Rusya Federasyonu Hükümeti
P o t a n o v e n ve e
28 Kasım 2015 № 1283
MOSKOVA
Rusya Federasyonu hükümetinin bazı eylemlerinin değişimi ve tanınması
Rusya Federasyonu Hükümeti p o n a n a n a :
Rusya Federasyonu hükümetinin hareketlerine girilen eşlik eden değişiklikleri onaylayın.
Listedeki listedeki Rusya Federasyonu hükümetinin eylemlerini tanımak.
Rusya Federasyonu'nun Ulaşan Bakanlığı, Rusya Federasyonu Sanayi ve Ticaret Bakanlığı ve Federal Hava Taşımacılığı Ajansı, İlgili Federal Yürütme Kuruluşlarının, bu Yönetmeliğin kabul edilmesiyle bağlantılı olarak yasal yasal eylemleri değiştirmek için teklifler sunma teklifi sunuyor. kadroyu değiştirme ve finansmanı değiştirmek için teklifler dahil.
Hükümet Başkanı
Rusya Federasyonu D.MEDVEDED
Rusya Federasyonu hükümetinin kararnamesi tarafından onaylandı
Ve z e n ve ben, Rusya Federasyonu hükümetinin hareketlerinde yapılan
1. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 27 Mart 1998 sayılı Rusya Federasyonu'nun Hükümeti'nde "Federal Hava Sahipleri ve Federal Havacılık Kuralları KULLANIM KULLANIMI" (Rusya Federasyonu, 1998, No. 14'ün mevzuatının toplantısı, Sanat. 1593; 2000, No. 17, Sanat. 1875; 2010, No. 28, Sanat. 3705):
A) İkinci paragrafın ikinci fıkrasında, "ve eyaletlerarası havacılık komitesi" kelimeleri dışlanır;
B) Belirtilen kararname tarafından onaylanan hava sahası ve federal havacılık kurallarının kullanımı için federal kuralların hazırlanması hakkındaki düzenlemelerde:
2. paragrafta:
"B" kelimeleri eklemek için "B", ayrıca uçağın ve diğer havacılık ekipmanlarının geliştirilmesi ve imalatında yer alan tüzel kişiler için gereksinimleri belirleyen federal havacılık kuralları;
Geçersiz gücü tanımak için "g" alt paragrafı;
"Kelimesinin 4. paragrafı" ve Interstate Havacılık Komitesi, bu komitenin faaliyetleriyle ilgili hükümler içeriyorlarsa "hariç tutulması;
Paragraf 6:
Paragraf ilk önce "ve harekete geçme" kelimesini dışlayın;
Kelimeler eklenecek dördüncü paragraf ", ayrıca uçağın ve diğer havacılık ekipmanlarının geliştirilmesi ve üretimi ile ilgili tüzel kişiler için gereksinimleri belirlemenin yanı sıra;
Altıncı paragraf aşağıdaki gibi değiştirilecektir:
"Sivil uçak, uçak motorları, hava vidaları ve havacılık faaliyetlerinin etkisine karşı çevre koruması için gereklilikleri belirleyen Federal uçak kuralları, Sektör ve Ticaret Bakanlığı'na uygun olarak Rusya Federasyonu'nun Ulaştırma Bakanlığı tarafından onaylanmıştır. Rusya Federasyonu.";
8. paragrafta, "ve harekete geçme" kelimeleri dışındadır.
2. Rusya Federasyonu'nun Ulaştırma Bakanlığı Yönetmeliğinde, Rusya Federasyonu'nun Ulaştırma Bakanlığı Yönetmeliğinin Onaylanmasına İlişkin Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi tarafından onaylandı "( Rusya Federasyonu, 2004, No. 32, Sanat Mevzuatının Toplantısı 3342; 2006, No. 15, Sanat. 1612; No. 52, Sanat. 5587; 2008, No. 8, Sanat. 740; No. 17 , Sanat. 1883; 22, Sanat. 2576; 2009, No. 3, Sanat. 378; No. 13, Sanat. 1558; 18, Sanat. 2249; 2010, No. 6, Sanat. 650; 652 ; 11, Sanat. 1222; No. 12, Sanat. 1348; No. 13, Sanat. 1502; No. 25, Sanat. 3172; 2011, No. 26, Sanat. 3801; No. 38, Sanat. 5389 ; No. 46, Sanat. 6526; No. 47, Sanat. 6660; No. 48, Sanat. 6922; 2012, No. 19, Sanat. 2439; No. 44, Sanat. 6881 No. 49, Sanat. 6881 ; 2013, No. 5, Sanat. 388; No. 12, Sanat. 1322; 26, Sanat. 3343; No. 45, Sanat. 5822; 2014, No. 12, Sanat. 1286; No. 18, Sanat. . 2177; 30, Sanat. 4311, 4325; No. 37, Sanat. 4974; No. 42, Sanat. 5736; No. 43, Sanat. 5901, 5926; 2015, No. 17, Sanat. 2571; Hayır . 20, Sanat. 2925; No. 38, Sanat. 5300; No. 47, Sanat. 6605):
A) Alt paragraf 5.2.53 geçersiz tanır; b) 5.2.538 alt paragrafında:
"Tüzel kişiler" kelimeleri eklemek için "tüzel kişiler" kelimelerinin ardından paragraf "(uçak ve diğer havacılık ekipmanlarının geliştirilmesi ve üretimi ile ilgili tüzel kişiler hariç)";
Aşağıdaki içeriğin paragraflarıyla takviyesi: "Zorunlu sertifikasyon prosedürü:
Uçakta ticari hava taşımacılığının 20'den fazla insanın yolcu kapasitesine sahip ticari hava taşımacılığının yanı sıra uluslararası sivil uçak uçuşlarına açık havaalanları;
Hafif sinyalleme ekipmanı, sivil uçağın kalkış, iniş, taksi ve otoparkının yanı sıra hava trafiğini korumak için kullanılan havacılık telekomünikasyonunun radyo ekipmanı ve ekipmanlarının yanı sıra
Sivil uçak, uçak motorları, hava vidaları ve sivil uçağın, bir tür sertifikaya dayanarak uçuşa sahip olma sertifikası, son kullanma tarihinden itibaren veya tipik tasarımı onaylarken başka bir eylemin takdir edilmesiyle sivil uçakların dışındaki havacılık ekipmanları. 1 Ocak 1967'ye kadar verilen sivil uçakların veya belirli bir uçağı, sivil uçakların ve çevresel gereksinimlerin havacılık faaliyetlerinin etkisinden temin edilebilen belirli bir uçağa uygunluk için değerlendirme eylemi;
Havacılık faaliyetlerinin etkisinden sivil uçak, uçak motorları, hava vidaları ve çevresel gereksinimlerin uçuşması için gerekenler;
Rusya Federasyonu hava kodunun 371. maddesinin 1. fıkrasında belirtilen medeni uçağın dokümantasyonu için şartlar;
kurallar bakım ve sivil uçakların karasal servisi;
Uçağa verilen uçuşa elverişlilik sertifikası ve tasarımının prosedürü; ";";
C) Geçersiz dayanımı tanımak için 5.2.539 alt paragrafı.
