deşifre metni
1 Belediye düzeyinde nüfusun sosyal korunması bölümü İÇİNDEKİLER Giriş 1. Nüfusun sosyal korunması sorununu incelemek için teorik ve metodolojik temeller 1.1 Nüfusun sosyal korunmasının özü, yönleri ve işlevleri 1.2 Yasal çerçeve Nüfusun Sosyal Koruma Dairesi 1.3 Nüfusun Sosyal Korumasının Finansmanı Sonuçlar 2. Faaliyetlerin Analizi Nüfusun Sosyal Koruma Dairesi (Moskova bölgesinin Lyubertsy bölgesi örneğinde) 2.1 Nüfusun Sosyal Koruma Dairesi Moskova bölgesinin Lyubertsy bölgesi 2.2 Sosyal güvenliğin özellikleri ve işlevleri 2.3 Sosyal güvenlik teknolojileri Sonuçlar 3.2 Geliştirilen proje tekliflerinin etkinliğinin değerlendirilmesi Sonuçlar Sonuç Referans listesi Giriş Yirminci yüzyılın son on yıllarında Rus toplumundaki değişiklikler. şu sonuçlara yol açtı: bazılarının aşırı derecede yükseldiği, bazılarının ise sosyal merdivenin en altında olduğu yeni, oldukça çelişkili bir toplum yapısının ortaya çıkması. Her şeyden önce, işsizler, mülteciler, ülke içinde yerinden edilmiş kişiler gibi sosyal açıdan savunmasız nüfus kategorilerinin yanı sıra mevcut aşamada devletten ve toplumdan yeterli desteği bulamayan vatandaş kategorilerinin ortaya çıkmasından bahsediyoruz. , bunlar da engelliler, emekliler, çocuklar, gençler. Ülke genelinde korunmaya muhtaç, ötekileştirilmiş, alkolik, uyuşturucu bağımlısı, evsiz vb. kişilerin sayısı sürekli artmakta, buna karşılık sosyal yardım sorunları başından beri ağırlaşmaktadır. ekonomik dönüşümlerin, sorunları olan bir kişi piyasa unsurlarının insafına bırakıldı. Bu süreç, medeni bir toplum olgusu haline gelen Rusya'da sosyal hizmetin profesyonelleşmesiyle aynı zamana denk geldi. Tüm bu koşullar, henüz net ve etkili bir modele sahip olmayan Rusya Federasyonu'ndaki nüfusun sosyal koruma sisteminin oluşumu ve işleyişine ilişkin çalışmanın her yıl giderek daha alakalı hale gelmesine yol açtı.
2 Bu nedenle, sosyal gerilimin büyümesi, toplumun tüm sosyal yapısındaki değişiklikler, devlet sağlık, kültür, eğitim, vesayet ve vesayet sisteminden, rekreasyondan ücretli hizmetlere, kendini sağlama ihtiyacına keskin bir geçişi gerektiriyordu. , kişinin kendi hayatı. Bütün bunlar, Rusya'da, insanlar için kişisel yardım hizmetinin organizasyonu olarak tanımlanan, nüfusun yeni bir sosyal koruma sistemi yaratma ihtiyacına yol açtı. Bugün, nüfusun sosyal koruması, yalnızca yoksullar için sosyal tazminat rolü oynamamalı, aynı zamanda hızla büyüyen servet eşitsizliğine karşı belirli bir denge görevi görmelidir. Önemli bir sorun, tüm nüfusun ilerici yoksullaşmadan korunmasıdır. Nüfusun sosyal korunmasının gerçekleştirilmesi, "sosyal koruma" kavramının, profesyonel olarak eğitilmiş kişiler tarafından organize edilen bir kişiye, insan gruplarına bireysel yardım yapıldığında, devletin "sosyal bakımı" kavramıyla ilişkilendirilmesinden oluşur. ve "sosyal hizmet" kavramıyla ifade edilen nihai amacı, bir kişinin gücüne ve yeteneklerine olan güvenini desteklemek olacaktır. Bu nedenle, son yıllarda, nüfusun sosyal korunmasındaki uzmanların çoğu, "nüfusun sosyal korunması" gibi geniş ama belirsiz bir kavramı terk etti ve giderek artan bir şekilde "nüfusun devlet tarafından sosyal desteği" terimini kullanıyor. ”. Nüfusun tüm sosyal politikasının nihai hedeflerinden biri, bir kişiyi ve sorunlarını kişisel ve sosyal zorlukları açısından değil, medeni hakları ışığında ele alan bağımsız bir yaşam kavramıyla ilişkilidir ve toplumun sosyal hizmet, yöntem ve araçlarla çevredeki fiziksel ve psikolojik engelleri aşmaya yönelik olması gerekmektedir. Formların uzmanlaşması ihtiyacı, sosyal koruma yöntemlerinin geliştirilmesi, sosyal alanın finansmanında ortaya çıkan sorunlar, birçok uzmanın bu sorunları çözmeye olan ilgisinin artmasına neden olmuştur. Ek olarak, son zamanlarda, nüfusa sosyal destek sağlama ana işlevlerinin federal ve bölgesel hükümet düzeylerinden "yerlere", örneğin belediyelere devredilmesinden giderek daha fazla söz ediliyor. Bununla birlikte, çoğunlukla, bu iletimin mekanizmaları ve nüfusun sosyal korumasını uygulama süreci bu nedenle incelenmemiş ve tanımlanmamıştır. Çalışmanın amacı, sosyal güvenliğin iyileştirilmesine yönelik öneriler geliştirmektir. Bu amaca ulaşmak için aşağıdaki görevleri çözmek gerekir: 1) sosyal güvenliği modern koşullarda karakterize etmek ve işlemek, işlevlerini bulmak ve ana sosyal güvenlik türlerini sınıflandırmak; 2) nüfusun çeşitli grupları için sosyal güvenliğin önemini belirlemek; 3) sosyal güvenlik teknolojisini analiz etmek; 6) sosyal güvenlik teknolojisinin iyileştirilmesi ve sosyal politikanın ana önceliklerinin vurgulanması için tavsiyelerin ana hatlarını çizin.
3 Belirlenen hedefe uygun olarak, aşağıdaki görevleri çözmesi gerekiyor: Rusya Federasyonu'ndaki nüfusun sosyal korunmasının teorik ve metodolojik temellerini incelemek; Moskova bölgesindeki nüfusun sosyal koruma kurumlarının ve Lyubertsy şehrinin Lyubertsy ilçe belediyesinin faaliyetlerini analiz etmek; sosyal güvenliği modern koşullarda analiz eder, işlevlerini öğrenir ve ana sosyal güvenlik türlerini sınıflandırır; Amaç: Nüfusun sosyal korunması ve sosyal güvenlik araştırmaları. Konu: sosyal güvenliğin iyileştirilmesi için tekliflerin geliştirilmesi, nüfusun sosyal korunmasına yönelik proje tekliflerinin etkinliğinin değerlendirilmesi “Yaşlılar ve engelliler için sosyal hizmetler hakkında”, “Rusya Federasyonu'nda işçi korumasının temelleri hakkında”, “Temel olarak Rusya Federasyonu'ndaki çocuk haklarının garantileri” vb. Birçok araştırmacı, modern Rus toplumunun mevcut aşamasında nüfusun sosyal koruma sisteminin oluşumu ve işleyişine ilgi göstermektedir. Bu nedenle, nüfusun sosyal koruma örgütlenmesinin temelleri, M.I. Lepikhov, N. Podshibyakina, V. Sharin ve diğerleri Nüfusun sosyal korunmasının ekonomik temelleri V.D. Roik, TS Panteleeva, G.A. Chervyakova ve diğerleri Sosyal hizmetin ana yönleri ve ilkeleri A.I. Voitenko, E.I. Komarova, A.N. Savinova, P.D. Pavlenok ve diğerleri Çalışmanın pratik önemi, çalışmanın sonuçlarının uzmanların mesleki eğitiminde sosyal programların geliştirilmesinde ve eğitim sürecinde kullanılabileceği gerçeğiyle belirlenir. Çalışma giriş, sonuç ve kaynakça listesi olmak üzere üç bölümden oluşmaktadır. 1. Nüfusun sosyal korunması sorununu incelemek için teorik ve metodolojik temeller 1.1 Nüfusun sosyal korunmasının özü, yönleri ve işlevleri Modern Rusya, ülkenin sosyo-ekonomik yaşamının tüm alanlarını etkileyen ve buna neden olan bir geçiş döneminden geçiyor. nüfusun sosyal olarak korunmasız birçok kesiminin ortaya çıkması, işsizler, mülteciler ve zorunlu göçmenler, engelliler vb.
4 hayatı boyunca çeşitli sorunların çözümünde devletler, Rusya'da izlenen sosyal politika ile tutarlı, kilit önem kazanır. 1993 Rusya Federasyonu Anayasası uyarınca, Rusya Federasyonu (RF) sosyal bir devlet ilan edildi. En karakteristik özellikleri, Art'a göre devam eden sosyal politikaya yansır. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 7'si, bir kişinin düzgün bir yaşam sürmesini ve özgür gelişimini sağlayan koşullar yaratmayı amaçlamaktadır. Sosyal politika, toplum tarafından onaylanan değer sistemini dikkate alarak, toplumun her bir üyesine ihtiyaçlarının gerçekleştirilmesini sağlayan koşullar yaratmak için devletin en önemli işlevinin pratik uygulama alanıdır ve bu nedenle sosyal politikanın merkezidir. her zaman aynı anda hedefi, konusu ve konusu olarak hareket eden bir kişi. Sosyal politika, sosyal yapıdaki değişiklikler, vatandaşların refahının artması, yaşamlarının iyileştirilmesi ile ilişkili, sosyal gruplar arasındaki, bir bütün olarak toplum ve üyeleri arasındaki ilişkilerle ilgili devletin genel politikasının bir parçasıdır. , maddi ve manevi ihtiyaçlarının tatmini, yaşam tarzının iyileştirilmesi. Sosyal politika, etik ve ahlakla ilgili bir önlemler sistemi aracılığıyla yürütülür. Dahil olmak üzere (ikincisinin toplumun bireysel üyelerinin (bireyler, aileler, gruplar, tabakalar vb.) yaşamındaki yerinin oluşumu ve belirlenmesi); maddi durumun devlet düzenlemesi de dahil olmak üzere toplum üyelerinin sosyal ve kişisel yaşamları hakkında Kişinin beslenme, giyinme, barınma, dinlenme, eğlenme, sağlığın sürdürülmesinde ihtiyaçlarının karşılandığı ve kültürel çevre, çeşitli birey, toplumsal grup, tabaka vb. sosyo-psikolojik özellikleri üzerinde nüfus, şu anda Rusya Federasyonu'nun sosyal politikasının en önemli ve öncelikli alanıdır; devlet tarafından yasal olarak kurulmuş sosyal garantiler, tedbirler ve kurumlardan oluşan bir ilke, yöntem ve optimal sağlanmasını sağlayan kurumlar sistemidir. yaşam koşulları, ihtiyaçların karşılanması, yaşam desteğinin sürdürülmesi ve bireyin aktif varlığı, çeşitli sosyal kategoriler ve gruplar; vatandaşların normal yaşamındaki riskli durumlara yönelik devletin ve toplumun bir dizi önlemi, eylemi, aracı. Sosyal koruma, cinsiyeti, uyruğu, yaşı, ikamet yeri ve diğer koşulları ne olursa olsun, bir kişinin sosyal, ekonomik, politik ve diğer hak ve garantilerini sağlamayı amaçlayan bir devlet politikasıdır. Nüfusun en geniş anlamıyla sosyal korunması, devlet ve toplum tarafından yürütülen ve optimal yaşam koşullarının sağlanmasını, ihtiyaçların karşılanmasını, yaşam desteğinin sürdürülmesini ve bireyin aktif varlığını sağlayan bir dizi sosyo-ekonomik önlemdir. çeşitli sosyal kategorilere ve gruplara ve ayrıca bir dizi önlem
5 vatandaşların normal yaşamında hastalık, işsizlik, yaşlılık, geçimini sağlayan kişinin ölümü gibi riskli durumlara karşı. Ekonomik dönüşüm döneminde nüfusun sosyal açıdan savunmasız kesimleri için devlet garantili asgari düzeyde maddi destek sağlamak için bir dizi önlemi temsil eder. . Mevcut aşamanın özelliği, büyük pratik ve teorik öneme sahip olan, nüfusun sosyal korunması metodolojisinin ve yöntemlerinin hızlı gelişimidir. Sosyal koruma metodolojisinin, vatandaşların normal yaşamlarında hastalık, işsizlik, yaşlılık, sakatlık, ölüm gibi riskli durumlara yönelik teorik ve pratik faaliyetleri organize etmek ve inşa etmek için bir ilke ve yöntemler sistemi olarak anlaşıldığına dikkat edilmelidir. evin geçimini sağlayan kişinin ve diğerlerinin ve bir sistem olarak nüfusun sosyal korunmasının pratik ve teorik gelişiminin tekniklerinin, araştırma yöntemlerinin ve operasyonlarının bütünü metodolojisi altında. Mevcut aşamada nüfusun sosyal koruma sistemi şunları içerir: sosyal güvenlik; sosyal sigorta; sosyal destek (yardım). Vatandaşların sosyal koruması, federal ve yerel bütçeler, nüfusun sosyal desteği için özel olarak oluşturulmuş fonlar, devlet dışı fonlar pahasına gerçekleştirilir. Nüfusun sosyal korunmasının temel ilkeleri, insanlık, sosyal adalet, hedefleme, kapsamlılık, bireyin hak ve özgürlüklerinin sağlanmasıdır. Nüfusun sosyal koruma sistemini iyileştirme ihtiyacı, toplumdaki piyasa ilişkilerine geçişten kaynaklanmaktadır. Nüfusun sosyal korunmasının ana hedefleri şunlardır: 1) kişi başına düşen ortalama toplam aile geliri geçim düzeyinin altında olduğunda mutlak yoksulluktan kurtulmak; 2) aşırı koşullarda nüfusa maddi yardım sağlanması; 3) nüfusun sosyal açıdan savunmasız gruplarının piyasa ekonomisi koşullarına uyarlanmasına yardım. Bu nedenle, piyasa ilişkilerine geçişin kriz koşullarında nüfusun sosyal korunmasının unsurlarından biri, devlet tarafından yasal olarak kurulmuş sosyal garantilere tabi olarak sağlanan hizmetler veya yardımlar şeklinde nakdi veya ayni olarak sağlanan sosyal yardımdır. ; zor yaşam koşullarında, krizi sırasında devlet ve devlet dışı yapılardan bir kişinin bir dizi sosyal hizmet, tıbbi-sosyal, sosyo-ekonomik, sosyal-ev içi, sosyo-psikolojik, sosyo-pedagojik ve diğer desteği. Devlet sosyal yardımının sağlanması aşağıdaki şekillerde gerçekleştirilir: 1) nakit ödemeler (sosyal yardımlar, sübvansiyonlar, tazminatlar ve diğer ödemeler);
