İyi çalışmanızı bilgi tabanına göndermek basittir. Aşağıdaki formu kullanın

Bilgi tabanını çalışmalarında ve çalışmalarında kullanan öğrenciler, lisansüstü öğrenciler, genç bilim insanları size çok minnettar olacaklardır.

http://www.allbest.ru/ adresinde barındırılmaktadır.

Can Güvenliği Yönetimi

1. Can güvenliği yönetimi kavramı

Can güvenliği yönetimi, iş güvenliğinin yönetimi ve gerekli çalışma koşullarının sağlanması, güvenlik yönetimidir. çevre acil durumlarda nüfusun ve bölgelerin güvenliğinin sağlanması.

Nesnel yasalar nedeniyle, işgücünün korunması, ekoloji, kazaların, felaketlerin ve halihazırda meydana gelen diğer acil olayların ortadan kaldırılması için farklı, özel önlemlerin uygulanmasından, hayatının her alanında insan güvenliğinin bilimsel, sistematik yönetimine geçiş; kaçınılmaz.

BZD'nin yönetimi altında, istenen sonuçlara ulaşmak için "insan-çevre" sistemi üzerindeki organize etki anlaşılmaktadır.

BJD'yi yönetmek, kontrol nesnesini bilinçli olarak bir durumdan (tehlikeli) diğerine (daha az tehlikeli) aktarmak anlamına gelir.

Can güvenliği yönetimi, çevrede insan sağlığının güvenliğini ve korunmasını, acil durum risklerinin önlenmesini veya azaltılmasını sağlayan kararların hazırlanması, benimsenmesi ve uygulanmasından oluşur. Aynı zamanda ekonomik ve teknik fizibilite, maliyetlerin karşılaştırılması ve fayda elde edilmesi koşulları objektif olarak gözetilir.

Can güvenliği yönetim sistemi (SMS), belirli, sosyal olarak kabul edilebilir bir güvenlik düzeyine ulaşmak için kontrol işlevlerini belirli yöntemlerle uygulayan bir dizi kontroldür.

Sibernetik açısından bakıldığında, SUBZH, herhangi bir kontrol sistemi gibi, bilgi iletim kanallarıyla birbirine bağlanan kontrol bölümünün - kontrol konusu ve kontrol edilebilir - kontrol nesnesinin bir kombinasyonudur.

SUBZH'nin şematik diyagramı

Yönetimin özü, yönetim organının, kontrol nesnesinden geri bildirim kanalları yoluyla alınan bilgilere dayanarak, yönetim kararları geliştirmesi ve "insan - çevre" sisteminin girdilerini düzenlemeyi amaçlayan uygun kontrol eylemlerini uygulaması gerçeğinde yatmaktadır. Sonuç olarak, "insan - yaşam alanı" sistemi daha güvenli bir duruma geçer ve parametreleri hakkındaki bilgiler geri bildirim kanalları aracılığıyla kontrol sistemine iletilir. Böylece, kabul edilebilir bir güvenlik seviyesine ulaşılmasını sağlayan, amaca yönelik kapalı (döngüsel) bir süreç gerçekleşir.

Can güvenliği yönetiminin nihai hedefi, “insan-çevre” sistemi için belirli bir güvenlik düzeyinin sağlanmasıdır.

Bu hedef ayrıca iki alt hedefe ayrılmıştır:

çevre güvenliğinin sağlanması;

insan hayatının güvenliğinin sağlanması.

İnsan faaliyet alanının özelliklerine dayanarak, UBJ'nin aşağıdaki ana hedefleri ayırt edilebilir:

üretim faaliyetlerinin güvenliğinin sağlanması;

üretim dışı alandaki faaliyetlerin güvenliğinin sağlanması;

çevre güvenliğinin sağlanması;

acil durumların önlenmesi, ortaya çıkma riskinin azaltılması ve sonuçlarının ölçekleri.

WMLS'nin amaç ve hedeflerine ulaşılması, yönetim organının bir dizi gerekli, tekrarlayan iş - yönetim fonksiyonunun performansının bir sonucu olarak sağlanır. Belirli bir yönetim faaliyeti alanını karakterize ederler ve şu soruları yanıtlarlar: yönetim sisteminde ne yapılması gerekiyor, ne tür yönetim çalışmalarının yapılması gerekiyor.

Can güvenliği yönetimi birbiriyle ilişkili aşağıdaki işlevlerden oluşur:

"insan - çevre" sisteminde güvenlik durumunun muhasebeleştirilmesi, analizi ve değerlendirilmesi;

yaşam koşullarının tahmini;

yönetimin amaç ve hedeflerine ulaşmak için faaliyetlerin planlanması;

organizasyon, işin koordinasyonu ve operasyonel yönetim;

yüksek düzeyde güvenlik sağlanmasının etkinleştirilmesi ve teşvik edilmesi;

önlemlerin etkinliğinin belirlenmesi;

SMS'in güvenlik durumunun ve işleyişinin izlenmesi.

SUBZh'de listelenen işlevler kapalı bir yönetim döngüsü oluşturur.

Yönetim işlevleri, bir yönetim yöntemleri sistemi, yani yönetim faaliyetlerinin gerçekleştirildiği ve istenen sonucun elde edildiği, yönetilen bir nesne üzerinde amaçlı etki yöntemleri aracılığıyla gerçekleştirilir.

UBZh'de örgütsel yönetim sistemlerinde kullanılan tüm yöntem grupları kullanılmaktadır: ekonomik, idari, sosyo-psikolojik. Yönetim, tüm bu yöntemlerin karmaşık kullanımıyla en etkilidir. Ancak günümüz koşullarında can güvenliğinin sağlanmasına yönelik etkili bir ekonomik mekanizmanın oluşturulması sorunu özellikle önem taşımaktadır.

BZD kontrolleri şunları içerir:

nüfusun eğitimi (eğitimi);

güvenli davranış kültürünün teşvik edilmesi;

profesyonel eğitim;

profesyonel seçim;

tıbbi seçim;

yönetim konuları üzerindeki psikolojik etki;

çalışma ve dinlenme rejimlerinin rasyonelleştirilmesi;

toplu korumanın teknik ve organizasyonel araçları (SKZ);

Kişisel Koruyucu Donanım (PPE);

sosyal yardım ve tazminat sistemi vb.

SUBZH'nin üzerine inşa edilmiştir Genel İlkeler yönetmek. Güvenlik yönetiminin sistem çapındaki ana ilkeleri şunları içerir:

karmaşıklık - tüm faaliyet alanlarını, tüm yönetim fonksiyonlarını, tüm üretim seviyelerini kapsayan bir yönetim sistemi oluşturularak uygulanır ve örgütsel yapı, ürünlerin yaşam döngüsünün tüm aşamaları, üretim sürecinin tüm aşamaları;

bölünebilirlik - kontrol sisteminin yapısının sırayla öğelere bölünmesiyle uygulanır: alt sistemler, özel kontrol fonksiyonları, kontrol görevleri vb.;

hiyerarşi - yönetim sisteminin çok seviyeli bir organizasyonel ve işlevsel yapısı oluşturularak uygulanır;

amaçlılık - SMS'nin ana faaliyet alanlarına ve hedeflerine uygun olarak hedef alt sistemlerin oluşturulması yoluyla uygulanır;

yönetim döngüsünün yakınlığı - SMS'de tam bir yönetim döngüsünün (tahmin, planlama, organizasyon, koordinasyon, operasyonel yönetim, aktivasyon, teşvik, muhasebe ve kontrol, analiz ve değerlendirme) uygulanması yoluyla uygulanır.

SSMS hiyerarşi ilkesine uygun olarak, nispeten izole bir bilgi sistemi olan herhangi bir kuruluş (kurum), daha yüksek düzeyde bir güvenlik yönetim sisteminin (cumhuriyet, bölge, sanayi) bir unsurudur. Buna karşılık, işletme içinde, işyerinden, şantiyeden bir bütün olarak işletmeye kadar çeşitli organizasyonel ve fonksiyonel yönetim yapısı düzeyleri de oluşturulabilir.

Bu sistem çerçevesinde bağımsız hedef alt sistemleri oluşturulur:

iş güvenliği yönetimi;

ekolojik güvenlik ve çevre korumanın yönetimi;

acil durumlarda yönetim.

Bu alanların her birinde, ilgili mevzuat aynı türde düzenleyici yasal düzenlemeleri içerir. Bunlar, Rusya Federasyonu Devlet Duması tarafından kabul edilen federal yasalar ve konuların temsilci organları tarafından kabul edilen bölgesel yasalardır. Rusya Federasyonu. Kanunların gereklerini yerine getirmek için bunların uygulanmasına ilişkin usulü belirleyen yönetmeliklerin çıkarılması gerekmektedir.

Rusya Federasyonu Hükümeti ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının hükümetlerinin kararnameleri ve ayrıca BD yönetimi alanında özel yetkili organların, özellikle çeşitli Düzenlemelerin onaylanmasına ilişkin kararları (emirleri) ve Kurallar, icra eylemlerine bağlı olabilir.

Alt sistemlerin her birinde yasal düzenlemelerin gerekliliklerinin uygulanması, Rusya Federasyonu yasaları tarafından ilgili makamlara devredilmiştir. yürütme gücü her düzeyde ve ayrıca ekonominin, işletmelerin ve kurumların nesnelerinin yönetimi konusunda.

2. Yasal ve düzenleyici Yasal çerçeve can güvenliği yönetimi

a) işgücünün korunması alanında

Ana yasama işlemleri işgücü koruması için:

Rusya Federasyonu Anayasası;

Rusya Federasyonu İş Kanunu;

Rusya Federasyonu Medeni Kanunu

Federal yasalar "Açık yangın Güvenliği”, “Nüfusun sıhhi ve epidemiyolojik refahı hakkında”, “Zorunlu sosyal sigortanın temelleri hakkında” vb.

Yönetmelikler arasında başlıcaları şunlardır:

Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnameleri “İşgücünün korunmasına ilişkin devlet düzenleyici gerekliliklerini içeren düzenleyici yasal düzenlemeler hakkında”, “İş kazalarının araştırılması ve tesciline ilişkin Yönetmelik”, “Ağır iş ve zararlı veya tehlikeli işlerle çalışma listesinin onaylanması üzerine” Kadınların işgücü kullanmasının yasak olduğu çalışma koşulları”, “On sekiz yaşını doldurmamış kişilerin emeğinin kullanılmasının yasak olduğu ağır işler ile zararlı veya tehlikeli çalışma koşullarının bulunduğu işler listesinin onaylanması üzerine” ”, “İş kazaları ve meslek hastalıkları sonucu mesleki çalışma yeteneği kaybının derecesinin belirlenmesine ilişkin kuralların onaylanması üzerine”;

Rusya Federasyonu Sağlık ve Sosyal Kalkınma Bakanlığı (Çalışma Bakanlığı) Kararnameleri “Bir kuruluşta işgücü koruma hizmetinin çalışmalarının organizasyonuna ilişkin tavsiyelerin onaylanması hakkında”, “Gerekli belge formlarının onaylanması hakkında” endüstriyel kazaların araştırılması ve muhasebeleştirilmesine ilişkin Yönetmelik ile belirli endüstri ve kuruluşlarda endüstriyel kazaların araştırılmasının özelliklerine ilişkin Yönetmelik".

İşgücü mevzuatının (aynı zamanda medeni, idari, cezai ve diğer - işgücünün korunmasına ilişkin normlar açısından) amaçları; devlet garantileri vatandaşların çalışma hak ve özgürlükleri, uygun çalışma koşullarının yaratılması, çalışanların ve işverenlerin hak ve çıkarlarının korunması, sosyal ve endüstriyel güvenliklerinin sağlanması.

İş mevzuatının temel görevleri gerekli koşulları oluşturmaktır. yasal koşullar Tarafların çalışma ilişkilerindeki çıkarlarının, devletin çıkarlarının ve ayrıca çalışma ilişkilerinin ve aşağıdaki alanlarda doğrudan ilgili diğer ilişkilerin yasal düzenlemesinin optimum koordinasyonunu sağlamak:

emeğin organizasyonu ve emek yönetimi;

bu işverende istihdam;

çalışanların doğrudan işverenden mesleki eğitimi, yeniden eğitimi ve ileri eğitimi;

sosyal ortaklık, toplu pazarlık, toplu sözleşme ve sözleşmelerin imzalanması;

çalışanların ve sendikaların çalışma koşullarının oluşturulmasına ve kanunla öngörülen hallerde iş mevzuatının uygulanmasına katılımı;

emek alanında işverenlerin ve çalışanların mali sorumluluğu;

iş mevzuatına (işgücü koruma mevzuatı dahil) uyumun denetlenmesi ve kontrolü (sendika dahil);

iş uyuşmazlıklarının çözümü.

İş mevzuatı, işçi koruması alanında işveren ve çalışanların temel hak ve yükümlülüklerini tanımlar.

Rusya Federasyonu Anayasası'na (Madde 37) uygun olarak, her çalışanın güvenli ve zararsız çalışma koşullarına sahip olma veya hayatı ve sağlığı için tehlike olması durumunda çalışmayı reddetme hakkı vardır.

İşe alırken veya niteliğini değiştirirken, çalışanın hakları çerçevesinde mevcut sağlığa zarar riski konusunda bilgilendirilmesi, güvenli çalışma yöntem ve yöntemleri konusunda talimat ve eğitim alması, kazalara ve meslek hastalıklarına karşı sigortalı olması gerekir.

Elbette tüm yasaları, hükümet kararnamelerini ve bakanlık düzenlemelerini kapsamlı bir şekilde incelemek neredeyse imkansızdır. İşçilerin korunması ve güvenliğinin sağlanmasına yönelik genel odak noktalarını anlamak, işgücü koruma uygulamalarını incelemek, deneyimli meslektaşlara, avukatlara ve işgücünün korunması ve işgücünün korunması alanındaki uzmanlara danışmak önemlidir.

Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 212. maddesi işverenin yükümlülüklerini düzenlemektedir.

Her şeyden önce, işveren iş mevzuatına ve işçi korumasına uymakla yükümlüdür, yani. şunları sağlamak:

mevcut standartlara uygun çalışma ve dinlenme şekli;

çalışanlara güvenli çalışma yöntem ve teknikleri konusunda eğitim vermek ve talimat vermek;

ön (iş başvurusu sırasında) ve periyodik (olağanüstü) tıbbi muayeneler işçiler;

deterjanlar ve dezenfektanlar dahil olmak üzere özel kıyafetlerin ve kişisel koruyucu ekipmanların verilmesi;

Çalışanları çalışma koşulları hakkında bilgilendirmek, bunları belirtmek iş sözleşmesi ve ayrıca işyerinde meydana gelmesi durumunda zararlı çalışma koşulları için gereken faydalar ve tazminatlar vb.

Mevzuat, güvenlik düzenlemelerinin ihlali veya güvenli çalışma koşulları yaratmaya yönelik önlemlerin alınmaması durumunda disiplin, idari, maddi ve cezai sorumluluğu belirler; bu ihlal veya görevlerin yerine getirilmemesi, tehlike durumuna bağlı olarak insanlarda kazalara yol açabilir veya kazalara neden olabilir. ihlal ve bunun sonucunda ortaya çıkan sonuçlar.

b) çevre koruma alanında

Çevre koruma alanındaki mevzuat, Rusya Federasyonu Anayasasına dayanmaktadır ve kodlardan (orman, su, toprak, hava, idari suçlar vb.), Federal yasalardan (“Çevre Koruma Hakkında”, “Toprak Üzerine”, “Arazi Yönetimi Hakkında” vb.) ve Rusya Federasyonu'nun diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları ve bunlara uygun olarak kabul edilen diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri.

Mevcut ve gelecek nesillerin ihtiyaçlarını karşılamak için sosyo-ekonomik sorunların dengeli çözümünü, elverişli çevrenin, biyolojik çeşitliliğin ve doğal kaynakların korunmasını sağlayan çevre koruma alanındaki devlet politikasının hukuki temelleri güçlendiriliyor, Çevre koruma alanında hukukun üstünlüğü ve çevre güvenliğinin sağlanması federal yasa 10 Ocak 2002 tarihli ve 7-FZ sayılı "Çevrenin Korunması Hakkında".

Kanun şunları belirler:

Çevre korumanın temel ilkeleri

Çevre koruma alanında yönetimin temelleri (devlet yetkililerinin ve yerel yönetimlerin yetkilerinin sınırlandırılması);

Çevre koruma alanında vatandaşların, kamu ve kar amacı gütmeyen kuruluşların hakları ve yükümlülükleri;

Çevre koruma alanında düzenlemenin temelleri;

Ekonomik ve diğer faaliyetler sırasında çevre koruma alanındaki gereklilikler;

Ekolojik felaket ve acil durum bölgelerini belirleme prosedürü;

Çevre kontrolünün organizasyonu ve çevre koruma alanındaki mevzuatın ihlali sorumluluğu.

Çevre koruma alanında ortaya çıkan ilişkiler, nüfusun sıhhi ve epidemiyolojik refahının sağlanmasının gerekli olduğu ölçüde, nüfusun sıhhi ve epidemiyolojik refahına ilişkin mevzuat ve sağlığın korunmasına ilişkin mevzuat, diğer mevzuat ile düzenlenir. İnsanlar için uygun bir ortam sağlamak.

Rusya Federasyonu "Çevrenin Korunması Hakkında" Kanunu uyarınca aşağıdaki nesneler korumaya tabidir:

Doğal ekolojik sistemler, atmosferin ozon tabakası;

Yeryüzü, onun toprak altı, yüzey ve yer altı suları, atmosferik hava, ormanlar ve diğer bitki örtüsü, hayvan dünyası, mikroorganizmalar, genetik fon, doğal manzaralar.

Devlet doğal rezervleri, doğal rezervler, milli doğal parklar, doğal anıtlar, nadir veya nesli tükenmekte olan bitki ve hayvan türleri ve bunların yaşam alanları özel olarak korunmaktadır.

Kanunun uygulanmasına yönelik mekanizma, çevre kalitesinin sağlanmasına yönelik ekonomik yönetim yöntemleri ile idari ve yasal önlemlerin birleşimi olarak ifade edilmektedir.

Çevre korumanın ekonomik mekanizması, vergilerin hesaplanmasında finansman, borç verme, çevre dostu teknolojilerin uygulanmasındaki faydaları içerir. Öte yandan, para gelirinin bir kısmının kaynak kullanım ücreti, çevreye zararlı ürünler veya çevreye zararlı teknolojiler kullanılarak üretilen ürünler için vergi olarak çekilmesi yoluyla gerçekleştirilir.

İdari ve hukuki etki, çevre uzmanlığı, çevre kontrolü, zararlı faaliyetlerin idari ve yasal olarak bastırılmasına yönelik tedbirler, çevre suçlarına ilişkin sorumluluk yoluyla uygulanır. Ekonomik projelerin finansmanı ve uygulanması ancak çevre uzmanlığının olumlu sonuçlanmasından sonra gerçekleştirilir. Çevresel gerekliliklere uyulmaması durumunda yasa, faaliyetlerin askıya alınmasını ve aynı zamanda finansal kuruluşlardan sağlanan finansmanın eşzamanlı olarak feshedilmesini öngörmektedir.

Çevre kontrol sistemi aşağıdakilerden oluşur: kamu hizmetiçevrenin durumunun izlenmesi (izleme), devlet, endüstriyel, kamu kontrolü

Çevre korumanın temel ilkeleri şunlardır:

Nüfusun yaşamı, çalışması ve dinlenmesi için uygun çevre koşullarının sağlanmasına öncelik;

Toplumun çevresel ve ekonomik çıkarlarının bilimsel olarak kanıtlanmış birleşimi;

Doğa yasalarını ve kendi kendini iyileştirme ve kaynaklarının kendi kendini arındırma olanaklarını dikkate alarak;

Doğal çevrenin ve insan sağlığının korunması açısından geri dönüşü olmayan sonuçların önlenmesi;

Nüfusun ve kamu kuruluşlarının çevrenin durumu ve olumsuzluklar hakkında zamanında ve güvenilir bilgi alma hakkı

çeşitli üretim tesislerinin kendisi ve insanların sağlığı üzerindeki etkisi;

Çevre mevzuatının gerekliliklerinin ihlali nedeniyle sorumluluğun kaçınılmazlığı.

Daha detaylı olarak fakültenin çeşitli uzmanlık alanlarında (eğitim alanları) çevre koruma alanındaki mevzuat konuları "Çevre Jeolojisi", "Çevre Hukuku" vb. bölümlerde incelenmektedir.

c) Nüfusun ve bölgelerin acil durumlardan ve sonuçlarından korunması alanında

Nüfusu ve bölgeleri acil durumlardan koruma konuları, her şeyden önce Rusya Federasyonu Anayasasına (1993) yansıtılmaktadır.

Anayasanın 71. maddesinin "m" bendine göre savunma ve güvenlik Rusya Federasyonu'nun yetkisi altındadır ve 72. maddenin 1. kısmının "h" bendi uyarınca felaketlerle, doğal afetlerle mücadele tedbirlerinin uygulanması , salgın hastalıklar ve bunların sonuçlarının ortadan kaldırılması, Rusya Federasyonu ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ortak yetkisi altındadır. Rusya Federasyonu'nun yargı yetkisi altında olmak, yalnızca federal devlet iktidarı organlarının kural koymayla meşgul olduğu anlamına gelir.

Rusya Federasyonu'nun ortak yargı yetkisi konularına gelince, bu, düzenlemesi Rusya Federasyonu Anayasası tarafından hem Rusya Federasyonu'nun hem de Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yetkisine verilen halkla ilişkiler alanıdır.

Rusya Federasyonu Anayasası, vatandaşların sağlığının korunması, elverişli bir çevre, durumu hakkında güvenilir bilgi, sağlığa veya mülke verilen zararların tazmini haklarını güvence altına aldı. Bu anayasal hükümler, bir dizi federal yasaya, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasalarına, Rusya Federasyonu Hükümeti kararlarına ve ilgili federal yürütme makamlarının düzenleyici belgelerine yansıtılmaktadır.

Bu nedenle, Rusya Federasyonu "Güvenlik Hakkında" Kanunu (1992), güvenliği bireyin, toplumun ve devletin hayati çıkarlarının iç tehditlerden korunması durumu olarak tanımlamaktadır. Kanun, güvenliğin konularını ve bunu başarmanın yollarını tanımlar.

Rusya Federasyonu vatandaşlarının korunması alanında Rusya Federasyonu için ortak olan örgütsel ve yasal normların tanımı, yabancı vatandaşlar Rusya Federasyonu topraklarında bulunan vatansız kişiler ve vatansız kişiler, Rusya Federasyonu içindeki tüm kara, su ve hava sahası veya bir kısmı, endüstriyel ve sosyal tesislerin yanı sıra doğal ve insan kaynaklı acil durumlardan kaynaklanan doğal çevre de verilmektedir. 21 Aralık 1994'te kabul edilen "Nüfusun ve bölgelerin doğal ve insan yapımı acil durumlardan korunmasına ilişkin" Federal Kanun (No. 68-FZ).

Kanun şunları içerir:

Acil durumlardan korunma alanında kullanılan temel kavramlar;

Acil durumların önlenmesi ve ortadan kaldırılmasına yönelik birleşik devlet sisteminin temel görevleri;

Nüfusun ve bölgelerin acil durumlardan korunması alanında tanıtım ve bilgiyi garanti eder;

Nüfusu ve bölgeleri acil durumlardan korumaya yönelik temel ilkeleri tanımlar (5 ilke):

“Acil durumların önlenmesinin yanı sıra, meydana gelmesi durumunda hasar ve kayıpların miktarının mümkün olan en aza indirilmesine yönelik tedbirler önceden alınmaktadır.

Nüfusu ve bölgeleri acil durumlardan korumaya yönelik tedbirlerin planlanması ve uygulanması, ekonomik, doğal ve diğer özellikler, bölgelerin özellikleri ve acil durumların gerçek tehlike derecesi dikkate alınarak gerçekleştirilir.

Acil durumların tasfiyesi, topraklarında acil durum gelişen Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının kuruluşları, yerel yönetimleri ve yürütme makamları güçleri ve araçları tarafından gerçekleştirilir.

Yukarıda belirtilen güç ve araçların yetersizliği durumunda, federal yürütme organlarının güç ve araçları, Rusya Federasyonu mevzuatı ile belirlenen prosedüre dahil edilir”;

Nüfusu ve bölgeleri acil durumlardan koruma alanında Rusya Federasyonu devlet yetkililerinin, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet yetkililerinin ve yerel yönetimlerin yetkilerini oluşturur;

Devlet idaresinin uygulanması ve federal yürütme organlarının nüfusun ve bölgelerin acil durumlardan korunması alanındaki faaliyetlerinin koordinasyonu için özel yetkili bir federal yürütme organının oluşturulduğunu belirler. Belirtilen federal organ, kendisine bağlı bölgesel organlar oluşturur;

Nüfusun ve bölgelerin acil durumlardan korunması alanındaki kuruluşların sorumluluklarını tanımlar.

“Kurumlar şunları yapmalıdır:

a) Kuruluş çalışanlarının ve alt üretim ve sosyal tesislerin acil durumlardan korunması alanında gerekli önlemleri planlamak ve uygulamak;

b) Kuruluşların işleyişinin sürdürülebilirliğini iyileştirmeye ve acil durumlarda kuruluş çalışanlarının yaşamlarını sağlamaya yönelik faaliyetleri planlamak ve yürütmek;

c) acil durumların önlenmesi ve ortadan kaldırılması için kuvvet ve araçların kullanımına hazır olunmasının oluşturulmasını, eğitilmesini ve bakımını sağlamak, kuruluşların çalışanlarını askeri olmayan oluşumların bir parçası olarak acil durumlarda koruma yöntemleri ve eylemler konusunda eğitmek;

d) yerel acil durum uyarı sistemlerini sürekli hazır durumda oluşturmak ve sürdürmek;

e) alt tesislerde kurtarma ve diğer acil çalışmaların organizasyonunu ve yürütülmesini sağlamak.

acil durumların önlenmesi ve ortadan kaldırılmasına yönelik planlara uygun olarak üretim ve sosyal amaçlarla ve bunlara bitişik bölgelerde;

f) kuruluşların çalışanlarını ve ikincil üretim ve sosyal tesisleri acil durumlardan korumaya yönelik önlemlerin finansmanı;

g) acil durumların ortadan kaldırılması için mali ve maddi kaynak rezervleri oluşturmak;

h) Nüfusun ve bölgelerin acil durumlardan korunması alanında belirlenen prosedüre uygun olarak bilgi sağlamak ve kuruluşların çalışanlarına acil durumların ortaya çıkma tehdidi veya ortaya çıkması hakkında bilgi vermek.