3. Federal Hava Taşımacılığı Yönetmeliğinde, 30 Temmuz 2004 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti'nin Hükümeti'nin Hükümeti Kararnamesi ile Onaylandı. 396 "Federal Ajans Yönetmeliğinin Onaylanması" Federasyon, 2004, No 32, Sanat. 3343; 2008, No. 26, Sanat. 3063; 2009, No. 51, Sanat. 6332; 2010, No. 6, Sanat. 652; 2012, No. 34, Sanat. 4750; 2013, No. 26, Sanat. 3343; 45, Sanat. 5822; 2014, No. 35, Sanat. 4775; 2015, No. 2, Sanat. 491; No. 20, Sanat. 2925; Hayır. 38, Sanat. 5287):
A) Alt paragraf 5.3.1 aşağıdaki gibi değiştirilecektir:
"5.3.1. Zorunlu sertifikasyon:
Uçaktaki ticari hava taşımacılığının 20'den fazla insanın yolcu kapasitesine sahip ticari hava taşımacılığının yanı sıra, uluslararası sivil uçak uçuşlarına (ilgili sertifikanın ihraç edilmesiyle) açık havalıların yanı sıra aerodromlar;
Sivil uçak, uçak motorları, hava vidaları ve sivil uçağın, bir tür sertifikaya dayanarak uçuşa sahip olma sertifikası, son kullanma tarihinden itibaren veya tipik tasarımı onaylarken başka bir eylemin takdir edilmesiyle sivil uçakların dışındaki havacılık ekipmanları. 1 Ocak 1967'ye kadar verilen sivil uçakların, belirli bir uçağı, sivil uçakların ve çevre gereksinimlerinin havacılık faaliyetlerinin etkisinden (bir ihracı ile) gereklilikleri ile ilgili olarak belirli bir uçağa uygunluk için değerlendirme eylemi Tür Sertifika);
Sivil uçağın kalkış, iniş, taksi ve otoparkı için tasarlanmış sertifikalı hava limanlarına monte edilmiş aydınlatma ekipmanı, ayrıca hava trafiğinin (karşılık gelen sertifikanın ihracıyla) korunmak için kullanılan havacılık telekomünikasyonunun radyo ekipmanı ve ekipmanları;
B) 1.4.28 alt paragrafı ", uçuş mahkemesi sertifikaları da dahil olmak üzere" kelimeleri eklemek için;
C) Uçak ve diğer havacılık ekipmanlarının geliştirilmesi ve imalatına dahil olan tüzel kişiler hariç "Kelimeler eklemek için" sözcükleri eklemek için "tüzel kişiler" sözcüğünden sonra 5.4.55 alt paragrafı;
D) Aşağıdaki içeriğin 5.4.56'sını ve 5.4.57'sinin alt paragraflarını ekleyin: "5.4.56. Havanın 37. Maddesinin 41. Maddesinin 41. Rusya Federasyonu Kanunu;
5.4.57. Devlet kontrolü, uçuşa elverişlilik gerekliliklerine ve bir sivil uçağın tipik tasarımının, bir havacılık motorunun, bir havacılık motorunun veya bir hava vidasının veya tipik yapılarındaki bir değişikliğin ortamının korunmasını sağlama konusunda durum kontrolü; ".
4. Rusya Federasyonu Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Yönetmelikleri, Rusya Federasyonu Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nda "5 Haziran 2008 tarihinde Rusya Federasyonu Hükümeti'nin kararnamesi tarafından onaylandı" ( Rusya Federasyonu, 2008, No. 24, Sanat mevzuatı. 2868; 2009, No. 3, Sanat. 378; No. 25, Sanat. 3065; 2010, No. 6, Sanat. 649; No. 9, Sanat. 960; 2011, No. 43, Sanat. 6079; No. 46, Sanat. 6523; No. 47, Sanat. 6662; 2012, No. 43, Sanat. 5886; 2013, No. 23, Sanat. 2909; 2014, 9, Sanat. 923; No. 37, Sanat. 4961; 2015, No. 14, Sanat. 2118; No. 27, ST. 4080; No. 40, Sanat. 5563; No. 44, Sanat. 6136) :
A) takviye alt paragrafları 5.2.171 ve 5.2.172 aşağıdaki gibidir:
"5.2.171. Uçak ve diğer havacılık ekipmanlarının geliştirilmesi ve üretimi ile ilgili tüzel kişiler için gereklilikleri belirleyen Federal Havacılık Kuralları;
5.2.172. Uçak ve diğer havacılık ekipmanlarının geliştirilmesine ve imalatına, federal havacılık kurallarının gereksinimlerine ilişkin tüzel kişilerin uyumluluğunu onaylayan bir belge verilmesi için form ve prosedür; ";
B) 5.8.21 alt paragrafı 5.8.21 ekleyin:
"5.8.21. Uçak ve diğer havacılık ekipmanlarının geliştirilmesine ve imalatına, federal havacılık kurallarının gereksinimlerine ilişkin tüzel kişilerin uyumunu teyit eden bir belgenin yayınlanması;".