6 2) ayni yardım (yakacak, yiyecek, giyecek, ayakkabı, ilaç ve diğer ayni yardım türleri) . Sosyal yardım, aşırı koşullarda nüfusun belirli gruplarına yoksulluk için yardım işlevini yerine getirir; kritik yaşam durumlarını, olumsuz ekonomik koşulları etkisiz hale getirmek için aylık ve yardımlara yapılan periyodik ve bir defaya mahsus parasal takviyeler, ayni ödemeler ve hizmetler niteliğindedir. Sosyal yardım (destek), ihtiyacı olanlara hedefli, farklılaştırılmış yardım sağlamak için yerel makamlar, işletmeler (kuruluşlar), bütçe dışı ve yardım fonları pahasına gerçekleştirilir. Sosyal güvenlik, vatandaşların maddi ve (veya) sosyal durumundaki değişikliklerin sonuçlarını telafi etmeyi veya en aza indirmeyi amaçlayan ve devlet mevzuatının öngördüğü durumlarda devlet tarafından oluşturulan yasal, ekonomik ve örgütsel önlemler sistemidir. Rusya Federasyonu, devlet tarafından sosyal açıdan önemli olarak kabul edilen koşulların ortaya çıkması nedeniyle diğer kişi kategorileri (sigorta riskleri) . Sosyal sigorta, nüfusun sosyal korunmasına yönelik devlet sisteminin bir parçasıdır; bunun özellikleri, çalışan vatandaşların, kontrolleri dışındaki koşullar da dahil olmak üzere, maddi ve (veya) sosyal statüdeki olası değişikliklere karşı sigortasıdır. Zorunlu sosyal sigorta, çalışan vatandaşların maddi ve (veya) sosyal durumundaki değişikliklerin sonuçlarını ve Rus mevzuatının öngördüğü durumlarda telafi etmeyi veya en aza indirmeyi amaçlayan devlet tarafından oluşturulan yasal, ekonomik, örgütsel önlemler sistemidir. Federasyon, işsiz, endüstriyel yaralanma veya meslek hastalığı, engellilik, hastalık, yaralanma, hamilelik ve doğum, geçimini sağlayan kişinin kaybı ve ayrıca yaşlılığın başlangıcı, tıbbi bakım alma ihtiyacı olarak tanınmaları nedeniyle diğer vatandaş kategorileri, sanatoryum tedavisi ve zorunlu sosyal sigortaya tabi diğer yerleşik sigorta risklerinin başlangıcı. Bugün Rusya Federasyonu'nda 4 tür zorunlu devlet sosyal sigortası vardır: 1) emeklilik sigortası; 2) geçici sakatlık durumunda sosyal sigorta; 3) endüstriyel kazalara ve meslek hastalıklarına karşı sosyal sigorta; 4) sağlık sigortası. Nüfusun sosyal korunmasının en önemli bileşeni, sosyal hizmet kurumlarının kurumudur. Faaliyetlerinin amacı, toplumda sosyal ilişkiler oluşturmak, vatandaşlara ihtiyaçlarını karşılamak için potansiyel yaşam faydaları sağlamak ve ekonomik bağımsızlığı geliştirmek için tasarlanmış örgütsel sistemin çeşitli düzeyleri arasında istikrarlı ve düzenli bağlantılar kurmayı amaçlayan devlet politikasını yürütmektir. yönetmek.
7 Nüfusun sosyal koruma sistemindeki yönetimin nesneleri, bu sistemin kurum ve kuruluşları, emek ve eğitim ekipleri ile insanlar arasındaki ilişkilerdir. Yönetim konuları, nüfusa sosyal yardım sorunlarıyla doğrudan ilgili organlardır (bakanlıklar, komiteler, bölümler, idareler, nüfusun sosyal koruma bölümleri, işçi kolektifleri). Organların, nüfusun sosyal koruma kurumlarının (SPS) temel işlevi, hedeflere ulaşılmasını sağlamak için belirli normlar tarafından düzenlenen ve sosyal kurumlar tarafından kontrol edilen çeşitli yapısal unsurlarının faaliyetlerini iyileştirmektir. Sosyal hizmet organlarının ana seviyeleri: federal seviye (cumhuriyet); bölge; emek kolektifi; devlet dışı (hayırsever) kamu kuruluşları. Nüfusun sosyal koruma sisteminde önemli bir rol sendikalar, yönetim ve işçi kolektiflerinde çeşitli özyönetim biçimleri tarafından oynanır. Nüfusun federal düzeyde sosyal koruma bölümünün ana işlevleri: 1) emeklilik hizmetlerinin organizasyonu ve yardımların sağlanması; 2) sosyal hizmet; 3) tıbbi ve sosyal uzmanlık; 4) engellilerin rehabilitasyonu ve protez ve ortopedik bakım sağlanması; 5) ailelere ve çocuklara sosyal yardım; 6) nüfusun sosyal korunmasına ilişkin mevzuatın hazırlanması; 7) dış ekonomik ve uluslararası işbirliği; 8) sosyal politikanın temellerine ilişkin hükümlerin geliştirilmesi; 9) nüfusun çeşitli kategorilerinin yaşam standardının analizi ve tahmini; 10) bölgesel sosyal programların geliştirilmesi için tavsiyelerin hazırlanması; 11) sosyal standartların geliştirilmesi vb. Nüfusun bölgesel (yerel) düzeyde sosyal koruma yönetiminin işlevleri, belirli bir bağımsızlıkla daha yüksek makamlar tarafından düzenlenir ve şunları içerir: 1) üretim ve ekonomik sorunların sağlanması ve çözülmesi; 2) planlı ve mali ve ekonomik faaliyetler; 3) çeşitli sosyal yardım fonlarının oluşturulması; 4) ekonomik sorunların çözümü vb. Emek kolektifinin işlevleri: 1) üretim ve ekonomik; 2) b) siyasi; 3) c) idari; 4) d) sosyal;
8 5) e) eğitici. Sosyal koruma biçimleri, “işletmelerin ilgili fonları pahasına çalışanlar ve aileleri ile emekliler için ek sosyal koruma önlemleri, destek (ödemeler, yardımlar, ayni yardım vb.) Toplu sözleşmelere yansımasıdır. ” . Emek kolektifinin sosyal işlevleri şunlardır: 1) insanların yaşamlarının maddi ve kültürel koşullarının iyileştirilmesi; 2) ekibin sosyal yapısının geliştirilmesi; 3) ekip içindeki ilişkileri geliştirmek; 4) sosyal güvenlik ve sağlık hizmetlerinin iyileştirilmesi; 5) aile hayatında, boş zaman aktivitelerinde yardım organizasyonu; 6) sosyal adalet ilkesine uyulması. Çeşitli hayır kurumları ve nüfusa sosyal yardım fonları tarafından belirli işlevler yerine getirilir: 1) yalnızlara, yaşlılara, sakatlara sosyal ve tıbbi yardım; 2) b) engellilerin sosyal rehabilitasyonu; 3) c) nüfusun sosyal olarak muhtaç kategorilerine adli yardım vb. . Genel olarak, sosyal koruma sisteminin amacı, genel işlevlerinde kendini gösterir: 1. Ekonomik işlev, zor bir yaşam durumundaki vatandaşlara maddi destek sağlanmasında, genel ve bireysel sektörlerde sosyal üretimin gelişimini teşvik etmede ifade edilir. ülke ekonomisinin büyümesi ve kalkınmada öncelikli bölgelerin ekonomik yükselişi. 2. Her insan için düzgün bir yaşam sağlayan koşullar yaratarak, nüfusun çeşitli kesimlerinin sosyal düzeyini bir araya getirmeyi amaçlayan siyasi bir işlev. Sosyal ilişkileri istikrara kavuşturmak için tasarlanmıştır. 3. Demografik işlev, ülke nüfusunun büyümesini, sağlıklı bir neslin üremesini ve yaşam beklentisinin büyümesini teşvik etmeye katkıda bulunur. 4. Sosyal rehabilitasyon işlevi, yaşlı ve engelli vatandaşların ihtiyaçlarının karşılanması ile ilişkilidir. Yasal statülerinin korunmasına ve tüm vatandaşların sağlığının korunmasına elverişli koşulların yaratılmasında ifade edilir. Tablo 1.1, nüfusun sosyal korumasını göstermektedir ve bunun uygulanma mekanizması ilgili anayasal ve yasal yönergelere dayanmaktadır. Şu anda, Rusya Federasyonu'nda nüfusun dört ana sosyal koruma alanı vardır. Nüfusun sosyal koruması Şekil 1.1
9 Sosyal korumanın ilk yönü çocukların, çocukluk ve ergenlik döneminin sosyal korunmasıdır; bu, hangi ailede doğduklarına ve yaşadıklarına bakılmaksızın tüm çocuklara sahip olmalarına izin veren çocukların yaşamı ve gelişimi için koşullar yaratmaya odaklanır. sağlığı, maddi refahı, ücretsiz erişilebilir eğitimi, okul öncesi ve okul eğitimini, uyumlu manevi ve ahlaki gelişimi, kişinin yeteneklerini gerçekleştirmesi için en iyi fırsatlar. 24 Temmuz 1998 "Rusya Federasyonu'nda Çocuk Haklarının Temel Garantilerine Dair" Federal Yasa kabul edildi. Buna göre, devlet "çocukluğu bir kişinin hayatında önemli bir aşama olarak kabul eder ve çocukların toplumda tam bir yaşama hazırlanmasına, içlerinde sosyal açıdan önemli ve yaratıcı faaliyetlerin geliştirilmesine, eğitime öncelik verme ilkelerinden hareket eder. onlara yüksek ahlaki nitelikler, vatanseverlik ve vatandaşlık." "Rusya Federasyonu'nda Çocuk Haklarının Temel Garantileri Hakkında Kanun" ayrıca, "yasal, sosyo-ekonomik koşullar yaratmak için Anayasa tarafından sağlanan çocuğun haklarının ve meşru menfaatlerinin temel garantilerini" belirler. çocuğun haklarının ve meşru menfaatlerinin gerçekleşmesi için." Yeni sosyo-ekonomik ilişkilere geçiş, eski sistemin çökmesi ve Rusya'nın iç ve dış politikasındaki değişiklik, Sovyet döneminde var olmayan bu tür çocuk kategorilerinin ortaya çıkmasına yol açtığı için yasa zamanında çıktı. Bunlar, ebeveyn bakımından yoksun bırakılan zor bir yaşam durumundaki çocuklar, engelli çocuklar, zihinsel ve (veya) fiziksel gelişim eksikliği olan çocuklar vb. Çocukların çıkarlarına yönelik devlet politikası, çocuk haklarının yasal olarak sağlanması ilkelerine dayanmaktadır; çocukların tam teşekküllü yetiştirilmesini sağlamak, haklarını korumak, onları toplumda tam bir yaşama hazırlamak için ailenin devlet desteği; bu göstergelerdeki bölgesel farklılıkları dikkate alarak, çocukların yaşam kalitesinin ana göstergelerinin devlet asgari sosyal standartlarının oluşturulması ve gözetilmesi; yetkililerin, vatandaşların çocuğun haklarının ve meşru çıkarlarının ihlali, ona zarar verme sorumluluğu; çocuğun haklarını ve meşru çıkarlarını korumak için faaliyetlerde bulunan yerel yönetimler, kamu dernekleri ve diğer kuruluşlara devlet desteği. Buna göre, çocukların ve ergenlerin sosyal koruması, tüm yaş gruplarından ve gelişim dönemlerinden çocukları sosyal risklerden etkili bir şekilde korumalıdır. Mevcut aşamada çocukların sosyal korunması için özellikle önemli olan, daha önce yetkililerin dikkatini çekmeyen bir ergen kategorisine yardım sağlamak üzere tasarlanmış, küçükler için uzmanlaşmış kurumların oluşturulmasıdır. Aileleri ve okulları tarafından terk edilmişler, en iyi ihtimalle yasa dışı eylemlerin komisyonuyla bağlantılı olarak yalnızca kolluk kuvvetlerinin ilgisini çekiyorlardı. Uluslararası hukuk normlarına aykırı olarak, suç işlemeyen çocuk ve ergenler sıklıkla uzun süreler gözaltında tutulmuştur.