Nüfusun ve bölgelerin acil durumlardan korunması alanında Rusya Federasyonu vatandaşlarının haklarını garanti eder ve yükümlülüklerini tanımlar:

“Rusya Federasyonu vatandaşları şu haklara sahiptir:

acil durumlarda hayatı, sağlığı ve kişisel mülkiyeti korumak;

acil durumların tasfiyesine ilişkin planlara uygun olarak, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamlarının, yerel yönetimlerin ve nüfusu acil durumlardan korumayı amaçlayan kuruluşların toplu ve bireysel koruma araçlarını ve diğer mülklerini kullanmak;

ülke topraklarında kalacakları belirli yerlerde maruz kalabilecekleri riskler ve gerekli güvenlik tedbirleri konusunda bilgilendirilmeleri;

bizzat başvurunuz ve ayrıca başvurunuz hükümet organları ve yerel özyönetim organları, nüfusun ve bölgelerin acil durumlardan korunmasına ilişkin bireysel ve toplu çağrılar;

acil durumların önlenmesi ve ortadan kaldırılmasına yönelik tedbirlere belirlenen prosedüre uygun olarak katılmak;

acil durumlar sonucunda sağlıklarına ve mallarına verilen zararın tazmin edilmesi;

tıbbi bakım, tazminat ve acil durum bölgelerinde yaşama ve çalışma yardımları için;

ücretsiz devlet sosyal sigortası için, acil durumların tasfiyesi sırasında görevlerin yerine getirilmesi sırasında sağlıklarına verilen zararlar için tazminat ve yardımların alınması;

nüfusu ve bölgeleri acil durumlardan koruma görevlerini yerine getirirken alınan yaralanma veya hastalık nedeniyle sakatlık durumunda, endüstriyel bir yaralanma sonucu engelliliği meydana gelen çalışanlar için belirlenen şekilde emekli maaşları için;

Bir yaralanma veya hastalık nedeniyle ölen veya ölen geçimini sağlayan kişinin kaybı durumunda, ölen vatandaşların aileleri için belirlenen şekilde nüfusu ve bölgeleri acil durumlardan koruma görevlerini yerine getirirken alınan emekli maaşları için veya insan hayatını kurtarma, mülkiyeti ve kanun ve düzeni korumaya yönelik bir yurttaşlık görevinin yerine getirilmesi sırasında aldığı yaralanma nedeniyle öldü.

“Rusya Federasyonu vatandaşları zorunludur:

yasalara ve diğer düzenlemelere uymak yasal işlemler Rusya Federasyonu'nun nüfusu ve bölgeleri acil durumlardan koruma alanında Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları ve diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri;

günlük yaşamda ve günlük iş faaliyetlerinde güvenlik önlemlerine uymak, üretim ve teknolojik disiplin ihlallerini, acil durumlara yol açabilecek çevre güvenliği gerekliliklerini önlemek;

Nüfusu ve bölgeleri acil durumlardan korumanın ana yollarını, ilk yardım sağlama yöntemlerini incelemek Tıbbi bakım Mağdurların, toplu ve bireysel koruyucu donanım kullanımına ilişkin kuralları, bu alandaki bilgi ve pratik becerilerini sürekli olarak geliştirmeleri;

Tehdit ve acil durumlarda belirlenmiş davranış kurallarına uyun;

Gerekirse acil kurtarma ve diğer acil işlerin yürütülmesinde yardım sağlayın.

Acil durumları ortadan kaldırmaya yönelik önlemlerin finansmanı da dahil olmak üzere, nüfusu ve bölgeleri acil durumlardan korumaya yönelik önlemlerin mali ve maddi olarak desteklenmesi prosedürünü oluşturur;

Nüfusu ve bölgeleri acil durumlardan koruma alanında devlet uzmanlığını, denetimini ve kontrolünü organize etme ve yürütme prosedürünü ve ayrıca nüfusu ve bölgeleri acil durumlardan koruma alanında Rusya Federasyonu mevzuatını ihlal etme sorumluluğunu belirler.

Bu yasaya dayanarak, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarında ilgili yasalar çıkarılmış, nüfusu ve bölgeleri acil durumlardan korumaya yönelik çeşitli sorunları tanımlayan düzenleyici yasal düzenlemeler, önleme ve ortadan kaldırmaya yönelik birleşik bir devlet sisteminin işleyişi acil durumlar (RSChS).

"Acil kurtarma hizmetleri ve kurtarıcıların durumu hakkında Federal Kanun (No. 151-FZ), ilk kez profesyonel bir kurtarıcı kavramını, acil kurtarma hizmetlerinin oluşturulması ve işletilmesi için genel organizasyonel, yasal ve ekonomik temelleri ortaya koydu, Rusya Federasyonu topraklarındaki acil kurtarma ekipleri, acil kurtarma hizmetlerinin faaliyetleriyle ilgili çeşitli kurum, kuruluş ve diğer tüzel kişiler arasındaki ilişkileri düzenler, kurtarıcıların hak, görev ve sorumluluklarını belirler, alanında devlet politikasının temellerini belirler. hukuki ve sosyal korumaları.

28 Aralık 1997'de Devlet Duması, sivil savunma alanındaki görevleri ve bunların uygulanmasının yasal temelini, devlet yetkililerinin yetkilerini tanımlayan "Sivil Savunma" Federal Yasasını (No. 28-FZ) kabul etti. Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları, yerel öz yönetim organları, örgütsel ve yasal biçimleri ve mülkiyet biçimlerine bakılmaksızın kuruluşların yanı sıra sivil savunma güçleri ve araçları.

Bu temel federal yasalar, nüfusun ve bölgelerin doğal ve insan yapımı acil durumlardan ve ayrıca askeri operasyonların yürütülmesi sırasında veya bu operasyonların bir sonucu olarak ortaya çıkan tehlikelerden korunmasını organize etme prosedürünün temellerini belirledi.

Nüfusun ve bölgelerin çeşitli türdeki acil durumlardan korunmasına yönelik prosedür ve organizasyonu belirleyen bir dizi temel hüküm, Acil Durumları Önleme Bakanlıkları Arası Komisyonu tarafından onaylanan listeye uygun olarak federal yürütme organları tarafından geliştirilen diğer federal yasalara yansıtılmaktadır. ve Devlet Duması tarafından kabul edildi.

Bu yasalar arasında öncelikle şunu belirtmek gerekir: "Yangın güvenliği hakkında" (1994 - No. 69-FZ), "Savunma konusunda" (1996 - No. 61-FZ), "Nüfusun radyasyon güvenliği hakkında" (1996 - No. 3-FZ), "Tehlikeli üretim tesislerinin endüstriyel güvenliği hakkında" (1997 - No. 116-FZ), "Hidrolik yapıların güvenliği hakkında" (1997 - No. 117-FZ), "On Çernobil felaketi sonucu radyasyona maruz kalan vatandaşların sosyal korunması" (1999 - No. 52-FZ), "Nüfusun sıhhi ve salgın refahı hakkında" (1999 - No. 65-FZ), "Olağanüstü hal hakkında" (2001 - No. 3-FKZ), "Sıkıyönetim hakkında" (2002 - No. 1-FKZ) ve diğerleri.

Bu yasal düzenlemelerin geliştirilmesinde ve normatif belgeler gereksinimlerini yerine getirmek için çok sayıda düzenleyici yasal belgeler Bu sorunun tüm yönlerini tanımlamak. Şu anda, yalnızca Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet yetkililerinin, 62 yasa dahil olmak üzere bu alandaki ilişkileri düzenleyen 1.000'den fazla düzenleyici yasal düzenlemeyi kabul ettiğini söylemek yeterli.

Şu anda, yeni federal yasa taslağı üzerinde aktif çalışmalar devam etmektedir: "Potansiyel olarak tehlikeli su altı nesneleri hakkında", "Uluslararası insani faaliyetler hakkında", "Sismik açıdan tehlikeli bölgelerde stabilite için bina ve yapıların zorunlu olarak test edilmesi hakkında", "Nedenlere neden olmak için zorunlu sorumluluk sigortası hakkında" Tehlikeli bir tesisin işletilmesi sırasında zarar verilmesi" vb.

3. Can güvenliği kontrolleri

yönetim güvenlik yaşam etkinliği iş

a) işgücünün korunması alanında yönetim

İş güvenliği yönetimi federal (eyalet) ve tesis düzeyinde gerçekleştirilir.

Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 216. maddesi uyarınca, işgücü korumasının devlet yönetimi, doğrudan Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından veya onun adına, çalışma alanında yasal düzenleme işlevlerini yerine getiren federal yürütme organı tarafından gerçekleştirilir. ve diğer federal yürütme organları.

İşgücü korumasının devlet idaresi Sağlık Bakanlığı tarafından yürütülür ve sosyal Gelişim Temsilcileri koşulları ve işgücünün korunmasını kontrol etmek, ürünleri üretime koymak (güvenlik gerekliliklerine uygunluk açısından), yeni tesislerin inşası üzerinde önleyici denetim ve uyumluluk konusunda geniş yetkilere sahip olan Rusya Federasyonu ve bölgesel organlarının işgücü koruma mevzuatı.

Rusya Federasyonu Sağlık ve Sosyal Kalkınma Bakanlığı, belirli sektörlerdeki işçilere yönelik sağlık sorunları da dahil olmak üzere sağlık, sosyal kalkınma, işgücü ve tüketicinin korunması alanında devlet politikasının ve yasal düzenlemelerin geliştirilmesinden sorumlu federal bir yürütme organıdır. özellikle tehlikeli çalışma koşullarıyla ekonominin insan vücudu üzerindeki etkisinin biyomedikal değerlendirmesi, özellikle tehlikeli faktörler fiziksel ve kimyasal doğa, koşullar ve emeğin korunması, sosyal ortaklık ve çalışma ilişkileri.

Rusya Federasyonu Sağlık ve Sosyal Kalkınma Bakanlığı, faaliyetlerini diğer federal yürütme makamları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları, yerel yönetimler, kamu dernekleri ve diğer kuruluşlarla işbirliği içinde yürütmektedir. İşgücü koruma mevzuatına uyumu kontrol eden organlar sisteminde özel bir pozisyon, Sanat uyarınca Devlet Çalışma Müfettişliği tarafından işgal edilmiştir. Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 354'ü, denetim ve kontrol organlarının (devlet ve kamu) koordinatörü olarak görev yapar ve üyesidir. Federal HizmetÇalışma ve İstihdam Bakanlığı.

gerçekleştirir devlet denetimi ve denetimler, incelemeler, ihlalleri ortadan kaldırmak için zorunlu emirlerin verilmesi, yetki sınırları dahilinde idari suçlara ilişkin protokollerin hazırlanması, getirilmesine ilişkin diğer materyallerin (belgelerin) hazırlanması yoluyla Rusya Federasyonu'nun işgücü ve emeğin korunmasına ilişkin mevzuatına uygunluğun kontrolü. Faillerin federal yasalara ve Rusya Federasyonu'nun diğer düzenleyici yasal düzenlemelerine uygun olarak adalet önüne çıkarılması;

iş kazalarını belirlenen prosedüre uygun olarak araştırır, nedenlerini analiz eder ve bu tür vakaların önlenmesine yönelik öneriler geliştirir;

Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak idari suç vakalarını değerlendirir;

Rusya Federasyonu'nun işgücü ve emeğin korunmasına ilişkin mevzuatına uyum alanında hukuk eğitimi, bilginin yayılması çalışmalarına katılır;

Rusya Federasyonu'nun işgücü ve emeğin korunmasına ilişkin mevzuatını uygulama deneyimini özetler;

Nüfusun kabulünü yapar, vatandaşların çalışma haklarının ihlaline ilişkin başvurularını, şikayetlerini ve diğer itirazlarını değerlendirir.

Rusya Federasyonu'nun işgücü ve emeğin korunmasına ilişkin mevzuatına uygunluğun devlet denetimi ve kontrolü, devlet iş müfettişleri ve diğer kişiler tarafından gerçekleştirilir. memurlar Denetimler. Ayrıca kolluk kuvvetleriyle işbirliği içinde faaliyetlerini yürütmektedir.

Rusya Federasyonu Baş Devlet Çalışma Müfettişi ve devlet iş müfettişliği başkanları aşağıdaki haklara sahiptir:

Çalışanların yaşamı ve sağlığı için tehdit oluşturan işgücü koruma gerekliliklerinin ihlallerinin tespit edildiği kuruluşların faaliyetlerini, bu ihlaller ortadan kaldırılıncaya kadar askıya almak;

çalışma koşullarına ilişkin devlet incelemesinin sonuçlarının mevcut olması durumunda, kuruluşların tasfiyesi veya yapısal bölümlerinin faaliyetlerinin sona erdirilmesi taleplerini mahkemelere sunmak.

Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 209. Maddesi uyarınca, işgücü koruma sistemi sıhhi ve hijyenik önlemleri içermektedir. Bu nedenle, işverenin işgücü koruma gerekliliklerine uygunluğunu izlemek için tasarlanmış başka bir devlet organına Federal Tüketici Haklarının Korunması ve İnsan Refahının Denetlenmesi Hizmeti (bundan sonra Rusya Federasyonu Rospotrebnadzor olarak anılacaktır) adı verilebilir.

Rusya Federasyonu Kanununun "Nüfusun sıhhi ve epidemiyolojik refahı hakkında" Madde 50'si, Rusya Federasyonu Rospotrebnadzor'un devlet sıhhi doktorlarının resmi görevlerini yerine getirirken aşağıdaki haklara sahip olduğunu belirlemektedir:

işletmelerden almak belgelenmiş bilgi sıhhi ve epidemiyolojik refahın sağlanması konularında;

sıhhi ve epidemiyolojik araştırmalar yürütmek;

kuruluşların sıhhi mevzuata uygunluğunu ve bu tesislerde sıhhi ve anti-salgın (önleyici) önlemlerin uygulandığını doğrulamak için devlet sıhhi ve epidemiyolojik denetimine tabi tesislerin bölgelerini ve binalarını ziyaret etmek;

sıhhi mevzuatın ihlaline ilişkin bir protokol hazırlamak.

Sıhhi mevzuatın ihlali durumunda, bulaşıcı hastalıkların ve kitlesel bulaşıcı olmayan hastalıkların (zehirlenme) ortaya çıkması ve yayılması tehdidi durumunda, devlet sıhhi ve epidemiyolojik denetimini yürüten yetkililer talimat verme hakkına sahiptir. belirlenen süreler içerisinde kendileri için bağlayıcı olan işletmelere:

Tespit edilen sıhhi kural ihlallerinin ortadan kaldırılması üzerine;

Ek sıhhi ve anti-salgın (önleyici) tedbirlerin uygulanması hakkında;

Bulaşıcı hastalıkların odaklarında ve ayrıca bulaşıcı hastalıkların ortaya çıkması veya yayılması için koşulların bulunduğu ve kaldığı bölge ve tesislerde dezenfeksiyon, dezenfeksiyon ve deratizasyon çalışmalarının yürütülmesi hakkında.

İşletmelerde işgücü koruma hizmeti oluşturma yükümlülüğü Sanat tarafından belirlenir. Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 217'si.

50'den fazla çalışanı olan bir kuruluşta, bir hizmet oluşturulur veya bu alanda uygun eğitim veya deneyime sahip iş güvenliği uzmanı pozisyonu tanıtılır.

50 veya daha az çalışanı olan bir işletmede, bir hizmet oluşturma veya işgücü koruma uzmanı pozisyonunu tanıtma kararı, üretim faaliyetlerinin özellikleri dikkate alınarak başkan tarafından verilir.
İşletme başkanı, uygun eğitim ve bilgi testinden sonra, ana çalışma ile birlikte bir iş koruma uzmanının görevlerini yerine getirecek olan başka bir uzmana veya başka bir kişiye (rızasıyla) iş koruma görevlerini devredebilir.

İşletmede bir hizmetin (işgücü koruması uzmanı) bulunmaması durumunda, iş güvenliği alanında hizmet veren uzmanlar veya kuruluşlarla bir anlaşma yapma hakkına sahiptir. İşgücü koruması alanında hizmet veren kuruluşlar zorunlu akreditasyona tabidir. Akreditasyonun sağlanması için gerekli hizmetlerin listesi ve akreditasyon kuralları, çalışma alanında devlet politikasının ve yasal düzenlemenin geliştirilmesinden sorumlu federal yürütme organı tarafından belirlenir.

Bir örgütün işgücü koruma hizmeti, başkanı tarafından bağımsız bir yapısal birim biçiminde oluşturulur ve doğrudan örgütün başkanına veya onun adına yardımcılarından birine rapor verir.

b) ekolojik güvenliğin ve çevre korumanın yönetimi

Rusya Federasyonu'nda çevre korumanın devlet yönetimi sistemi üç seviye içerir:

a) federal. Rusya Federasyonu'nda "Çevrenin Korunması" Federal Kanunu uyarınca çevre korumanın devlet yönetimi, doğrudan Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından veya çevrenin korunmasından sorumlu federal yürütme organı adına yürütülür.

Rusya Federasyonu Doğal Kaynaklar ve Ekoloji Bakanlığı (Rusya Doğal Kaynaklar Bakanlığı), doğal kaynakların incelenmesi, kullanılması, çoğaltılması ve korunması alanında devlet politikasının ve yasal düzenlemenin geliştirilmesinden sorumlu federal yürütme organıdır.

Rusya Doğal Kaynaklar Bakanlığı, işlevlerini kendisine bağlı Federal Hidrometeoroloji ve Çevresel İzleme Servisi, Federal Doğal Kaynakların Denetleme Servisi aracılığıyla yerine getirir. Federal ajans su kaynakları ve Federal Toprak Kullanımı Ajansı.

Çevre koruma alanındaki konuların değerlendirilmesi ve tekliflerin hazırlanması, federal yürütme makamlarının faaliyetlerinin koordinasyonu, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları, sendikalar ve işverenlerle işbirliği içinde Çevre Koruma Bakanlıkları Arası Komisyonu tarafından yürütülür. ' Derneklerin yanı sıra Rusya Federasyonu'nun kuruluşları. Çevre koruma yönetiminin ayrı işlevleri, Savcılık ve Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu organları tarafından yerine getirilmektedir.

b) Rusya Federasyonu konusunun düzeyi. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının topraklarında çevre korumanın devlet yönetimi, federal yürütme makamları ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının kendi yetkileri dahilinde çevre koruma alanındaki yürütme makamları tarafından gerçekleştirilir.

Böylece, Güney Federal Bölgesi'nde, Güney Federal Bölgesi için Doğal Kaynaklar Yönetiminin Denetlenmesine İlişkin Federal Hizmet Ana Müdürlüğü (Rosprirodnadzor) (Güney Federal Bölgesi için Rosprirodnadzor Ana Müdürlüğü) oluşturuldu.

Ülkenin su kaynaklarını yönetmek için, Rusya'da 14 havza su idaresi ve Baykal Su Kaynakları İdaresi'nin kurulduğu havza yönetimi ilkesi kullanılmaktadır.

Rostov bölgesi, Kursk, Lipetsk, Voronej, Tambov ve Belgorod bölgelerinde su kaynaklarının yönetimi Don Havzası Su İdaresi'ne (BVU) verilmiştir ve bu bölgelerin her birinde bu BVU'nun bir şubesi bulunmaktadır.

Rostov bölgesindeki çevrenin izlenmesi ve hidrometeorolojik kontrol, Devlet kurumu"Rostov Hidrometeoroloji ve Bölgesel İşlevlerle Çevresel İzleme Merkezi" ve Güney topraklarında Federal Bölge- Hidrometeoroloji ve Çevresel İzleme Federal Servisi'nin Kuzey Kafkasya Bölgelerarası Bölgesel İdaresi.

c) belediye ve tesis düzeyinde. Yerel özyönetim organları, ilgili bölgedeki çevre koruma yönetimini, kendi yetkileri dahilinde ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet yetkilileri tarafından kendilerine belirtilen şekilde devredilen yetkiler dahilinde yürütür.

İşletmede çevre koruma yönetimi hedefine ulaşılması, özel fonksiyonların uygulanmasıyla sağlanır. Aralarında:

Çevrenin korunmasına ve doğal kaynakların akılcı kullanımına yönelik faaliyetlerin planlanması;

ürünlerin, teknolojik süreçlerin ve üretim yan ürünlerinin çevresel özelliklerine ilişkin normların ve gereksinimlerin standardizasyonu;

organizasyon Bakım ve çevre koruma tesislerinin onarımı;

çevre koruma gerekliliklerini dikkate alarak iş süreçlerinin düzenlenmesi;

çevre koruma önlemlerinin uygulanmasının kontrolü ve düzenlenmesi vb.

Çevre korumanın (EP) yönetimine yönelik endüstriyel tesislerde, doğa koruma (çevre koruma) departmanları oluşturulur. Çevre koruma yönetiminin temeli, yukarıda tartışılan, ülkede birleşik bir yönetim sisteminin yanı sıra doğa koruma alanında uluslararası işbirliğini sağlayan mevzuat ve yönetmeliklerdir.

Çevre koruma yönetimi, çevresel izleme sistemi tarafından alınan bilgilere dayanmaktadır. Bu sistem üç aşamadan oluşur: gözlem, durumun değerlendirilmesi ve olası değişikliklerin tahmin edilmesi.

İzleme şunları izler: antropojenik değişiklikler ve doğal olarak az değiştirilmiş doğa için. Sistemde üç seviye vardır: sıhhi-toksik, ekolojik ve biyosferik.

Sıhhi ve toksik izleme - çevre kalitesinin izlenmesi, esas olarak doğal kaynakların zararlı maddelerle kirlenme derecesi ve bu sürecin insanlar, flora ve fauna üzerindeki etkisinin yanı sıra gürültü, alerjenler, toz, patojenik varlığın belirlenmesi mikroorganizmalar, hoş olmayan kokular, is;

kükürt ve nitrojen oksitlerin, karbon monoksitin, atmosferdeki ağır metal bileşiklerinin içeriğinin, su kütlelerinin kalitesinin, çeşitli organik maddelerle, petrol ürünleriyle kirlenme derecesinin izlenmesi.

Çevresel izleme - ekolojik sistemlerdeki (biyojeosinoz), doğal komplekslerdeki ve bunların üretkenliklerindeki değişikliklerin belirlenmesinin yanı sıra maden rezervleri, su, toprak ve bitki kaynaklarının dinamiklerinin belirlenmesi.

Biyosferik izleme, küresel çevre izleme sistemi (GEMS) çerçevesinde, sekizi ülkemizde bulunan uluslararası biyosferik istasyonlar bazında gerçekleştirilmektedir.

Sıhhi ve toksik izleme, Rusya Federasyonu Sağlık ve Sosyal Kalkınma Bakanlığı, Rusya Federasyonu Doğal Kaynaklar ve Ekoloji Bakanlığı'nın hizmetleri tarafından gerçekleştirilmektedir.

Sağlık ve Sosyal Kalkınma Bakanlığı, Roshidromet'in bölgesel organları ve Sağlık ve Sosyal Kalkınma Bakanlığı'nın sıhhi ve epidemiyolojik hizmeti tarafından kontrol edilen çevre durumundaki değişikliklere bağlı olarak bölgelerdeki hastalıkların dinamiklerini inceliyor. Rusya Federasyonu.

Çevrenin durumunun genel izlenmesi, atmosferin, hidrosferin, toprağın kontrol edilmesi ve gaz temizleme ve toz toplama tesislerinin işletilmesine yönelik denetimleri içeren Roshidromet'in bölgesel organları tarafından gerçekleştirilir.

Şehirlerde ve kasabalarda, yollarda ve bireysel işletmelerde yerel sıhhi ve toksik izleme uygulanmaktadır. Çevrenin durumunu izlemeye ilişkin kurallar "Doğa Koruma" standartlar sistemi standartlarına göre belirlenir. GOST 17.2.3.01 - 86 yerleşim yerlerinde hava kalitesi kontrolüne ilişkin kuralları formüle eder.

Üç kategoride atmosferik kirlilik gözlem noktaları oluştururlar: sabit, rota, hareketli (alev altında). Sabit direk, kirletici içeriğin sürekli olarak kaydedilmesi ve sonraki analizler için düzenli olarak hava numunesi alınması için tasarlanmıştır; rota - çeşitli noktalarda zaman içinde ardışık olarak bir programa göre gerçekleştirilen gözlemler sırasında arazide sabit bir noktada düzenli hava örneklemesi için. Duman (gaz) meşalesi ile numune almak için hareketli (işaret altı) bir direk gereklidir.

Sabit (rota) direklerin sayısı ve yerleşimi, nüfus, yerleşim alanı ve arazinin yanı sıra sanayinin gelişimi ve şehir genelindeki konumu, dağılması dikkate alınarak belirlenir. Karmaşık araziye (yükseklikler ve çöküntüler) ve önemli sayıda kirlilik kaynağına sahip yerleşim yerlerindeki rekreasyon alanları ve tatil alanları, 5-10 metrekarelik bir alana bir sabit direk kurulur. km., düz arazide - 10-20 km2 başına bir sabit direk.

Alev altında gözlemler için numune alma alanları, kirlilik dağılım bölgesindeki kirlilik kaynağından farklı mesafelerde seçilir. Toplam sayıları, emisyonun yüksekliği ve gücü ile yerleşim alanlarının konumunun özellikleri dikkate alınarak belirlenir.