Hükümet kararnamesine ek
PE, Rusya Federasyonu hükümetinin eylemlerinin gücünü kaybediyor
1. Rusya Federasyonu Hükümeti, 23 Nisan 1994 sayılı Rusya Federasyonu, "Sertifika Sisteminin Geliştirilmesi ve Rusya Federasyonu'nun Sivil Havacılıkta Kazaları Araştırma Prosedürünün Çözümü" (Rusya Federasyonu Mevzuatının Toplantısı, 1994, No. 1, Sanat. 22).
2. 7 Nisan 1995 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 7 Nisan 1995 sayılı Rusya Federasyonu'nun "23 Nisan 1994 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti'nin Hükümeti'nin kararnamesinin tanıtılması üzerine Sistem ve Rusya Federasyonu'nun sivil havacılıktaki kazaların araştırılması için prosedür "(Rusya Federasyonu, 1995, 16, Sanat. 1420).
Madde 2, Rusya Federasyonu hükümetinin hükümetinin kararlarında yapılan değişiklikler ve eklemeler, 22 Nisan 1997 tarihleri: 462 sayılı Rusya Federasyonu hükümetinin kararnamesi tarafından onaylandı. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin Sivil Havacılık Hükümeti'nden (Rusya Federasyonu Meclis Müdürlüğü, 1997, 17, Sanat. 2011).
4. 8 Eylül 1997 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 8.13 Nisan 1994 sayılı Rusya Federasyonu hükümetinin kararnamesinin tamamlanmasına ilişkin kararın çözümü (Rusya Federasyonu Mevzuatı Toplantısı) , 1997, No. 37, Sanat. 4304).
Yerel makamlar arasındaki güçlerin yeniden dağıtılmasıÖzyönetim ve devlet yetkilileriFederasyonun Konusu
N.V. Çirkin
27 Mayıs 2014 n 136-FZ Federal Hukuku "Yasama Örgütü'nün (Temsilci) Genel İlkeleri (Temsilci) Genel Prensipleri ve Rusya Federasyonu'nun Kamu Makamlarının İcra Kuruluşları" ve Yerel Öz-Hükümet Örgütü'nün genel ilkeleri hakkında Rusya Federasyonu ", Federasyonun Konusu Kanunlarının, yerel yönetimler ve Rusya Federasyonu konusunun devlet makamları arasındaki yetkileri yeniden dağıtılabileceği hükümler tarafından tamamlanmaktadır.
Yetkilerin yeniden dağıtılması, federasyonun konusundaki yasama (temsili) devlet otoritesinin en azından yasama (Temsilcisi) devlet otoritesinin bir süresine izin verilir. Rusya Federasyonu dizininin bu yasaları, bir sonraki mali yılın başından itibaren yürürlüğe girdi.
Benzer normlar, Rusya Federasyonu'nun (Sanat 10.1), Rusya Federasyonu'nun (Sanatlar 8.2) ve diğer federal yasalardaki şehir planlama kodu olan Rusya Federasyonu (Sanat 10.1) federal yasaları ile benzer normlar getirildi.
Bu hükümler, Primorsky Bölgesi'nin yasal meclisinin, Primorsky Bölgesi'nin Primorsky Bölgesi'nin yasası "18 Kasım 2014 n 497-KZ'nin yasası" Yerel yönetimler arasındaki güçlerin yeniden dağıtılmasıyla belediyeler Primorsky Krai ve Primorsky Bölgesi'ndeki Devlet Makamları ve Primorsky Krai'nin belirli yasal eylemlerinde değişiklik yapılması. "Yasası 1, 2015 tarihinde yürürlüğe giren bireysel hükümler hariç 1 Ocak 2015 tarihinde yürürlüğe girdi. Güçler Belediyelerin Yerel Özyönetim Otoritelerinin Primorsky Krai, beşinci konvonasyonun Primorsky topraklarının yasama meclisinin görev süresi için yeniden dağıtılmaktadır.
Kanun, Vladivostok Şehir İlçesi, Artemovsky Şehir İlçesi, Shkotovsky Belediye İlçesi ve Kompozisyonunun bir parçası olan Nadezhdinsky belediye ilçesi ve yerleşim yerlerinin bulunduğu yerleşim yerleri, Vladivostok Şehir İlçesi'nin yerel yönetimleri arasındaki güçler tarafından yeniden dağıtılıyor. Kentsel planlama, tanıtım faaliyetleri, arazi ilişkileri, iyileştirme alanında Primorsky topraklarının yetkilileri.
Primorsky Krai'nin yerel yönetimleriyle devlet otoriteleri arasındaki güçlerin belirtilen yeniden dağıtılması, tek bir yönetim politikasının oluşumunu, ulaştırma, mühendislik ve sosyal altyapıların geliştirilmesi, Vladivostok aglomerinin yaratılması ve geliştirilmesini amaçlamaktadır.
Aynı zamanda, bu yasanın uygulanması ek gerektiren bazı sorunlar açıldı düzenleyici Düzenleme Federal düzeyde.
Böylece, şu anda, belediye yasal eylemlerinin kaldırılması ve iletilen yetki konularında yerel özyönetim organlarının bulunduğu yerlerde yapılan değişikliklerin sorunu çözülmez.
Sanatın 1. Bölümüne uygun olarak. 6 Ekim 2003 N 131-FZ'nin Federal Hukukunun 48'i "Rusya Federasyonu'ndaki yerel öz-devlet organizasyonunun genel ilkeleri üzerine" belediye yasal eylemleri iptal edilebilir veya eylemleri yerel yönetimler veya yerel yönetim yetkilileri tarafından askıya alınabilir. (yayınlanan) belediye yasal eylemini, bu tür cisimlerin veya ilgili görevlerin kaldırılması durumunda veya bu bedenlerin veya yetkililerin yerel yönetimlerinin veya yerel yönetim yetkililerinin yetkilileri listesindeki bir değişikliği kabul etmişlerdir. , belediye yasal eyleminin kaldırılması veya askıya alınması sırasında, ilgili belediye yasal eyleminin kabul edilmesi (yayınlanması), ayrıca Mahkeme tarafından ve bireysel devlet yetkilerinin yerel yönetimlerinin yerel yönetimlerinin uygulanmasını düzenleyen kısmen Federal yasalar ve federasyonun konularının yasaları - devletin yetkili bedeni Rusya Federasyonu yetkilileri (Federasyonun konusunun yetkili devlet gücü).