İçişleri organlarının 10 kabul merkezi, çocukların yatılı okullarına sevk edilmeyi bekliyor. Bu nedenle, mevcut aşamada çocukların ve ergenlerin sosyal korunması, bir kişinin hayatının bu dönemini en önemli aşama olarak kabul eden ve bu nedenle onları hazırlamak için her şeyi yapmayı taahhüt eden çocukluk alanındaki devlet politikasıyla tutarlıdır. tüm hayat. Çocukların ve ergenlerin sosyal koruması çok yönlüdür ve hayatlarının en çeşitli alanlarını etkiler, ancak öncelikli çalışma alanı, onları sokaklara ve uyuşturucuya götüren çeşitli derecelerde sosyal uyumsuzluktan muzdarip çocuklar ve ergenlerle çalışmaktır. , fuhuş vb. İkinci olarak, sosyal korumanın yönü, bir kişinin tam olarak gerçekleştirebileceği zaman, vatandaşların hak, görev ve çıkarları dengesini sağlayan koşulların yaratılmasını sağlamak için tasarlanmış, sağlıklı nüfusun sosyal korumasıdır. vatandaşların çıkarlarını ihlal etmeden ve ihtiyacı olanlara sosyal yardıma katılarak ekonomik olarak bağımsız olma yeteneği" . Emek, ücreti ve sonuç olarak parasal tasarruflar, edinilen menkul kıymetler ve gayrimenkul, bir kişinin ana gelir kaynakları ve sosyal refahı haline gelmelidir. Çalışan bir kişi, tüm koşullar mevcut olduğundan, en zor yaşam koşullarının, hastalığın, geçici bir işsizlik döneminin veya ekonomik bağımsızlığını ve sosyal refahını ihlal eden diğer sorunların, kendi çabasını gösterdiği takdirde üstesinden geleceğinden emin olmalıdır. Bunun için ülkede. Sağlam nüfusun sosyal koruması, emeklerinin korunması, Rusya Federasyonu Anayasası'na, 17 Temmuz 1999'da kabul edilen "Rusya Federasyonu'nda İşgücünün Korunmasının Temelleri Hakkında" Federal Yasasına ve diğer yasal düzenlemelere dayanmaktadır. Rusya Federasyonu'nun yasal düzenlemelerinin yanı sıra Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları ve diğer yasal düzenlemeleri. Devlet politikasının emek koruma alanındaki ana yönlerinin uygulanması, Rusya Federasyonu devlet makamlarının, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamlarının ve yerel yönetimlerin, işverenlerin, işveren birliklerinin koordineli eylemleriyle sağlanır. , ayrıca sendikalar, dernekleri ve çalışanlar tarafından emeğin korunması konusunda yetkilendirilen diğer temsilci organlar. Devlet, işçiler için eğitim, mesleki eğitim ve yeniden eğitim programlarının yanı sıra işsizlik yardımlarının ödenmesini ve yeniden eğitimi garanti eder. Devlet, işini kaybetmiş, işletme, kurum ve kuruluşlardan ihraç edilen vatandaşlar ile ilk kez iş arayan veya uzun bir aradan sonra çalışma faaliyetine devam etmek isteyen vatandaşlara tazminat, mesleki eğitim, yeniden eğitim veya ileri eğitim süresince burs öder; işsizlik maaşı öder; ücretli bayındırlık işlerine katılım için fırsatlar yaratır; masrafları karşılar
11 istihdam hizmetinin önerisi üzerine gönüllü olarak başka bir yere taşınma ile bağlantı. 16 yaşını doldurmuş ve işsiz statüsüne sahip her vatandaş işsizlik maaşı veya tazminat alma hakkını kullanabilir. Bir vatandaş emeklilik yaşına geldiğinde bu hak kaybolur. Emek korumasının yanı sıra, devletin sosyal politikasının önemli bir bileşeni de vatandaşların sağlığının korunmasıdır. Vatandaşların sağlığının korunması, her bireyin fiziksel ve zihinsel sağlığını korumayı ve güçlendirmeyi amaçlayan, politik, ekonomik, yasal, sosyal, kültürel, bilimsel, tıbbi, sıhhi-hijyenik ve anti-salgın nitelikte bir dizi önlemdir. , uzun süreli aktif yaşamını sürdürmek, sağlık kaybı durumunda tıbbi bakım sağlamak. Bu nedenle, sağlıklı nüfusun sosyal korumasının, Rusya Federasyonu vatandaşlarına aşağıdakileri engelleyen sosyal risklerden koruma sağlayan mekanizmaları içermesi gerektiği sonucuna varabiliriz: bir kişinin etkin istihdamı; Yasaya uygun olarak, özel sosyal korumaya ihtiyaç duyan ve iş bulmakta güçlük çeken gençler, bekar ebeveynler ve reşit olmayan çocukları veya engelli çocukları büyüten büyük aileler, emeklilik öncesi kişiler dahil olmak üzere nüfus kategorilerine ek istihdam garantileri sağlamak yaş, yedeğe nakledilen askeri personel, engelliler, insan kaynaklı ve doğal afetlerden etkilenen kişiler ve ayrıca askeri çatışma mağdurları, uzun süredir işsiz olan kişiler, cezasını çeken veya bir tarafından zorunlu tedavi gören kişiler mahkeme kararı vb.; ücretlerin ve her türlü sosyal yardımların kanunla öngörülen miktar ve şartlarda ödenmesi ve alınması; işçilerin sağlığının korunması ve olumsuz çalışma koşullarının önlenmesi; kriz maddi ve sosyal durumlardaki kişilere malzeme ve diğer yardım sağlamak ve almak; gençlerin bilimsel, kültürel ve spor planlarındaki potansiyellerini gerçekleştirmeleri; toplumsal hayatın her alanında kadın erkek eşitliği (her şeyden önce ücret, terfi, eğitime erişim, bilimsel faaliyetler, kültür ve sporda tam fiili eşitlikten bahsediyoruz). Sosyal korumanın üçüncü yönü, bu insanların tüm yaşam alanlarının insanlaştırılmasını amaçlaması gereken engelli vatandaşların sosyal korumasıdır. Herhangi birinin sevdiklerine, topluma yük olan fazladan bir insan gibi hissetmesi kabul edilemez. Herkes, mümkün olduğu kadar uzun süre bir aile içinde yaşama arzusunu ve yeteneğini korumalı, toplumun ekonomik, politik, kültürel gelişimine aktif olarak katılmalı, tüm faydalarından yararlanmalı ve mümkünse bunları artırmalıdır.
12 Sanat uyarınca. 24 Kasım 1995'te kabul edilen "Engellilerin Sosyal Korunmasına İlişkin" Federal Kanunun 2'si, engellilerin sosyal korunması, engellilere üstesinden gelme koşullarını sağlayan devlet garantili ekonomik, sosyal ve yasal önlemler sistemidir. yaşam kısıtlamalarını değiştirmek (telafi etmek) ve onları diğer vatandaşlarla eşit hale getirmeyi amaçlıyor topluma katılma fırsatları . Yaşlı ve engellilere yönelik sosyal hizmetler, onların sosyal hizmet ihtiyaçlarını karşılamaya yönelik bir faaliyettir. Bir dizi sosyal bakım hizmeti, yemek, tıbbi, yasal, sosyo-psikolojik ve doğal yardım türlerini elde etmede yardım, yardım içerir. Mesleki eğitim, istihdam, boş zaman etkinliklerinde; mülkiyetine bakılmaksızın yaşlı vatandaşlara ve engellilere evde veya sosyal hizmet kurumlarında sağlanan ritüel hizmetlerin ve diğerlerinin düzenlenmesinde yardım. Sosyal korumanın dördüncü yönü, aşağıdakileri engelleyen sosyal risklerin etkili bir şekilde önlenmesini sağlaması gereken ailenin sosyal korumasıdır: aile kurumunun korunması; bir aile kurmak ve sürdürmek; engelli üyelerinin ailesinde yaşamak; ailevi sorumlulukları olan işçilere, aile ve mesleki sorumluluklarını birleştirmelerine izin verecek istihdam koşulları sağlayacak önlemlerin uygulanması; çocuk bakımı ve aile yardımına yönelik kurum ve hizmetlerin devlete ve diğer mülkiyet biçimlerine geliştirme ve yardım; her kadının mümkün olan en geniş aile planlaması hizmetleri yelpazesine sahip olma hakkının sağlanması; anne ve çocuk ölümlerini azaltmak için önlemler; kadınlara doğum izni hakkı verilmesi; anne veya babaya (vasi) veya ailenin takdirine bağlı olarak çocuğa fiilen bakan başka bir akrabaya doğum izni verilmesi; kadının işe gelmemesi sırasında işveren ile iş ilişkisinin yukarıdaki nedenle sona ermesi; çocuk bakımı, hamilelik ve doğum için yardımların ödenmesi, ücretsiz doğum öncesi tıbbi bakım, doğum sırasında ve doğumdan sonra obstetrik bakım da dahil olmak üzere bir kadının tıbbi bakım alması; işverenin hamilelik ve doğum, çocukların varlığı ile ilgili nedenlerle kadınları işe almayı ve ücretlerini düşürmeyi reddetmesi;
13 hamile kadınların yanı sıra 3 yaşından küçük çocuğu olan kadınların tıbbi gerekliliklere uygun olarak, olumsuz üretim faktörlerinin etkisi hariç, ücretleri düşürmeden daha kolay işlere nakledilmesi; Aile içi eğlence ve rekreasyonun gelişimi. Ailenin şu anki aşamada sosyal koruması, sosyal korumanın en gelişen alanıdır, çünkü modern Rus toplumuna özgü tüm sosyal sorunların yansıtıldığı ailedir ve bu sorunlar, doğrudan ilişkili oldukları için her zaman spesifiktir. aile tipine göre Nüfusun bu sosyal koruma alanlarının uygulanmasının organizasyonu, Rusya Federasyonu'ndaki nüfusun sosyal korunmasına ilişkin yasal çerçeve ile belirlenir. 1.2 Nüfusun sosyal korunmasının yönetimi için düzenleyici çerçeve Nüfusun sosyal korunması ve bunun uygulanmasına yönelik mekanizma, anayasal yasal çerçeveye ve insan hakları ve özgürlüklerine ilişkin uluslararası sözleşmelere dayanmaktadır. İnsan Hakları Evrensel Beyannamesi, medeni ve siyasi, ekonomik, sosyal ve kültürel haklara ilişkin uluslararası sözleşmeler, tüm insanların yaşama, kişi hürriyeti ve güvenliği, haysiyet, fikir hürriyeti, çalışma ve dinlenme haklarını ilan eder ve tanır. , eğitim, sosyal güvenlik, maddi ve manevi çıkarların korunması. Toplum, vatandaşlarının haklarını, özgürlüklerini ve görevlerini tesis etmeden yapamaz. Aynı zamanda, elde edilen maddi, kültürel ve manevi yetenekler düzeyi tarafından belirlendiği için keyfi olarak belirlenemezler. Vatandaşların temel hak, özgürlük ve görevleri, devletin ana kanunu olan Anayasa'da yasal olarak güvence altına alınmış ve güvence altına alınmıştır. Rusya Federasyonu Anayasası, Rusya Federasyonu'nun, politikası bir kişinin düzgün bir yaşam sürmesini ve özgür gelişimini sağlayan koşullar yaratmayı amaçlayan sosyal bir devlet olduğunu ilan eder. Rusya Federasyonu da insanların emeğini ve sağlığını koruyor. Garantili bir asgari ücret belirlenir, aile, annelik, babalık ve çocukluk, engelliler ve yaşlılar için devlet desteği sağlanır, bir sosyal hizmetler sistemi geliştirilir, devlet emekli maaşları, yardımlar ve diğer sosyal koruma garantileri kurulur. Rusya Federasyonu Anayasasının 38. Maddesi şöyle der: 1. Her vatandaşa yaşına göre, hastalık, sakatlık, geçimini sağlayan birinin kaybı, çocukların yetiştirilmesi ve kanunla belirlenen diğer durumlarda sosyal güvenlik garanti edilir. 2. Emekli maaşları ve ödenekler belirlenir. Sanatta. Engellilik durumlarında, çocukların yetiştirilmesinde ve kanunla belirlenen diğer durumlarda herkesin sosyal güvenliğinin garanti altına alındığı Anayasa'nın 39.