Sabit görevlerde üç gözlem programı kurulur: tam, eksik, azaltılmış. Tam program kapsamında gözlemler, yerel standart saate göre günlük olarak belirli saatlerde ortalama günlük konsantrasyona ilişkin operasyonel bilgi elde etmek amacıyla gerçekleştirilir. Gözlemlerin (tüm programın tamamlanması mümkün değilse) Salı, Perşembe, Cumartesi günleri 06, 10, 13 saatlik bir sürekli programa göre Pazartesi, Çarşamba, Cuma günleri 15, 16, 21 saatlerde yapılmasına izin verilir.

Programın tamamına göre, toz, kükürt dioksit, karbon monoksit, nitrojen dioksit (ana kirleticiler) içeriği ve belirli bir yerleşim yerinin endüstriyel emisyonlarının özelliği olan belirli maddeler için gözlemler yapılıyor.

Şehirdeki her sabit mevkide kontrol edilecek belirli maddelerin listesi, kaynak envanterindeki veriler dikkate alınarak Rusya Federasyonu Sağlık ve Sosyal Kalkınma Bakanlığı'nın hidrometeorolojik ve sıhhi-epidemiyolojik hizmet organları tarafından oluşturulur. atmosfere emisyonlar.

Eksik bir program kapsamında operasyonel bilgi edinmek amacıyla günlük olarak yerel saatle 07, 13, 19'da gözlem yapılmasına izin veriliyor. Bu durumda, ana ve spesifik kirleticilerin gözlemleri, hidrometeoroloji servisi organları ve Rusya Federasyonu Sağlık ve Sosyal Kalkınma Bakanlığı ile mutabakata varılan bir programa göre gerçekleştirilir.

Azaltılmış program kapsamında, ana kirleticilerin ve en yaygın spesifik kirleticilerden bir veya ikisinin gözlemleri her gün yerel saatle 07:00 ve 13:00'te gerçekleştirilmektedir. Bu gözlemlere, hava sıcaklığının -45 ° C'nin altında olduğu alanlarda ve belirli bir maddenin analiz yönteminin hassasiyet eşiğinin altındaki kirletici konsantrasyonlarının bir ay boyunca sistematik olarak gözlemlendiği yerlerde izin verilir. Hava örnekleri yerden 1,5-2,5 m yükseklikte alınır.

GOST 17.1.3.07 - 82 ve Korumaya yönelik Sıhhi kurallar ve normlar (SanPiN) yüzey suyu 4630 - 88 sayılı kirlilikten rezervuarlarda ve su yollarında suyun kontrolü için kurallar oluşturur. Suyun bileşimi ve özellikleri, evsel ve içme amaçlı su kullanımının, banyo, rekreasyon yerleri ve yerleşim bölgelerinin en yakın akış aşağı noktasından 1 km mesafede belirlenmelidir; durgun su kütlelerinde - su kullanım noktasından 1 km (kıyı şeridi boyunca).

GOST 17.1.3.08 - 82, deniz suyu kalite kontrolüne ilişkin kuralları belirler.

Bölgelerdeki çevre durumunun izlenmesinin organizasyonu Roshidromet'in bölgesel organlarına verilmiştir. Ulaşım yolları ve işletmelerin yakınındaki atmosfer, hidrosfer ve topraklar izleniyor.

Yerleşim (yeşil) alanlarda hava, su ve toprak numunelerinin alınması da işletmeler tarafından organize edilmektedir. Bu çalışma kural olarak sıhhi-endüstriyel laboratuvarlar tarafından yürütülmektedir.

Endüstriyel emisyonların kontrolü ve Araç gerçek değerlerinin belirlenmesi ve bunu MPE değeriyle (izin verilen maksimum emisyon) karşılaştırmaya gelir. Endüstriyel işletmelerle ilgili olarak, MPE'nin oluşturulmasına ilişkin kurallar GOST 17.2.3.02 - 78 tarafından tanımlanmaktadır. Emisyonları kontrol etme prosedürü işletmelerin kendileri tarafından geliştirilmiştir. Bacalardan çıkan emisyonlar kontrole tabidir; eritme ve dökme ünitelerinin egzoz sistemleri; kurutucular; ısıtma ve elektrotermal fırınlarda dövme ve presleme ve termal mağazalar; şarj alanları; dökümlerin temizlenmesi ve kırpılması için alanlar; kalıplama ve maça kumlarının hazırlanmasına yönelik alanlar; malzemelerin mekanik olarak işlenmesi için atölyeler, kaynak istasyonları ve metal ve alaşımların kesilmesi için ekipmanlar; kirli gazı gideren gaz kanallarından ve hava kanallarından kimyasal, elektrokimyasal ve boya kaplamaları uygulamak için bölmeler; test istasyonlarından.

MPE'yi kontrol ederken ana yöntemler, zararlı maddelerin konsantrasyonlarını ve gaz-hava karışımının hacimlerini doğrudan salındıkları yerlerde veya gaz arıtma tesislerinden sonra ölçmek için doğrudan yöntemler olmalıdır. Madde emisyonları 20 dakika içinde ve ayrıca günlük, aylık, yıllık ortalama olarak belirlenir. Maddenin salınım süresi 20 dakikadan az ise bu süre içerisinde zararlı maddenin toplam salınımına göre kontrol yapılır.

Anket, ekipmanın çalışma (tasarım) modunda çalışması sırasında gerçekleştirilir; ekipmanın sabit olmayan çalışması sırasında, zararlı maddelerin maksimum emisyonu döneminde belirlenmiş yöntemlere göre ölçümler yapılmalıdır.

Benzer Belgeler

Can güvenliği yönetimine ilişkin yasal ve yasal çerçeve. "İnsan-çevre" sisteminin belirli bir güvenlik düzeyinin sağlanması. Yaşam koşullarının tahmini. Yönetim hedeflerine ulaşmak için faaliyetleri planlamak.

test, 20.08.2015 eklendi


İşletmede güvenlik ve işgücünün korunmasına ilişkin temel yasal düzenlemeler, normlar ve kurallar. Çalışma mevzuatına uygunluğun yönetimi, denetimi ve kontrolünün organizasyonu. İşveren ve çalışanın hak ve yükümlülükleri, sorumluluk türleri.

ders, eklendi: 05/04/2012


Güvenlik yönetimi kavramı, özü ve özellikleri, yaklaşımları ve yöntemleri. Acil durumlarda nüfusun güvenliğini sağlamaya yönelik temel önlemler, bunların uygulanmasına ilişkin prosedür. Tıbbi kurumlarda güvenlik yönetiminin özellikleri.

özet, 16.04.2009 eklendi


Üretim koşullarında işçi koruması ve can güvenliği. Rusya Federasyonu'nda işgücünün korunmasına yönelik yasal, yasal, örgütsel ve düzenleyici çerçeve; yasalara uygunluk konusunda devlet denetimi ve kontrolü; çalışma koşullarının yönetimi.

özet, 29.03.2014 eklendi


Rusya Federasyonu'nda can güvenliği yönetim sistemi. Acil durum kavramı, ana kaynakları ve sınıflandırılması. Acil durum nedenleri olarak kazalar, doğal afetler ve felaketler. Tehlikeli üretim tesisleri.

test, eklendi: 03/03/2010


Can güvenliği alanında mevzuatın hukuki temelleri. Çevre güvenliği, çevre yasa ve düzeninin oluşumu ve güçlendirilmesi. Rusya Federasyonu'nun işgücünün korunmasına ilişkin mevzuatının temelleri. Acil durumlar.

Özet, 24.03.2009'da eklendi


Can güvenliğinin yasal dayanağı. İşgücünün korunması alanında devlet politikasının ilkeleri. İşgücü korumasının yasal temelleri, Federal yasa. İşletmede işgücünün korunmasına ilişkin talimatlar. Devlet denetimi ve kamu denetimi.

özet, 23.02.2009 eklendi


İşgücünün korunması alanında koşulların yaratılması ve eğitim sürecinin güvenliğinin sağlanması, işçilerin ve öğrencilerin yaşamının ve sağlığının korunması. Yasal çerçeve Bir eğitim spor kurumunun işgücünün korunması ve yaşamı hakkında.

tasdik çalışması, 19.04.2010 eklendi


Can Güvenliğinin üç ana hedefi. Yaşam ortamının insan sağlığına etkisi. Endüstriyel yaralanmaların ve meslek hastalıklarının nedenleri. Çalışma koşullarını düzenleyen normatif ve teknik belgeler.

test, eklendi: 05/02/2013


Mühendislik işgücü korumasının konusu ve yöntemleri. Can güvenliğinin sağlanmasına yönelik yasal, normatif-teknik ve organizasyonel temeller. Endüstriyel sanitasyon, elektrik, yangın güvenliği, radyasyondan ve zararlı maddelerden korunma gereksinimleri.

giriiş

Can güvenliği sisteminin işleyişinin hedeflerine ulaşma etkinliğinin sağlanması birbiriyle ilişkili iki alanda gerçekleştirilebilir: bu sistemin kalitesi ve organizasyonel faaliyetler, bu sistemin işleyişinin yönetim organları tarafından yönetilmesi.

Rusça'da liderlik kelimesinin eş anlamlısı yönetimdir. Şu anda tek bir yönetim anlayışı yoktur. En kabul edilebilir tanım şu olabilir:

BZD kontrol sisteminin kendisi üç unsur içerir:

1. Güçler: yönetim organı, kuruluşun personeli, işletme, ekonominin amacı;
2. Anlamı: İlgili ekibin faaliyetlerinin yürütüldüğü makine, ekipman, bina ve yapılar
3. Amaç ve hedeflerin birliği, yani. ilk iki unsur üçüncüsü ile birleştirilir.

Kolektif faaliyetin herhangi bir süreci ancak kontrol edilmesi durumunda mümkündür. Bu ders bunun incelenmesine ayrılmıştır. Doğru, derste uzmanlığınız göz önüne alındığında, daha çok şunlara odaklanıyoruz: Yasama çerçevesi Belarus Demiryollarının yönetiminin (temeli).

7.1 Can güvenliği yönetiminin yasal, düzenleyici, teknik ve organizasyonel temelleri

Can güvenliğinin sağlanması, sonuçta ülke çapında, endüstrilerde ve bireysel üretim birlikleri, işletmeler ve kuruluşlarda alınan uygun yönetim kararlarının doğruluğu ve zamanında olmasıyla sağlanır. Belarus Demiryollarının yönetimi, her biri kendi yasal (yasama) düzenleyici ve organizasyonel çerçevesi, kendi yönetim ve denetleyici organları olan üç bağımsız alanda gerçekleştirilmektedir. Bu alanlar (Şekil 7.1) işgücünün korunması, çevrenin korunması, acil durumların sonuçlarının tahmin edilmesi, önlenmesi ve ortadan kaldırılmasının sağlanmasıdır.

Pirinç. 7.1. BZD kontrol şeması

Kanunlar. Can güvenliğini sağlamanın yasal temeli, Rusya Federasyonu'nun (1992'ye kadar RSFSR) temsilci organları ve kurucu cumhuriyetleri tarafından kabul edilen ilgili yasa ve yönetmeliklerin yanı sıra tüzükler: başkanlık kararnameleri, Rusya Federasyonu Federal Cumhuriyeti tarafından kabul edilen kararlar tarafından oluşturulmuştur. Rusya Federasyonu (RF) ve onu oluşturan cumhuriyetlerin hükümetleri devlet oluşumları, yerel makamlar ve özel yetkili kuruluşlar. Bunların arasında öncelikle Doğal Kaynaklar Bakanlığı (Doğal Kaynaklar Bakanlığı), Rusya Federasyonu Çalışma ve Sosyal Kalkınma Bakanlığı: (Çalışma Bakanlığı), Rusya Federasyonu Sağlık Bakanlığı (Sağlık Bakanlığı) Rusya Federasyonu Sivil Savunma, Acil Durumlar ve Doğal Afetlerin Sonuçlarının Ortadan Kaldırılması Bakanlığı (MES) ve bunların bölgesel organları.

Ülkede çevreyi korumanın ve gerekli çalışma koşullarını sağlamanın yasal dayanağı, Rusya Federasyonu'nun "Nüfusun sıhhi ve epidemiyolojik refahı hakkında" (1999) kanunudur ve buna uygun olarak, belirtilenler de dahil olmak üzere sıhhi mevzuatın yürürlüğe girdiği Bir kişi için güvenlik ve (veya) zararsızlık kriterlerini, yaşam alanı faktörlerini ve yaşamı için uygun koşulları sağlama gerekliliklerini belirleyen yasa ve düzenlemeler. İşgücünün ve çevrenin korunmasına yönelik bir dizi gereklilik, "Rusya Federasyonu vatandaşların sağlığının korunmasına ilişkin mevzuatının temelleri" (1993) ve Rusya Federasyonu "Korunması Hakkında Kanun" da belirlenmiştir. tüketici Hakları".

Çevre güvenliğini sağlamayı amaçlayan en önemli yasal düzenleme, RSFSR "Çevrenin Korunmasına Dair" Kanunudur (1991, 3 Şubat 1992'de yürürlüğe girmiştir).

Çevre koruma alanındaki diğer yasal düzenlemeler arasında, Rusya Federasyonu Su Kanunu'nu (1995), RSFSR Arazi Kanunu'nu (1991), Rusya Federasyonu "Yer Altı" kanunlarını (1992), " Atmosfer Havasının Korunması Hakkında" (1999) ve "Üretim Atıkları ve Tüketim Üzerine" (1998).

Çevrenin korunmasına ilişkin yönetmeliklere örnek olarak, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin kararnamelerini vereceğiz: “Kirletici maddelerin çevreye emisyonu ve deşarjına ilişkin çevre standartlarının geliştirilmesi ve onaylanması prosedürünün onaylanması, kullanım sınırlamaları hakkında Doğal Kaynakların Korunması, Atık Bertarafı”, “Ruhsatlandırma Yönetmeliğinin onaylanması üzerine” belirli türlerçevre koruma alanındaki faaliyetler” ve ayrıca özel yetkili kuruluşların belgeleri: “Atmosferik kirlilik kaynaklarının kontrolü için kılavuz OND-90”, “Çevresel etki değerlendirmesine ilişkin yönetmeliğin onaylanması üzerine” ve “Denetim için temel hükümler Rusya Federasyonu".

İşgücünün korunmasına ilişkin yasal düzenlemeler arasında, “İşgücünün Korunmasının Temelleri Hakkında” Federal Kanunu (1999) ve İş Kanunu'nu not ediyoruz. RSFSR (değişiklikler ve eklemelerle, 1992), emeğin korunmasının sağlanması açısından temel yasal garantilerin oluşturulması.

Piyasa ilişkileri koşullarında, “Meslek Kazaları ve Meslek Hastalıklarına Karşı Zorunlu Sosyal Sigorta Hakkında” Federal Kanununun (1998) önemli bir rol oynaması talep edilmektedir.

Yönetmeliklerden, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin "Çalışma koşullarının incelenmesi hakkında", "Rusya Federasyonu'nun çalışma ve emeğin korunmasına ilişkin mevzuatına uygunluğun devlet denetimi ve kontrolü hakkında" (1999) kararnamesine dikkat çekiyoruz. ve 2000 yılında değiştirilen "İş Kazalarının Soruşturulması ve Kaydedilmesi Hakkında Yönetmeliğin Onaylanması Hakkında Yönetmelik" (1999) ile "İşyerlerinin çalışma koşullarının belgelendirilmesine ilişkin Yönetmelik" (Çalışma Bakanlığı, 1997).

Acil durumlarda ve sonuçlarının ortadan kaldırılmasıyla bağlantılı olarak çalışmayı organize etmenin yasal dayanağı, Rusya Federasyonu'nun "Nüfusun ve bölgenin doğal ve insan yapımı acil durumlardan korunmasına ilişkin" (1994), "Yangın güvenliği üzerine" yasalarıdır. " (1994), "Atom enerjisinin kullanımı üzerine » (1995). Bu alandaki yönetmelikler arasında, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin "Acil Durumların Önlenmesi ve Ortadan Kaldırılmasına İlişkin Birleşik Devlet Sistemi Hakkında" Kararnamesini (1995) görüyoruz.

Normatif ve teknik belgeler (NTD).Çevrenin korunmasına ilişkin bu belge, Rusya Federasyonu Sağlık Bakanlığı'nın federal, cumhuriyetçi, yerel sıhhi normlarını ve kurallarını, Rusya Federasyonu İnşaat ve Konut ve Ortak Kompleksi'nin inşaat kodlarını ve kurallarını, standartlar sistemini "Doğa" içerir. Koruma", Rusya Federasyonu Doğal Kaynaklar Bakanlığı, Federal Rusya Hidrometeoroloji ve Çevresel İzleme Servisi belgeleri. Bu bölümler, yasal halefleri olan kuruluşların belgelerini kısmen kullanmaktadır: SSCB Sağlık Bakanlığı, SSCB Gosstroy, SSCB Gosstandart, SSCB Doğayı Koruma Devlet Komitesi ve SSCB Doğal Kaynaklar Bakanlığı, SSCB Devlet Hidrometeoroloji Servisi, Devlet Rusya Federasyonu Ekoloji Komitesi.

Sıhhi normlar, havadaki ve sudaki kirleticiler için MPC'ler oluşturur çeşitli amaçlar için ve ayrıca çevre üzerindeki fiziksel etkilerin sınır seviyeleri (gürültü, titreşim, kızılötesi, elektromanyetik alanlar ve çeşitli kaynaklardan gelen radyasyon, iyonlaştırıcı radyasyon).

Bina kuralları ve düzenlemeleri sistemi, çevre koruma ve rasyonel doğa yönetimi gerekliliklerini dikkate alarak çeşitli amaçlara yönelik yapılar için tasarım standartlarını dikkate alır. 1982-1993'te geliştirilen sistemin 2. bölümünün Grup 12'si, çeşitli amaçlar için arazi edinimi normlarını sunmaktadır. bina nesneleri. Özellikle SNiP 2.04.03-85 “Kanalizasyona dikkat ediyoruz. Atık su arıtımı, dezenfeksiyonu ve arıtma sırasında elde edilen çamurun bertarafına yönelik önlemleri ve cihazları detaylandıran "Harici ağlar ve yapılar" (grup 04, SNiP sisteminin bölüm 2'si) * [1994'ten bu yana, farklı bir yapıya sahip yeni SNiP sistemi başladı].

"Doğa Koruma" standartlar sistemi, 17. sistemi olan devlet standardizasyon sisteminin (SSS) ayrılmaz bir parçasıdır. Doğanın korunması ve doğal kaynakların kullanımının iyileştirilmesi alanındaki standartlar sistemi, doğal kaynakların korunmasını, restorasyonunu ve rasyonel kullanımını amaçlayan birbiriyle ilişkili bir dizi standarttır. Bu sistem buna göre geliştirilmektedir. Mevcut mevzuatçevresel, sıhhi ve hijyenik, teknik ve ekonomik gereksinimleri dikkate alarak.

Doğa koruma alanındaki standartlar sistemi 10 standarttan oluşmaktadır. Komplekslerin kod adı: 0 - organizasyonel ve metodolojik standartlar; 1 - hidrosfer; 2 - atmosfer; 3 - biyolojik kaynaklar; 4 - toprak; 5 - arazi; 6 - bitki örtüsü; 7 - fauna; 8 - manzaralar; 9 - bağırsaklar.

"Hidrosfer" kompleksi ile başlayıp "toprak altı" kompleksi ile biten her bir standart seti, altı standart grubunu içerir. Kompleks 0 bir grup (0) "Temel Bilgiler" içerir. Tüm standart gruplarının içeriği Tablo'da sunulmaktadır. 7.1.

Tablo 7.1. Doğa koruma alanındaki standart gruplarının içeriği

Standartlar Grubu

Temel hükümler. Terimler, tanımlar, sınıflandırmalar. Doğal ortamların kalitesine ilişkin göstergeler, kirletici emisyon ve deşarj parametreleri ve doğal kaynakların kullanım yoğunluğuna ilişkin göstergeler. Doğanın korunmasına ve doğal kaynakların rasyonel kullanımına ilişkin kurallar. Doğal nesnelerin durumunun parametrelerini ve ekonomik etkilerin yoğunluğunu belirleme yöntemleri. Çevre durumunun kontrol ve ölçüm araçlarına ilişkin gereklilikler. Çevrenin kirlenmeden korunmasına yönelik cihazlar, aparatlar ve yapılar için gereklilikler. Diğer standartlar.

Doğa koruma alanında standartların belirlenmesi; sınıflandırıcıya göre sistem numarası, karmaşık kod, grup kodu, standardın seri numarası ve standardın tescil yılından oluşur. Bu nedenle, benzinli otomobil motorlarından izin verilen maksimum CO emisyonuna ilişkin standart, kompleks 2, grup 2'de yer almaktadır, tanımı: GOST 17.2.2.03-87.

Çevresel faaliyetlerle ilgili bir dizi endüstri ve sistem dışı standart da vardır.

İşgücünün korunmasına ilişkin normatif ve teknik belgeler, güvenlik ve endüstriyel sanitasyon kurallarını, sıhhi normları ve kuralları, iş güvenliği standartları sisteminin standartlarını, işçiler ve çalışanlar için işgücünün korunmasına ilişkin talimatları içerir.

Sanat'a göre. 143 RSFSR İş Kanunu işgücü koruma kuralları tek, sektörler arası ve sektörel olarak alt bölümlere ayrılmıştır. Üniforma ekonominin tüm sektörleri için geçerlidir. İşyerinde güvenlik ve sağlık için tüm endüstriler için aynı olan temel garantileri oluştururlar. Sektörler arası, belirli endüstrilerde veya belirli iş türlerinde (örneğin, tüm endüstrilerdeki belirli ekipman türlerinde) birden fazla endüstride kritik güvenlik ve sağlık önlemlerini sağlamlaştırır.

Bu tür belgeler, Rusya Federasyonu Çalışma Bakanlığı tarafından geliştirilen çeşitli üretim süreçleri için sektörler arası işgücü koruma kuralları (POTRM), Gosgortekhnadzor ve Atomnadzor'un Güvenlik Kuralları (PB), Tasarım ve Güvenli Çalıştırma Kurallarıdır (PUBE), Rusya Federasyonu Sağlık Bakanlığı'nın daha önce bahsedilen Sıhhi Normları ve Kuralları ve Rusya Federasyonu Gosstroy'un tasarımı ve inşası için SNiP'ler ve uygulama kuralları (SP). İşgücü korumasına yönelik sektörler arası bilimsel ve teknik dokümantasyonun en önemli türü, iş güvenliği standartları sistemi (SSBT) standartlarıdır.

İş güvenliği standartları sistemi, devlet standardizasyon sisteminin (SSS) sistemlerinden biridir. Bu sistemin kodu (numarası) GSS-12’dir. Bu sistem çerçevesinde mevcut tüm düzenleyici ve düzenleyici kurumların karşılıklı olarak birbirine bağlanması ve sistemleştirilmesi teknik döküman Hem federal hem de endüstriyel öneme sahip güvenlik ve endüstriyel sanitasyona ilişkin çok sayıda norm ve kural dahil olmak üzere iş güvenliği konusunda. SSBT, iş güvenliğini sağlamayı amaçlayan, birbiriyle ilişkili standartlardan oluşan çok düzeyli bir sistemdir.

Alt sistem standartları 0 düzenlemek:

• SSBT'nin amacı, görevleri, kapsamı, yapısı ve SSBT standartlarının uyumlaştırılmasının özellikleri;
• işgücünün korunması alanında terminoloji;
• tehlikeli ve zararlı üretim faktörlerinin sınıflandırılması;
• sanayide iş güvenliğini sağlamak için iş düzenleme ilkeleri.

Bu alt sistemin büyük bir kısmı kurumsal standartlardan (STP) oluşur.

İşletmelerde standardizasyonun amaçları şunlardır:

• işgücünün korunmasına ilişkin çalışmaların organizasyonu, çalışma koşullarının durumunun kontrolü, işgücü güvenliğini sağlamak için çalışmayı teşvik etme prosedürü;
• çalışanların iş güvenliği konusunda eğitim ve brifinglerinin düzenlenmesi;
• iş güvenliği ve iş koruma hizmetinin dahil olduğu diğer tüm işler üzerinde kontrolün organizasyonu.

Alt sistem standartları 1 düzenlemek:

• tehlikeli ve zararlı üretim faktörleri türleri ve parametrelerinin izin verilen maksimum değerleri için gereklilikler;
• işçileri bunların etkilerinden koruma yöntemleri ve araçları;
• Bu faktörlerin düzeyini kontrol etme yöntemleri.

Alt sistem standartları 2 düzenlemek:

• üretim ekipmanı için genel güvenlik gereksinimleri;
• bireysel üretim ekipmanı grupları için güvenlik gereksinimleri;
• Bu gerekliliklerin yerine getirilip getirilmediğini izlemeye yönelik yöntemler.

Alt sistem standartları 3 düzenlemek:

• bireysel teknolojik süreç grupları için üretim süreçlerine ilişkin genel güvenlik gereklilikleri;
• Güvenlik gerekliliklerinin yerine getirilmesinin izlenmesine yönelik yöntemler.

Alt sistem standartları 4 düzenlemek:

• koruyucu ekipman için güvenlik gereksinimleri;
• alt sistemler 5 - binalara ve yapılara.

Aşağıdaki gösterim SSBT'de benimsenmiştir (Şekil 7.2).

Pirinç. 7.2. SSBT'de gösterim sistemi

Bu nedenle, elektrikli kaynak için güvenlik gereksinimleriyle ilgileniyorsak, 3 numara altında (GOST 12.3.003-86 *) göründüğü alt sistem 3'ün (üretim süreçleri) sınıf 12 standardını arıyoruz. Koruyucu topraklama ve topraklama (uygulamaları, cihazları) için gereklilikler standardı alt sistem 1'de aranmalıdır - bu GOST 12.1.030-81 * “SSBT. Elektrik güvenliği. Koruyucu topraklama, sıfırlama. Bu tür standartlar, koruyucu ekipmanlara (alt sistem 4) yönelik güvenlik gerekliliklerine ilişkin standartlarla, örneğin GOST 12.4.021-75 * “SSBT. Havalandırma sistemleri. Genel Gereksinimler".