6 Ekim 1999 n 184-FZ "), Rusya Federasyonu'nun Kurucu Varlıklarının Mevzuatı (Temsilcisi) Örgütü'nün Genel İlkeleri Üzerindeki Genel Prensipler" Federasyon kurucu varlıklarının devlet yetkililerinin eylemleri de verilmemektedir.
Sanat uyarınca. Savcının Savcılığı Ofisi'nin 23'ü ya da milletvekili, yasa çelişkili yasasını otoriteye protesto etti. resmi bir kişiBu eylemi ya da daha yüksek bir otoriteye ya da daha yüksek bir yetkiye ya da daha yüksek bir yetkiye sahip ya da Rusya Federasyonu'nun usule ilişkin yasallaştırılmasıyla öngörülen mahkemeye hitap ediyor.
Bununla birlikte, güçlerin yeniden dağıtılması sonucunda, yerel öz-hükümet, Federasyonun konusunun konusundaki devlet makamlarının yeterliliği ile ilgili konular hakkında karar alma fırsatını kaybeder ve yerel eylemlerde iptal veya değişiklik olasılığı Devlet organları, savcının protestolarına dayanarak, devlet yetkililerinin eylemleri sağlanan yasalar.
Mevcut durumda, yerel yönetim kuruluşlarının yetkinlerin yeniden dağıtılmasıyla ilgili anormal ve düzenleyici yasal yasal eylemlerin zorluğunun yalnızca mahkemede olabileceği anlaşılmaktadır.
Ayrıca, Primorsky Krai'nin belediyelerinin yerel yönetim kuruluşları ile Primorsky Krai'nin belediyelerinin yerel yönetim organları ile Primorsky Krai'nin devlet makamları ile Primorsky Krai'nin devlet otoriteleri ve Primorsky Krai'nin bireysel yasal eylemleri arasındaki güçlerin yeniden dağıtılması üzerine, Primorsky Bölgesi Kanunu " Otorite, kentsel ilçelerin genel planlarının hazırlanması ve onayı, kentsel ve kırsal yerleşim yerleri, bölgesel planlama programları belediye Bölgeleri, arazi kullanımı ve geliştirme kuralları, bu tür belgelerde değişiklik yapma.
Böylece, bu güçlerin transferi nedeniyle, Vladivostok aglomerasyonuna yer alan belediyelerin yerel yönetimleri veya halihazırda, halihazırda yer alan bölgesel planlama ve kentsel imar, belgelerinin zaten kabul edilen belgelerinde değişiklik yapamayacaklar. Bu belediyelerin toprakları (organlar yerel yönetimler - şu anda bu tür güçlerin eksikliği nedeniyle, bölgenin yönetici makamları - belediye yasal eylemlerini değiştirme ve iptal etme yetkisi nedeniyle).
Bu, Vladivostok aglomerasyonunun dinamik olarak gelişmesi ve toprak planlama ve kentsel imarın belgelerinde, bölge planlama belgelerine, topakların topraklarında yer alan bölgesel ve belediye olanaklarına ilişkindir.
Bu durumdan çıkış, bu belediyelerin topraklarının planlanması (Vladivostok aglomerasyonunun planlanan gelişimi dikkate alarak), bölge planlaması, kentsel imar, yeni belgeler belgeleri (Vladivostok aglomerasyonunun planlanan gelişimi dikkate alınarak) yeni belgelerin yürütme yetkilileri tarafından benimsenmesi olabilir.
Buna karşılık, yasanın 3. maddesi nedeniyle, bu güçlerin uygulanması geçici olarak Aralık 2016'da gerçekleştirilir (Beşinci Konvorumuzun Deniz Kenarının Yasama Meclisi, Aralık 2011'de, Güçler 5 yıldır kuruldu).
Ancak, Ocak 2017'den itibaren (6. toplantının yasama meclisinin çalışmalarını başlatmanın tahmini dönemi), belirtilen oluşumların yerel yönetimleri ne de kenar makamları, bölgesel planlama, kentlerin belgelerinde değişiklik yapabileceklerdir. İmar planlaması, bu belediyelerin topraklarının planlanması üzerine dokümantasyon, bölgenin yürütme makamlarını benimsemiştir (yerel yönetimler, bölgedeki yürütme yetkilileri, bölgenin yürütme yetkilileri, bölgenin yürütme yetkileri - bu tür güçler).
Bu durumlar daha sonra, bölgesel planlama, kentsel planlama imarının belgelerinde değişiklik yapamaması nedeniyle Vladivostok aglomerasyonunun gelişiminin askıya alınmasına neden olabilir (bu belediyelerin topraklarının planlanması için belgeler) (bilgi için: benimsenmesi için: Yeni belgelerin, satın alma işlemi, devlet sözleşmesinin kurulması, ilgilenen organlarla belgelerin koordinasyonu, halka açık duruşmalarını - uzun vadeli ve zahmetli bir süreç).
Mahkeme kararlarının dava açılmasını ve yürütülmesini göz önüne alarak uygun sorunlar da ortaya çıkıyor.
Bu nedenle, yasadışı kararın yerel yönetim kuruluşu tarafından yapıldığı durumlarda, ancak bu tür bir kararı kabul etme yetkisi vakası durumunda, Federasyonun Konusunda Devlet Vücuduna devredilen bir kararı kabul etmesi durumunda dikkate alınarak Sanat hükümleri. 46 APC, usustrale suçluluğunu kabul etmek, işitmede, Rusya Federasyonu konusunun konusunun konusunun bir bileşenini, adli yasanın yürütülmesi ve ihlal edildiği ilkeye uygunluğuna uygun bir şekilde çekmek için gereklidir. Başvuranın hakları.