14 Her vatandaşın sosyal korunma hakkı vardır. Anayasa, devleti bu hakkın kullanılması için gerekli tüm koşulları oluşturmakla yükümlü kılmaktadır. Sadece vatandaşların sosyal koruma hakkını ilan etmekle kalmaz, aynı zamanda uygulama yollarını da açıkça tanımlar. Her şeyden önce bunlar: çalışanlar için zorunlu emeklilik sigortası; nüfusun sosyal korunmasının finansman kaynağı olan diğer fonların oluşturulması; bu hakların kullanılmasını garanti eden federal yasaların kabul edilmesi. Özellikle, 2 Ağustos 1995'te. "Yaşlılar ve Engelliler İçin Sosyal Hizmetler Hakkında" Federal Yasası kabul edildi. Yasama materyalinin yoğunlaşma derecesine göre, bu yasa normatif bir kodlama değeri eylemi olarak kabul edilebilir. Düzenleyici düzenlemenin alaka düzeyi, bu vatandaş kategorisi için sosyal hizmetler alanındaki ilişkilerin tek bir koordineli düzenleyici düzenlemesini sağlayan özel bir geniş iç yapı (7 bölüm, 40 maddeden oluşur) ile ayırt edilir. Bu yasa özünde sosyal hizmet kurumunun temelini oluşturmaktadır, çünkü. yaşlı vatandaşlar ve engelliler nüfusunun en zayıf iki sosyal grubuna yönelik sosyal hizmetlerle ilgili bir dizi konuyu karmaşık bir şekilde düzenler. 10 Aralık 1995 tarihli "Rusya Federasyonu'ndaki Nüfusa Yönelik Sosyal Hizmetlerin Temelleri Hakkında" Federal Yasa No. zor yaşam koşullarındaki vatandaşlar için sosyal hizmetler alanında yasal düzenlemenin temellerini oluşturur. Aynı zamanda, vatandaşlara yönelik sosyal hizmetlerin aşağıdaki ilkeleri ayırt edilir: hedefleme; kullanılabilirlik; gönüllülük; insanlık; öncelik; gizlilik; önleyici odak Halkla ilişkileri düzenleyen normları olan kodlama yasası, 22 Temmuz 1993 tarihli Rusya Federasyonu "Vatandaşların Sağlığının Korunması Hakkında" Mevzuatının Temellerini oluşturur. Temel ilkeler, vatandaşların sağlığını koruma kavramını ve temel ilkelerini, vatandaşların sağlık koruma alanındaki haklarını pekiştirir. Özellikle aileler, hamile kadınlar ve anneler, reşit olmayanlar, askeri personel, yaşlı vatandaşlar ve engelliler için sağlık hizmeti alma hakkını ayrı ayrı sağlar. 19 Mayıs 1995 tarihli federal yasa No. "Çocuklu Vatandaşlar İçin Devlet Yardımları Üzerine". Bu yasa, çocuklu vatandaşlara yönelik birleşik bir yardım sistemi oluşturdu. Bu, bir kadın için hamilelik ve doğum yardımı, hamileliğin erken evrelerinde kayıt yaptıran kadınlar için bir defaya mahsus ödenektir; her aileye ödenmesi gereken doğum yardımı; 1,5 yaşına kadar ebeveyn izni ödeneği; her çocuk için doğduğu andan itibaren 16 (öğrenci 18) yaşına kadar aylık ödenek. Daha sonraki yıllarda bu kanuna ödeme miktarlarının değiştirilmesi bakımından ilaveler yapılmıştır.
15 Diğer bir kodlayıcı yasa, 16 Temmuz 1999 tarih ve 1999 sayılı Federal Yasa idi. "Zorunlu sosyal sigortanın temelleri üzerine". Zorunlu sosyal sigortanın uygulanmasına ilişkin temel ilkeleri, sosyal risk türlerini, sigortalı olayları, zorunlu sosyal sigorta için sigorta kapsamı türlerini, zorunlu sosyal sigorta konularının hak ve yükümlülüklerini konsolide etmiştir. Vatandaşlara, yukarıda belirtilen Rusya Federasyonu “Çocuklu Vatandaşlara Devlet Yardımları Hakkında Kanun” ve 20 Nisan 1996'da değiştirilen “Rusya Federasyonu'nda İstihdam Hakkında” Rusya Federasyonu Kanunu uyarınca sosyal yardımlar sağlanmaktadır. , 21 Aralık 1996 tarihli Federal Yasa No. 17 Eylül 1998 tarihli Federal Kanunlar, "Yetimlerin ve ebeveyn bakımından yoksun bırakılan çocukların sosyal korunmasına yönelik ek garantiler hakkında". "Bulaşıcı hastalıkların immünoprofilaksisi hakkında" ve 12 Ocak 1996 tarihli. Defin ve Cenaze İşleri Üzerine. Bir dizi mevcut yasa, çeşitli vatandaş kategorilerine emekli aylığı sağlanmasını düzenler, örneğin, 173-FZ şehrinin Federal Yasası "Rusya Federasyonu'ndaki emekli maaşları hakkında" ve 166-FZ şehrinin Federal Yasası " Rusya Federasyonu'ndaki devlet emekli maaşları hakkında. Sosyal koruma, ihtiyacı olan belirli kişilere, bireysel ihtiyaçları dikkate alınarak yardım sağlanmasını içerir. Rusya Federasyonu'nda, ihtiyaç duyanların belirli bir kategorisine sosyal destek sağlanmasını düzenlemek için ilgili düzenleyici yasal düzenlemeler çıkarılmıştır ve yürürlüktedir. Nüfusun çeşitli kategorilerinin sosyal korunmasının uygulanmasında büyük pratik öneme sahip olan, büyük avantajı "program kaynaklarının" özel tahsisi ve bunların alt hedeflere, hedeflere ve nihayetinde ulaşılmasına odaklanması olan kabul edilen sosyal program sayısıdır. programların hedefleri. Bugün, Rusya Federasyonu'nda aşağıdaki sosyal programlar faaliyet göstermektedir: "Engelliler için Sosyal Destek" Federal Kapsamlı Programı; Başkanlık programı "Rusya'nın Gençliği"; Görevden alınmaya tabi askeri personelin yeniden eğitim ve istihdam programı ve rezerv veya emekli olmak, askerlik hizmetinden terhis edilen vatandaşlar ve ailelerinin kompakt ikamet yerlerinde; Federal göç programı; Yıllardır Moskova bölgesinin Lyubertsy belediye bölgesi belediyesinin nüfusunun sosyal korunmasının geliştirilmesi programları; Böylece, devletin temel yasası olarak Anayasa ve bireyin sosyal haklarını, özgürlüklerini ve görevlerini gerçek içerikle belirleyen ve dolduran yasal düzenlemeler (Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnameleri, Federal yasalar, Hükümet Kararnameleri, kabul edilen yasal düzenlemeler). Federasyonun tebaası tarafından, belediye makamları) çıkarlarını korumak için sosyal mekanizmanın bulunduğu yasal alanı oluşturur ve oluşturur.
16 insan res. Bu mekanizmanın işleyişi ve etkinliği, doğrudan insanların faaliyetleriyle ilgilidir ve büyük ölçüde vicdanlılıklarına, profesyonelliklerine, yeterliliklerine ve diğer niteliklerine bağlıdır. Çoğu zaman, yetkililerin görevlerine karşı resmi, kayıtsız tavrı, vatandaşların ve yetkililerin yetersiz yasal yeterliliği, nüfusu ve çıkarlarını korumaya yönelik yasal normların işlememesine yol açar. Bu nedenle, sosyal koruma sisteminin daha da geliştirilmesi ve iyileştirilmesi, yasal sorunların çözümüne yönelik daha ciddi bir yaklaşımı gerektirmektedir. 1.3 Nüfusun sosyal korunmasının finansmanı Rusya'da bir piyasa ekonomisinin oluşumu sırasında gerçekleştirilen sosyo-ekonomik reformlar, toplum yaşamında köklü değişikliklere yol açmıştır. Bunların en önemli sonucu, özellikle devlet yönetim biçimlerinin yanı sıra devlet dışı yönetim biçimlerinin ortaya çıkmasına indirgenen mülkiyet biçimindeki dönüşümdü. Bu süreçler aynı zamanda sosyal alanı da tamamen kapsadı. Sonuçların çelişkili olduğu ortaya çıktı, çünkü öncelikle geleneksel ücretsiz kamu hizmetine paralel olarak bir sosyal hizmetler pazarı oluşmaya başladı. Devlet dışı sosyal hizmet kurumlarının ortaya çıkmasıyla bağlantılı olarak, arz değişti ve insanlar en çok tercih edilen tıbbi bakım, sigorta vb. biçimlerini seçme konusunda gerçek bir fırsata sahip oldu. Sosyal korumanın büyük ölçüde eşitlikçi olduğu, hedeflenmediği ve dolayısıyla yetersiz ve etkisiz olduğu ortaya çıktı. Emeklilerin, engellilerin ve çok çocuklu ailelerin mali durumu özellikle belirgin şekilde kötüleşti; Rusya'daki en savunmasız, düşük gelirli sosyal gruplar. . Sosyal hizmetin yerel düzeyde finansmanının ana ilkeleri şunları içerir: sosyal koruma düzeyini ve sosyal fonların oluşumunu artırmak için mali ve ekonomik faktörlerin kullanılması ilkesi; enflasyonla bağlantılı olarak sosyal tepki ilkesi, geçim asgarisindeki artış, yiyecek sepetinin maliyeti, konut fiyatlarının seviyesi; ödenek ve sosyal yardım miktarının belirlenmesinde bölgenin özelliklerine ve yerel koşullara bağlı olarak farklılaştırılmış bir yaklaşım ilkesi; kanuna uygun olarak fon biriktirme ve kullanmada yerel yönetimlerin ekonomik bağımsızlığı ilkeleri; sosyal harcamaların hacmi dikkate alınarak ekonomik verimlilik kriterleri; temel sosyal konumlar için fonların tahsis edilmesi gereken devlet asgari standartlarını dikkate alarak; ek bütçe gelirlerinin dağılımında sosyal alanın avantajı. Ücret ödemelerinin düzenliliği sorunu hala çözülmemiştir.