İşçilerin iş güvenliği konusunda eğitilmesi standardı, iş güvenliğinin metrolojik güvencesi, organizasyonel konulara ilişkin standartlar olarak alt sistem 0'da aranmalıdır. Bunlar GOST 12.0.004-90 ve GOST 12.0.005-84'tür.

Göz önünde bulundurulan faktör için güvenlik gereksinimlerini sağlamak için gerekli yöntem ve koruma araçlarının listesi geniş olduğu ortaya çıkarsa, ayrı bir alt sistem 1 standardı çerçevesinde standartlaştırılır.Böyle bir belgenin örneği GOST 12.1.029'dur. -80 “SSBT. Gürültüden korunma araçları ve yöntemleri. Sınıflandırma". Aynı şey, güvenlik gereksinimlerinin izlenmesine yönelik bilgi kapasiteli yöntemlerle de yapılır. Dolayısıyla, alt sistem 1'de işyerlerinde gürültüyü ölçme yöntemi (GOST 12.1.050-86), makinelerin gürültü özellikleri (GOST 12.1.023-80*, GOST 12.1.024-81*, GOST 12.1) için ayrı standartlar vardır. 025-81 *, GOST 12.0.026-80; GOST 12.1.027-80, GOST 12.1.028-80), vb.

Güvenlik gereklilikleri teknolojik ekipmanla değil üretimle, teknolojik süreçlerle değil üretimle ilgili olarak belirlenir. Bu nedenle GOST 12.2.009-80* “SSBT. Metal işleme makineleri. Genel güvenlik gereklilikleri her türdeki makineler (torna tezgahları, delme, taşlama, taşlama vb.) için geçerlidir; GOST 12.3.025-80* “SSBT. Metallerin kesilerek işlenmesi. Güvenlik gereksinimleri” her türlü metal kesmeyi ifade eder.

Bir örnek işgücünün korunmasına yönelik endüstri bilimsel ve teknik belgeleri OST'lerin yanı sıra belirli iş türleri için işgücünün korunmasına ilişkin endüstri kuralları (POTRO) ve örnek talimatlar Federal yürütme makamları (bakanlıklar ve bakanlıklar) tarafından geliştirilen işgücünün korunmasına ilişkin (temel mesleklerdeki işçiler için).

İşletmeler ve kuruluşlar düzeyinde, işyerinde işgücünün korunmasına ve ayrıca iş güvenliğine ilişkin kurumsal standartlara (STP) ilişkin talimatlar geliştirilmektedir.

İş güvenliğini sağlamak için çalışma ilkelerini düzenlerler:

• çalışma koşullarının kontrolünün organizasyonu;
• yüksek riskli tesislerin denetimi;
• işçilerin iş güvenliği konusunda eğitimi;
• yüksek riskli tesislere hizmet veren kişilerin belgelendirilmesi, işletmedeki işyerlerinin belgelendirilmesi vb.

Acil durumlara ilişkin ana düzenleyici ve teknik belgeler, bir dizi "Acil durumlarda güvenlik" (BCS) standartlarında birleştirilmiştir.

Kompleksin ana hedefleri:

• doğal, insan yapımı, biyolojik, sosyal ve askeri acil durumlarda nüfusun ve ulusal ekonomi tesislerinin güvenliğini sağlamak için her düzeyde (federal, bölgesel, yerel) acil durumları önlemeye ve ortadan kaldırmaya yönelik tedbirlerin etkinliğinin artırılması; acil durumlarda hasarın önlenmesi veya azaltılması;
• acil durumları önlemek ve ortadan kaldırmak için önlemler alırken malzeme ve işgücü kaynaklarının verimli kullanımı ve tasarrufu.

Kompleksin görevi şunları oluşturmaktır:

• acil durumlarda güvenlik alanında terminoloji, acil durumların isimlendirilmesi ve sınıflandırılması, acil durum kaynakları, zarar verici faktörler;
• acil durumların izlenmesi, tahmin edilmesi ve önlenmesine, acil durumlarda gıda, su, çiftlik hayvanları ve bitkilerinin, ekonomik tesislerin güvenliğinin sağlanmasına, acil durumların ortadan kaldırılmasının organize edilmesine ilişkin temel hükümler;
• zarar verici etkilerin seviyeleri, acil durum kaynaklarının tehlike dereceleri;
• acil durumların gözlemlenmesi, tahmin edilmesi, önlenmesi ve ortadan kaldırılması yöntemleri;
• Nüfusun ve ekonominin nesnelerinin güvenliğini sağlamanın yolları ve bu amaçlar için kullanılan araçların gereklilikleri.

Kompleksteki bireysel bir standardın belirlenmesi, bir indeksten (GOST R), sınıflandırıcıya göre bir sistem numarasından (GSS-22), bir grup numarasından (kod) (Tablo 2), standarttaki standardın bir seri numarasından oluşur. grup ve standardın onaylandığı veya revize edildiği yıl. Örneğin, GOST R 22.0.01-94. Acil durumlarda güvenlik. Temel hükümler.

Grup 0 standartları şunları belirtir:

• standartlar setinin ana hükümleri (amaç, yapı, sınıflandırma);
• acil durumlarda güvenlik alanında temel terimler ve tanımlar;
• acil durumların sınıflandırılması;
• ekonominin ürünlerinin, süreçlerinin, hizmetlerinin ve nesnelerinin tehlike derecelerine göre sınıflandırılması;
• zarar verici faktörlerin isimlendirilmesi ve sınıflandırılması ve acil durum kaynaklarının etkileri;
• zarar verici faktörlerin ve acil durum kaynaklarının etkilerinin izin verilen maksimum seviyeleri (konsantrasyonları);
• Acil durumlarda teknik sistemlerin durumunun metrolojik kontrolüne ilişkin temel hükümler ve kurallar.

Tablo 7.2. BChS standartları setinde yer alan standartların sınıflandırılması

Grup numarası	Standartlar Grubu	Kod adı
	Temel Standartlar	Temel hükümler
	İzleme ve tahmin alanındaki standartlar	İzleme ve tahmin
	Ulusal ekonomideki nesnelerin güvenliğinin sağlanması alanındaki standartlar	Ulusal ekonominin nesnelerinin güvenliği
	Kamu Güvenliği Standartları	Kamu güvenliği
	Gıda, gıda hammaddeleri ve yem güvenliğinin sağlanması alanındaki standartlar	Besin Güvenliği
	Çiftlik Hayvanları ve Bitki Güvenliği Standartları	Hayvan ve bitki güvenliği
	Su kaynaklarının ve su temin sistemlerinin güvenliğinin sağlanması alanındaki standartlar	Su güvenliği
	Kontrol, iletişim ve bildirim araç ve yöntemlerine ilişkin standartlar	Yönetim, iletişim, bildirim
	Acil Durum Yönetim Standartları	Acil durumların ortadan kaldırılması
	Acil kurtarma ekiplerinin teknik donanımı, özel koruma ekipmanı ve kurtarıcılara yönelik ekipmanlar alanındaki standartlar	Kurtarma ekipmanı

Acil durumlara ilişkin sektörler arası belgeler ayrıca SNiP'ler ve Rusya Federasyonu Gosstroy ve Acil Durumlar Bakanlığı NTD'nin ortak girişimleri tarafından sunulmaktadır.

7.2 Yönetimin organizasyonel temeli

Çevre Koruma Yönetimi. Federal düzeyde, Federal Meclis, Başkan, Rusya Federasyonu Hükümeti ve esas olarak Rusya Federasyonu Doğal Kaynaklar Bakanlığı olmak üzere özel yetkili organlar tarafından yürütülür.

Bölgesel düzeyde çevre yönetimi, temsili ve yürütme makamları, yerel öz yönetim organları ve yukarıda belirtilen özel yetkili departmanların bölgesel organları tarafından yürütülür.

Her düzeyde, nüfusun sıhhi ve epidemiyolojik refahını sağlamaya yönelik tedbirlerin uygulanmasına yönelik zorunlu tekliflerin geliştirilmesi, Rusya Federasyonu Sağlık Bakanlığı organlarına emanet edilmiştir. Ayrıca tüm temel doğa yönetimi türlerine ilişkin izinlerin koordinasyonunu da yürütürler.

Çevre korumanın (EP) yönetimine yönelik endüstriyel tesislerde, doğa koruma (çevre koruma) departmanları oluşturulur.

Çevre koruma yönetiminin temeli, yukarıda tartışılan, ülkede birleşik bir yönetim sisteminin yanı sıra doğa koruma alanında uluslararası işbirliğini sağlayan mevzuat ve yönetmeliklerdir. Çevre koruma yönetimi, çevresel izleme sistemi tarafından alınan bilgilere dayanmaktadır. Bu sistem üç adımdan oluşur:

• gözlemler;
• durum değerlendirmeleri;
• olası değişikliklerin tahmini.

İzleme, antropojenik değişikliklerin yanı sıra doğal, az değiştirilmiş doğanın gözlemlenmesini gerçekleştirir. Sistemde üç seviye vardır: sıhhi-toksik, ekolojik ve biyosferik.

Sıhhi-toksik izleme - çevre kalitesinin izlenmesi, esas olarak doğal kaynakların zararlı maddelerle kirlenme derecesi ve bu sürecin insanlar, flora ve fauna üzerindeki etkisinin yanı sıra gürültü, alerjenler, toz, patojenik mikroorganizmalar, hoş olmayan kokuların varlığının belirlenmesi, is; kükürt ve nitrojen oksitlerin içeriği, karbon monoksit, atmosferdeki ağır metal bileşikleri, su kütlelerinin kalitesi, çeşitli organik maddelerden kaynaklanan kirlilik derecesi, petrol ürünleri Sağlık Bakanlığı hizmetleri tarafından yürütülmektedir. Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu Doğal Kaynaklar Bakanlığı, Rusya Roshidromet.

Çevresel izleme - Ekolojik sistemlerdeki (biyojeosinoz), doğal komplekslerdeki ve bunların üretkenliklerindeki değişikliklerin belirlenmesi ile maden rezervleri, su, toprak ve bitki kaynaklarının dinamiklerinin belirlenmesi - Rusya Federasyonu Devlet Hidrometeoroloji Servisi organları tarafından gerçekleştirilir ve Rusya Federasyonu Doğal Kaynaklar Bakanlığı .

Biyosfer izleme sekizi ülkemizde bulunan uluslararası biyosfer istasyonları bazında küresel çevre izleme sistemi (GEMS) çerçevesinde yürütülmektedir.

2000 yılında Rusya Federasyonu'nda, çevrenin yanı sıra nüfusun sağlık durumunu ve sosyal faktörleri de kontrol eden sosyal ve hijyenik izleme başlatıldı: çalışma koşulları, iklim koşulları dahil yaşam koşulları, gıda kalitesi, su temini vb. Federasyon, Rusya Federasyonu Çalışma Bakanlığı, Rusya Federasyonu Sağlık Bakanlığı, federal yürütme makamları ve bir dizi diğer departman.

Sağlık bakanlıkları, Rusya Federasyonu Doğal Kaynaklar Bakanlığı'nın bölgesel organları ve Sağlık Bakanlığı Sıhhi ve Epidemiyolojik Hizmeti tarafından kontrol edilen çevre durumundaki değişikliklere bağlı olarak bölgelerdeki hastalıkların dinamiklerini inceliyor. Rusya Federasyonu'nun sağlığı. Çevrenin durumunun genel izlenmesi, atmosferin, hidrosferin, toprağın kontrol edilmesi ve gaz temizleme ve toz toplama tesislerinin işletilmesine yönelik denetimleri içeren Roshidromet'in bölgesel organları tarafından gerçekleştirilir. Şehirlerde ve kasabalarda, yollarda ve bireysel işletmelerde yerel sıhhi ve toksik izleme uygulanmaktadır. Çevrenin durumunu izlemeye ilişkin kurallar "Doğa Koruma" standartlar sistemi standartlarına göre belirlenir. GOST 17.2.3.01-86 yerleşim yerlerinde hava kalitesi kontrolüne ilişkin kuralları formüle eder.

GOST 17.1.3.07-82 ve 4630-88 sayılı Yüzey Sularının Kirlilikten Korunmasına İlişkin Sıhhi Kurallar ve Normlar, rezervuarlarda ve akarsularda suyun kontrolüne ilişkin kuralları belirler. Suyun bileşimi ve özellikleri, evsel ve içme amaçlı su kullanımının, banyo, rekreasyon yerleri ve yerleşim bölgelerinin en yakın akış aşağı noktasından 1 km mesafede belirlenmelidir; durgun su kütlelerinde - su kullanım noktasından 1 km (kıyı şeridi boyunca). GOST 17.1.3.08-82, deniz suyu kalite kontrolüne ilişkin kuralları belirler.

Çevre kontrolünün organizasyonu bölgelerde Rusya Federasyonu Doğal Kaynaklar Bakanlığı'nın yerel makamlarına emanet edilmiştir. Ulaşım yolları ve işletmelerin yakınındaki atmosfer, hidrosfer ve topraklar izleniyor.

Yerleşim alanlarında hava, su ve toprak numunelerinin alınması da işletmeler tarafından organize edilmektedir. Bu çalışma kural olarak sıhhi-endüstriyel laboratuvarlar tarafından yürütülmektedir.

Endüstriyel işletmelerden ve araçlardan kaynaklanan emisyonların kontrolü, bunların gerçek değerlerinin belirlenmesine ve izin verilen maksimum emisyonların (MAE) değeriyle karşılaştırılmasına indirgenmiştir. Endüstriyel işletmelerle ilgili olarak, MPE'nin kurulmasına ilişkin kurallar GOST 17.2.3.02-78 tarafından tanımlanmaktadır. Emisyonları kontrol etme prosedürü işletmelerin kendileri tarafından geliştirilmiştir. Kontrole tabi:

• bacalardan kaynaklanan emisyonlar;
• eritme ve dökme ünitelerinin egzoz sistemleri;
• kurutucular;
• dövme ve presleme ve termal atölyelerin ısıtma ve elektrotermal fırınları;
• şarj alanları;
• dökümlerin temizlenmesi ve kırpılması için alanlar;
• kalıplama ve maça kumlarının hazırlanmasına yönelik alanlar;
• malzemelerin mekanik olarak işlenmesi için atölyeler, kaynak istasyonları ve metal ve alaşımların kesilmesi için ekipmanlar;
• kirli gazı gideren gaz kanallarından ve hava kanallarından kimyasal, elektrokimyasal ve boya kaplamaları uygulamak için bölmeler;
• test istasyonlarından.

MPE'yi kontrol ederken ana yöntemler, zararlı maddelerin konsantrasyonlarını ve gaz-hava karışımının hacimlerini doğrudan salındıkları yerlerde veya gaz arıtma tesislerinden sonra ölçmek için doğrudan yöntemler olmalıdır. Madde emisyonları 20 dakika içinde ve ayrıca günlük, aylık, yıllık ortalama olarak belirlenir. Maddenin salınım süresi 20 dakikadan az ise bu süre içerisinde zararlı maddenin toplam salınımına göre kontrol yapılır.

Anket, ekipmanın çalışma (tasarım) modunda çalışması sırasında gerçekleştirilir; ekipmanın sabit olmayan çalışması sırasında, zararlı maddelerin maksimum emisyon döneminde ölçümler yapılmalıdır.

Benzinli motorlu araçlarla ilgili olarak, karbon monoksit ve hidrokarbon içeriğini ölçmeye yönelik standartlar ve yöntemler GOST 17.2.2.03-87, traktör ve biçerdöver motorlarının emisyonlarını ölçmeye yönelik standartlar ve yöntemler - GOST 17.2.2.05-86 tarafından tanımlanmaktadır. . Egzoz gazı dizel içten yanmalı motorlardaki zararlı maddelerin ölçülmesine yönelik yöntemler GOST 37.001.234-81 ve egzoz gazı opaklığı - GOST 21393-75* tarafından belirlenmiştir. Araç emisyonları OND-90 metodolojisine uygun olarak sahipleri tarafından kontrol edilmektedir.

İş güvenliği yönetimi. Rusya Federasyonu Çalışma ve Sosyal Kalkınma Bakanlığı ve temsilcileri koşulları ve işgücü korumasını kontrol etmek, ürünleri koymak için geniş yetkilere sahip olan bölgesel organları tarafından Rusya Federasyonu'ndaki İşgücü Korumasının Temelleri uyarınca gerçekleştirilir. Yeni endüstriyel tesislerin inşasının önleyici denetimi ve iş güvenliği mevzuatının uygulanması için üretime (güvenlik gerekliliklerine uygunluk açısından). Departman yönetimi ve kontrolü için Federal yürütme makamlarında (bakanlıklar, bölümler) hatasız işgücü koruma departmanları düzenlenmiştir.

İşletmedeki işgücü koruma yönetim sistemi (OSMS), ustabaşı ve ustabaşlarından baş mühendis ve müdüre kadar idarenin tüm temsilcilerinin katılımını sağlar. Herkes, resmi görevleri çerçevesinde iş güvenliğinin sağlanmasından sorumludur. Ek olarak, bir dizi birim işgücü koruma yönetiminin özel işlevlerini yerine getirmektedir.

İşgücü korumasına ilişkin çalışmaların organizasyonu ve koordinasyonu, iş koruması hizmetlerine (veya uzmanına) atanır. Ayrıca bu hizmet, kuruluştaki işgücü koruma hizmetinin çalışmalarının organizasyonuna ilişkin Tavsiyelere uygun olarak:

• endüstriyel yaralanmaların ve meslek hastalıklarının durumunu ve nedenlerini analiz eder;
• İşletmenin ilgili hizmetleriyle birlikte iş kazalarını ve meslek hastalıklarını önlemeye yönelik tedbirler geliştirir ve bunların uygulanmasını organize eder;
• Sağlıklı çalışma koşullarını sağlamak için binaların, yapıların, atölye ekipmanlarının güvenlik gereksinimlerine uygunluğunun teknik durumunun denetlenmesi, işyerlerinin çalışma koşulları ve güvenlik önlemleri açısından onaylanması için işletmede çalışmalar düzenler;
• GOST 12.0.004-90 ve mevcut düzenleyici belgelere uygun olarak tanıtım brifingi yapar ve çalışanlara işgücünün korunması konularında eğitim düzenlenmesine yardımcı olur;
• mühendislerin, teknisyenlerin ve çalışanların iş güvenliği kuralları ve düzenlemeleri, güvenlik talimatları hakkındaki bilgilerini test etmek için tasdik komisyonu ve komisyonlarının çalışmalarına katılır;
• başka bir işlevi yerine getirir.

Yönetim kararlarını geliştirmek için, işgücünün korunması durumuna ilişkin göstergelerin dikkate alınması, analiz edilmesi ve değerlendirilmesi gerekir. Bunu yapmak için genelleştirilmiş göstergeler kullanılır.

Üretim sahalarında ve atölyelerde işgücü korumasının durumunu değerlendirmek için, genelleştirilmiş bir işgücü koruma düzeyi katsayısının uygulanması tavsiye edilir ( Kedi):

, (1)

Nerede ksp- işçilerin işgücü koruma kurallarına uyum düzeyi katsayısı;

İLEB- ekipman güvenlik faktörü;

İLEvpr- işgücünün korunmasına ilişkin planlanan çalışmanın performans katsayısı.

İşçilerin işgücü koruma kurallarına uyum düzeyinin katsayısı ( K usp) oran ile belirlenir:

, (2)

NRSP - kurallara uygun çalışan sayısı;

Nyaygın- toplam çalışan sayısı.

Belirlemek için kspİşletme, saha ve atölye için işgücü koruma kurallarına uyum düzeyinin bir haritasını sunar.

Emniyet faktörü KB ekipman parçası, iş güvenliği için NTD'ye karşılık gelen güvenlik göstergelerinin (gereksinimler) sayısının oranına göre belirlenir kb, bu ekipmanla ilgili güvenlik göstergelerinin (gereksinimlerinin) toplam sayısına O .

Sahalardaki ve atölyelerdeki üretim ekipmanlarının güvenlik seviyesini kontrol etmek için bir saha güvenlik faktörü uygulamaya konuldu kbu ve atölyeler Kbt'ler:

, (3)

KB- sahada çalıştırılan ekipman ünitesinin güvenlik faktörü;

N - sahadaki ekipman sayısı,

, (4)

kbu- saha güvenlik faktörü;

N- atölyedeki bölüm sayısı.

İşgücünün korunmasına ilişkin planlı çalışmanın performans katsayısı K vpr, her türlü plan, talimat, sipariş için belirli bir ay içinde fiilen tamamlanan ve planlanan faaliyetlerin sayısının oranına göre belirlenir.

İçin entegre değerlendirmeçalışma koşulları, emeğin hijyenik sınıflandırması kullanılır (R 2.2.755-99). Çalışma ortamının zararlılığını ve tehlikesini karakterize eden her faktörün yanı sıra emek sürecinin ciddiyetini ve yoğunluğunu karakterize eden faktörlerin dikkate alınmasını sağlar. Bu belge dört sınıf koşulu ve emeğin niteliğini belirlemektedir: optimal, izin verilen, zararlı ve tehlikeli - aşırı.

OSMS'nin en önemli işlevi, sonuçları yönetimsel kararların temelini oluşturan güvenlik durumunu ve çalışma koşullarını kontrol etmektir.

İşgücü koruma kontrolünün ana türleri şunlardır:

• iş yöneticisinin ve diğer yetkililerin operasyonel kontrolü;
• işyerlerinin belgelendirilmesi sırasında iş güvenliği gerekliliklerinin kontrolü;
• işletmenin işgücü koruma hizmeti tarafından yürütülen kontrol; yüksek kuruluşların departman kontrolü; Devlet gözetim organları tarafından uygulanan kontrol.

Operasyonel kontrol, idare tarafından her düzeyde, liderliğindeki birim, grup ve tugay ölçeğinde günlük olarak gerçekleştirilir. Bunda özel bir rol, çalışmaya başlamadan önce ekipmanın, koruyucu ekipmanın, aletlerin, demirbaşların, işyeri organizasyonunun güvenlik gereksinimlerine uygunluğunu kontrol eden ve çalışma sürecinde güvenliği kontrol eden ustabaşı ve ustabaşına aittir. uygulanmasından kaynaklanmaktadır.

İşyerlerini onaylarken, işyerlerinin ve organizasyonlarının donatılmasının teknik düzeyinin değerlendirilmesinin yanı sıra, hem çalışma koşulları hem de devam eden teknolojik süreçler, kullanılan ekipman ve koruyucu ekipmanlar açısından işgücü koruma gerekliliklerine uygunluklarının bir analizi yapılır. Tasdik komisyonlarının bileşimi baş uzmanların yanı sıra işgücü koruma hizmetleri çalışanlarını içerir ve atölyelerin tasdik komisyonlarının bileşimi ustabaşı ve ustabaşı içerir.

İşyerinin güvenlik gerekliliklerine uygunluğunu kontrol etmenin sonuçlarına dayanarak, çalışma koşullarını karakterize eden faktörlerin normatif ve gerçek değerlerini, normdan sapmalarını, ciddiyetinin varlığını ve ciddiyetini kaydeden İşyeri Onay Kartlarını doldururlar. ve emeğin yoğunluğu, kolektif ve bireysel araçların güvenlik gerekliliklerine uygunluğun varlığı, koruma, eğitim tesisleri, ekipman güvenliği gerekliliklerine uygunluk ve ayrıca R 2.2.755-99'a göre çalışma koşullarının hijyenik sınıflandırması.

Tasdik komisyonu işyerinin tasdiki, rasyonalizasyonu veya tasfiyesi konusunda karar verir. Çalışma koşulları sınıfı 4 ile iş yeri koşulsuz tasfiyeye tabidir. Karar, çalışma koşulları sınıfını dikkate almanın yanı sıra aşağıdakileri içeren teknik ve ekonomik bir analize dayanmaktadır:

• iyileştirilmesine yönelik önerilerin değerlendirilmesi;
• üretim planları ve teknolojik süreçlerin analizi açısından ihtiyacın belirlenmesi;
• normatif seviyeye getirilmesinden itibaren verimliliğin hesaplanması ve bunun için gerekli maliyetler;
• işyerinin rasyonelleştirilmesi için işletmenin teknik, maddi ve finansal yeteneklerinin belirlenmesi.

Zor, özellikle zor, zararlı ve özellikle zararlı çalışma koşullarının kontrolü, çalışma koşullarının değerlendirilmesi ve işyerlerinin belgelendirilmesinde idarenin en önemli görevlerinden biridir. Bunun nedeni, bu işlerde çalışan kişilere sağlanan bir takım sosyal yardım ve tazminatların (ek izin, azaltılmış çalışma saatleri, maaş takviyeleri, bedava süt veya koruyucu beslenme hakkı, ayrıcalıklı emeklilik) varlığıdır. Çalışma koşullarının değerlendirilmesine ilişkin resmi sonuç, Rusya Federasyonu Çalışma ve Sosyal Kalkınma Bakanlığı'nın çalışma koşullarının incelenmesine yönelik organlar tarafından verilmektedir.

Çalışma koşullarını değerlendirirken ve işyerlerini onaylarken kural olarak sıhhi-endüstriyel laboratuvarlar kullanılır. Sıhhi ve epidemiyolojik istasyonları, üniversitelerin laboratuvarlarını (uygun bir lisans varsa) vb. kullanmak mümkündür. Metrolojik destek GOST 12.0.005-84 tarafından tanımlanan çalışma koşullarının değerlendirilmesi ve işyerlerinin belgelendirilmesi dahil olmak üzere iş güvenliği alanında çalışmalar.

İşletmenin işgücü koruma hizmeti tarafından uygulanan kontrol çeşitli şekillerde uygulanmaktadır.

Hedef denetimleri, üretim ekipmanlarını belirli bir özelliğe göre kontrol etmeyi amaçlamaktadır. Örneğin, elektrikli tahriklere, pnömatik ve hidrolik sistemlere ve mekanik yaralanmalara karşı koruma araçlarına ilişkin güvenlik gerekliliklerine uygunluğun kontrol edilmesi. Ek olarak, endüstriyel tesislerde toplu koruma araçları (havalandırma, iklimlendirme, ısıtma, aydınlatma, atık imha sistemleri vb.) kontrol nesnesi olabilir. Kontrol, kural olarak, birkaç atölye ölçeğinde gerçekleştirilir.