Böyle bir usul statüsü, devlet otoritesinin hem temel taleplere hem de aynı zamanda onlarla anlaşmazlık durumunda adli eylemlere itiraz etmesi için yetkili bir kuruluş olarak izin verecek.
Aynı zamanda, yerel özyönetimin otoritesinin yokluğu nedeniyle, ihlal edilen başvuranın haklarını, ilgili kararın benimsenmesiyle birlikte ortadan kaldırma yükümlülüğü, EDGE YÜRÜTMESİNİN YETKİLİ YETKİLİĞİNİN YETKİLİ VÜCUTU ÜZERİNE DAHA İLGİLİDİR.
Bununla birlikte, bu, otoritenin (hükümet veya yerel yönetim kuruluşu) hangi otoritenin (hükümet veya yerel yönetim kuruluşunun) görevinin yürütülmesi, ilgili tarafın ihlal ettiği tarafın ihlal ettiği iddiasını bir karar vererek yükümlülüğünün oluşturulması konusunda görevin yerine getirilmesidir. Konu Federasyonunun İcra Kurumunun yetkinliğine güçlerin yeniden dağıtılması ile ilgili sorun.
Daha önce belirtildiği gibi, yeniden dağıtılmış otoritenin uygulanmasının hususlarındaki art arda, doğrudan kanunla sağlanmamaktadır. Bu bağlamda, eğer mahkeme kararları, aksi takdirde, otoritenin yeniden dağıtılmasından sonra, yerel öz-devlet yetkilileri ne de Yürütme yetkilileri, otoritenin yeniden dağıtılmasından önce yerine getirilmeyen kararları yerine getirmeye yetkili değildir.
Bu durumdan çıkmak için olası bir seçenek, borçluyu taahhüt etmeyi zorunlu kılmak için yürütme belgesinin yürütülmesinin kaybı nedeniyle uygulama işlemlerinin sonlandırılması olabilir. belirli eylemler,, Sanatın 1. Bölümünün 2. fıkrası temelinde. 2 Ekim 2007 n 229-fz Federal Hukukunun 43'ü İcra çalışması".
Yasal pozisyonlara göre, A56-7699 / 2012 No. A56-7699 / 2012 sayesinde, Rusya Federasyonu'nun Yüce Tahkim Mahkemesi de dahil olmak üzere, A56-7699 / 2012 sayılı durumunda, ülkenin yerleşim yerlerinin sınırlarına dahil edilmesine karar vermesi veya sınır yerleşimlerine dahil edilmeyi reddetmek, belirtilen şartları yerine getirememeyi gerektirir. executive levha Davaya göre.
Bu şartları göz önünde bulundurarak, Mahkemeler, sanatın 1. bölümünün 2. paragrafına atıfta bulunur. "İcra prosedürü" federal yasasının 43'ünün 43'ü, borçlunun sorumlu olmadığı nesnel olarak mevcut durumlar nedeniyle mahkemenin kararını yerine getirmenin imkansız olması durumunda, icra işlemlerinin sona erdiğini belirtti. Aynı zamanda, mahkemeler bu durumda yürütme belgesinin gereksinimlerinin yalnızca borçlunun kendileri tarafından yürütülebilmesi gerçeğinden devam etti.
Aynı zamanda, dikkate alınan sorunla ilgili olarak, başvuru sahiplerinin ihlal edilen haklarının restorasyonu ve adli eylemlerin uygulanması için en sorumlu ilkeler, Federal Tahkim Mahkemesi kararında ifade edilen yasal bir pozisyon gibi görünüyor. A43-27284 / 2005 sayılı Volga-Vyatka bölgesi.
Söz konusu durumunda, yerel yönetim kurumu, Mahkemeye, Mahkemeye, İcracı Çalışmalarında Borçlu Çalışmalarında Borçlu Olarak Borçlu Çalışmalarında, Arazi Tarafından Sipariş Verme yetkisi nedeniyle Devlet sahipliği, devlet sahipliği, mahkeme kararlarının devlet gücünün otoritesine atanmasından sonra, konunun topraklarında ayrılmamış grafikler.
Bir açıklamayı tatmin etmek, Mahkeme sanatına referansla. 48 APC, sadece tarafların medeni yükümlülükteki (kiralama sözleşmesinde), aynı zamanda bir kara kiralama sözleşmesi yapmak da dahil olmak üzere diğer yasal ilişkilerde de, prosedürellik artış olasılığı hakkında sonuç geldi.
Ek olarak, sanat hükümleri nedeniyle. 16 APK performansı veya gerçekleşen bir adli eylemin yerine getirilmemesi, otoritenin bir yürütme otoritesinden diğerine aktarılmasına yönelik olamaz.
Koşullar altında, mevcut durumdan gelen çıktı, yürütme aşamasında prosedürel bir art arda olacaktır.
Yerel yönetimlerin ve federasyonun kurucu kuruluşlarının devlet yetkililerinin, yeniden dağıtılmış otoritenin uygulanmasında, yerel yönetimlerin ve devlet makamlarının, federal yasalarda değişiklik yapılması tavsiye edilir. "Yasama organizasyonunun (Temsilcisi) ve Rusya Federasyonu'nun kurucu varlıklarının "ve Federal Hukuk" devletinin yürütme organları "Rusya Federasyonu'nda yerel yönetimlerin organizasyon ilkeleri."
Şirketimiz, yazma kurslarında yardım sağlar ve tez, ayrıca Master'ın Tezlerinin yanı sıra belediye hukuku konusundaki tezlerinizi kullanmanızı öneririz. Tüm işlerin bir garanti verilir.
Boyut: px.
Sayfadan göstermeye başlayın:
Transcript.