17 Emekli maaşlarının boyutu son derece düşük olmaya devam ediyor. Satın alma güçleri yarı yarıya düşmüş olsa da ortalama değer, geçimlik düzeyin neredeyse üçte birinden daha az. Nesnellik, mevcut ekonomik koşullarda, yaşam standartlarındaki keskin düşüşün olumsuz sonuçlarını hafifletmek ve nüfusun en muhtaç gruplarının kayıplarını kısmen telafi etmek için girişimlerde bulunulduğuna dikkat edilmelidir. Bununla birlikte, ücretleri ve nüfusun diğer parasal gelirlerini endekslemeye yönelik telafi edici önlemler genellikle gecikti ve paranın değer kaybetmesinden enflasyonun neden olduğu zararı tam olarak telafi edemedi. Nihayetinde, tüm bunların nüfus için bütçesel sosyal hizmetler alanının mali sağlanması üzerinde olumsuz bir etkisi oldu. Bugün, nüfus için sosyal hizmetlerin finansmanı çok kanallıdır. İhtiyaçları için fonlar, federal bütçeden ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerinden, bütçe dışı sosyal fonlardan ve devlet dışı emeklilik fonlarından gelir. Bu aynı zamanda çeşitli mülkiyet biçimlerine sahip işletmelere, kuruluşlara ve kurumlara ait fonların yanı sıra nüfustan, sponsorlardan ve uluslararası olanlar da dahil olmak üzere özel gelirlerden gelen fonları gönderir. Sosyal faaliyetlere yönelik konsolide bütçe harcamaları, bütçe dışı üç sosyal fonun harcamalarıyla birlikte GSYİH'nın yaklaşık %17-18'ini oluşturmaktadır. Tüm sosyal hizmet finansmanı kaynaklarından yapılan harcamalar şu anda çok daha yüksek. Bu rakamlar, nüfus için sosyal hizmetlere tahsis edilen kaynakları, ilk olarak işletme, kuruluş ve kurumlar tarafından ödenen sosyal hizmetleri, ikinci olarak devlet dışı emeklilik fonlarından emekli maaşlarının ödenmesini ve son olarak üçüncü olarak, Nüfusun sosyal hizmetlerin ödenmesi için yaptığı harcamalar, yalnızca açık, devlet kontrolündeki değil, aynı zamanda ölçeği yasal ekonominin %40 ila %69'u arasında değişen kayıt dışı ekonomide de satın alınmıştır. Nüfus için sosyal hizmetlerin kendi kendini finanse etmesi yaygınlaştı ve artık nüfus için sosyal hizmet talebinin karşılanmadığı sonucuna varmamızı sağlıyor. Tatmin edici olmayan talebin ortaya çıkması, esas olarak, kamu sektörü işletmeleri ve kurumları tarafından nüfusa verilen ücretsiz veya tercihli hizmetlerin miktarındaki azalmadan kaynaklanmaktadır. Aynı zamanda, sosyal hizmetlere olan talep, büyük ölçüde, kamu sektörü üzerindeki hükümet harcamalarındaki azalmadan kaynaklanmaktadır. Nüfusun sosyal korunması için bütçe finansmanının yetersizliği, eksikliklerle karakterize edilen tahmini bir finansman biçiminin kullanılmasıyla daha da kötüleşir. Mali kaynakların bu şekilde tahsis edilmesiyle, maliyetler ve sonuçlar arasındaki ilişki kaybolur veya en azından önemli ölçüde zayıflar; finanse edilen işin (hizmetlerin) hacmi ve kalitesi değil, işte harcanan zamandır. Bu yaklaşımla ücretler doğrudan eğitime, hizmet süresine, pozisyona, çalışılan saate bağlıdır. Aynı zamanda, işin ve hizmetin kalitesi yalnızca ima edilir, doğrudan ve özel olarak dikkate alınmaz. Tahminin bu versiyonuyla işgücü tayınlama yöntemi
18 finansman kaçınılmaz olarak eşitlemeye ve nihayetinde performans teşviklerinde bir azalmaya yol açar. Düzenlenmiş bir piyasa ekonomisinde, finansal kaynakları performansa bağlamak gerekir. Bu, esas olarak, devlet ile doğrudan devlet makamlarına bağlı olmayan ve devlet emirlerini yerine getirirken kendi kendini destekleyen ticari veya ticari olmayan temelde çalışan ilgili sosyal kurum ve kuruluşlar arasındaki sözleşmeye dayalı etkileşim biçimlerinin kullanılmasıyla başarılmalıdır. İkincisi ile sözleşmenin bağlı olduğu hizmet kurum ve kuruluşları arasındaki mali ilişki, piyasa mekanizması tarafından belirlenir. Bu finansman biçimlerinin avantajı, hizmet organizasyonunu belirli güç yapılarına, yani; "itaat yoluyla" finansman ilkesinden. Bütçenin mali kaynaklarının sosyal koruma alanındaki ihtiyaçlar için kullanılma şekli, kendi kendine yeten ve bağımsız gelirleri olan kurum ve kuruluşlara sağlanmasıdır. ücret karşılığı hizmet vermek. Kural olarak, sübvansiyonların ve bütçeden sübvansiyonların varlığının nedeni, nüfusun çeşitli katmanları ve sosyal grupları için sayısız ve çeşitli faydalardır. Kapsamları, tamamen ücretsizden maliyet kurtarmaya kısmi katılıma kadar alışılmadık derecede geniştir. Fayda her zaman artan bireysel nakit gelirine bir alternatiftir. Gerçekte, refahı artırmak için iki seçenek vardır: ya sosyal sigorta ve sosyal güvenlik sisteminin yanı sıra işe göre dağıtım yoluyla elde edilen bireysel nakit gelirleri artırmak ya da nakit gelirdeki artışı durdurmak ve bir parasal gelir sistemi geliştirmek. mal ve hizmet alımında fayda sağlar. İlk seçenek daha doğal, çünkü getirilerde bir artış, daha üretken emek gerektiriyor. Bu anlamda maliyet etkindir. Buna göre, talepteki artış, üretimin büyümesine dayanmaktadır ve gelirin merkezi bir şekilde yeniden dağıtılmasını gerektirmez. Normal (enflasyonist olmayan) gelişme koşulları altında yüksek düzeyde bireysel parasal gelir, sosyal hizmetler de dahil olmak üzere oldukça yüksek bir tüketim düzeyi sağlar. Rusya'daki yardımlar, düşük ücretler ve sosyal yardımlar için kısmi bir cezadır. Sosyal hizmetler için yardım araçlarının yaygın kullanımı, piyasa ekonomisi rejimine uymuyor. Bununla birlikte, bu, bütçe tarafından finanse edilen yardımların kullanılmaması gerektiği anlamına gelmez, çünkü hedeflenen faydalar, parasal tazminat ödemesinin aksine, devlet ekonomik yardımını belirli bir mal ve hizmetin tüketimine bağlar. Piyasa ekonomisinin zorlu koşullarında bütçe dışı sosyal fonların oluşturulması, nüfus için daha fazla sosyal güvenlik sağlamayı amaçlıyordu. Uygulamada, bu, oluşum için sigorta esasına uyulması anlamına geliyordu.
Özel sosyal fonların kaynaklarının 19'u, fonlarının kesin olarak hedeflenen harcamaları, fonun tasarruflarındaki artış nedeniyle ödemelerin periyodik olarak endekslenmesi olasılığını garanti ediyor. Bütçe dışı sosyal fonlar (Devlet Sosyal Sigorta Fonu, Emeklilik Fonu, Zorunlu Sağlık Sigortası Fonu), bugün var oldukları biçimde, Rus vatandaşlarının sosyal yardım alma konusunda anayasal haklarını ve garantilerini sağlayan mali kaynakları harekete geçirmek için bir sistemdir. Bununla birlikte, resmi olarak bütçe dışı sosyal fonlar sisteminin özerk bir şekilde çalışmasına rağmen, hepsi mevcut durumu dikkate alarak kendi takdirine bağlı olarak kendi kaynaklarının oluşum koşullarını değiştirme hakkından mahrumdur. baz, öncelikle sigorta prim oranlarını revize etmek. Mevcut koşullarda, sigorta ilkelerinin bütçe dışı fonların faaliyetlerine dahil edilmesi zordur. Aynı zamanda, çeşitli sosyal sigorta türlerini ve biçimlerini içeren sosyal alanın en önemli alanlarında nüfusa yönelik sosyal yardımı geliştirme ve finanse etme olasılığı bütçe dışı fonlara bırakılmalıdır. Bu fonların mevcut işlevsel yapısı genişletilmiş bir yapıya sahiptir. Üç bütçe dışı fon, sosyal hizmetler ve sosyal alan faaliyetlerindeki en önemli sektörleri ve yönleri kapsamaktadır. Dünya deneyimi, sosyal kalkınma harcamalarını artıran birçok ülkenin detaylandırma ve uzmanlaşma yolunu izlediğini gösteriyor. Bu bağlamda, bütçe dışı sosyal fonları konsolide etme girişimleri, özellikle Sosyal Sigorta Fonunu Zorunlu Sağlık Sigortası Fonu ile birleştirme girişimleri kısa vadeli görünmektedir. Ve bugün devlet sosyal sigortasının kaynak sağlama olanakları, kural olarak, uzun vadeli kalkınmanın çıkarları için, fonun kendi hatası nedeniyle sınırlı olsa da, bu fonların bağımsız varlığını sürdürmek gerekir. Varlıklarının ilk yıllarında sosyal fonlara verilen görevleri yerine getirmek için yeterli mali kaynağın olduğu, ancak daha sonra genel ekonomik zorluklar ve bireysel fonların işleyişinin özellikleri ile ilgili zorlukların başladığı belirtilmelidir. Üretimdeki düşüş ve yükselen enflasyon, bir yandan işletmelerin sigorta primlerini kesmekte zorlanmasına, diğer yandan da emekli aylıklarının ve sosyal yardımların dönemsel olarak endekslenmesi için ek maliyetlere ihtiyaç duyulmasına neden oldu. Ek olarak, fonların çalışmasındaki düzensizlik, hem fonlara fon ödeyenler tarafından (sigortacıların borçlarının büyümesi ve bütçe, örneğin Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu'na) hem de mali disiplinin ihlal edilmesiyle ortaya çıktı. çeşitli mali ihlaller işleyen fonların kendileri tarafından. İşletmelerin bütçe dışı sosyal fonlara ödeme yapmaması, fonların kendilerindeki eksiklikler ve suiistimaller, ticari bankalarla ilişkilerdeki zorluklar çeşitli tekliflere yol açtı: bütçe dışı sosyal fonların faaliyetlerinde reform yapmak için önlemler almaktan bunların tamamen “konsolidasyonuna” kadar ”. Reform alanlarından biri de yeni Vergi
Konu 1 SOSYAL GÜVENLİK HUKUKUNUN KAVRAMI, KONUSU, YÖNTEMİ, SİSTEMİ (ders materyalleri) Konunun ana soruları 1. Sosyal güvenlik kavramı 2. Sosyal güvenliğin işlevleri 3. Sosyal güvenlik biçimleri
Sosyal güvenlik hakkı (ders materyalleri, 11/01/2016 tarihli mevzuat dikkate alınarak) Konunun ana soruları 1. Sosyal güvenlik kavramı ve türleri (1-8) 2. Sosyal güvenliğin işlevleri
Sosyal güvenlik yasası (ders materyalleri, 1 Kasım 2018 tarihli mevzuat dikkate alınarak) Konunun ana soruları 1. Sosyal güvenlik kavramı ve türleri (1-7) 2. Rus sistemi
Sosyal güvenlik hakkı (ders materyalleri, 09/01/2017 tarihli mevzuat dikkate alınarak) Konunun ana soruları 1. Sosyal güvenlik kavramı ve türleri (1-9) 2. Sosyal güvenliğin işlevleri
Rusya Federasyonu Eğitim ve Bilim Bakanlığı Federal Devlet Bütçe Yüksek Öğretim Eğitim Kurumu “G.V. Plehanov Genel Ekonomik
Rusya Federasyonu Tarım Bakanlığı Buryat Devlet Tarım Akademisi V.I. V.R.Filippova Ek Mesleki Eğitim ve Yenilik Enstitüsü KURS ÇALIŞMASI
ISSN 2079-8490 Elektronik bilimsel yayın "PNU'nun bilimsel notları" 2016, Cilt 7, 4, sayfa 632 636 [e-posta korumalı] UDC 338.2
SOSYAL GÜVENLİK HUKUKUNUN İLKELERİ Sosyal güvenlik hukuku Konunun ana konuları 1. Sosyal güvenlik hukuku ilkeleri kavramı (1-3) 2. İlkelerin sınıflandırılması ve genel özellikleri
TACİKİSTAN CUMHURİYETİ KANUNU Devletin Sosyal Standartlarına İlişkin Kanun (Tacikistan Cumhuriyeti Akhbori Majlisi Oli, 2009, 5. Madde 335) BÖLÜM 1. GENEL HÜKÜMLER Madde 1. Bu Kanunun kapsamı
SOSYAL GÜVENLİK HUKUKU İLKELERİ Konu 2 Konunun ana konuları 1. Sosyal güvenlik hukuku ilkeleri kavramı ve genel özellikleri (slayt 1-9) 2. Sosyal güvenlik hukuku ilkelerinin içeriği
SOSYAL GÜVENLİK KAVRAMI, İŞLEVLERİ, TÜRLERİ VE ŞEKİLLERİ Konu 1 SOSYAL GÜVENLİK HUKUKUNUN KAVRAMI, KONUSU, YÖNTEMİ, SİSTEMİ Sosyal güvenlik kavramı ve işlevleri Konu 1. Anlatım 1 SOSYAL GÜVENLİK KAVRAMI
Rusya'daki nüfusun sosyal korunması kavramlarının ana yönleri Derevianko A.N., Viktorova T.S. Seçtiğim bilimsel makalenin konusu ülkemiz için her zamankinden daha alakalı. Ülke reformu kapsamında
Rusya Federasyonu'ndaki nüfusun sosyal korunması Salmina A.V., Zaitseva. E.V Ural Federal Üniversitesi Ekaterinburg Şehri, Rusya Rusya Federasyonu'ndaki nüfusun sosyal koruması
SOSYAL GÜVENLİK HUKUKU Eğitim literatürü Sosyal güvenlik hukuku: lisans / otv için bir ders kitabı. ed. ÖRNEĞİN. Tuchkov. M.: Prospekt, 2017. Sosyal güvenlik hukuku çalıştayı: eğitici
HASTALIK VE ENGELLİLİK DURUMUNDA SOSYAL GÜVENLİĞİN ANAYASAL GARANTİSİ MUSTAAFAYEV VUSAL BAYRAM OGLY RSSU Hukuk Fakültesi Devlet Hukuku Anabilim Dalı Yüksek Lisans Öğrencisi Şerh.