Kapsamlı kontroller tek bir atölyede gerçekleştirilir. nesne kontrol, SSBT standartları tarafından belirlenen bir dizi güvenlik gereksinimine uygunluğu kontrol edilen üretim ekipmanıdır. İşgücü koruma departmanlarının çalışanları, standardizasyon hizmetleri çalışanları ile birlikte, SSBT standartlarının uygulanmasını ve bunlara uygunluğun izlenmesinde yer alır, tehlikeli ve zararlı üretim faktörlerinin parametrelerinin ölçümlerini düzenler.

Departman kontrolü hedefe yönelik ve Birleşik bakanlıkların ve bölgesel dairelerin baş uzmanlarının başkanlığındaki komisyonlar tarafından yürütülen üretim ekipmanlarının ve teknolojik süreçlerin denetimleri. İşgücü koruma gerekliliklerinin yerine getirilmesine ilişkin devlet denetimi özel organlar tarafından yürütülür.

İşgücü korumasına ilişkin ana denetim organı, bölgesel organları olan kendisine bağlı devlet iş müfettişlikleri tarafından iş ve iş korumasına ilişkin mevzuatın uygulanmasını kontrol eden Rusya Federasyonu Çalışma ve Sosyal Kalkınma Bakanlığı'dır.

Devlet sıhhi ve epidemiyolojik denetimi, Rusya Federasyonu Sağlık Bakanlığı organları tarafından yürütülen, işletmelerin ve kuruluşların sıhhi-hijyenik ve sıhhi-anti-epidemiyolojik norm ve kurallara uygunluğunu kontrol eder.

Devlet Enerji Denetimi Rusya Yakıt ve Enerji Bakanlığı'na bağlı (Gosenergonadzor), elektrik ve ısı kullanan tesislerin doğru tasarımını ve çalışmasını kontrol eder.

Açık Devlet yangın denetimi genel olarak endüstriyel tesislerin ve binaların tasarımı ve işletilmesinde yangın önleme gerekliliklerine uygunluğun kontrolü ile görevlendirilmiştir. Rusya Acil Durumlar Bakanlığı Devlet İtfaiye Teşkilatı tarafından organize edilmekte ve yürütülmektedir.

Federal Madencilik ve Endüstriyel Denetim Rusya Federasyonu (Rusya'nın Gosgortekhnadzor'u), kaldırma ve taşıma makineleri, basınçlı tesisler de dahil olmak üzere yüksek riskli tesislerin tasarımının doğruluğunu ve güvenli çalışmasını kontrol eder.

Rusya'nın Nükleer ve Radyasyon Güvenliği Federal Denetimi (Rusya'nın Gosatomnadzor'u) iyonlaştırıcı radyasyon kaynaklarını kontrol ediyor.

Yönetsel kararlar almanın temellerinden biri endüstriyel yaralanmaların nedenlerinin analizidir. İşyerindeki yaralanmaları diğer yaralanma türlerinden ayırmak gerekir. Ev içi yaralanmaları, üretimle ilgili olmayan kazaları (üretim dışı iş yaralanmaları) ve iş kazalarını ayırt edin. Geçici sakatlık yardımlarının araştırılması, uygulanması, atanması ve ödenmesine ilişkin prosedür farklıdır. Ev kazası nedeniyle geçici iş göremezlik durumunda yardım altıncı günden itibaren ödenir (yani iş göremezliğin ilk beş günü için yardım ödenmez). Bu durumda ödeneğin miktarı, genel hastalıklarda olduğu gibi mağdurun hizmet süresine bağlıdır.

Üretimle ilgili olmayan kazaların tamamı geçici iş göremezliğin ilk gününden itibaren ödenir. Ev içi yaralanmalarda olduğu gibi, engellilik durumunda daimi sakatlık tazminatı (birinin özel kusuru olması durumunda) mahkeme aracılığıyla belirlenebilir. Bu tür yaralanmalara bir örnek, devlet görevleri, yurttaşlık görevleri ve diğer bazı görevleri yerine getirirken, işletme tarafından sağlanan ulaşımda değil, işe gidiş ve dönüş sırasında meydana gelen yaralanmalardır.

İş kazası durumunda, engellilik tazminatı önceki durumda olduğu gibi yapılır; tek fark, engellilik durumunda engellilik tazminatının işletmenin (kuruluşun) kendisi tarafından ve sigortalı kişiler için yapılmasıdır - sigortacı kuruluş tarafından (aynı zamanda geçici sakatlık masraflarını da karşılar) .

11 Mart 1999 tarihli İş Kazalarının Soruşturulması ve Kaydedilmesi Usulü Hakkında Yönetmelik uyarınca, kazalar (başka bir kişinin bedensel yaralanması sonucu elde edilenler de dahil olmak üzere yaralanma, akut zehirlenme, sıcak çarpması, yanıklar, donma, boğulma, elektrik çarpması, yıldırım ve iyonlaştırıcı radyasyon, böcek ve sürüngen ısırıkları, hayvanların neden olduğu bedensel yaralanmalar, patlamalar sonucu oluşan hasarlar, kazalar, bina, yapı ve yapıların tahrip olması, doğal afetler ve diğer acil durumlar) sonucu ortaya çıkan transfer ihtiyacıdır. çalışanın başka bir işe gitmesi, geçici veya kalıcı sakatlık veya ölümü ve çalışanın, kuruluş topraklarında veya dışında çalışma görevlerini (işlerini) yerine getirmesi ve ayrıca iş yerine veya işyerindeki işten seyahat ederken meydana gelmesi işveren tarafından sağlanan ulaşım veya işverenin üretim amaçlı kullanımına ilişkin uygun bir anlaşma veya sipariş ile kişisel ulaşım yoluyla; iş gezisine gidip gelirken; Bir çalışanın bir felaket, kaza ve diğer durumların sonuçlarının tasfiyesine katılmak için öngörülen şekilde dahil olması durumunda acil durumlar doğal ve insan yapımı karakter; çalışanın iş görevleri kapsamına girmeyen, ancak işverenin çıkarları doğrultusunda gerçekleştirilen veya bir kaza veya kazayı önlemeyi amaçlayan eylemleri gerçekleştirirken ve diğer bazı durumlarda.

Yönetmelikler aşağıdakiler için geçerlidir:

• bir iş sözleşmesi (sözleşme) kapsamında iş yapan çalışanlar;
• medeni hukuk sözleşmesi kapsamında iş yapan vatandaşlar;
• yüksek ve orta mesleki eğitim eğitim kurumlarının öğrencileri, yüksek, orta, ilköğretim mesleki eğitim ve temel genel eğitim eğitim kurumlarının öğrencileri ve öğrencileri, kuruluşlarda endüstriyel uygulama yapanlar;
• örgütün idaresi tarafından hapis cezasına çarptırılan ve çalışmaya katılan kişiler;
• kuruluşun veya bireysel girişimcinin üretim faaliyetlerine katılan diğer kişiler.

İş kazası, zorunlu sosyal sigortaya tabi bir çalışanın iş kazalarına ve meslek hastalıklarına karşı meydana gelmesi durumunda sigortalı bir olaydır. .

İşveren veya onun yetkilendirdiği kişi(bundan böyle işveren olarak anılacaktır) şunları yapmalıdır:

• mağdura derhal ilk yardım sağlanmasını ve gerekirse acil tıbbi tesise veya başka herhangi bir tıbbi ve önleyici kuruma teslim edilmesini sağlayın;
• kazayı araştırmak için bir komisyon kurulmasını organize etmek;
• Kazanın koşulları ve nedenleri hakkında soruşturma başlatılana kadar işyerindeki ve ekipmanlardaki durumun kaza anındaki durumla aynı olmasını sağlamak (eğer bu durum çalışanların hayatını ve sağlığını tehdit etmiyorsa ve kazaya yol açmaz).

Sigortalı ile iş kazası meydana gelmişse, kazayı 24 saat içinde Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu'nun yürütme organına (kayıt yerinde, sigortalı olarak) bildirin:

Her grup kazası (iki veya daha fazla mağdur), olası engelli bir kaza ve bir kaza hakkında Rusya Federasyonu Çalışma Bakanlığı tarafından oluşturulan formda 24 saat içinde rapor verin. ölümcül V:

• devlet iş müfettişliği;
• kazanın meydana geldiği yerdeki savcılık;
• Rusya Federasyonu konusunun yürütme organı;
• ilgili federal yürütme organı;
• kaza bu organ tarafından kontrol edilen bir kuruluşta (bir tesiste) meydana gelmişse, devlet denetim organı;
• kazanın meydana geldiği işçiyi gönderen kuruluş;
• İlgili sendika.

Kazaların araştırılması, işveren temsilcilerinden oluşan bir komisyonun yanı sıra bir sendika organı veya çalışanlar tarafından yetkilendirilen diğer temsilci organ tarafından yürütülür. Komisyonun bileşimi emirle onaylanır. Üretim güvenliğinden doğrudan sorumlu olan başkan soruşturmalara katılmaz.

Her çalışanın, başına gelen bir kazanın soruşturulmasına kişisel olarak katılma hakkı vardır.

Mağdurun (ve ölümü halinde yakınlarının) talebi üzerine, yetkili temsilcisi kaza soruşturmasında görev alabilir.

Öğrenciler ve endüstriyel uygulama yapan öğrenciler de dahil olmak üzere üçüncü taraf kuruluşlar tarafından gönderilen işçilerde meydana gelen kazalar, kendilerini gönderen kuruluşun bir temsilcisinin katılımıyla araştırılıyor.

Kaza Araştırma Komisyonu şunları yapmakla yükümlüdür:

olay anından itibaren üç gün içinde olayın meydana geldiği koşulları ve nedenleri incelemek; Çalışanın en az bir takvim günü süreyle çalışma yeteneğini kaybetmesine veya aynı süre için asıl mesleğindeki işten başka bir işe (sağlık raporuna göre) nakledilmesinin gerekmesine neden olan hallerde veya ölüm, iki nüsha halinde H-1 şeklinde bir kanun hazırlamak (başka bir kuruluşun çalışanı veya sigortalı bir kişiyle bir kaza meydana gelmişse, kanun üç nüsha halinde hazırlanır), kazaları önlemek için önlemler geliştirmek ve bunları göndermek onay için işverene. İmzalanan ve onaylanan kanun, kuruluşun mührü ile onaylanmıştır.

İşletme başkanı (baş mühendis), kazaya neden olan nedenleri ortadan kaldırmak için derhal önlem almakla yükümlüdür. Soruşturmanın bitiminden sonra üç gün içerisinde, onaylanmış belgenin H-1 formundaki bir nüshasının mağdura (veya temsilcisine) teslim edilmesi gerekmektedir.

Mağdurun iş vardiyası sırasında işletme yönetimine, atölyeye bildirmediği veya hemen sakatlık yaratmadığı bir kaza, yaralanan veya ilgili kişinin talebi üzerine en geç bir süre içinde araştırılmalıdır. başvurunun yapıldığı tarihten itibaren bir aydan fazla. H-1 şeklinde bir kanun hazırlama konusuna, meydana gelen bir kazaya ilişkin başvurunun kapsamlı bir şekilde kontrol edilmesinden sonra, tüm koşullar dikkate alınarak, yaralanmanın niteliğine ilişkin bir tıbbi rapor ve Muhtemel neden engellilik, görgü tanıklarının ifadeleri ve diğer kanıtlar.

Endüstriyel kazalara ilişkin özel incelemeye tabi olan durumlar şunlardır:

• grup kazası;
• olası bir sakatlığa neden olan bir kaza;
• ölümlü kaza.

Soruşturma, Rusya Federasyonu'nun ilgili kuruluşunun yürütme makamının devlet iş müfettişi, işveren temsilcileri, sendika veya çalışanlar tarafından yetkilendirilen diğer temsilci organlardan oluşan bir komisyon tarafından 15 gün içinde gerçekleştirilir.

Mesleki yaralanmaların niceliği, kazaların sıklığı ve ciddiyetine ilişkin göstergelere dayanmaktadır.

Acil durum yönetimi.

Tek bir kişi tarafından sağlanır Devlet sistemi Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından 21 Kasım 1995'te kabul edilen Acil Durumların Önlenmesi ve Ortadan Kaldırılması (RSChS). RSChS, Rusya Federasyonu'nun her düzeydeki hükümet organlarını, yetkileri güvenlik ve korumanın sağlanmasıyla ilgili işlevleri içeren çeşitli kamu kuruluşlarını birleştirir. Acil durumlarda müdahale ve eylemler. RSChS, acil durumların önlenmesi, nüfusun, maddi ve kültürel değerlerin, kaza, afet, doğal afet durumunda çevrenin korunması ve modern teknolojilerin kullanılması amacıyla bu yönetim organları ve kuruluşlarının güç ve araçlarının koordinasyonunu sağlar. olası bir düşmanın silahları.

RSChS, bölgesel ve işlevsel alt sistemleri içerir ve beş seviyeye sahiptir: nesne, yerel, bölgesel, bölgesel ve federal.

Bölgesel alt sistemler (Rusya Federasyonu içindeki cumhuriyetler, bölgeler ve bölgeler), kabul edilen idari-bölgesel bölüme karşılık gelen bağlantılardan oluşur.

Fonksiyonel alt sistemler, Rusya Federasyonu bakanlıklarının ve dairelerinin yönetim organları, güçleri ve araçlarından oluşur ve doğal çevrenin durumunu ve potansiyel olarak tehlikeli tesislerdeki durumu, afet önleme ve acil durum müdahalesini doğrudan izleme ve kontrol etme görevlerini çözer.

RSChS'nin koordinasyon organları, acil durumların önlenmesi ve ortadan kaldırılmasına yönelik bölümler arası ve bölümler arası komisyonlar, benzer amaçlı bölgesel merkezler, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamlarının acil durumlara yönelik komisyonları, yerel yönetimlerin acil durumlara yönelik komisyonlarıdır. ve nesnelerin acil durumları için komisyonlar.

RSChS'nin alt sistemleri içindeki güçleri ve araçları aşağıdakilere ayrılmıştır:kuvvetler ve araçlar:

• gözetim ve kontrol;
• acil durumların ortadan kaldırılması.

Bunlardan ilki aşağıdaki cisimlerin kuvvetlerinden oluşur:

• Rusya Federasyonu Doğal Kaynaklar Bakanlığı Kontrol ve Denetim Servisi;
• Rusya Federasyonu'nun doğal çevrenin durumunu, potansiyel olarak tehlikeli tesislerdeki ve bitişik bölgelerdeki durumu kontrol eden ve izleyen ve bunların nüfus düzeyi üzerindeki etkilerini analiz eden hizmetleri ve departmanları;
• Rusya Federasyonu İnşaat Bakanlığı'nın tehlikeli süreçlerinin izlenmesine yönelik hizmetler;
• sivil savunmanın gözlem ve laboratuvar kontrolü ağları (CS);
• Doğal Kaynaklar Bakanlığı ve Rusya Federasyonu Bilimler Akademisi'nin afet uyarı hizmetleri;
• uzay gözetleme ekipmanı.

Acil durumların tasfiyesine yönelik kuvvetler ve araçlar şunları içerir:

• Rusya Federasyonu'nun bakanlıklarının, dairelerinin, kuruluşlarının paramiliter ve askeri olmayan yangınla mücadele, acil kurtarma, acil kurtarma birimleri;
• Rusya Federasyonu Sağlık Bakanlığı'nın acil tıbbi bakım kurumları ve oluşumları;
• Rusya Federasyonu İçişleri Bakanlığı'nın yangınla mücadele ve acil kurtarma operasyonlarının birimleri ve alt bölümleri;
• Rusya Federasyonu Sivil Savunmasının oluşumları ve askeri birimleri, bölgesel ve nesne oluşumları;
• Silahlı Kuvvetlerin kimya ve mühendislik birliklerinin oluşumları ve askeri birimleri;
• Rusya Federasyonu Ulaştırma Bakanlığı'nın arama ve kurtarma desteği güçleri ve araçları;
• Kurtarma Birimleri Birliği'nin müfrezeleri, hizmetleri ve uzmanlarının yanı sıra diğer bazı bölümlerin hizmetleri.

Sivil savunma ve genel olarak acil durumların ortadan kaldırılmasına yönelik plan ve önlemlerin ekonomik planlarla koordinasyonu, Rusya Federasyonu bütçeleri, Federasyonun kurucu kuruluşları ve federal yürütme organları çerçevesinde yürütülmektedir. Acil durumları ortadan kaldırmaya yönelik tedbirlerin finansmanı da acil durum bölgesinde bulunan kuruluşlar, sigorta fonları ve diğer kaynaklar pahasına gerçekleştirilmektedir.

Acil durumlardan korunma alanında kontrol sistemlerinin önemli unsurları sivil savunma mühendislik yapılarının muhasebeleştirilmesi ve durumlarının belgelendirilmesidir. Bu tür tesisler arasında barınaklar, radyasyon önleyici barınaklar, özel depolama tesisleri, giysiler ve araçlar için dekontaminasyon istasyonları ve diğer bazı tesisler bulunmaktadır. Pasaportları, departman bağlılığı ve konumuna ek olarak, yapının tipini, koruma derecesini, alanını, kübik kapasitesini, kapasitesini, çıkış sayısını, hava giriş tipini, kanalizasyonun, havalandırmanın, güç kaynağının ve acil durumun mevcudiyetini ve durumunu gösterir. aydınlatma sistemleri ve diğer bazı veriler. Pasaport tesislerin sahibi tarafından derlenir. Sertifikasyonun kontrolü, Acil Durumlar Bakanlığı'nın bölgesel organlarının mühendislik birimleri tarafından gerçekleştirilir.

RSChS'deki kontrolün bir diğer yönü, acil durumlarda harekete geçmeye hazırlıklılığın hedefli ve kapsamlı kontrolleridir. Acil Durumlar Bakanlığı Teftiş ve Kontrol Daire Başkanlığı aracılığıyla yürütülür. Hedefli denetimlerin bir parçası olarak, ya dokümantasyon kontrolü (örneğin sivil savunma karargahı) ya da barınakların veya diğer mühendislik yapılarının durumu ya da kalıcı hazırlık oluşumlarının eğitimi gerçekleştirilir. Kapsamlı bir denetimde organizasyonun (üretim tesisi) acil durumda harekete geçmeye genel hazırlığı kontrol edilir.

7.3 Güvenlik ve çevre gereklilikleri için kontrol sistemi

Güvenlik ve çevre gerekliliklerinin izlenmesine yönelik sistemin unsurları ikinci soruda tartışılmaktadır.

Özetle, güvenlik ve çevre gerekliliklerini izlemeye yönelik sistemin, çeşitli yürütme gücü düzeylerinin yönetim organları, çevreyi izleme güçleri ve araçları aracılığıyla güvenliği sağlayan ekonomik tesislerin kuruluşlarının ve işletmelerinin yönetimi olduğu sonucuna varılabilir. Çevre ve güvenlik incelemeleri yaparak güvenlik ve çevre gerekliliklerini kontrol edin.

Çevresel değerlendirme. İşletmelerin, araçların, üretim ekipmanlarının ve teknolojik süreçlerin çevre dostu olduğuna ilişkin düzenleyici göstergeler, atmosferdeki MPE, hidrosferdeki MPD'nin yanı sıra atık bertarafının oluşumu ve sınırlarına ilişkin standartlardır. Teknik sistemlerin çevre dostu olduğuna ilişkin normatif göstergeler, yerleşim alanlarında uzaktan kontrolü sağlayan izin verilen fiziksel etki düzeylerini de (gürültü, titreşim, EPM vb.) içerir. Düzenleyici göstergeler çevresel uzmanlığın temelini oluşturur. Düzenleyici göstergelerin uygulanması, endüstriyel tesis, ekipman ve teknolojik süreç projelerinin çevre dostu olmasının iyileştirilmesiyle sağlanır.

Ekipman, teknoloji ve malzemelerin ekolojik uzmanlığı kamu ve devlet uzmanlığını içerir. Yeni ürünlerin devlet ekolojik uzmanlığı - federal, cumhuriyetçi ve bölgesel (bölgesel) düzeylerde doğa yönetimi ve çevre koruma alanındaki hükümet organlarının uzman bölümleri tarafından gerçekleştirilen yeni ürünlerin dokümantasyonunun (veya örneklerinin) incelenmesi.

Kamu ekolojik uzmanlığı, çevre uzmanlığının yürütülmesi de dahil olmak üzere, ana faaliyeti doğal çevrenin korunması olan ve öngörülen şekilde kayıtlı olan kamu kuruluşları (dernekler) tarafından yürütülmektedir.

Yeni ürünlerin çevresel incelemesinin amacı, üretim, işletme (kullanım), işleme veya imha sürecinde çevre üzerindeki izin verilen zararlı etki düzeyinin olası aşılmasını önlemektir.

Çevre uzmanlığının ana görevi, aşağıdakiler de dahil olmak üzere, yeni ürünlerin geliştirilmesi sırasında gerekli çevre güvenliği düzeyini sağlamak için önlemlerin eksiksizliğini ve yeterliliğini belirlemektir:

• yeni ürünlerin yaratılmasına yönelik tasarım çözümlerinin modern çevre gereksinimlerine uygunluğunun belirlenmesi;
• yeni ürünlerin çevresel etki düzeyini karakterize eden teknik göstergelerin, söz konusu belgelere yansımasının eksiksizliğinin ve yeterliliğinin ve bunların belirlenmiş çevre standartlarına uygunluğunun belirlenmesi;
• Yeni ürünlerin üretimi ve tüketimi (kullanımı) ile ilgili olası acil durumları önlemek ve bunları ortadan kaldırmak için önlemlerin eksiksizliğinin ve etkinliğinin değerlendirilmesi Olası sonuçlar;
• ürünlerin çevre durumu ve doğal kaynakların kullanımı üzerindeki etkisini izlemeye yönelik araç ve yöntem seçiminin değerlendirilmesi;
• kaynak belirlendikten sonra ürünlerin bertaraf edilmesi veya ortadan kaldırılmasına ilişkin yöntem ve araçların değerlendirilmesi;
• Çevresel etki değerlendirmesinin (ÇED) güvenilirliğinin ve bilimsel geçerliliğinin tamlığının belirlenmesi.

Çevresel incelemenin sonuçlarına dayanarak, üç bölümden oluşan bir uzman görüşü hazırlanır: giriş, tespit ve nihai.

Giriş bölümünde ihraç edilen malzemeler, bunları geliştiren kuruluş, müşteri bilgileri, bu malzemeleri onaylayan kuruluş hakkında bilgiler yer almaktadır. Ayrıca incelemeyi yapan kuruluş ve incelemenin yapıldığı zamana ilişkin veriler sağlar.

Tespit kısmında, Genel özellikleriİncelemeye sunulan projeye çevresel gerekliliklerin yansıtılması. Bir işletmenin tasarlanması durumunda ayrıca inşaatın yapılacağı bölgenin çevresel koşulları hakkında da bilgi verilmektedir.

Uzman görüşünün son kısmı, doğal kaynakların rasyonel kullanımı ve çevrenin korunmasına yönelik tüm önlemlerin bir değerlendirmesini içermelidir. Bu bölüm, çevre uzmanlığının konusu olan ekonomik veya diğer faaliyetlerin çevre üzerindeki etkisinin kabul edilebilirliğine ve uzmanlık konusunun uygulanma olasılığına ilişkin sonuçlarla bitmelidir.

Uzman görüşü, uzman komisyonu başkanı, genel sekreteri ve tüm üyeleri tarafından imzalanır.

Kuruluşlar - projenin yazarları, müşteriler ve diğer sanatçılar - için tam bir uzman görüşü zorunludur. Uzman görüşü müşteriye, Doğal Kaynaklar Bakanlığı'nın bölgesel organına, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamlarına ve yerel öz yönetim organlarına gönderilir.

Uzmanlık nesneleri, yurtdışından satın alınan mallar da dahil olmak üzere, çevre uzmanlığı alanında federal özel yetkili devlet organı tarafından onaylanan listede yer alan yeni ekipman, teknoloji, malzeme, maddeler, sertifikalı mallar ve hizmetlere ilişkin taslak teknik belgelerdir. yanı sıra Bölüm'de belirtilen çeşitli proje ve dokümantasyon türleri. Rusya Federasyonu "Ekolojik Uzmanlık Hakkında" Kanunun III. Aralarında:

• Serbest ekonomik bölgelerin ve özel bir doğa yönetimi ve yönetimi rejimine sahip bölgelerin geliştirilmesi için taslak ana planlar ekonomik aktivite;
• sanayi de dahil olmak üzere Rusya Federasyonu ekonomisinin sektörlerinin geliştirilmesine yönelik taslak planlar;
• Rusya Federasyonu'nda doğanın korunmasına yönelik entegre plan projeleri;
• Komşu devletlerin çevreleri üzerinde etkisi olabilecek veya uygulanması için komşu devletlerle ortak doğal nesnelerin kullanılmasının gerekli olduğu veya komşu devletlerin çıkarlarını etkileyen ekonomik faaliyetlerin fizibilite çalışmaları ve projeleri, "Sözleşme" ile tanımlanan Sınıraşan Bağlamda Çevresel Etki Değerlendirmesi” vb.

Kamu ekolojik uzmanlığı, devletin ekolojik uzmanlığından önce veya onunla eş zamanlı olarak gerçekleştirilir. Kamu ekolojik uzmanlığı, aynı çevresel uzmanlık nesnelerinin devlet ekolojik uzmanlığından bağımsız olarak gerçekleştirilebilir.

Bir sanayi kuruluşunun çevre pasaportu, bir işletmenin kaynaklarının (doğal, ikincil vb.) kullanımına ve üretiminin çevre üzerindeki etkisinin belirlenmesine ilişkin verileri içeren düzenleyici ve teknik bir belgedir.

Çevre pasaportu işletme tarafından masrafları kendisine ait olmak üzere geliştirilir. Kayıtlı olduğu Rusya Federasyonu Doğal Kaynaklar Bakanlığı'nın bölgesel organı ile anlaşarak işletme başkanı tarafından onaylanır.