1 Bölüm I yerel doğru 2015 N6 Yasal yönler Rusya Federasyonu Eviigumen'in devlet yetkililerinin devlet yetkililerinin devlet yetkililerinin yetkisi, Rusya Federasyonu Eviigumen'in devlet yetkililerinin yetkilendirmesinin yasal yönlerinin yasal yönlerinin yasal yönlerinin yasal yönlerinin yerel yönetimleri ve devlet makamları arasındaki yetkinin yeniden dağıtılması Enstitüsü " Şehir "Özet: Makalede, Rusya Federasyonu'nun kurucu varlıklarının yerel yönetimleriyle devlet makamları arasındaki yetki" yeniden dağıtılması "ile ilgili yasal değişikliklerin bir analizini verir. Belirtilen kurumun içeriği, Moskova bölgesi'nin kentsel planlama faaliyetleri üzerindeki değişimli mevzuatı örneği üzerindeki içeriği ayrıntılı olarak kabul edilir. Tartışan sonuç, Rusya Federasyonu Anayasası'nın "Yeniden Dağıtma" Enstitüsü'nün aksine, uygulamada kullanımının yıkıcı sonuçlarının kaçınılmazlığının yanı sıra. Özet: Makale, Rusya Federasyonu'nun yerel makamları arasındaki güçlerin "yeniden dağıtılması" ile ilgili yasal değişikliklerin bir analizini sağlar. Bahsedilen Enstitü'nün içeriği, Moskova bölgesine bir örnek olarak kabul edilir. Mekanik bir sonuç sundu, Rus Anayasasının yetkilerinin "yeniden dağıtılması" ve uygulamada uygulamasının kaçınılmaz yıkıcı sonuçları. Anahtar Kelimeler: Yerel yönetimler, yerel yönetim güçleri, "yeniden dağıtım" otoritesi, kentsel planlama faaliyetleri, finansal bağımsızlık. Anahtar Kelimeler: Yerel makamlar, yerel makamların yetkileri, yetkilerin yeniden dağıtılması, kentsel gelişim, finansal bağımsızlık. 2014 yılında, Rusya Federasyonu Bölgesel ve Yerel Güç Düzeyleri arasındaki otoriteyi yeniden dağıtmak için daha önce yok olana göre, önemli yasal değişiklikler meydana geldi. Bu makale, yasama eylemlerinin analizinin sonuçlarını, yerel yönetimler ve Rusya Federasyonu'nun kurucu varlıklarının devlet makamları arasındaki güçlerin yeniden dağıtılmasıyla, federal yasaların normlarının bir uzman değerlendirmesi olan tarafın sonuçlarını sunar. Bu tür değişiklikler, Federal Hukukun temelinde benimsenen bölgesel yasaların özelliklerini analiz eder. Otoritenin kent planlama faaliyetleri alanındaki yeniden dağıtılması açısından ve sonuç olarak, değişikliklerin içeriği ve hukukun sonuçları ile ilgili sonuçlar önerilmektedir. İcra uygulaması. 1. Yasama romanının 27 Mayıs 2014 tarihinde yetkilerinin yeniden dağıtılması, Federal Hukuku "Federal Yasa Yasası'nın (Temsilcinin) Genel Prensipleri ve Yürütme Kuruluşları üzerine Rusya Federasyonu'nun "ve Federal Hukukun" devlet makamları "Rusya Federasyonu'ndaki yerel yönetim kuruluşunun genel ilkelerine" (Bundan sonra - 23)
2 Yerel Hukuk 2015 N6 Federal Hukuku 136-FZ), mevcut mevzuat çerçevesinde aşağıdaki romanlar için sağlanan: Yerel yönetimler ve Rusya Federasyonu'nun kurucu varlıklarının devlet makamlarının belirlenmesi için kavramsal olarak yeni prosedür oluşturulmuştur. - otoritenin "yeniden dağıtılması" olarak adlandırılan emir. Rusya Federasyonu'nun kurucu varlıklarının hakkı, otoritenin yeniden dağıtılması konusunda bölgesel yasalar almak için ayrılmıştır; Kurumun yeniden dağıtılabileceği asgari bir süre vardır; Rusya Federasyonu'nun kurucu varlıklarının yetkililerinin lehine (Federal Hukukun 2. maddesinin 2. maddesinin "Paragrafı'nın (" B "paragrafının lehine de yeniden dağıtılamayan yerel yönetimlerin yeteneklerinin kapsamlı bir listesi kurulur. Bu alanlardaki otoritedir: 1) Belediye mülkünün yönetimi; 2) Yerel bütçenin oluşumu, onaylanması ve yürütülmesi; 3) kamu düzeninin uygulanması; 4) Yerel yönetimlerin yapısının kurulması; 5) Belediyenin topraklarının sınırlarındaki değişiklikler; 6) Belediye Şaravrasının Kabul Edilmesi ve İçindeki Değişiklikler; 7) Düzenleyici yasal eylemlerin ve diğer bazı güçlerin, Federal Hukukun Federal Hukukunun Federal Hukukunun Federal Hukukunun Romanı'nın Yayınları, Rusya Federasyonu 2 Bölüm I, "B" Paragrafının Anayasasına Uygunluğunun konumundan 216-FZ Federal Hukukun 2. maddesinin (136-ФЗ, Rusya Federasyonu'ndaki yerel yönetimler düzenlemenin genel prensipleri üzerine), 6 Ekim 2003 131-FZ'nin federal yasalarına ek bir oran getirdi (Bundan sonra Federal Hukuk olarak adlandırılan 131- Aşağıdaki içeriğin FZ): "Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yasaları, yerel yönetimler ve Rusya Federasyonu konusunun devlet makamları arasındaki yetkiye yeniden dağıtılabilir" (Federal Hukukun 17. Maddesinin 1. maddesinin 1. Bölümü) -Фз. Aynı zamanda, yasama veren, "yeniden dağıtım" olarak adlandırıldığından ve dolayısıyla belirtilen tanımın yorumlanması gerektiğini tanımlamaz. Yasaklayıcıyı, otoritenin "yeniden dağıtılması" altında ne ifade ettiğini anlamaya çalışalım. Belirtilen kurum, Anayasanın normlarıyla ilişkilidir. , Rusya Federasyonu'nun kentsel planlama mevzuatı. Rusya Federasyonu Anayasasının 12. Maddesi, "Rusya Federasyonu'nda tanınır ve garanti edildiğini belirler. yerel yönetim. Kurumunda bağımsız olarak yerel özyönetim. " Yani, bizim görüşümüzde, Rusya Federasyonu Anayasası, federal yasama sahibine, bir yandan, yerel öz-devlet yetkilileri tarafından yürütülmenin bağımsızlığını sağlama yükümlülüğüne ve diğer yandan, garanti edildiğini garanti eder. belirtilen bağımsızlığın kırılmayacağı. Ayrıca, Rusya Federasyonu Anayasasının 130. maddesinin 1. maddesinin 1. maddesine göre, "Rusya Federasyonu'ndaki yerel özyönetim, yerel öneme sahip nüfusa bağımsız bir karar vermektedir." "Bağımsızlık" ilkesinin anlamı, görünüşe göre 24 ana yasada belirtilmemiştir.