TIBBİ BAKIM VE TEDAVİ Sanatın 1. Bölümü uyarınca. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 41'i, herkesin sağlık koruma ve tıbbi bakım hakkına sahiptir Devlet ve belediye sağlık kurumlarında tıbbi bakım
Sosyal güvenlik hukuku ilkeleri Konu 2 Konunun ana konuları 1. Sosyal güvenlik hukuku ilkeleri kavramı ve genel özellikleri 2. Sosyal güvenlik hukuku ilkelerinin içeriği 1. Kavram kavramı
TAZMİNATLAR, TAZMİNATLAR VE DİĞER NAKİT ÖDEMELER Sosyal güvenlik kanunu 2. TAZMİNATLAR
YÜKSEKÖĞRETİM ÖZEL EĞİTİM KURUMU "SOSYO-PEDAGOJİK ENSTİTÜSÜ" Sosyo-Ekonomik Bilimler Anabilim Dalı Öğrenci Ara Sınavı Değerlendirme Fonu
ORTAÖĞRETİM HUKUK VE GÜVENLİK YÜKSEKOKULU ÖZERK KÂR AMACI OLMAYAN KURULUŞU ONAYLIYORUM ANO SPO "Hukuk ve Güvenlik Yüksekokulu" Müdürü I.M. Zhirkova 2015
Rusya'da çocuğun doğumdan yetişkinliğe kadar hakları
Sosyal güvenlik hukukunda bireyin hukuki statüsü. 17. Endüstriyel kazalara ve meslek hastalıklarına karşı yasal bir mekanizma olarak zorunlu sosyal sigorta
Sorular: 1. Devlet sosyal sigortası kavramı. 2. Sosyal güvenlik yardımlarının türleri. 3. Emeklilik karşılığı. 1. Vatandaşların Ukrayna Anayasası tarafından sağlanan temel haklarından biri,
OLENEGORSK şehrinin Murmansk bölgesinin yargı bölgesi ile YÖNETİMİ 1 8. 0 4. 2 0 1 3 1 6 3 tarihli YÖNETMELİK Olenegorsk Onaylandığında Büyüklük ve düzene ilişkin hükümler
"2020'ye kadar olan dönem için Rusya Federasyonu'nun uzun vadeli sosyo-ekonomik gelişimi kavramı" - 17 Kasım 2008 tarihli Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi 1662-r (öz) 8. Sosyal kurumların gelişimi ve sosyal
Sosyal güvenlik hukuku Konunun ana konuları 1. Sosyal güvenlik hukukunun kaynakları kavramı ve bunların sınıflandırılması (1-5) 2. Rusya Federasyonu Anayasası ve endüstri kaynakları sistemindeki uluslararası yasal düzenlemeler
10 Aralık 1995 N 195-FZ RUSYA FEDERASYONU FEDERAL RUSYA FEDERASYONUNDAKİ NÜFUSA YÖNELİK SOSYAL HİZMETLERİN TEMELLERİ YASASI
F1: Sosyal Güvenlik Kanunu F2: GP ve PD Dairesi, md. öğretmen, Ivanov I.I., Fadeeva A.V. F3: BU BZF, BZUF yön öğrencilerinin mevcut bilgi kontrolü (sınav) için F4: Bölüm Alt Bölüm Konu
Moskova Bölgesi Devlet Kamu Kurumu "Moskova Bölgesi Devlet Hukuk Bürosu", Rusya Federasyonu vatandaşlarına ücretsiz nitelikli hukuki yardım sağlamaktadır.
DEVLET SOSYAL YARDIMI. SOSYAL HİZMET Sosyal güvenlik hakkı 2. Devlet sosyal yardımı: doğal güvenlik türleri 3. Yasal çerçeve 1) 17.07.1999 tarihli Federal Kanun
ROSTOV ENSTİTÜSÜ (ŞUBESİ) FEDERAL DEVLET BÜTÇESİ EĞİTİM YÜKSEK ÖĞRETİM KURUMU "TÜM RUSYA DEVLET ADALET ÜNİVERSİTESİ (RPA RUSYA ADALET ÜNİVERSİTESİ)" ROSTOV-ON-DON'DA
Bilgi Avukatlar aşağıdaki vatandaş kategorilerine ücretsiz hukuki yardım sağlar: 1) ortalama kişi başına düşen aile geliri ülkede belirlenen geçim seviyesinin altında olan vatandaşlar
RUSYA FEDERASYONU İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
Bir çocuğun Rusya Federasyonu Anayasasına göre hangi hakları vardır Rusya Federasyonu'nun her vatandaşının çok çeşitli hakları vardır: mülkiyet hakkı, ifade özgürlüğü hakkı, vatandaşlık hakkı vb.
DERS 9 Zorunlu sosyal sigorta 1. Zorunlu sosyal sigorta kavram ve esasları Ülkemizde zorunlu sosyal sigorta uygulanmakta olup, buna karşılık gelen
SOSYAL GÜVENLİK HAKKI 1. Sosyal hizmet kavram ve ilkeleri 2. Sosyal hizmet biçimleri ve türleri 3. Sosyal hizmet alanların hakları 4. Yaşlılar için sosyal hizmetler
Sosyal güvenlik yasası 1. Tazminat ödemeleri (1-9) 2. Barınma sübvansiyonları (10-21) 3. Doğum (aile) sermayesi (22-30) 1. TAZMİNAT ÖDEMELERİ Slayt 1-9 1. Tazminat ödemeleri
Sosyal güvenlik yasası 1. Tazminat ödemeleri (1-9 slaytları) 2. Konut sübvansiyonları (10-21 slaytları) 3. Annelik (aile) sermayesi (22-30 slaytları) 1. TAZMİNAT ÖDEMELERİ Slaytlar 1-9 1. Tazminat
RUSYA FEDERASYONU EMEKLİLİK SİSTEMİNİN MODERNİZASYONUNUN BİR FAKTÖRÜ OLARAK EMEKLİLİK REFORMU Arkhipova E. N. Danışman kıdemli öğretim görevlisi Khokhlova M. M. Sibirya Federal Üniversitesi
SOSYAL GÜVENLİK SİSTEMİ KAPSAMINDAKİ YARDIMLAR Sigorta ve devlet yardımları 2. Yardım kavramı Yardım - sosyal güvenlik sistemi kapsamında vatandaşlara aylık olarak, periyodik olarak sağlanan nakit ödeme
Sosyal güvenlik kanunu 1. Tazminat ödemeleri (1-10) 2. Konut sübvansiyonları (11-22) 3. Annelik (aile) sermayesi (23-30) 1. TAZMİNAT ÖDEMELERİ Slayt 1-10 1. Tazminat ödemeleri
Anlatım 2 Konunun ana soruları 1. Sosyal güvenlik hukukunun kaynakları kavramı ve bunların sınıflandırılması (1-10. slaytlar) 2. Sosyal güvenlik hukukunun ana kaynaklarının genel özellikleri (11-26. slaytlar)
SOSYAL GÜVENLİK HUKUKUNUN KAVRAMI, KONUSU, YÖNTEMİ, SİSTEMİ Konunun Temel Soruları 1. Sosyal güvenlik hukuku kavramı ve sektörün konusu (1-8) 2. Sosyal güvenlik hukukunun yöntemi (9-17) 3. sistem
SOSYAL GÜVENLİK HUKUKUNUN KAVRAMI, KONUSU, YÖNTEMİ, SİSTEMİ Konunun ana hatları 1. Sosyal güvenlik hukuku kavramı ve sektörün konusu (1-7) 2. Sosyal güvenlik hukukunun yöntemi (8-16) 3 Sistem
UDMURT CUMHURİYETİ'NDE ÜCRETSİZ YASAL YARDIM
Devlet yardımları 1. Devlet yardımları kavramı ve türleri. Çocuklu vatandaşların devlet yardımları hakkı 2. Çocukların doğumu ve yetiştirilmesi ile ilgili yardımlar: atanma koşulları ve miktarları
Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 20 Ağustos 2003 tarihli Kararnamesi N 512 "Bir ailenin ortalama kişi başına geliri ve yalnız yaşayan bir vatandaşın onlara devlet sağlamak için geliri hesaplanırken dikkate alınan gelir türleri listesinde
Tıbbi ve ilaç yardımı. Sanatoryum-çare tedavisi 1. Sağlık ve tıbbi bakım kavramı (slayt 1-5) 2. Tıbbi bakım türleri (slayt 6-11) 3. Vatandaşların sağlık hizmetleri alanındaki hakları
Ücretsiz adli yardım almaya hak kazanan vatandaş kategorileri ve sundukları belgelerin listesi Devlet çerçevesinde her türlü ücretsiz adli yardım alma hakkı
Devletin ücretsiz adli yardım sistemi çerçevesinde ücretsiz adli yardım alma hakkına sahip vatandaş kategorileri Her türlü ücretsiz adli yardım alma hakkı
RUSYA FEDERASYONU HÜKÜMETİNİN 20 Ağustos 2003 Tarihli ve 512 Sayılı KARARI, KİŞİ BAŞINA ORTALAMA AİLE GELİRİNİN VE TEK BİR VATANDAŞIN SAĞLAYACAĞI GELİRİN HESAPLANMASINDA DİKKATE ALINAN GELİR TÜRLERİ LİSTESİNE İLİŞKİN
Memo Üç ve daha fazla çocuğu olan vatandaşlara, engelli çocuğu olan ailelere ve doğum iznindeki kadınlara sosyal destek tedbirlerinin sağlanması
DEĞERLENDİRME FONU ÖĞRENCİLERİN DİSİPLİN (MODÜL) B1.V.OD.10 İLE İLGİLİ GEÇİCİ SERTİFİKASYONLARINI GERÇEKLEŞTİRME KOLAYLIKLARI Sosyal hizmetin ekonomik temelleri
Bütçe dışı fonların özü ve amacı Bütçe dışı fonlar, Rusya Federasyonu bütçe sisteminde önemli bir yer tutmaktadır. Çoğu fon, milli gelirin yeniden dağıtılması sürecinde yaratılır.
Rusya Federasyonu Çalışma ve Sosyal Koruma Bakanı M.A. Topilin 2018 RUSYA FEDERASYONU ÇALIŞMA VE SOSYAL KORUMA BAKANLIĞI HEDEF VE GÖREVLERİNE İLİŞKİN KAMU BİLDİRİSİ 2018 HEDEF VE GÖREVLERİ
30 Aralık 2001 197-FZ 21 Aralık 2001'de Devlet Duması tarafından kabul edildi 26 Aralık 2001'de Federasyon Konseyi tarafından onaylandı
Devlet yardımları (Sosyal Güvenlik Kanunu) 1. Çocuklu vatandaşlar için devlet yardımı türleri (1-3) 2. Çocukların doğumu ve yetiştirilmesi ile ilgili yardımlar: atanma koşulları ve miktarları (4-17)
İş Hukuku Dairesi'nin 6 Eylül 2016 tarihli toplantısında görüşülerek onaylanmıştır. Protokol 1. V.A. Abalduev "SOSYAL GÜVENLİK HUKUKU" DİSİPLİN MÜFREDATI GENEL BÖLÜM Konu 1. Kavram, konu
Ebeveyn bakımından yoksun bırakılan çocuklarla sosyal hizmetin yasal çerçevesi Uluslararası hukukun gereklerine göre ailesinden geçici veya kalıcı olarak mahrum bırakılan bir çocuk,
Son on yıldaki çeşitli eğilimler, yerel yönetimlerin sosyal yardım ve hizmetlerin sağlanmasındaki rolünün genişlemesine katkıda bulunmuştur. İlk olarak, geçiş döneminin siyasi reformları Rus federalizmini önemli ölçüde güçlendirdi. Başta temel sosyal hizmetlerin sağlanması olmak üzere, sosyal yardımın sağlanmasına yönelik mali ve idari sorumluluk, yetkinin bölgesel ve yerel düzeylere devredilmesiyle ademi merkeziyetçi hale getirildi.
İkinci olarak, piyasa ekonomisine geçiş, daha önce çalışanlarına sosyal koruma sağlayan işletmelerin politikalarını değiştirmiştir. Üretimin karlılığını artırmak için, konut stoku da dahil olmak üzere toplumsal alanın mülkiyetinin büyük bölümünü belediyelerin dengesine devretmişler, böylece yerel yönetimler bir anlamda toplumsal sorunlarla uğraşmak zorunda kalmışlardır. . Ve son olarak, nüfusun kendisi, yerel makamlardan sosyal sorunların çözümünde, temel yardım ve hizmetlerin sağlanmasında yardım bekliyordu.
Günümüzde yerel yönetimler, sosyal korumanın hemen hemen tüm konularında önemli bir rol oynamaktadır. Öncelikle federal yardımlar, konut sübvansiyonları ve yerel yardımlar sağlamaktan sorumludurlar. İstisnalar, doğrudan federal makamlar tarafından sağlanan birkaç tür yardımdır; çocuk ödenekleri (bazı durumlarda belediye sosyal koruma makamları aracılığıyla ve diğerlerinde - Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun sosyal koruma makamları tarafından sağlanır) ve bir dizi bölgesel yardım. Ankete katılan dört şehrin üçünde, Rusya Federasyonu tebaası sosyal yardımın sağlanmasında küçük bir rol oynadı. Bölgesel makamlardan gelen destek, esas olarak federal yasa tarafından sağlanan yardımlardan yararlananların çemberinin genişletilmesinde ifade edildi.