Çevre pasaportunun geliştirilmesinin temeli, ana üretim göstergeleri, MPE hesaplama projeleri, MPD normları, atık üretim standartları, çevre izinleri, gaz ve su arıtma tesisleri ve atık bertaraf ve kullanım tesisleri için pasaportlar, devlet istatistiksel raporlama biçimleridir. ve diğer düzenleyici ve düzenleyici teknik belgeler.

Çevre pasaportu mevcut form ve devlet raporlama türlerinin yerini almaz veya iptal etmez.

Mevcut ve projelendirilen işletmeler için çevre pasaportunun 01.01.90 tarihi itibariyle düzenlenmiş olması gerekirdi, gelecekte değişiklik tarihinden itibaren bir ay içinde üretim teknolojisi değiştirilirken, ekipman değiştirilirken vb. durumlarda ekleme (düzeltme) tabi tutuldu. . Çevresel pasaportları işletmede ve Rusya Federasyonu Doğal Kaynaklar Bakanlığı'nın bölgesel organında saklayın.

Ekolojik pasaportun tüm formlarının doldurulması zorunludur. Pasaportu doldururken, Rusya Federasyonu Doğal Kaynaklar Bakanlığı'nın bölgesel organlarının gerekliliklerine uygun olarak veya onlarla mutabakata varılarak ek bilgilerin eklenmesine izin verilir.

GOST 17.0.0.04-90'a göre çevre pasaportu aşağıdaki sırayla bölümlerden oluşur:

• Giriş sayfası;
• işletme hakkında genel bilgiler ve detayları;
• işletmenin bulunduğu bölgenin kısa doğal ve iklimsel özellikleri;
• Kısa Açıklamaüretim teknolojileri ve ürün bilgileri;
• malzeme akışlarının denge şeması;
• arazi kaynaklarının kullanımına ilişkin bilgiler;
• hammaddelerin, kullanılan malzemelerin ve enerji kaynaklarının özellikleri;
• atmosfere emisyonların özellikleri, hidrosfere deşarjlar;
• su tüketimi ve su bertarafının özellikleri;
• atıkların özellikleri, miktarlarına ilişkin veriler ve bertaraf ve/veya bertaraf prosedürleri;
• bozulan arazilerin ıslahına ilişkin bilgiler;
• şirketin nakliyesi hakkında bilgi;
• işletmenin çevresel ve ekonomik faaliyetleri hakkında bilgi.

Güvenlik Uzmanlığı. Hem tasarım aşamasında hem de doğrudan bir kişi tarafından servis verilen her türlü ekipmanın çalışması sırasında gerçekleştirilmelidir. İncelemenin ilk aşaması hem tasarım hem de bağımsız kamu kuruluşları tarafından yapılabilir.

Analogları olan ekipman ve teknolojik süreçlerle ilgili olarak, kural olarak, beklenen tehlikeli ve zararlı faktör seviyesinin hesaplanmış bir değerlendirmesi yapılır ve elde edilen değerler izin verilen maksimum değerlerle karşılaştırılır. Prototipler oluşturulurken bu faktörlerin gerçek değeri belirlenir. Bu değerler SSBT standartlarının belirlediği izin verilen değerleri aşarsa, uygun koruyucu ekipman eklenerek veya bunların etkinliği artırılarak ekipman değiştirilir. Aynı zamanda yaralanma ve hastalıklara ilişkin istatistiksel veriler kullanılarak sistem arızalarının, yaralanmaların, meslek hastalıklarının nedenleri belirlenmekte ve uygun güvenlik göstergelerinin oluşturulması da dahil olmak üzere uygun güvenlik gereksinimleri geliştirilmektedir.

Analogları olmayan ekipman ve teknolojik süreçlerle ilgili olarak tehlikelerin ve bunlara bağlı tehlikeli ve zararlı faktörlerin tanımlanması gerçekleştirilir.

"İnsan-makine-çevre" sistemindeki ilişkilerin çeşitliliği ve buna karşılık gelen kaza, yaralanma ve meslek hastalıklarının nedenleri göz önüne alındığında, neden-sonuç ilişkilerinin etkisinin diyagramlarını kullanarak endüstriyel tehlikeleri tanımlamak için bir modelleme yöntemi kullanılır. Bu tehlikelerin uygulanması hakkında. En yaygın kullanılan yöntemler, hata ağacı veya olay ağacı kullanan yöntemlerdir.

Yeni ürünleri üretime koyarken güvenlik ve çevre dostu olma gerekliliklerini dikkate almak. GOST 15.001-88* “Ürünlerin geliştirilmesi ve üretimi için sistemler. Endüstriyel Amaçlı Ürünler”, yeni ürünlerin üretime alınmasına yönelik özel bir prosedür oluşturur ve bu, geçerli tüm güvenlik ve çevre gerekliliklerinin karşılanmasını sağlamayı mümkün kılar. Görev tanımının standart ve yönetmeliklerin gereklerine, güvenlik, sağlık ve doğa denetim otoritelerinin belgelerine aykırı olan gerekleri içermesine izin verilmez.

Bu standarda göre, dokümantasyon geliştirme sürecinde, ürünlerin yeni tüketici özelliklerine ulaşılmasını sağlayan yeni teknik çözümlerin doğrulanması, modellerin, maketlerin, tam ölçekli bileşenlerin laboratuvar, tezgah ve diğer araştırma testleri sırasında gerçekleştirilmelidir. Ürünlerin ve genel olarak ürünlerin deneysel numunelerinin, kural olarak gerçek çalışma koşullarını taklit eden koşullar altında.

Prototipler (pilot parti) veya tekli ürünler (ana numune), bu tip (grup) ürünlere ilişkin mevcut standartlar veya standart programlar ve test yöntemlerine uygun olarak kabul testlerine tabi tutulur. Eksiklikleri veya yetersiz tamamlanmaları durumunda testler, geliştirici tarafından hazırlanan ve müşteri ile mutabakata varılan veya kabul komitesi tarafından onaylanan program ve metodolojiye göre gerçekleştirilir.

Kabul testlerinde, gerçekleştirildikleri yere bakılmaksızın, imalatçı ve güvenlik, sağlık ve doğa koruma konularında denetim yapan yetkililer, yapılacak testler hakkında önceden bilgilendirilmesi gereken yetkililere katılma hakkına sahiptir.

Tamamlanan geliştirmenin değerlendirilmesi ve ürünlerin (veya tek ürünlerin) üretimi ve (veya) kullanımına ilişkin bir kararın kabul edilmesi, müşteri (ana tüketici), geliştirici, üretici temsilcilerini içeren bir kabul komitesi tarafından gerçekleştirilir. Gerektiğinde dış kuruluşlardan uzmanların yanı sıra güvenlik, sağlık ve doğa korumayı denetleyen kuruluşlar da komisyonun çalışmalarına dahil edilebilir.

Güvenlik gereksinimlerini karşılamayan ekipmanın çalışmasını dışlamak için, ekipmanın hem ilk kullanımından önce hem de çalıştırma sırasında uygun bir kontrolü gerçekleştirilir. Tehlikenin arttığı ekipmanlarla ilgili olarak özel incelemeler ve testler yapılmaktadır. .

İşletmeye yeni ekipman ve makineler geldiğinde, güvenlik gerekliliklerine uygunluk açısından giriş sınavına tabi tutulurlar. Kullanmayı planladıkları ünitenin (atölye) tamircisinin katılımıyla baş tamirci (baş tamirci) departmanı tarafından gerçekleştirilir. Enerji sistemleri söz konusu olduğunda, yukarıdaki bölümün baş enerji mühendisi ve enerji mühendisi de denetime katılır. Ekipmanın gereklilikleri karşılamaması durumunda kullanılmasına izin verilmez ve üreticiye hak talebinde bulunulur.

Her yıl, baş tamirci departmanı, onarım ve modernizasyon planlarını hazırladıkları sonuçlara göre tüm takım tezgahları, makineler ve atölye birimleri filosunun (güvenlik göstergeleri dahil) durumunu kontrol eder.

İlk çalıştırmada veya kompresör ünitesinin modunda bir değişiklik olması durumunda, ayrıca büyük bir revizyondan veya diğer uzun bir duruştan sonra çalıştırma sırasında özellikleri belirlenir ve pasaporta ekli özelliklerle karşılaştırılır. Makinenin ve fabrika kılavuzunun. Gerekiyorsa üreticinin talimatlarına göre uygun ayar yapılır. Ayrıca kompresör ve güç silindirlerinden periyodik olarak gösterge diyagramları alınır. Belirlenen kontrol usta, görevli mühendis veya teknisyen tarafından gerçekleştirilir. Tüm basınçlı kaplar imalat sonrasında hidrolik testlere tabi tutulur.

Yeni kurulan kaldırma makineleri, işletmeye alınmadan önce tam bir teknik incelemeye tabi tutulmalıdır. Çalışmakta olan vinçler periyodik teknik muayeneye tabi tutulmalıdır:

• kısmi - en az 12 ayda bir;
• tamamlanmış - en az beş yılda bir tam teknik incelemeye tabi tutulması gereken nadiren kullanılanlar (yalnızca ekipman onarımı için kullanılır) hariç, en az üç yılda bir.

Kaldırma vinçlerinin statik ve dinamik testlerinin yapılmasına ilişkin prosedür, kaldırma vinçlerinin Tasarımı ve Güvenli Çalıştırılması Kurallarında belirtilmiştir.

Asansörlerin teknik muayenesi, asansörün kurulumundan ve Gosgortekhnadzor muayenesine kaydedilmesinden sonra ve periyodik olarak her 12 ayda bir yapılmalıdır. Ek olarak, kabin halatlarının ve karşı ağırlığın, elektrik motorunun diğer parametrelere sahip bir motorla değiştirilmesi, vincin, frenin revizyonu veya değiştirilmesi sırasında asansörün kısmi teknik incelemesi yapılır; güvenlik tertibatının, hız sınırlayıcının ve/veya hidrolik tamponun değiştirilmesi (ilgili ünitenin test sonuçlarına göre). Değişiklikler yapıldığında statik ve dinamik testler yapılmadan kısmi teknik inceleme de yapılır. bağlantı şeması kontrol devresinin elektrik kablolarını kontrol ederken veya değiştirirken; limit anahtarının, kapı kontaklarının, otomatik kilitlerin, kat anahtarlarının veya merkezi kat aparatının tasarımını değiştirirken.

Gaz boru hatlarının mukavemet ve yoğunluk testleri, gaz endüstrisindeki Güvenlik Kurallarına uygun olarak yapılmaktadır. Testler sırasındaki basınç değeri ve süreleri, çalışma basıncının değeri dikkate alınarak gaz boru hatlarının tipine bağlı olarak belirtilen Kurallara göre düzenlenir.

Isıtma sistemleri devreye alınmadan önce yıllık olarak test edilmektedir. Basınçlı su boru hatlarının test edilmesine yönelik gereksinimler SNiP 2.04.02-84 tarafından tanımlanmıştır.

Endüstriyel işletmelerin havalandırma sistemlerinin önleyici sıhhi denetimi, SSCB Sağlık Bakanlığı'nın 4425-87 sayılı yönergelerine uygun olarak şu durumlarda gerçekleştirilir: işletmelerde, atölyelerde profil ve üretim teknolojisinin tasarlanması, inşa edilmesi, yeniden inşa edilmesi veya değiştirilmesi; sitelerde; yeni kurulan ve yeniden inşa edilen havalandırma sistemlerinin devreye alınması; yeni tür teknolojik ekipmanların, yeni teknolojik süreçlerin ve yeni toksik kimyasalların devreye alınması.

Sanayi işletmelerinin yeni veya yeniden inşa edilmiş havalandırma sistemleri, sıhhi ve epidemiyolojik hizmet temsilcisinin de dahil olduğu özel bir komisyon tarafından belirlenen prosedüre uygun olarak devreye alınır. Faaliyet gösteren endüstriyel işletmelerin havalandırma sistemlerinin mevcut sıhhi denetimi, seçici kontrol şeklinde gerçekleştirilir: çalışma alanındaki (veya kalıcı işyerlerindeki) ve hava giriş cihazlarının bulunduğu yerlerdeki hava ortamının durumu ve durumu havalandırma sistemlerinin çalışma şekli ve modu.

sonuçlar

Can güvenliğinin karşı karşıya olduğu tüm görev kompleksinin başarılı çözümü ve uygulanması, iyi organize edilmiş bir yönetimden geçer. Belarus Demiryollarının karşı karşıya olduğu görevleri tam ve etkin bir şekilde yerine getirmek için üretimi, organizasyonu vb. yönetmek gerekir. Ekonominin amacı olan organizasyonun organlarına ve güçlerine her derecede bağlı olan tüm liderler ve yönetim organları tarafından amaçlı, sürekli liderlik.

Yönetim sistemi uzmanları, tüm resmi faaliyetlerinin astları yönetme sürecinden başka bir şey olmadığını açıkça anlamalıdır. Yönetim süreci bilgisine nasıl hakim olduklarına bağlı olarak BJD'nin kendilerine verilen karmaşık görevlerini yerine getirebilecekler.

Kontrol soruları

1. Can Güvenliği Yönetimi Nedir?
2. Can güvenliği yönetiminin yapısı.
3. Can güvenliğini sağlamanın yasal dayanağı nedir?
4. "Düzenleyici ve teknik belgeler (NTD)" kavramını genişletin ve kısa açıklamasını verin.
5. Acil durumlarda doğanın korunması, iş güvenliği ve güvenliği için standartlar sistemi.
6. Çevre korumanın seviyeleri ve yönetim organları.
7. Çevresel izleme organizasyonu.
8. İşgücü koruma yönetimi.
9. Güvenlik durumunun ve çalışma koşullarının izlenmesi.
10. Acil durum yönetimi. Yönetim organizasyonu, yönetim organları, acil durumların tasfiyesi güçleri ve araçları.
11. Güvenlik ve çevre uyumluluğu izleme sistemi nedir?
12. Çevresel değerlendirme.
13. Güvenlik uzmanlığı.

Kaynakça

1. Can güvenliği: Ortaöğretim özel öğrencileri için ders kitabı. ders kitabı Kurumlar / S.V. Belov, V.A. Devisilov, A.F. Koziakov ve diğerleri; Toplamın altında ed. S.V. Belova.- 3. baskı, düzeltildi. ve ek - M.: Vyssh. okul, 2003.- s. 288-309.
2. Emniyet hayat: Proc. üniversiteler için el kitabı / Ed. prof. L.A. Karınca. - 2. baskı, revize edildi. ve ek - M.: BİRLİK-DANA, 2003. - s. 399-425.
3. Zazulinskiy, V.D. Acil durumlarda can güvenliği: insani üniversitelerin öğrencileri için bir ders kitabı / V.D. Zazulinsky. - M .: Yayınevi "Sınav", 2006. - s. 165-196.
4. Kryuchek N.A., Latchuk V.N., Mironov S.K. Acil durumlarda nüfusun güvenliği ve korunması: Nüfus için bir ders kitabı / Ed. ed. G.N. Kirillov. - M.: NC ENAS Yayınevi, 2003. - s. 7-21.
5. Mikryukov V.Yu. Can güvenliği: Ders Kitabı / V. Yu.Mikryukov. - Rostov yok: Phoenix, 2006.- s. 340-390.
6. Razdorozhny, A.A.İş güvenliği ve endüstriyel güvenlik: öğretim yardımı / A.A. Razdorozhny. - M: Sınav Yayınevi, 2007. - s. 15-45.
7. Sychev Yu.N. Acil durumlarda can güvenliği: ders kitabı. ödenek. - M.: Finans ve istatistik, 2007. - s. 160-170
8. Hwang T.A., Hwang P.A. Can güvenliği. Serisi Ders kitapları ve öğretim yardımcıları. Rostov yok; "Phoenix", 2003. - s. 366-388.
9. Sivil savunma ve RSChS konularında temel normatif ve yasal düzenlemelerin toplanması. M .: "Askeri bilgi", 2006.

Can güvenliği yönetimi, işgücünün korunmasının yönetimi ve gerekli çalışma koşullarının sağlanması, çevre korumanın yönetimi, acil durumlarda nüfusun ve bölgelerin güvenliğinin sağlanmasıdır.

Nesnel yasalar nedeniyle, işgücünün korunması, ekoloji, kazaların, felaketlerin ve halihazırda meydana gelen diğer acil olayların ortadan kaldırılması için farklı, özel önlemlerin uygulanmasından, hayatının her alanında insan güvenliğinin bilimsel, sistematik yönetimine geçiş; kaçınılmaz.

BZD'nin yönetimi altında olduğu anlaşılmaktadır. İstenilen sonuçlara ulaşmak için "insan-çevre" sistemi üzerinde organize etki.

BJD'yi yönetmek, kontrol nesnesini bilinçli olarak bir durumdan (tehlikeli) diğerine (daha az tehlikeli) aktarmak anlamına gelir.

Can güvenliği yönetimi, çevrede insan sağlığının güvenliğini ve korunmasını, acil durum risklerinin önlenmesini veya azaltılmasını sağlayan kararların hazırlanması, benimsenmesi ve uygulanmasından oluşur. Aynı zamanda ekonomik ve teknik fizibilite, maliyetlerin karşılaştırılması ve fayda elde edilmesi koşulları objektif olarak gözetilir.

Can güvenliği yönetim sistemi (SMS), belirli, sosyal olarak kabul edilebilir bir güvenlik düzeyine ulaşmak için kontrol işlevlerini belirli yöntemlerle uygulayan bir dizi kontroldür. Sibernetik açısından bakıldığında, herhangi bir kontrol sistemi gibi SUBZH da kontrol bölümünün bir birleşimidir - yönetim konusu ve yönetildi - kontrol nesnesi bilgi iletim kanallarıyla bağlanır.

SUBZH'nin şematik diyagramı

Kontrolün özü, kontrol organının, kontrol nesnesinden geri bildirim kanalları aracılığıyla alınan bilgilere dayanarak yönetim kararları geliştirmesi ve "insan - çevre" sisteminin girdilerini düzenlemeyi amaçlayan uygun kontrol eylemlerini uygulaması gerçeğinde yatmaktadır. Sonuç olarak, "insan - çevre" sistemi daha güvenli bir duruma geçer ve parametreleri hakkındaki bilgiler geri bildirim kanalları aracılığıyla kontrol sistemine iletilir. Böylece, kabul edilebilir bir güvenlik seviyesine ulaşılmasını sağlayan, amaca yönelik kapalı (döngüsel) bir süreç gerçekleşir.

Can güvenliği yönetiminin nihai hedefi, “insan-çevre” sistemi için belirli bir güvenlik düzeyinin sağlanmasıdır.

Bu hedef aşağıdakilere ayrılmıştır: iki alt hedef:

çevre güvenliğinin sağlanması;

insan hayatının güvenliğinin sağlanması.

İnsan faaliyet alanının özelliklerine dayanarak, UBJ'nin aşağıdaki ana hedefleri ayırt edilebilir:

üretim faaliyetlerinin güvenliğinin sağlanması;

üretim dışı alandaki faaliyetlerin güvenliğinin sağlanması;

çevre güvenliğinin sağlanması;

acil durumların önlenmesi, ortaya çıkma riskinin azaltılması ve sonuçlarının ölçekleri.

WMLS'nin amaç ve hedeflerine ulaşılması, yönetim organının bir dizi gerekli, tekrarlayan iş - yönetim fonksiyonunun performansının bir sonucu olarak sağlanır. Belirli bir yönetim faaliyeti alanını karakterize ederler ve şu soruları yanıtlarlar: yönetim sisteminde ne yapılması gerekiyor, ne tür yönetim çalışmalarının yapılması gerekiyor.

Can güvenliği yönetimi aşağıdakilerden oluşur: aşağıdaki birbiriyle ilişkili işlevler:

"insan - çevre" sisteminde güvenlik durumunun muhasebeleştirilmesi, analizi ve değerlendirilmesi;

yaşam koşullarının tahmini;

yönetimin amaç ve hedeflerine ulaşmak için faaliyetlerin planlanması;

organizasyon, işin koordinasyonu ve operasyonel yönetim;

yüksek düzeyde güvenlik sağlanmasının etkinleştirilmesi ve teşvik edilmesi;

önlemlerin etkinliğinin belirlenmesi;

SMS'in güvenlik durumunun ve işleyişinin izlenmesi.

SUBZh'de listelenen işlevler kapalı bir yönetim döngüsü oluşturur.

Yönetim işlevleri, bir yönetim yöntemleri sistemi, yani yönetim faaliyetlerinin gerçekleştirildiği ve istenen sonucun elde edildiği, yönetilen bir nesne üzerinde amaçlı etki yöntemleri aracılığıyla gerçekleştirilir.

UBZh'de örgütsel yönetim sistemlerinde kullanılan tüm yöntem grupları kullanılmaktadır: ekonomik, idari, sosyo-psikolojik. Yönetim, tüm bu yöntemlerin karmaşık kullanımıyla en etkilidir. Ancak günümüz koşullarında can güvenliğinin sağlanmasına yönelik etkili bir ekonomik mekanizmanın oluşturulması sorunu özellikle önem taşımaktadır.

BZD kontrolleri şunları içerir:

nüfusun eğitimi (eğitimi);

güvenli davranış kültürünün teşvik edilmesi;

profesyonel eğitim;

profesyonel seçim;

tıbbi seçim;

yönetim konuları üzerindeki psikolojik etki;

çalışma ve dinlenme rejimlerinin rasyonelleştirilmesi;

toplu korumanın teknik ve organizasyonel araçları (SKZ);

Kişisel Koruyucu Donanım (PPE);

sosyal yardım ve tazminat sistemi vb.

SUBZH genel yönetim ilkeleri üzerine inşa edilmiştir. Güvenlik yönetiminin sistem çapındaki ana ilkeleri şunları içerir:

karmaşıklık - tüm faaliyet alanlarını, tüm yönetim fonksiyonlarını, üretimin tüm seviyelerini ve organizasyon yapısını, ürün yaşam döngüsünün tüm aşamalarını, üretim sürecinin tüm aşamalarını kapsayan bir yönetim sistemi oluşturularak uygulanır;

bölünebilirlik - kontrol sisteminin yapısının sırayla öğelere bölünmesiyle uygulanır: alt sistemler, özel kontrol fonksiyonları, kontrol görevleri vb.;

hiyerarşi - yönetim sisteminin çok seviyeli bir organizasyonel ve işlevsel yapısı oluşturularak uygulanır;

amaçlılık - SMS'nin ana faaliyet alanlarına ve hedeflerine uygun olarak hedef alt sistemlerin oluşturulması yoluyla uygulanır;

yönetim döngüsünün yakınlığı - SMS'de tam bir yönetim döngüsünün (tahmin, planlama, organizasyon, koordinasyon, operasyonel yönetim, aktivasyon, teşvik, muhasebe ve kontrol, analiz ve değerlendirme) uygulanması yoluyla uygulanır.

SUBJ'nin hiyerarşik yapısı ilkesine uygun olarak, herhangi bir işletme (kurum) Nispeten yalıtılmış bir bilgi sistemi olan kontrol sisteminin elemanı güvenlik yüksek mertebeden (cumhuriyet, bölge, sanayi). Buna karşılık, işletme içinde, işyerinden, şantiyeden bir bütün olarak işletmeye kadar çeşitli organizasyonel ve fonksiyonel yönetim yapısı düzeyleri de oluşturulabilir.

Bu sistem çerçevesinde bağımsız hedef alt sistemleri oluşturulur:

iş güvenliği yönetimi;

ekolojik güvenlik ve çevre korumanın yönetimi; yönetim güvenlik yaşam etkinliği insanlar

acil durumlarda yönetim.

Bu alanların her birinde, ilgili mevzuat aynı türde düzenleyici yasal düzenlemeleri içerir. Bunlar, Rusya Federasyonu Devlet Duması tarafından kabul edilen federal yasalar ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının temsilci organları tarafından kabul edilen bölgesel yasalardır. Kanunların gereklerini yerine getirmek için bunların uygulanmasına ilişkin usulü belirleyen yönetmeliklerin çıkarılması gerekmektedir.

Rusya Federasyonu Hükümeti ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının hükümetlerinin kararnameleri ve ayrıca BD yönetimi alanında özel yetkili organların, özellikle çeşitli Düzenlemelerin onaylanmasına ilişkin kararları (emirleri) ve Kurallar, icra eylemlerine bağlı olabilir.

Her alt sistemdeki yasal düzenlemelerin gerekliliklerinin Rusya Federasyonu yasalarına göre uygulanması, her düzeyde ilgili yürütme makamlarının yanı sıra ekonomik tesislerin, işletmelerin ve kurumların yönetimine atanır.

BJD'yi yönetme konsepti

Aynı zamanda maliyetlerin karşılanması ve fayda elde edilmesinin ekonomik ve teknik fizibilite koşulları objektif olarak gözetilir. BZD kontrol sistemi, belirli bir sosyal olarak kabul edilebilir güvenlik seviyesine ulaşmak için kontrol işlevlerini belirli yöntemlerle uygulayan bir dizi kontroldür. Sibernetik açısından bakıldığında, BZhD kontrol sistemi, bilgi iletim kanallarıyla birbirine bağlanan kontrol kısmı (kontrol konusu) ve kontrol edilen kısmın (kontrol nesnesi) birleşimidir.

BZD yönetiminin nihai hedefi, insan-çevre sistemi için belirli bir düzeyde güvenlik sağlamaktır.

Bu hedef iki alt hedefe ayrılmıştır:

Yaşam ortamının güvenliğinin sağlanması

İnsan güvenliğinin sağlanması

BMS'nin (Can Güvenliği Yönetim Sistemi) aşağıdaki alanlarını da ayırmak mümkündür:

Üretim faaliyetlerinin güvenliğinin sağlanması

Üretim dışı alandaki faaliyetlerin güvenliğinin sağlanması

Çevre güvenliğinin sağlanması

· Acil durumların oluşma riskinin ve sonuçlarının boyutunun azaltılmasının önlenmesi

WMLS'nin hedeflerine ulaşması ve görevlerinin çözümü, yönetim konuları tarafından gerekli tekrarlayan eylemler kompleksinin uygulanması sonucunda sağlanır. kontrol fonksiyonları .