3 Bölüm I Delilinin nedeni. "Bağımsızlık", aşağıdaki özelliklerin karakterize olduğu bir özelliktir: a) herhangi bir üçüncü taraf konulardan (özerklik) girişim eksikliğidir; b) Kararların hazırlanması ve evlat edinme ve uygulamalarının sonuçları için sorumluluk sağlamak. Bununla birlikte, üçüncü taraf konuların bir kısmına müdahale etmemesi sağlanabilir, ancak yetkilerinin yerel makamları tarafından harici bir konuya göre zorunlu iletim için bir mekanizma olmaması şartıyla, Madde 1'in 1. bölümünün içeriğine dayanarak Federal Hukuk 136-ФЗ, yetkilerin yeniden dağıtılması tek taraflı olarak gerçekleştirilebilir. Devlet Yetkilileri Müdahale Müdahale, yerel öz-devlet organlarının faaliyetlerine müdahale, Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi'ndeki işlemlerin konusu defalardı. Kararlarından birinde, Anayasa Mahkemesi aşağıdaki pozisyonu formüle etti: "Yerel yönetimin yerel öneme sahip nüfusuna bağımsız bir karar verdiğini belirleyen Rusya Federasyonu Anayasasının 130. maddesinin 11. maddesinin doğrudan düzenlenmesi. Yerel yönetim makamlarının, devlet yetkililerinin değil, "3. Böylece, yerel yönetimlerin bağımsızlığı, ne de yabancılaşmanın ne de farklı bir düzende (zorunlu) güçlerin (zorunlu) güçlerin (zorunlu) güçlerin ne olduğu gerçeğinden kaynaklanmaktadır. onlara ait olmak uygulanamaz. Sırayla, yalnızca herhangi bir kararın uygulanması ve uygulanması için herhangi bir kararın, 2015 N6'sının (bu durumda yerel yönetim tarafından) aynı konuyla yapıldığında sorumluluk sağlanabilir. Aynı zamanda, Federal Hukuku 136-FZ, otoritenin bir kısmının tek bir karar alma işlemi dahilinde bir denekten diğerine devredilmesini engellemez (bkz. Bu makalenin 2. bölümüne bakın). Rusya Federasyonu Anayasasının 132. maddesinin 2. maddesinin 2. maddesi: "Yerel yönetimler, bireysel hükümet güçlerinin yasasına neden olabilir" 4. Ancak, Rusya Federasyonu Anayasası, yetkilileri yerel yönetim yetkililerine transfer etme yeteneğinden bahsetmiyor. . Böyle bir fırsatın yokluğu, bence, Rusya Federasyonu Anayasası'nın ihmal edilmemesi, ancak aksine, yerel yönetimin yerel yönetim konularının bağımsız kararının anayasal prensibine tam olarak uyumlu değildir. Federal Hukuk 136-ФЗ, yalnızca Rusya Federasyonu konusunun konusundaki kanununu ona yerel yönetimlerin güçlerini vermek için uygulamayı mümkün kılar, ancak belirsiz iletimlerinin olasılığını da belirlemektedir. Öyleyse, "Federal Hukukun 136-FZ'sinin" içinde "alt paragrafının (10) Maddesine göre, güçlerin yeniden dağıtılması, konunun konusunun konusunun yasama (temsilcisi) otoritesinin daha az ofisi olmayan bir süre için izin verilir. Rusya Federasyonu'nun. " Otoritenin böyle bir "yeniden dağıtımının" olduğu maksimum süre için endikasyon eksikliği, Federal Hukukun Geliştirilmesinde Kanunları kabul ettiği bir dizi bölgenin yasal uygulamasını zaten etkiledi. 2014 Devlet Duma 25.