Yardım ve sosyal hizmet sağlama konuları, federal mevzuat tarafından yeterince düzenlenmemiştir. Buna göre, pilot şehirlerin her birinde oluşturulan organizasyon yapıları çeşitlidir. Bununla birlikte, hepsinin gelişmiş bir kamu kabul ve sosyal hizmet merkezleri ağı vardır. Nüfusa yardım ve hizmetlerin sağlanmasını organize eden sosyal koruma departmanı da dahil olmak üzere hepsinin benzer bir idari organ yapısı vardır. 1 Diğer birimler - sağlık departmanı, barınma ve toplum hizmetleri departmanı, eğitim departmanı vb. - ayrıca, nüfusun çeşitli kategorileri için federal ve yerel mevzuat tarafından sağlanan çeşitli faydaları sağlamaktan sorumludur. Ek olarak, çoğu şehir aynı türden hizmetler sunar ve bu hizmetlerin içeriği belirli organizasyonel kararları belirler. Örneğin, anket yapılan tüm şehirlerde, sosyal koruma dairesi evsizlere yardım etmek için barınma ve danışmanlık hizmetleri sağlayan bağımsız merkezler işletmiştir.
Bu ortak özelliklere rağmen, pilot illerdeki sosyal yardım organizasyonu farklıdır. Şek. Şekil 5.1 ve 5.2, sosyal koruma yönetimi organizasyon türlerini analiz etmek için kullanılabilecek iki model sunar. Gelir testi kullanan programlara (örneğin, barınma yardımı, çocuk yardımı ve yerel yardım) özel dikkat gösterilmektedir.
Kategorik hizmet ilkesine dayanan merkezi olmayan sosyal yardım organizasyon tipini tanımlayan model, Şek. 5.1. Bu model çerçevesinde, Rusya Federasyonu konusunun sosyal güvenlik makamları tarafından çocuk ödenekleri, konut sübvansiyonları - konut ve toplumsal hizmetler departmanının konut sübvansiyon merkezleri tarafından ve her kategoriye yerel sosyal yardım sağlanmaktadır. karşılık gelen sosyal merkezler aracılığıyla nüfusun ayrı ayrı
Şekil 5.1. Merkezi olmayan, kategorik bir sosyal yardım hizmet organizasyonu modeli
Pirinç. 5.2 merkezileştirilmiş, işlevsel odaklı bir sosyal yardım organizasyonu modeli sunar. İkinci modelde, çocuk yardımları, barınma sübvansiyonları ve yerel yardım, sosyal yardım dairesinin çeşitli yapıları aracılığıyla sağlanmaktadır. Rusya Federasyonu konusunun sosyal koruma organları ve şehir konut ve toplumsal hizmetler departmanları bu yapılarla işbirliği yapar, ancak onları yönetmez. Sosyal hizmetler, yerel sosyal hizmet merkezleri tarafından sağlanmaktadır. Pilot şehirlerin hiçbiri bu modelleri tam olarak takip etmiyor, ancak hepsi, uygulamalarında bunlardan birine yönelerek veya birleştirerek bu modellerin unsurlarını temsil ediyor. İki şehir, Novgorod ve Arzamas, esas olarak hizmetleri nüfus kategorilerine göre düzenlemeye odaklanıyor. Örneğin, Novgorod'da, engelli çocuklar ve emekliler için hem gelirleri test edilmiş nakit yardımı hem de hizmetler, bu nüfus kategorileri için uygun merkezler aracılığıyla sağlanmaktadır. Arzamas'ta, Nüfus için Sosyal Hizmetler Merkezi, hedeflenen yardım türlerinin çoğunu sağlar, ancak emekliler ve ailelere yönelik hizmetler farklı merkezler aracılığıyla sağlanır. Arzamas ve Novgorod gibi küçük kasabalarda, nüfusun sosyal korunmasına yönelik ilçe bölümleri yoktur.
Şekil 5.2. Merkezi, işlevsel odaklı bir sosyal yardım organizasyonu modeli
Tomsk ve Perm'de sosyal yardım işlevsel bir ilkeye göre organize edilmektedir. İlgili yapılar coğrafi olarak birbirine yakın olabilse de, faydalar ve hizmet sunumu ayrıdır. Nüfusun kategorilerine neredeyse hiç bölünme yoktur. Hem sosyal koruma birimleri hem de sosyal hizmet merkezleri, emeklilerden çocuklara kadar farklı gruplarla çalışabilir. Bu şehirlerde sosyal yardımlar büyük belediyeler için doğal olan ilçelerde sağlanmaktadır. Perm'in yedi bölgesinin her biri tüm Arzamas'tan daha büyüktür. Tomsk iki bölgeye ayrılmıştır. Her iki ilde de idari ilçelerde sosyal koruma kurumları ve sosyal hizmet merkezleri bulunmaktadır.
Şehirlerin hiçbirinde, gelir testi yapan çeşitli yapıların tam bir entegrasyonu yoktur. Arzamas ve Novgorod'da çocuk ödenekleri belediye sosyal koruma yetkilileri tarafından hesaplanır. Bu entegrasyon potansiyeline rağmen, çocuk yardımı programı, barınma yardımı ve yerel hedefli yardım farklı kuruluşlar tarafından yönetilmektedir.
Tomsk ve Perm'de, yerel sosyal yardım sağlayan aynı yapılar konut sübvansiyonlarından sorumludur; ancak, çocuk yardımları bölgesel sosyal koruma makamları tarafından yönetilmektedir.
Bu örgütlenme biçimleri, nüfusa sağlanan sosyal yardımın mevcudiyetini en önemli şekilde etkiler. Örneğin, bir konut sübvansiyonu veya nafaka almak için, bir kişinin, programlardaki gereksinimler aynı olsa bile, çeşitli sosyal koruma bölümlerine başvurması, birkaç başvuru doldurması ve belgelerin birkaç nüshasını sunması gerekir. Çoğu zaman, bu bölümler geçmiş kontrolleri yapar ve birbirlerine önceden danışmadan uygunluğu belirler. Bu uygulama, görevleri çoğaltarak hem idari maliyetleri artırmakta hem de ihtiyaç sahiplerinin yardım almasını zorlaştırmaktadır.
Çeşitli departmanlar arasındaki koordinasyon açıkça yetersizdir. Aynı kategorideki yardımların sağlanması, farklı bölümler (eğitim, sağlık, sosyal koruma, ulaşım, barınma ve toplumsal hizmetler, vb.) tarafından yönetilmektedir. Pilot şehirlerin temsilcileri, aile (ayrı vatandaş) tarafından alınan çeşitli ödeneklerin ve yardımların kayıtlarının tutulmasına ve analiz edilmesine izin verecek entegre veritabanlarının oluşturulmasına ilgi duyduklarını ifade ettiler veya şimdiden çalıştılar. Bununla birlikte, bu şehirlerin hiçbirinin hala böyle bir temeli ve oluşturulmasının sosyal programların etkinliğini izlemeye, planlamaya ve artırmaya nasıl yardımcı olacağını ifade eden net bir planı yoktur.
Tüm uygun vatandaşların gerçekten yardım alıp almadığını belirlemede yerel özyönetimin rolü kritiktir. Bu, hareket özgürlüğü federal düzenlemelerle sınırlandığında da geçerlidir. Yardımların sağlanmasına ilişkin federal mevzuatın yorumlanmasındaki farklılık, bazı belediyelerde bu listenin genişletilmesine, bazılarında ise daraltılmasına yol açabilir. Örneğin gümrük memurları için elektrik faturalarında %50 oranında avantaj sağlanmaktadır. Bazı belediyelerde, yardım yalnızca memurun kendisine, bazılarında ise tüm ailesine verilir. Bütçe krizi ve federal mevzuat tarafından sağlanan yardımların üst düzey bütçelerden sağlanmasına ilişkin maliyetlerin yeterli tazmin edilememesi, yerel yönetimlerin bu tür yardımları seçici bir şekilde sağlamasına yol açmaktadır.
Gelir testi gerektiren sosyal programlarda yardım alanların belirlenmesinin doğruluğu ve yardım sağlanmasının etkinliği üzerinde yerel yönetimlerin etkisi özellikle dikkat çekicidir. Gelir kaynakları, sosyal koruma çalışanlarının nitelik düzeyi, mali kaynakların mevcudiyeti ile ilgili belgelerin toplanması ve doğrulanması konusunda verilen kararlar, yardım alacak kişinin doğru seçimi üzerinde belirleyici bir etkiye sahiptir. Yönetim kalitesi sadece anket yapılan dört şehirde değil, aynı şehrin farklı alt bölümlerinde de farklılık göstermiştir. Örneğin, barınma yardım merkezleri genellikle sosyal yardım kurumlarından daha yüksek maaşlara ve daha kaliteli işlere sahiptir. 1
8.1. Belediye düzeyinde sosyal yardım sağlanması
Sosyal hizmeti zor yaşam koşullarındaki insanlara yardım etmeyi amaçlayan bir faaliyet türü olarak düşünürsek, belediye düzeyinde bu faaliyetin nüfusa sosyal yardım sağlama, belediye bazında sosyal hizmetler sağlama şeklinde yürütüldüğüne dikkat edilmelidir. sosyal destek kurumları, sosyal hizmetler, vesayet ve reşit olmayanların velayeti vb.
Belediye düzeyinde nüfusun sosyal korunması alanında sağlanan sosyal hizmetlerin kapsamı, Rusya Federasyonu'nda yerel özyönetim örgütlenmesinin genel ilkeleri hakkında 131-FZ sayılı federal yasanın yürürlüğe girmesiyle azaltılmıştır. ." Nüfus için sosyal destek konuları, yerel öneme sahip konular listesinden çıkarıldı, ilgili yetkiler, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yetkilerine verildi. Aynı zamanda, yasa, yerel özyönetim organlarının yerel öneme sahip konularla ilgili olmayan belirli yetkileri kullanma hakkını saklı tutar. Kanun aynı zamanda belirli devlet yetkilerinin yerel yönetimlere devredilmesi için bir mekanizma sağlar. Bu yetkilerin devri, devredilen yetkileri, devredilen yetkilerin finansmanı ve bunların uygulanması üzerindeki kontrolü listeleyen Rusya Federasyonu konusu tarafından bir yasanın kabul edilmesiyle gerçekleştirilir. Kural olarak, aşağıdaki yetkiler aktarılır: küçüklerin vesayetini ve vesayetini organize etmek, büyük aileler için sosyal destek, koruyucu aileler, küçüklerin velileri ve mütevellileri, yetimler ve ebeveyn bakımından yoksun bırakılan çocuklar vb.
Yerel bütçe pahasına, belediye düzeyinde, zor yaşam koşullarındaki kişilere sosyal yardım sağlanması organize edilmektedir. Nakit olarak maddi yardım almak için belediye idaresine başvurmak, zor yaşam durumunu doğrulayan belgeler sunmak gerekir. Onaylanan prosedüre uygun olarak, belgeler incelenir ve sosyal yardım sağlanmasına veya verilmemesine karar verilir. Sosyal yardım miktarı, belediye bütçesinde öngörülen ödenekler dahilinde bir vatandaş için gelişen zor yaşam durumu dikkate alınarak belirlenir. Kural olarak, azami miktarda sosyal yardım belirlenir.
Nüfusa ayni sosyal yardım sağlamak amacıyla belediyelerde nüfusa yönelik sosyal yardım merkezleri oluşturulabilir. Yangın, doğal afet, geçim kaynağı kaybı, uzun süreli tıbbi tedavi, aile gelirinin düşüklüğü vb. nedenlerle mal kaybı yaşayan ve zor durumda kalan kişilere yardım sağlanmaktadır. Yardım, kural olarak, belediye sakinleri, kurum, kuruluş vb. Yardım sağlamanın yanı sıra, sosyal destek önlemleri alma konularında nüfus için istişareler düzenlenmektedir.
Sosyal hizmetlerin sağlanmasını organize etme yetkilerinin Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yetkisi dahilinde olmasına rağmen, Rusya Federasyonu'nun bazı kurucu kuruluşlarının belediyelerinde, nüfusa yönelik sosyal hizmet merkezlerinin çalışmaları (örneğin , Novosibirsk, Tyumen bölgelerinde) yaşlılara ve engellilere, çocuklara ve çocuklu ailelere, kendilerini zor bir yaşam durumunda bulan insanlara sosyal hizmetler sağlamak için organize edilmiştir. Yerel özyönetim organları, belirli vatandaş kategorilerine sosyal alan, sosyal ve ev içi yönlendirme (belediye eğitim kurumları, sağlık hizmetleri, kültür kurumları, belediye eczaneleri, hamamlar vb.) belediye kurumlarında hizmet ve hizmet alma avantajları sağlayabilir.
| Öncesi |
Sosyal koruma, tüm sağlıklı vatandaşlara eşit haklar ve çalışma koşulları ve engelli (sosyal açıdan savunmasız) katmanlar - kamu tüketim fonlarının, doğrudan maddi ve sosyo- her türlü psikolojik destek.
Sosyal destek, belirli sosyal açıdan savunmasız vatandaş kategorileri için hedeflenen desteğin geçici veya kalıcı önlemleridir.