BZD yönetimi aşağıdaki işlevlerden oluşur:

1. İnsan-çevre sisteminde güvenlik durumunun muhasebeleştirilmesi, analizi ve değerlendirilmesi

2. Yaşam koşullarının tahmini

3. Hedeflere ulaşmak ve yönetim sorunlarını çözmek için faaliyetleri planlamak

4. İşin organizasyonu, koordinasyonu ve operasyonel yönetim

5. Yüksek düzeyde güvenliğin etkinleştirilmesi ve desteklenmesi

6. Faaliyetlerin etkililiğinin belirlenmesi

7. SMS'in güvenlik durumunun ve işleyişinin izlenmesi

Kontrol fonksiyonları aracılığıyla uygulanır yönetim yöntemleri yani Yönetim faaliyetlerinin gerçekleştirildiği ve istenen sonuca ulaşılan, yönetilen nesne üzerinde amaçlı etki yöntemleri.

BJD Yönetim Araçları şunları içerir:

1. Nüfusun eğitimi (eğitimi)

2. Güvenli davranış kültürünün teşvik edilmesi

3. Mesleki eğitim

4. Profesyonel seçim

5. Tıbbi seçim

6. Çalışma ve dinlenme rejimlerinin rasyonelleştirilmesi

7. Toplu koruyucu ekipman

8. Kişisel koruyucu ekipman

9. Motivasyon ve teşvik araçları

SUBZH genel yönetim ilkeleri üzerine inşa edilmiştir. Sistem çapındaki ana ilkeler şunları içerir:

1. Karmaşıklık - tüm faaliyet alanlarını, tüm yönetim fonksiyonlarını, organizasyon yapısının tüm seviyelerini, yaşam döngüsünün tüm aşamalarını, üretim sürecinin tüm aşamalarını kapsayan bir yönetim sistemi oluşturularak uygulanır.

2. Bölünebilirlik - kontrol sisteminin yapısının art arda öğelere bölünmesiyle uygulanır; alt sistemlere, kontrol fonksiyonlarına, kontrol görevlerine vb.

3. Hiyerarşi - CS'nin (yönetim sistemi) çok seviyeli bir organizasyonel ve işlevsel yapısının oluşturulması yoluyla uygulanır.

4. Amaçlılık - SMS'nin ana faaliyet alanlarına ve hedeflerine uygun olarak hedef alt sistemlerin oluşturulması yoluyla uygulanır.

5. Kontrol döngüsünün kapatılması - tam yönetim döngüsünün SUBZh'sinin uygulanması yoluyla uygulanır.

UBJ çerçevesinde bağımsız hedef alt sistemler oluşturulur:

1. İş güvenliği yönetimi

2. Çevre güvenliği ve çevre korumanın yönetimi

3. Acil durum yönetimi

Bu alanların her birinde, ilgili mevzuat belirli türde düzenleyici yasal düzenlemeleri içerir. Bunlar kabul edilen federal yasalardır. Federal Meclis Federasyonun kurucu kuruluşlarının temsili organları tarafından kabul edilen RF ve bölgesel. Kanunların gereklerini yerine getirmek için bunların uygulanmasına ilişkin usulü belirleyen yönetmeliklerin çıkarılması gerekmektedir. Yönetmelikler, Rusya Federasyonu hükümetinin ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının hükümetinin kararlarının yanı sıra Belarus Demiryollarının yönetimi alanında özel yetkili organların kararları, emirleri ve emirleridir.

Rusya Federasyonu mevzuatı tarafından yasal düzenlemelerin gerekliliklerinin uygulanması, her düzeyde ilgili yürütme makamlarının yanı sıra ekonomik tesislerin (yani işverenlerin) yönetimine verilmiştir.

Belarus Demiryollarının yönetimine ilişkin yasal ve düzenleyici çerçeve.

İş Güvenliği ve Sağlığı

İşgücünün korunması alanında ana yasal düzenlemeler Rusya Federasyonu Anayasası, Rusya Federasyonu İş Kanunu, Medeni Kanun Rusya Federasyonu, federal yangın güvenliği yasaları, nüfusun sıhhi ve pedimolojik refahı, temel sosyal zorunlu sigorta ve diğer yasalar.

Yönetmelikler arasında başlıcaları şunlardır:

· Rusya Federasyonu Hükümeti Kararı. 1) İşgücü koruma gerekliliklerini içeren normatif yasal düzenlemeler hakkında. 2) İş kazalarının araştırılması ve kayıt altına alınmasına ilişkin yönetmelik

· Sağlık Bakanlığı ve Çalışma Bakanlığı Kararnamesi. 1) şirketin işgücü koruma hizmetinin organizasyonuna ilişkin tavsiyelerin onaylanması; 2) iş kazalarının araştırılması ve muhasebeleştirilmesi için gerekli belge formlarının onaylanması vb.)

Çalışmanın amaçları ile emeğin korunmasına ilişkin medeni, idari, cezai ve diğer mevzuatlar şunlardır:

Vatandaşların çalışma hakları ve özgürlüklerine ilişkin devlet garantilerinin oluşturulması

Uygun çalışma koşullarının yaratılması

· Çalışan ve işverenlerin hak ve çıkarlarının korunması. Sosyal ve endüstriyel güvenliklerini sağlamak.

İş mevzuatının ana görevleri tarafların çalışma ilişkilerindeki çıkarlarının, devletin çıkarlarının ve ayrıca çalışma ilişkilerinin ve aşağıdaki alanlarda doğrudan ilgili diğer ilişkilerin yasal düzenlemesinin optimal koordinasyonunun sağlanması için gerekli yasal koşulların yaratılmasıdır:

1. İşgücü organizasyonu ve iş yönetimi

2. Bu işverenin istihdamı

3. Çalışanların doğrudan bu işverenden mesleki eğitimi, yeniden eğitimi ve ileri eğitimi

4. Sosyal ortaklık, toplu pazarlık, toplu sözleşme ve sözleşmelerin imzalanması

5. Çalışma koşullarının oluşturulmasına ve dava kanununun öngördüğü iş mevzuatının uygulanmasına çalışanların ve sendikaların katılımı

6. İşveren ve çalışanların çalışma alanındaki sorumluluğu

7. İş kanunlarına uygunluğun denetimi ve kontrolü

8. İş uyuşmazlıklarının çözümü

Rusya Federasyonu Anayasası uyarınca, her çalışanın güvenli ve zararsız bir çalışma koşuluna sahip olma veya hayatı ve sağlığı için tehlike olması durumunda çalışmayı reddetme hakkı vardır. İşe alırken veya niteliğini değiştirirken, çalışanın hakları çerçevesinde mevcut sağlığa zarar riski konusunda bilgilendirilmesi, güvenli çalışma yöntem ve yöntemleri konusunda talimat ve eğitim alması, kazalara ve meslek hastalıklarına karşı sigortalı olması gerekir.

Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 212. maddesi işverenin yükümlülüklerini düzenlemektedir.

İşveren, çalışma mevzuatına, işgücü korumasına uymakla yükümlüdür; sağlamak:

1. Yürürlükteki standartlara uygun çalışma ve dinlenme şekli

2. İşçilere güvenli çalışma yöntem ve teknikleri konusunda eğitim ve talimat vermek

3. Çalışanların ön ve periyodik sağlık muayeneleri

4. Deterjan ve dezenfektanlar dahil özel kıyafet ve kişisel koruyucu ekipmanların verilmesi

5. Çalışanlara çalışma koşulları hakkında bilgi vermek, bunları iş sözleşmesinde belirtmek, ayrıca zararlı çalışma koşulları için gereken tazminatlar ve tazminatları vermek.

Mevzuat, güvenlik düzenlemelerinin ihlali veya güvenli çalışma koşulları yaratmayı amaçlayan önlemlere uyulmaması durumunda, bu ihlalin veya görevlerin yerine getirilmemesinin, tehlike durumuna bağlı olarak insanlarla kazalara yol açması veya sonuçlanması halinde, disiplin idari maddi ve cezai sorumluluk tesis etmektedir. ihlal ve sonuçları.

Çevre koruma alanında

Bu alandaki mevzuat, Rusya Federasyonu anayasasına dayanmaktadır ve çevre, toprak altı, üretim ve tüketim atıkları, atmosferik hava vb. ile ilgili federal kanunların kodlarından (orman, su vb.) oluşur. bunlara uygun olarak Rusya Federasyonu'nun diğer normatif yasal düzenlemeleri, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları ve diğer normatif yasal düzenlemeleri kabul edilmiştir.

Mevcut ve gelecek nesillerin ihtiyaçlarını karşılamak amacıyla sosyo-ekonomik sorunların dengeli çözümünü, elverişli çevrenin, biyolojik çeşitliliğin ve doğal kaynakların korunmasını sağlayan çevre koruma alanındaki devlet politikasının hukuki temelleri güçlendiriliyor, Çevre alanında hukukun üstünlüğü ve çevre güvenliğinin sağlanması, çevrenin korunmasına ilişkin federal yasayla oluşturulmuştur!

Kanun şunları belirler:

çevre korumanın temel ilkeleri

· Çevre koruma alanında yönetimin temelleri

Vatandaşların hakları ve yükümlülükleri

Çevre alanında

Ekonomik ve diğer faaliyetlerin uygulanmasında çevre alanındaki gereklilikler

Ekolojik felaket ve acil durum bölgelerini belirleme prosedürü

Çevresel kontrolün organizasyonu ve çevre mevzuatının ihlali nedeniyle sorumluluk

Bu yasanın uygulanmasına yönelik mekanizma, çevre kalitesinin sağlanmasına yönelik ekonomik yönetim yöntemleri ile idari ve yasal önlemlerin birleşimiyle ifade edilmektedir. Çevre korumanın ekonomik mekanizması, vergilerin hesaplanmasında finansman, borç verme, çevre dostu teknolojilerin uygulanmasındaki faydaları içerir. Öte yandan, para gelirinin bir kısmının kaynak kullanımı, çevre kirliliği ödemesi olarak çekilmesi yoluyla gerçekleştirilir.

İdari ve hukuki etki, çevre uzmanlığı, çevre kontrolü, zararlı faaliyetlerin idari ve yasal olarak bastırılmasına yönelik tedbirler, çevre suçlarına ilişkin sorumluluk yoluyla uygulanır.

Çevre korumanın temel ilkeleri şunlardır:

1) Nüfusun yaşamı, çalışması ve dinlenmesi için uygun çevre koşullarının sağlanmasının önceliği

2) Toplumun çevresel ve ekonomik çıkarlarının bilimsel olarak kanıtlanmış birleşimi

3) Doğa yasalarını ve kaynaklarının kendi kendini iyileştirme ve kendi kendini temizleme olanaklarını dikkate almak

4) Doğal çevre ve insan sağlığı açısından geri dönülemez sonuçların önlenmesi

5) Nüfusun ve kamu kuruluşlarının çevrenin durumu ve çeşitli üretim tesislerinin çevre ve insan sağlığı üzerindeki olumsuz etkisi hakkında zamanında ve güvenilir bilgi edinme hakkı

6) Çevre mevzuatının gerekliliklerinin ihlali nedeniyle sorumluluğun kaçınılmazlığı

3) Nüfusun ve bölgenin acil durumlardan ve sonuçlarından korunması alanındaki mevzuat

Nüfusun ve terin korunmasına ilişkin sorular. Acil durumlardan Rusya Federasyonu Anayasasına da yansımaktadır. Anayasanın 71. maddesinin M bendi uyarınca savunma ve güvenlik Rusya Federasyonu'nun yetkisi altında olup, 72. maddenin 1. kısmının 3. bendi uyarınca afetler, doğal afetler, salgın hastalıklarla mücadele tedbirlerinin uygulanması, ve bunların sonuçlarının ortadan kaldırılması, Rusya Federasyonu ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları tarafından ortaklaşa yönetilmektedir. Rusya Federasyonu'nun yetki alanı altında olmak, yalnızca federal hükümet organlarının yaratıcılık normuyla meşgul olduğu anlamına gelir.

Rusya Federasyonu Güvenlik Kanunu, güvenliği bireyin, toplumun ve devletin iç tehditlere karşı hayati çıkarlarının durumu olarak tanımlamaktadır. Kanun aynı zamanda güvenliğin konularını ve bunu sağlamanın yollarını da tanımlamaktadır.

Rusya Federasyonu vatandaşlarının, Rusya Federasyonu'nun tüm kara, su ve hava sahasındaki yabancı vatandaşların ve vatansız kişilerin, endüstriyel ve sosyal tesislerin korunması alanında Rusya Federasyonu için ortak örgütsel ve yasal normların tanımları. doğal ve insan yapımı acil durumlardan doğal çevre (ES), nüfusun ve bölgelerin doğal ve insan yapımı acil durumlardan korunmasına ilişkin federal yasada verilmiştir (evlat edinme sayısı ve tarihi!)

Acil durum hizmetleri ve kurtarıcıların statüsüne ilişkin federal yasa

Sivil savunmaya ilişkin federal yasa.

Yangın güvenliği hakkında

Savunma hakkında

Olağanüstü hal hakkında

Sıkıyönetim ve diğer bazı kanunlar hakkında

İş güvenliği alanında yönetim.

İş güvenliği yönetimi federal ve nesne düzeylerinde gerçekleştirilir. Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 216. maddesi uyarınca, işgücü korumasının devlet idaresi, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından doğrudan veya onun adına, bu alanda yasal düzenleme işlevini yerine getiren federal yürütme organı tarafından yürütülür. İşçi Partisi ve diğer federal yürütme organları.

Güvenlik ve Çalışma Devlet İdaresi, temsilcileri koşulları ve işgücünün korunmasını, yeni tesislerin inşasının önleyici denetimini ve işgücünün uygulanmasını kontrol etmek için geniş yetkilere sahip olan Güvenlik ve Çalışma Bakanlığı ve onun bölgesel organları tarafından yürütülür. koruma mevzuatı. İşgücü koruma mevzuatına uyum üzerinde kontrol uygulayan organlar sisteminde özel bir pozisyon işgal edilmektedir. devlet iş müfettişliği Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 354. Maddesi uyarınca, devlet ve kamu kurumlarının denetim ve kontrol koordinatörü olarak görev yapan.

Devlet Çalışma Müfettişliği aşağıdaki ana işlevleri yerine getirir:

1. Denetimler, incelemeler, ihlalleri ortadan kaldırmak için zorunlu emirlerin verilmesi, protokollerin hazırlanması yoluyla Rusya Federasyonu'nun işgücü ve emeğin korunmasına ilişkin mevzuatına uygunluğun devlet denetimini ve kontrolünü gerçekleştirir. idari suçlar Suçlunun kanuna uygun olarak sorumluluğa getirilmesine ilişkin diğer materyalleri, belgeleri hazırlama yetkisi dahilinde.

2. İş kazalarını öngörülen şekilde araştırır, oluşma nedenlerini analiz eder ve bu tür durumlarda uyarı önerileri geliştirir.

3. İdari suç vakalarını kanuna uygun olarak değerlendirir.

4. Rusya Federasyonu'nun işgücü ve emeğin korunmasına ilişkin mevzuatına uyum alanında hukuk eğitimi, bilginin yayılması çalışmalarına katılır.

5. Rusya Federasyonu'nun işgücü ve emeğin korunmasına ilişkin mevzuatını uygulama deneyimini özetler.

6. Nüfusun kabulünü yapar, vatandaşların çalışma haklarının ihlaline ilişkin başvurularını, şikayetlerini ve diğer itirazlarını değerlendirir.

(Çalışma Bakanlığı ve Rusya Federasyonu Devlet Çalışma Müfettişliği'nin bağımsız yapısı)

Rusya Federasyonu Nüfusun sıhhi ve epidemiyolojik refahına ilişkin Kanunun 50. maddesi, Rusya Federasyonu Tüketici Haklarının Korunmasının Denetlenmesi Federal Servisi'nin devlet sıhhi doktorlarının, resmi görevlerini yerine getirirken; sağa:

1. San Epid'in refahını sağlama konularında işletmelerden belgelenmiş bilgi alın

2. Kuruluşun sıhhi mevzuata uygunluğunu ve bu tesislerde sıhhi önleyici tedbirlerin uygulandığını doğrulamak için sıhhi ve epidemiyolojik bir araştırma yürütmek, devlet sıhhi ve epidemiyolojik denetimine tabi tesislerin bölgesini ve tesislerini ziyaret etmek

3. Sıhhi mevzuatın ihlallerine ilişkin raporlar hazırlayın. Sıhhi mevzuatın ihlali tespit edildiğinde ve ayrıca bulaşıcı hastalıkların ortaya çıkması ve yayılması tehdidi olduğunda, devlet sıhhi ve epidemiyolojik denetimini yürüten yetkililer, işletmelere uymaları zorunlu olan talimatlar verme hakkına sahiptir. belirlenmiş zaman sınırları.

Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 217. maddesi ile belirlenen işletmelerde işgücü koruma hizmeti oluşturma yükümlülüğü. 50'den fazla çalışanı olan bir kuruluşta, bir hizmet oluşturulur veya bu alanda uygun eğitim ve deneyime sahip iş güvenliği uzmanı pozisyonu tanıtılır. 50 veya daha az çalışanı olan işletmelerde, bir hizmet oluşturma veya iş koruma uzmanı pozisyonunu tanıtma kararı, üretim faaliyetlerinin özellikleri dikkate alınarak başkan tarafından verilir. İşletme başkanı, uygun eğitim ve bilgi testinden sonra, ana çalışma ile birlikte bir iş koruma uzmanının görevlerini yerine getirecek olan başka bir uzmana veya başka bir kişiye (zorunlu olarak rızasıyla) iş koruma görevlerini devredebilir.

İşletmede işgücü koruma hizmeti veya uzmanı yoksa, işgücü koruması alanında hizmet veren uzmanlarla veya kuruluşlarla bir anlaşma yapma hakkına sahiptir. Bu kuruluşlar zorunlu akreditasyona tabidir ve akreditasyonun gerekli olduğu hizmetlerin listesi, çalışma alanında devlet politikasının ve yasal düzenlemenin geliştirilmesinden sorumlu federal yürütme organı tarafından belirlenir. Bir işletme kuruluşunun işgücü koruma hizmeti, başkanı tarafından bağımsız bir yapısal birim biçiminde oluşturulur ve doğrudan başkana rapor verir.

Her üç alanda da ilgili mevzuat yer almaktadır.

41 soru. Can güvenliği yönetimine ilişkin yasal ve düzenleyici çerçeve.

BC yönetiminin üç alanında ilgili mevzuat şunları içerir: federal yasa ve düzenlemeler.

Kanunların gereklerini uygulayabilmek için, tüzük, bunların uygulanma sırasını belirlemek.

tüzük olabilir Rusya Federasyonu Hükümeti ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının hükümetlerinin kararnameleri; Ayrıca özel yetkili organların kararları V yönetim alanları,özellikle çeşitli düzenleme ve kuralların onaylanması konusunda.

Pratik amaçlar için kullanın düzenlemeler ve kurallar ilgili çalışmaların yürütülmesi Bunlar çevresel kalite standartları, doğal ortamlar, ekipmanlar, binalar ve yapılar üzerinde izin verilen yüklere ilişkin standartlardır. Bu tür dokümantasyon dokümantasyonu 2004-2006'daki yeniden yapılanmadan önceydi. federal yürütme otoriteleri geliştirildi:

- Rusya Sağlık Bakanlığı

- Rusya'nın Gosstandart'ı

- Rusya'nın Gosstroy'u

- Rusya'nın Gosgortekhnadzor'u Ve özel yetkili makamlar Rusya Sağlık Bakanlığı'nın belgeleri arasında hijyen standartları (GN), sıhhi aşılar (SP), sıhhi kurallar ve normlar (SanPiN), Rusya Gosstandart'ı (GOST'lar, Rusya inşaat normları ve kuralları (SNiP'ler)), Gosgortekhnadzor yer alıyordu. Rusya ve Gosatomnadzor Rusya-Güvenlik Kuralları (PB), Tasarım ve Operasyon Güvenliği Kuralları (PBUE)

YUKARIDAKİ TÜM düzenleyici hukuki düzenlemeler ŞU ANDA GEÇERLİLİKLERİNİ DEVAM ETMEKTEDİR ANCAK ŞİMDİ FEDERAL YÜRÜTME MAKAMLARI DEĞİŞİKLİK VE YENİ BELGELERİN GELİŞTİRİLMESİNİ GERÇEKLEŞTİRMEKTEDİR:

Rusya Federasyonu Sanayi ve Ticaret Bakanlığı

Rusya Federasyonu Enerji Bakanlığı (PB, PUBE, GOST'ler, SNiP'ler)

Rusya Federasyonu Sağlık ve Sosyal Kalkınma Bakanlığı (sektörler arası işgücü koruma kuralları vb.)

Kanunlar ve tüzükler genel "normatif hukuki" kanun kavramıyla birleştirilmiştir

(yapı şema halinde aşağıda yer alacaktır)

Endüstri seviyesi normatife yasal işlemler ilgili olmak:

Endüstri standartları (OST'ler)

Kurallar, yol gösterici belgeler (RD), vb.

Listelenen düzenleyici yasal düzenlemelere dayanarak, işletmeler ve kuruluşlar yerel düzenleyici belgeler (kurallar, işletme standartları) geliştirebilir.

42. Acil durumlarda çevresel, endüstriyel, endüstriyel güvenlik ve güvenlik konularını düzenleyen yasal ve düzenleyici yasal düzenleme sistemleri. Ana yasama ve düzenleyici yasal düzenlemelerin özellikleri: amaç, düzenlemenin amaçları ve ana hükümler.
43. Emniyet yönetiminin ekonomik temelleri.

Doğanın hukuki olarak korunması, devlet tarafından oluşturulan bir dizi hukuk normu ve bunların uygulanması sonucunda ortaya çıkan hukuki ilişkilerdir.

Rusya'da doğanın yasal koruma sistemi dört grup yasal önlemi içermektedir:

1) doğal kaynakların kullanımı, korunması ve yenilenmesine ilişkin ilişkilerin yasal düzenlenmesi;

2) personelin eğitim ve öğretiminin organizasyonu, çevresel faaliyetlerin finansmanı ve lojistik desteği;

3) doğanın korunması gerekliliklerinin yerine getirilmesi üzerinde devlet ve kamu kontrolü;

4) yasal yükümlülük suçlular.

Temel anayasal kanunların fikirleri tarafından yönlendirilen çevre mevzuatı sistemi iki alt sistem içerir: çevre ve doğal kaynaklar mevzuatı.

Çevre mevzuatı, 10 Ocak 2002 tarihli "Çevrenin Korunması Hakkında" 7-FZ sayılı Federal Yasayı ve kapsamlı bir yasanın diğer yasal düzenlemelerini içermektedir. yasal düzenleme.

Doğal kaynaklar mevzuatının alt sistemi şunları içerir: Rusya Federasyonu Arazi Kanunu, 21 Şubat 1992 tarih ve 2395-1 sayılı "Toprak Üzerine" Rusya Federasyonu Kanunu, Rusya Federasyonu Orman Mevzuatının Temelleri, Su Kanunu Rusya Federasyonu'nun 24 Nisan 1995 tarihli 52-FZ sayılı "Yaban hayatı hakkında" Federal Kanunu ve diğer yasal ve düzenleyici düzenlemeler.

Rusya Federasyonu Anayasası, devletin çevre stratejisinin ana hükümlerini ve çevre kanunu ve düzenini güçlendirmeye yönelik ana yönleri yansıtmaktadır. Rusya Federasyonu Anayasası, toplum ve doğa arasındaki etkileşim alanında insanın çevresel faaliyetinin tanımını bilimsel dolaşıma sokmaktadır: doğanın yönetimi, çevrenin korunması, çevre güvenliği.

Sanatın 1. Bölümü. Rusya Federasyonu'ndaki toprak ve diğer doğal kaynakların, ilgili bölgede yaşayan halkların yaşam ve faaliyetlerinin temeli olarak kullanıldığını ve korunduğunu belirten 9.

Rusya Federasyonu Anayasası'nda çok önemli iki norm vardır; bunlardan biri (Madde 42), her kişinin uygun bir çevreye sahip olma hakkını, durumu hakkında güvenilir bilgi ve sağlığına veya mülküne verilen zararın tazminini ve Diğerleri vatandaşların haklarını ilan eder ve tüzel kişiler arazi ve diğer doğal kaynakların özel mülkiyeti için (Bölüm 2, Madde 9). Birincisi insanın biyolojik ilkeleriyle, ikincisi ise varoluşunun maddi temelleriyle ilgilidir.

Rusya Federasyonu Anayasası aynı zamanda Federasyon ile Federasyonun unsurları arasındaki örgütsel ve hukuki ilişkileri de resmileştirir. Sanat'a göre. 72 Arazi, toprak altı, su ve diğer doğal kaynakların kullanımı, mülkiyeti ve bertarafı, doğanın yönetimi, çevrenin korunması ve çevre güvenliğinin sağlanması Federasyonun ortak yetkisi ve Federasyonun konularıdır.

Yargı yetkisi konusunda Rusya Federasyonu, ülke genelinde bağlayıcı olan federal yasaları kabul eder. Federasyonun kurucu kuruluşları, yasaların ve diğer düzenlemelerin kabulü de dahil olmak üzere, çevre ilişkilerine ilişkin kendi düzenlemelerini yapma hakkına sahiptir. Rusya Federasyonu Anayasası şunları belirler: Genel kural: Federasyonun kurucu kuruluşlarının yasaları ve diğer yasal düzenlemeleri federal yasalara aykırı olmamalıdır. Rusya Federasyonu Anayasasının hükmü çevre hukuku kaynaklarında belirtilmiştir.

"Çevrenin Korunması Hakkında" Federal Kanunu, mevcut çevrenin ihtiyaçlarını karşılamak için sosyo-ekonomik sorunların dengeli bir şekilde çözülmesini, elverişli bir çevrenin, biyolojik çeşitliliğin ve doğal kaynakların korunmasını sağlayan, çevre koruma alanındaki devlet politikasının yasal çerçevesini tanımlar. ve gelecek nesiller için çevre koruma ve çevre güvenliği alanında hukukun üstünlüğünü güçlendirmek.

Kanunun 16 bölümü aşağıdakileri düzenlemektedir: yasal hükümler:

Çevre koruma alanında yönetimin temelleri;

Vatandaşların, kamu kuruluşlarının ve diğer kar amacı gütmeyen kuruluşların çevre koruma alanındaki hakları ve yükümlülükleri;

Çevre koruma alanında ekonomik düzenleme;

Çevre koruma alanında rasyonlama;

Çevresel etki değerlendirmesi ve ekolojik uzmanlık;

Ekonomik faaliyet sırasında çevre koruma alanındaki gereklilikler;

Ekolojik felaket bölgeleri, acil durum bölgeleri;

Devlet çevre izlemesi (devlet çevre izlemesi);

Çevre koruma alanında kontrol (çevre kontrolü);

Çevre koruma alanında bilimsel araştırmalar;

Ekolojik kültürün oluşumunun temelleri;

Çevre koruma alanında uluslararası işbirliği.

Sağlığı korumak ve insan refahını sağlamak, doğal çevreyi korumanın nihai hedefidir. Bu anlamda çevre hukukunun kaynağı, 30 Mart 1999 tarihli ve 52-FZ sayılı Federal Kanundur "Sıhhi ve epidemiyolojik refah hakkında nüfusun." Sağlığın dış çevrenin (endüstriyel, evsel, doğal) olumsuz etkilerinden korunmasına ilişkin sıhhi ilişkileri düzenler. Kanun maddelerinde ifade edilen çevre gereklilikleri aynı zamanda çevre hukukunun da kaynağıdır. Örneğin, Sanat normları. Endüstriyel ve evsel atıkların gömülmesi, işlenmesi, nötrleştirilmesi ve bertarafına ilişkin Kanunun 18'i vb.

Çevre hukukunun bir diğer kaynağı, 22 Temmuz 1993 tarih ve 5487-1 sayılı Rusya Federasyonu vatandaşların sağlığının korunmasına ilişkin mevzuatının temelleridir. Genel olarak kaynaklara başvuruyorlar. idari hukukçünkü onlar düzenliyor idari ilişkiler. Ancak vatandaşların çevre haklarını güvence altına alan normları var. Evet Sanat. 28, ekolojik açıdan dezavantajlı bölgelerde vatandaşların sağlık hizmetlerinden yararlanma haklarını güvence altına alıyor.

Çevre mevzuatının karmaşık alt sisteminin bu iki büyük kanunu, doğal çevrenin korunması ve çevre mevzuatının sağlanmasının temelini oluşturmaktadır.

Doğanın korunmasına ve doğal kaynakların rasyonel kullanımına ilişkin yasal normlar, Rusya'nın doğal kaynaklar mevzuatının diğer düzenlemelerinde de yer almaktadır. Bunlar arasında Rusya Federasyonu Orman Mevzuatının Temelleri, Rusya Federasyonu Su Kanunu, "Hayvanlar Dünyası Hakkında" Federal Kanunu vb. yer almaktadır.

Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının kararname ve emirlerinin verilebileceği çevresel konuların kapsamı neredeyse sınırsızdır. Bunlar arasında, 4 Şubat 1994 tarih ve 238 sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararı "Rusya Federasyonu'nun çevre koruma ve sürdürülebilir kalkınmaya yönelik devlet stratejisi hakkında" Kararnamesi de bulunmaktadır.

Rusya Federasyonu Anayasasına, federal yasalara, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının düzenleyici kararlarına dayanarak ve bunlara uygun olarak, Rusya Federasyonu Hükümeti kararları ve emirleri çıkarır ve bunların uygulanmasından da sorumludur. Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi aynı zamanda düzenleyici bir yasal düzenlemedir. Sanat uyarınca. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 114'ü Rusya Federasyonu Hükümeti, Rusya Federasyonu'nda bilim, kültür, eğitim, sağlık alanında birleşik bir devlet politikasının uygulanmasını sağlar, sosyal Güvenlik, ekoloji.

Rusya Federasyonu Hükümeti'nin çevre sorunlarına ilişkin kararları üç gruba ayrılabilir.

1. Birinci grup, kanun uyarınca bireysel hükümleri belirlemek üzere kabul edilenleri içermektedir.

2. İkinci grup kararlar, yönetim ve kontrol organlarının yeterliliğini belirlemeyi amaçlamaktadır.

3. Üçüncü grup kararlar, çevre ilişkilerinin daha fazla yasal düzenlemesine ilişkin normatif yasal düzenlemeleri içerir.

Çevre bakanlıkları ve daireleri kendi yetkileri dahilinde yönetmelik çıkarma yetkisine sahiptir. Onlar için tasarlanmıştır zorunlu infaz diğer bakanlıklar ve daireler, bireyler ve tüzel kişiler.

Düzenleyici kurallar - sıhhi, inşaat, teknik ve ekonomik, teknolojik vb. - önemli bir rol oynar.

Federasyonun kurucu kuruluşlarının yetki kapsamı sektörel yasal düzenlemelerle belirlenir: arazi kullanımı için - Rusya Federasyonu Arazi Kanunu, toprak altı için - Rusya Federasyonu "Yer Altı" Kanunu, su kullanımı için - Su Kanunu Rusya Federasyonu'nun yaban hayatının kullanımı için - doğal çevre için "Hayvanlar Dünyası" Federal Kanunu - "Çevrenin Korunması Hakkında" Federal Kanunu. Yasal düzenlemedeki bu ayrım, doğal kaynaklara yönelik tutuma dayanmaktadır. Doğal kaynakların federal veya başka türlü sınıflandırılmasına ilişkin prosedür, Rusya Federasyonu Başkanının federal kaynaklara ilişkin Kararnamesi ile düzenlenir. Rusya Federasyonu Anayasası (Madde 76), Federasyonun kurucu kuruluşlarının yasalarının ve diğer normatif yasal düzenlemelerinin, Rusya Federasyonu Anayasası ve federal yasalara aykırı olmaması gerektiğini belirtir. Federasyonun kurucu kuruluşlarının normatif düzenlemeleri ile federal yasaların maddeleri arasında çelişki olması durumunda, birincisi, Rusya Federasyonu Başkanının kararnamesi veya Rusya Federasyonu Hükümeti'nin kararnamesi ile iptal edilebilir. . Özel çevre düzenlemelerinin yanı sıra son yıllarda işletmelerin ekonomik, ekonomik ve idari faaliyetlerini düzenleyen yeşillendirme düzenlemeleri de yaygın olarak kullanılmaktadır. Ekolojizasyon, çevresel gerekliliklerin çevresel olmayan içeriğe sahip düzenleyici yasal düzenlemelere dahil edilmesi olarak anlaşılmaktadır. Böyle bir sürece duyulan ihtiyaç, çevre yasalarının her zaman çeşitli üretim alanlarında faaliyet gösteren ekonomik kuruluşlarla doğrudan ilgili olmayabileceği gerçeğiyle açıklanmaktadır.

Böylece, 7 Şubat 1992 tarih ve 2300-1 sayılı Rusya Federasyonu "Tüketici Haklarının Korunması Hakkında" Kanun (Madde 7), tüketiciye malların hayatı için güvenli olmasını talep etme hakkını vermektedir. Aynı zamanda hükümetlere, vatandaşların sağlığına veya çevre durumuna yönelik bir tehdit olması durumunda malların satışını askıya alma hakkı da veriyor.Yerel özyönetim yasaları, tüzel kişilerin vergilendirilmesi, emisyonların azaltılması, temiz enerji kullanımı gibi konularda çeşitli faydalar yansıtıyor. teknolojiler vb.

Bu konunun değerlendirilmesini özetlersek, toplumumuzun gelişmesinin, bilimsel ve teknolojik ilerlemenin, doğal çevrenin korunması ve kaynaklarının akılcı kullanımı ile ilgili yeni çevre sorunları yarattığını belirtmek gerekir. Teknik, teknoloji, insanın yaşam koşulları değişiyor, doğanın korunmasına yönelik yeni kanunlar gerekiyor. Bu nedenle çevresel ve yasal normların gelişimi sürekli ve kaçınılmaz bir süreçtir.

Endüstriyel güvenlik

Şu anda, güvenlik beyanı prosedürünü düzenleyen aşağıdaki belgeler geliştirilmiş ve uygulanmıştır:
1. Rusya Federasyonu'ndaki bir endüstriyel tesisin güvenlik beyanına ilişkin düzenlemeler (1 Temmuz 1995 tarih ve 675 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile onaylanmıştır).
2. Doğal ve insan yapımı acil durumların önlenmesi alanında RSChS'nin bölgesel alt sistemlerinin çalışmalarının organizasyonuna ilişkin geçici rehberlik (Rusya Federasyonu Acil Durumlar ve Doğal Afetlerin Sonuçlarının Ortadan Kaldırılması Bakanı'nın emriyle onaylanmıştır) 15 Ağustos 1995 tarih ve 569 sayılı).
3. Artan tehlikeyle ilişkili nesnelerin tanımlanması için geçici gereklilik (14 Eylül 1995'te Rusya Federasyonu Acil Durumlar ve Doğal Afetlerin Sonuçlarının Ortadan Kaldırılması Bakanı ve Rusya Federal Madencilik ve Endüstriyel Denetim Başkanı tarafından onaylandı) .

Ayrıca acil durumların önlenmesi ve endüstriyel güvenliğin sağlanmasına yönelik ilgili alanlarda yürürlükte olan düzenleyici düzenlemeler de dikkate alınmaya başlandı:
1. 19 Ağustos 1993 tarihli Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararı 1267 sayılı "Özelleştirmenin özellikleri ve savunma sanayiindeki işletmelerin faaliyetlerine ilişkin devlet düzenlemesine ilişkin ek önlemler hakkında."
2. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 21 Mart 1994 tarih ve 223 sayılı Kararı "Çevreye Zararlı ve Patlayıcı Teknolojiler Kullanan Savunma Sanayii İşletmeleri ve Kuruluşlarının Endüstriyel ve Pilot Tesislerinin Güvenlik Sertifikasyonu Hakkında".
3. Patlayıcı endüstriler için güvenlik sertifikasyon sistemi ROS RU 001.01.PV 00.
Rusya Federasyonu'nun bir endüstriyel tesisi için güvenlik beyanı geliştirme prosedürü, ilgili bakanlık ve departmanların (Rusya Goskomsanepidnadzor, Roskomneftekhimprom, Rusya Yakıt ve Enerji Bakanlığı, Roskommetallurji, Rusya Goskomoboronprom, Goskomoronprom) yorumları dikkate alınarak hazırlanmıştır. Rusya'nın Gosstroy'u, Rusya'nın Gosstandart'ı, vb.) Nisan 1996 No. 222/59.

Tarafımızca 11.1-11.13 paragraflarında ayrı parçalar halinde ele alınan endüstriyel güvenlik düzenlemesinin unsurları, Rus yasalarıçevre, sıhhi, işgücü koruma mevzuatı gibi ilgili hukuk dallarının yanı sıra profil çıkarma kanunları ve özel hukuk dallarıyla ilgili.

Kazaların kaydedilmesi ve soruşturulmasına ilişkin sistematik bilgilerin mevcudiyeti, bir tehlike değerlendirmesinin yapılması ve olası kazaların meydana gelmesinin ve sonuçlarının tahmin edilmesi açısından önemlidir. İşletmeler, Kaza Araştırma Talimatı uyarınca yalnızca kategorik kazalara ilişkin bilgi vermekle yükümlüdür. İşgücünün Korunmasının Temelleri Mevzuatında ilk kez kazaların kayıt altına alınması zorunluluğu ortaya çıktı. Doğru, bu, kazaya yol açan kazalar için geçerlidir (Madde 3, 9). "Nüfus ve Bölgelerin Doğal ve Teknolojik Acil Durumlardan Korunması Hakkında" Federal Kanunun 6. Maddesi, nüfusu ve bölgeleri acil durumlardan koruma alanında zorunlu tanıtım ve bilgi sağlar.

Rusya Federasyonu mevzuatı, endüstriyel tesislerin yerini belirleme prosedürünü en iyi şekilde düzenlemektedir - yer belirleme izni verilirken, çevre ve sağlık standartlarının olası ihlallerinin dikkate alınması öngörülmektedir.

Çevre, can, sağlık ve mal güvenliği kontrolünün sağlanması amacıyla ürün ve hizmetlerin zorunlu olarak belgelendirilmesinin yasal dayanağı Belgelendirme Kanununda oluşturulmuştur. Sanatta. 7, Rusya Federasyonu'nun yasal düzenlemelerinin öngördüğü durumlarda zorunlu sertifikasyonun gerçekleştirildiğini belirtmektedir.

Rusya mevzuatında oldukça yeni olan, belirli ekonomik faaliyet türlerini yürütme olasılığını düzenleyen bir lisans sisteminin getirilmesidir. İlk defa böyle bir düzenleme unsuru İşletmeler ve İşletmeler Kanunu'nda ortaya çıktı. girişimcilik faaliyeti". 21. Madde, bir işletme tarafından belirli türdeki faaliyetlerin yalnızca lisans temelinde gerçekleştirilebileceğini belirtmektedir. Bu tür faaliyetlerin listesi ya yetkili makamlar ya da Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından belirlenmelidir. Sonraki Ruhsatlandırmayı getiren kanun "Yer Altı" Kanunu'ydu, ancak bu kanunda yalnızca alt toprak kullanımının ruhsatlandırılması hususları düzenleniyor, tehlikeli türdeki endüstriyel faaliyetlerin ruhsatlandırılmasına ilişkin prosedür düzenlenmemiştir.

Zorunlu inceleme "Çevrenin Korunması Hakkında Kanun" kapsamında yer almaktadır. İlgili maddeler, zorunlu çevre uzmanlığı ihtiyacını ve "İşgücü Koruma Mevzuatının Temelleri" - işgücü korumasına ilişkin uzmanlığı düzenlemektedir.

Herhangi bir demokratik devletin mevzuatında, çevre ve endüstriyel güvenliğin yönetimi konusunda halkın ve yerel yönetimlerin bilgilendirilmesine ve katılımına büyük önem verilmektedir. Rusya'da 1991'den sonra kabul edilen endüstriyel güvenlikle ilgili yasaların neredeyse tamamı, şu veya bu yasayla düzenlenen konularda devlet organlarını ve kamuoyunu bilgilendirmeyi zorunlu kılan maddeler içermektedir.
20 Haziran 1997'de Devlet Duması tarafından kabul edilen "Tehlikeli Üretim Tesislerinin Endüstriyel Güvenliği Hakkında" Federal Kanunu, Rus mevzuatında özel bir yer işgal etti. Böylece Rusya, Avrupa Topluluğu ülkelerinin 15 yıl gerisinde kalarak bu hukuk dalındaki açığı kapatmıştır (bkz. Madde 11.1).

Bu Federal Kanun, tehlikeli üretim tesislerinin (HIF'ler) güvenli bir şekilde işletilmesini sağlamak için yasal, ekonomik ve sosyal temelleri tanımlar ve kazaları önlemeyi ve HIF'leri işleten kuruluşların bu kazaların sonuçlarını yerelleştirmeye ve ortadan kaldırmaya hazır olmalarını sağlamayı amaçlamaktadır. Federal Kanun, tasarlanan ve işletilen endüstriyel tesislerin güvenliğini sağlama düzeyini artırmayı, dünya topluluğu tarafından test edilen yeni endüstriyel güvenlik düzenleme yöntemlerinin etkin bir şekilde kullanılmasını, yetkililerin, özel yetkili kuruluşların ve nüfusun farkındalığını artırmayı mümkün kılacaktır. ve kamuoyunu endüstriyel tesislerin tehlikeleri hakkında bilgilendirmek ve büyük endüstriyel kazaların önlenmesine yardımcı olmak.

Federal Yasa şunları sağlar, tanımlar ve belirler:
- endüstriyel güvenlik alanında tehlikeli faaliyetlerin ruhsatlandırılması;
- HIF'lerde kullanılan teknik cihazların sertifikasyonu;
- HIF'lerin tasarımı, yapımı ve devreye alınması için endüstriyel güvenlik gereklilikleri;
- HIF çalışması için endüstriyel güvenlik gereklilikleri;
- HIF'lerdeki bir kazanın sonuçlarını yerelleştirmeye ve ortadan kaldırmaya yönelik eylemlere hazır olma konusunda endüstriyel güvenlik gereklilikleri;
- endüstriyel güvenlik gerekliliklerine uygunluk konusunda üretim kontrolü;
- kazanın nedenlerinin teknik araştırması;
- endüstriyel güvenliğin incelenmesi;
- endüstriyel güvenlik beyanının geliştirilmesi;
- HIF'lerin çalışması sırasında meydana gelebilecek zararlara ilişkin zorunlu sorumluluk sigortası;
- endüstriyel güvenlik gerekliliklerine uygunluğu doğrulamak için endüstriyel güvenlik alanında federal denetim;
- endüstriyel güvenlik alanındaki mevzuatı ihlal etmekten suçlu olan kişilerin sorumluluğu.

Acil durum güvenliği

“Nüfusun ve Bölgelerin Doğal ve İnsan Yapımı Doğadaki Acil Durumlardan Korunmasına İlişkin Federal Kanun”, Rusya Federasyonu içindeki nüfusun, tüm kara, su ve hava sahalarının korunması alanında Rusya'da ortak olan örgütsel ve yasal normları tanımlamaktadır. , endüstriyel ve sosyal tesislerin yanı sıra doğal çevre ve doğal ve insan yapımı acil durumlardan kaynaklanan acil durumlar.
Kanunun temel amaçları acil durumların ortaya çıkmasını ve gelişmesini önlemek, acil durumlardan kaynaklanan hasar ve kayıpların miktarını azaltmak ve acil durumları ortadan kaldırmaktır.
Nüfusu ve bölgeleri acil durumlardan korumaya yönelik önlemlerin hacmi ve içeriği, gerekli yeterlilik ilkesine ve mevcut güç ve araçların mümkün olan maksimum kullanımına göre belirlenir.
24 Temmuz 1995 tarih ve 738 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnameleri "Acil durumlara karşı koruma alanında nüfusu eğitme prosedürü hakkında" ve 2 Kasım 2000 tarih ve 842 sayılı "Organizasyon Yönetmeliğinin onaylanması üzerine" Sivil savunma alanında nüfusun eğitimi", sivil savunma ve doğal ve insan kaynaklı acil durumlardan korunma alanında nüfusun eğitiminin ana görevlerini, biçimlerini ve yöntemlerini tanımlar. Ülkenin tüm nüfusu kategorilere ayrılmıştır:
1. Ekonomik kuruluşların yönetim ekibi her 5 yılda bir bölgesel eğitim merkezinde eğitime tabi tutulur.
2. Sivil savunma teşkilatlarının bir parçası olan ekonomik tesislerin çalışanları iş yerinde 20 saatlik bir programa göre eğitilmektedir.
3. Sivil savunma teşkilatına dahil olmayan ekonomik tesislerin çalışanları, işyerlerinde 14 saatlik bir programa göre eğitilmektedir.
4. Eğitim kurumlarının öğrenci ve öğrencileri, can güvenliği ve can güvenliği disiplinlerinin ilgili programlarına göre eğitilirler.
5. Çalışmayan nüfus, ikamet yerinde 10 saatlik programa göre eğitilmektedir. bireysel çalışma acil durumlarda yapılacak eylem.
Yetkililerin acil durumlarda harekete geçmeye hazır olup olmadıklarını kontrol etmek, acil kurtarma operasyonları yürütmek ve ilk yardım sağlamak amacıyla kapsamlı tatbikatlar, komuta merkezi tatbikatları ve eğitimleri, sivil savunma oluşumlarıyla taktik ve özel tatbikatlar yapılıyor. KSHU, KSHT ve TSU her yıl ekonominin tesislerinde 8 saat süreyle düzenlenmektedir.
Nüfusu sivil savunma ve doğal ve insan kaynaklı acil durumlara karşı korumaya yönelik tedbirlerin temel amacı, hem barış zamanında hem de savaş zamanında acil bir durumda hasarı en aza indirmektir.
Son 20 yılda Dünya'da yaşanan doğal afetler 3 milyon kişinin ölümüne, 800 milyondan fazla kişinin yaralanmasına neden oldu ve yabancı uzmanların tahminlerine göre hasarın maliyeti 100 milyar doları aştı. Afetlerin boyutu, etkilenen ülkeleri uluslararası yardım aramaya zorluyor. BM bünyesinde, acil durumların sonuçlarını ortadan kaldırmak için uzmanları bir araya getiren bölümler tahsis edilmiştir.
1971 yılında BM Genel Kurulu doğal afetlerde tıbbi yardım sağlanması amacıyla bir yürütme komitesi kurdu. Uluslararası Kızılhaç Komitesi (ICRC) 125 ulusal Kızılhaç derneğinin birleşiminden oluşmaktadır. 1975 yılında Cenevre'de yaklaşık 30 eyaletten oluşan Uluslararası Afet Tıbbı Derneği (ISMO) kurulmuş olup, derneğin görevi afet tıbbındaki sorunların gelişimini uluslararası ölçekte koordine etmektir.
Rusya liderliği, Federal Meclis milletvekillerinin katılımıyla yasama düzeyinde de dahil olmak üzere, tüm bakanlıkların ve dairelerin felaketleri önleme ve sonuçlarını ortadan kaldırma çabalarını birleştirmek için her türlü önlemi alıyor.

43). Can güvenliğinin ekonomik yönleri dikkate alınırken aşağıdaki kavramlar kullanılır:

ekonomik zarar tehlikelerin insanlar ve teknosfer üzerindeki etkisinden, özellikle endüstriyel yaralanmalardan ve meslek hastalıklarından;

çevresel ve ekonomik zarar, doğal kaynakların kaybı, doğal ekosistemlerin, doğal peyzajların ölümü, belirli türlerin ve flora ve fauna popülasyonlarının yok olması, doğal dünyanın çeşitliliğinin azalması ile ilişkilidir.

Çevreyi korumaya, tehlikelerin insanlar ve teknosfer üzerindeki etkisini azaltmaya, güvenlik gerekliliklerini sağlamaya ve çalışma koşullarını iyileştirmeye, doğal ve insan kaynaklı acil durumların sonuçlarını tahmin etmeye, önlemeye veya azaltmaya yönelik önlemler değerlendirilmektedir. ekonomik etki Ve ekonomik verim bu olaylar.

Tehlikelerin insanlar ve teknosfer üzerindeki etkisinden kaynaklanan ekonomik hasar - maliyet ve kayıp V aşağıdakilerden kaynaklanan değer terimleri:

Ölüm, sağlık durumunda bozulma, insanların mesleki ve çevresel hastalıkları (ekonomik değerlendirmede, toplum tarafından işgücü kaynaklarının kaybıyla ilişkili ekonomik kayıpların dikkate alınması gelenekseldir - çalışma çağındaki insanlar, tıbbi bakım ve tedavi maliyeti, ödeme sigorta tazminatı, cenaze hizmetlerinin sağlanması, işgücü verimliliğinde azalma, geçici iş göremezlik, maluliyet aylıklarının ödenmesi vb.);

Çevre kirliliği nedeniyle doğal korozyon oranındaki artışla bağlantılı olarak endüstriyel sabit varlıkların (üretim ekipmanları, binalar ve yapılar) daha hızlı tahribatı ve eskimesi;

Şehir ve kasabalardaki konut ve toplumsal hizmetlerin daha hızlı tahrip edilmesi ve eskimesi;

Kazaların, acil durumların, doğal afetlerin sonuçlarının ortadan kaldırılması, ekonomik tesislerin restorasyonu, konut ve toplumsal hizmetler, nüfusun yeniden yerleşimi ve rehabilitasyonu maliyetleri.

Ekolojik ve ekonomik zarar Değer açısından maliyet ve kayıplar aşağıdakilerden kaynaklanır:

· Çevre kirliliğine bağlı olarak tarım arazilerinin verimliliğinde azalma, yeni arazi geliştirme maliyeti, arazi verimliliğinin artırılması ve ıslahı;

Orman verimliliğinin ve yeniden ağaçlandırma maliyetlerinin azalması;

Ülkenin biyolojik kaynak potansiyelinin azalması.

Tehlikelerin bir kişi üzerindeki etkisinden kaynaklanan ekonomik hasar, iş güvenliği gerekliliklerine uyulmaması ve elverişsiz çalışma koşulları. Ekonomik hasarİşletme için genel olarak endüstriyel yaralanmalardan ve meslek hastalıklarından kaynaklanan organizasyonlar aşağıdaki formül kullanılarak hesaplanabilir:

Acil durumlarda maddi hasar ve mağdur sayısının belirlenmesi. Acil durumun yol açtığı maddi zararlar, doğrudan (endüstriyel tesislerin tahrip olması) ve dolaylı zararlardan (gelir, mal, maddi değer kaybı) oluşmaktadır.

Doğrudan hasarı belirlemek için, acil durumun başlamasından önce ve sonra üretime ait sabit kıymetlerin değerinin bilinmesi gerekir. Aralarındaki fark doğrudan maddi hasarın miktarıdır. Bunu belirlemek için nesneye verilen hasarın derecesi hakkında verilere sahip olmak gerekir. Nesnenin etkilenen alanının toplam alanına göre sayısal değerine veya bu nesnenin etkilenen elemanlarının sayısının toplam sayısına göre belirlenir. Bir nesnede acil bir olayın meydana geldiği yeri ve ölçeğini öngörmek mümkün olmadığından, bir nesneye verilen hasarın derecesini belirlemek için stokastik bir temel kullanılır. Alansal bir nesne için (nesnenin cephe genişliğinin derinliğine oranı 2:1'i geçmez), uygun olasılıklarla farklı değerler alabilen bir rastgele değişkenin matematiksel beklentisi: ortalama değer D = D ben P ben

Bu nedenle, bir nesnenin kazalar sırasında meydana gelen patlamalardan kaynaklanan tahribat (tahrip) derecesini bulmak için, basitleştirilmiş formülü kullanarak her derecedeki tahribat bölgelerini dikkate almak gerekir.