Vatandaşların sosyal korunması ve desteklenmesi devletin ayrıcalığıdır. 2003 tarihli "Rusya Federasyonu'nda Yerel Özyönetim Örgütünün Genel İlkeleri Hakkında" Federal Yasası, yalnızca vesayet ve vesayet yetkisini, bu alandaki belediye bölgelerinin ve kentsel bölgelerin yetkilerine ve yerleşim yerlerinin - yardımcı olmak için yetkilerine atıfta bulunur. ihtiyaç duyan yerleşim yeri sakinleri üzerinde vesayet ve vesayet tesis etmek. Bununla birlikte, vatandaşların sosyal desteğine yönelik endişelerin ana kısmı, geleneksel olarak devlet güçleri olarak yerel yönetimler tarafından yürütülmektedir. Nüfusa en yakın olan YÖG'ler, vatandaşların özel yaşam koşullarını daha iyi bilir ve sosyal destek işlevlerini daha etkin bir şekilde yerine getirebilir. Devlet finansmanının olmaması nedeniyle, yerel bütçeler, nüfus için sosyal destek maliyetlerinin önemli bir kısmını karşılamaktadır. .Belirli nüfus grupları için başlıca sosyal destek biçimleri: 1) nakit yardımı, 2) yiyecek, giyecek, 3) Yardımlar, 4) Sübvansiyonlar (hizmetlerin ödenmesi için hedef fonlar), 5) Tazminat. Nüfusun sosyal korunması ve desteklenmesi alanındaki belediye politikası, nüfusun ve vatandaşların belirli savunmasız gruplarının bölgeye düşmesini önlemeyi amaçlayan bir dizi önlem düzenlemek için kendi ve devredilen (federal ve bölgesel) devlet yetkilerinin uygulanmasıdır. aşırı sosyal dezavantaj. Nüfusun sosyal desteği alanında yerel politikaların oluşturulması ve uygulanması, nüfusun belirli gruplarına ve bireysel vatandaşlara yönelik hedeflenen yardım çerçevesinde gerçekleştirilir.
Sosyal destek sağlamaya yönelik kriterler ve mekanizmalar
belediye düzeyinde. Belediye düzeyinde belirli vatandaş kategorilerine sosyal destek sağlamanın ana kriterleri aşağıdakileri içerir.
1. Düşük seviyede malzeme güvenliği. Bir kişinin (ailenin) kişi başına düşen geliri, yasal olarak belirlenmiş belirli bir normatif değerin altındaysa, bu kişinin (ailenin) sosyal desteğe ihtiyacı vardır. Kişi başına düşen gelirin normatif değeri, toplumun belirli bir gelişme dönemi için aile üyesi (veya tek vatandaş) başına asgari geçim miktarını karakterize eden tüketici paketinin fiyatı ile belirlenir. Bu setin bileşimi, yapısı ve maliyeti, genel kabul görmüş yaşam standartlarındaki değişikliklere göre değişir.
2. Sonucu self servisin imkansızlığı olan sakatlık.
3. Ev ve mal kaybı.
90 Ay yönetiminin amaçları, f ve yöntemleri
MU- bu, özel bir yönetim faaliyeti türüdür ve belediye düzeyinde, nüfusun ilgi ve ihtiyaçlarını karşılamayı amaçlayan yerel makamların faaliyeti anlamına gelir.
MU'nun görevleri:* belirli bir MO'nun etkili bir MU konseyinin oluşturulması; * MO tüzüğünün geliştirilmesi, kabul edilmesi, uygulanması üzerinde kontrol, MO tüzüğünde değişiklik ve eklemelerin geliştirilmesi ve getirilmesi; * yönetim organizasyonu şehir ekonomisi, ortak bir Tyu işletmesi ve çeşitli sobst-ty biçimlerinin örgütleri olarak; *Moskova Bölgesi'nin entegre kalkınmasının erken tahminlerinin ve planlamasının geliştirilmesi.
F MU- Bunlar, IR süreçlerinin çözümünü etkilemeyi amaçlayan, CHI'nin belirli güçlü düzenleme etkisi türleridir. F-tions: * planlama (tutarlı amaç ve hedeflerin geliştirilmesi, nüfusun yaşam standardını korumak için bir kılavuz); * organizasyon (bir egzersiz yapısının oluşturulması, α isim pr-s'de insanları ve hedefe ulaşmak için araçları birleştirme ); * koordinasyon (belirlenen moddan sapmaları ortadan kaldırmayı ve egzersiz nesnesini planlanan duruma aktarmayı amaçlayan konunun egzersiz nesnesi üzerindeki düzenleyici etkisi); * kontrol (egzersiz nesnesinin durumunun tüm parametrelerini belirli bir duruma aktarma parametreleri.)
Kontrol-I konusunun kontrol edilen nesne üzerindeki etki süreci olarak MU, kontrol-I yöntemleri kullanılarak gerçekleştirilir.
MU yöntemi- yönetim konusunun (organ, lider) insan grupları veya bireysel üyeleri üzerindeki etkisinin, yönetimin hedeflerine ulaşmak için yönetimin nesneleri olarak alınmasının bir yolu, aracı, alımı. Sınıflandırma: İçeriğe göre:1) ekonomik, idari, sosyal psikolojik yöntemler. 2) Yön verildiğinde: C, O etkisi; 3) Uygulama düzeyine göre. İdari Yöntemler- çeşitli kategorik biçimlerde kontrol nesneleri üzerinde doğrudan idari etki şeklinde gerçekleştirilir: kararlar, emirler, emirler, talimatlar. * Kararname - PA kabul edildi Moskova Bölgesi'nin en önemli kalkınma ve demiryolları görevlerini çözmek için. *Emir –PA DL tarafından kendi yetkileri dahilinde yayınlandı (1. vali yardımcısı, belediye başkanı). *Emir – PA, operasyonel görevleri çözmek için departman başkanları tarafından yayınlandı. Tıbbi kurumların başkanları ve yapısal alt bölümleri verme hakkına sahiptir. talimatlarçalışanlar, yetkinlik sınırları dahilinde onlara tabidir.
Organizasyon Yöntemleri- C'nin kendisi üzerinde olduğu kadar O üzerinde de maliyetli organizasyonel etkileri. *Yönetmelikler düzenleyici belgeler, açık bir düzen; *Org-ama-metodik. talimat- işletme ve kuruluş ile vatandaşlar için çeşitli talimatların MU organları tarafından geliştirilmesi ve onaylanması.
Ekonomik Yöntemler- insanların maddi çıkarlarına dayalı. SIR planlaması- MO'nun entegre gelişimini amaçlayan bir süreç; Stratejik planlama- uzun vadeli hedeflerin ve stratejilerin teşviki; sahibinin hesabı- ürün veya hizmetlerin üretim maliyetlerinin satışlarından elde edilen gelirle karşılaştırılması; fiyat politikası- fiyatların ve tarifelerin düzenlenmesi alanındaki yerel özyönetimlerin faaliyetlerinin altında yatan, yeterliliklerine atfedilen bir öncelikler sistemi; bütçe politikası- bütçenin gelir tarafını, maliyet optimizasyonunu, kontrolü artırdı Yatırım politikası- fon çekmek için yerel özyönetim organlarının faaliyetleri; Ay sırası-sov-th, yerel pahasına mal temini, iş performansı, hizmetlerin sağlanması için mun sözleşmeleri imzaladı. Sosyal psiko yöntemler. sosyal tayınlama–toplumların sözleşmeleri-x org-th, vb. Sosyal düzenleme- sözleşmeler, karşılıklı yükümlülükler. ahlaki uyarım- iyi bir iş için halka açık bir şükran duyurusu. Grup yönetimi yöntemleri- otoriter, demokratik, liberal yöntemler. Psikolojik yöntemler - optimal bir psikolojik iklim yaratmak.
Sosyal koruma, tüm sağlıklı vatandaşlara eşit haklar ve çalışma koşulları ve engelli (sosyal açıdan savunmasız) katmanlar - kamu tüketim fonlarının kullanımında faydalar, doğrudan malzeme ve sosyo-sağlayan yasal, ekonomik, sosyal ve diğer garantiler sistemidir. her türlü psikolojik destek.
Sosyal destek, belirli sosyal açıdan savunmasız vatandaş kategorileri için hedeflenen desteğin geçici veya kalıcı önlemleridir.
Vatandaşların sosyal korunması ve sosyal desteği devletin ayrıcalığıdır. "Rusya Federasyonu'nda Yerel Özyönetim Teşkilatının Genel İlkeleri Hakkında" Federal Yasa 2003 belediye ve ilçelerin bu alanda sadece vesayet ve vesayet yetkisini ve yerleşim yerlerinin yetkisini - ihtiyaç duyan yerleşim yeri sakinleri üzerinde vesayet ve vesayet kurulmasına yardımcı olmayı ifade eder. Bununla birlikte, vatandaşların sosyal desteğine yönelik kaygıların büyük bir kısmı, geleneksel olarak yerel yönetimler tarafından devlet güçleri olarak yürütülmektedir. Devlet finansmanının olmaması nedeniyle, yerel bütçeler, nüfus için sosyal destek maliyetlerinde önemli bir paya sahiptir.
Nüfusun belirli grupları için ana sosyal destek biçimleri şunlardır: nakit yardımlar, ayni yardım (yiyecek, giyecek), bir dizi hizmet için ödeme yaparken yardımlar (indirimler), sübvansiyonlar (hizmetlerin ödenmesi için hedeflenen fonlar), tazminat (bazı masrafların geri ödenmesi).
Nüfusun sosyal korunması ve sosyal desteği alanındaki belediye politikası, nüfusun belirli savunmasız gruplarının ve vatandaşların bölgeye düşmesini önlemeyi amaçlayan bir dizi önlem düzenlemek için kendi ve devredilen (federal ve bölgesel) devlet yetkilerinin uygulanmasıdır. aşırı sosyal dezavantaj bölgesi. Nüfusun sosyal desteği alanında yerel politikaların oluşturulması ve uygulanması, nüfusun belirli gruplarına ve bireysel vatandaşlara yönelik hedeflenen yardım çerçevesinde gerçekleştirilir.
Belediye düzeyinde belirli vatandaş kategorilerine sosyal destek sağlamanın ana kriterleri şunlardır: 1) düşük düzeyde maddi güvenlik. Bir kişinin (ailenin) kişi başına düşen geliri, yasal olarak belirlenmiş belirli bir normatif değerin altındaysa, bu kişinin (ailenin) sosyal desteğe ihtiyacı vardır. Kişi başına düşen gelirin normatif değeri, toplumun belirli bir gelişme dönemi için aile üyesi (veya tek vatandaş) başına asgari geçim miktarını karakterize eden tüketici paketinin fiyatı ile belirlenir; 2) sonucu self servisin imkansızlığı olan sakatlık; 3) konut ve mülk kaybı.
- Engelliler: emekliler, çocuklar, engelliler, devletin gözetiminde olan vatandaşlar (huzurevlerinde, engelliler vb.);
- · Fakir;
- · Ekstrem durumlara yakalananlar: (işsizler, mülteciler ve göçmenler, sabit bir ikametgahı olmayanlar, acil durum mağdurları (yangın, sel, deprem, radyasyona maruz kalma vb.).
Listelenen kategorilerin her biri için devlet, belirli sosyal koruma programları ve yerel düzeyde - sosyal destek programları geliştirir.
Nüfusa sosyal destek alanında belediye politikasını uygulamak için belediyelerde çeşitli sosyal hizmet kurumları oluşturulmakta ve yerel yönetimlerin yapısında sosyal koruma organları (departmanlar, komiteler, departmanlar) oluşturulmaktadır (Şekil 4).
Sosyal hizmetler, sosyal hizmet kurumları tarafından ücretsiz ve ücretli olarak sunulmaktadır. Ücretsiz sosyal hizmetler, bölgesel sosyal hizmet standartlarına göre belirlenen hacimlerde sağlanır. Ücretli sosyal hizmetler, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından öngörülen şekilde sağlanır. "Rusya Federasyonu'nda Nüfusa Yönelik Sosyal Hizmetlerin Temelleri Hakkında" Federal Yasasına göre, hem belediye hem de diğer sosyal hizmet kurumları, vergi mevzuatının öngördüğü şekilde tercihli vergilendirmeden yararlanır.
Şekil 4 - Belediyedeki nüfusun sosyal destek konuları
Sosyal hizmet sisteminin belediye sektörünün finansmanı, bir sosyal hizmet ağının bakımı ve geliştirilmesi için belediye bütçesine yönlendirilen federal bütçeden ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerinden sübvansiyonlar pahasına gerçekleştirilir. kurumlar ve ayrıca federal ve bölgesel listelerde yer alan devlet garantili sosyal hizmetlerin ödenmesi için. Sübvansiyon miktarı, ilgili bütçelerin onaylanmasından sonra yıllık olarak belirlenecektir.
Modern mevzuatta, sosyal hizmet işlevlerinin yerine getirilmesini belediye düzeyinden Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları düzeyine aktarma eğilimi vardır. Bunun sonuçları belirsizdir. Bir yandan, sosyal hizmet işlevlerinin Rusya Federasyonu tebaasına devredilmesi, bu sistemi her belediyedeki özel duruma daha az bağımlı hale getiriyor. Öte yandan, yerel toplulukların sosyal sorunları çözme faaliyetleri azalmakta, yerel toplulukların ve bireysel vatandaşların sosyal koruma alanındaki çeşitli ilgi ve isteklerine cevap vermenin etkinliği azalmaktadır.