4 Yerel Doğru 2015 N6 Federal montaj Rusya Federasyonu, otoritenin "yeniden dağıtılması" olarak adlandırılan eylemlerin yasal niteliğini tartıştı. Aşağıdaki pozisyon, bu toplantının sertifikasına kaydedildi: "Yerel yönetimlerin yetkilerini yeniden dağıtma olasılığını, yerel öneme sahiplerini, Kur'rlukların devlet yetkililerine göre, Rusya Federasyonu yasası tarafından belirsiz aktarılmasıyla yerel öneme sahip konularını yeniden dağıtma olasılığını sağlamak. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun devlet yetkileri olarak Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu Anayasasının Belirtilen Standartlarına uymayan yerel sorunlara uymayan yerel meseleleri ele almak için kendi yetkilerinin bir parçası olan belediyelerin yetkinliğinden hariç tutulacaktı. Sektörel federal yasalara aykırı 6. Yani, Rusya Federasyonu'nun anayasasının, yerel yönetimlerin yetkisinin Rusya Federasyonu'nun kurucu varlıklarının yetkililerine yapılan zorunlu geçişi nedeniyle ihlal edilemeyeceği bir pozisyon kaydedilir. Zaten kendi içinde bir ihlal), ancak sınırsız bir vadeye kadar böyle bir geçiş nedeniyle. Bu ifade, bu tür bir kısıtlamadan ziyade, yerel özyönetimin bağımsızlığının yasadışı sınırlandırılmasının gerçeği hakkında konuşan Rusya Federasyonu Anayasasına uyumun açısından doğru değildir. Yukarıdaki kuralların analizinin sonucu, aşağıdakileri öngörmenize olanak sağlar: 1) Federal Hukuk 136-FZ, aslında, Federal Hukuk tarafından kurduğum Bölüm yerel yönetim makamlarını mahrum etmek için Rusya Federasyonu'nun konularına hak kazandı (). Bireysel istisnalar için), tek taraflı olarak, yerel yönetimlerin bağımsızlığını baltalayan ve Rusya vatandaşlarının yerel özyönetim hakkını belirleyen son tarih belirlemeden, 2) Yerel yönetimlerin bireysel hükümet yetkileri tarafından bağışlanması olasılığı, devlet gücünün ve yerel özyönetimin hiyerarşik haddelendirilmesi anlamına gelmez ve iddiaya göre, yetkililerin bazı hükümet otoritesini verme hakkına sahip oldukları iddia edilen ifadenin temelini değildir. Yerel yönetimler, ("Yeniden dağıtma") bazı yerel öz-devlet organlarının bazı güçlerini lehine yapabilirler; 3) Hükümet yetkilileri, yerel öz yönetim makamlarının uygulanmasına katkıda bulunabilir, bunları, her şeyden önce, finansal, finansal, organizasyonel hükümlerin zorluklarını teşvik etmek, ancak aynı zamanda bölgesel yasaların bağımsızlık analizlerini sınırlamamalıdır. Kentsel planlama faaliyetleri alanındaki otoritenin yeniden dağıtılması üzerine. Bölgelerdeki zaman, Rusya Federasyonu ve yerel yönetimlerin kurucu varlıklarının yetkililerinin yetkilerinin yetkilerinin yetkilerinin yeniden dağıtılması konusundaki yasaların hazırlanması konusunda aktif olarak çalışmaktır. Rusya Federasyonu'nun kurucu varlıklarının sayısı, zaten ilgili mevzuat 9'da somutlaştırılmıştır. Bu yazıda, Moskova bölgesinin yasama deneyimini formüle edilmiş konur çerçevesinde göz önünde bulundurması önerilmektedir. 26.
5 Bölüm I Moskova Bölgesi'nde 24 Temmuz 2014 tarihinde, Moskova Bölgesi Kanunu tarafından iki yasa, "Moskova Bölgesi Belediyelerinin Yerel Yönetimleri ile Moskova Bölgesi Devlet Otoriteleri arasındaki güçlerin yeniden dağıtılması üzerine" (Bundan sonra, Moskova Bölgesi'nin 106/2014-oz) ve "Moskova Bölgesi Moskova Bölgesi'nin Yerel Yönetimlerinin Bağımlılığı Üzerine" Hukuk Moskova Bölgesi'ni "(Bundan sonra Moskova Bölgesi 107/2014) belirtti. OZ), "Moskova bölgesi ve belediyelerin devlet makamları arasındaki yeniden dağıtımın özelliklerini belirleyen". Moskova bölgesine göre, Moskova Bölgesi'nin Hükümeti 106/2014, Moskova Bölgesi Hükümeti veya 1 Ocak 2015'ten itibaren Orta Bölge Yürütme Kurumları yetkilileri, yerel yönetimlerin yetkilerinin önemli bir bölümünü oluşturuyor, onlara atıfta bulunmuyor Yerel yönetimlerin yetkisi tarafından, ancak "devlet güçleri". Moskova bölgesi 106/2014 sayılı Kanun'un 2. maddesi uyarınca, bu organlar, şehir planlama faaliyetleri, arazi ilişkileri, konut ve ortak sektör alanında yerel yönetimlerin güçlerini kullanma hakkıyla donatılmıştır. Moskova bölgesi 107/2014 sayılı Kanun'a göre, yetkililerin lehine yeniden dağıtılan otoritenin bir kısmı belediye ilçelerine ve kentsel ilçelere geri döndürülür, ancak zaten "devlet" otoritesi olarak, belirtilen iletim bir süre için gerçekleşir. Bazıları hariç 5 yıllık 10 yıl. Bizim görüşümüzde özel ilgi, 2015 N6'nın yerel hakları, kentsel planlama faaliyetleri alanındaki "yeniden dağıtılmış" otoriteye ödenecek. Moskova Bölgesi Kanununun 2. Maddesi uyarınca, Moskova Bölgesi Hükümeti veya Moskova Bölgesinin Merkezi Yürütme Yetki Hükümeti, daha önce yerel yönetimler tarafından uygulanan yetkileri uygulanacak, yani: hazırlanması Belediyelerin toprak planlamasının belgeleri, onlara giriş (aynı zamanda, bu tür belgeleri onaylama yetkisi yerel yönetimlerden uzak durur); Şehir planlaması belediyelerin imarının belgelerinin hazırlanması, içinde değişiklik yapma (aynı zamanda, bu tür belgeleri onaylama yetkisi yerel yönetimlerin kalıntılarını); Belgelendirme topraklarının planlanması üzerine dokümantasyonun hazırlanması ve onayı; İnşaat için izin verme izinleri, sermaye inşaat tesislerinin devreye alınması için izinlerin yanı sıra, Rusya Federasyonu'nun kentsel planlama kodu tarafından düzenlenen bir dizi diğer izinlerin uygulanması (Bundan sonra RF'nin GDC'si olarak adlandırılır) 11; Kiralanan bölgelerin gelişimi, ilgili açık artırmaların organizasyonu ve yürütülmesi konusunda kararlar vermek (sonuçların yerel yönetimlerin arkasında kaldığı gerçeğine rağmen, yani yerleşim bölgelerinin gelişimi konusundaki sözleşmelerin imzalanması); Kentsel planlama faaliyetlerinin sağlanması için bilgi sistemlerinin bakımı; Arazi iyileştirme kurallarının onayı. 27.
6 Yerel Doğru 2015 N6, Moskova Bölgesi Kanunu'nun 3. maddesinin 2. maddesine göre, 106/2014, otoritenin çoğunluğunu kentsel planlama faaliyetleri alanında uygularken, yerel yönetimlerin görüşü tarafından öngörülen şekilde yapılır. Moskova bölgesi hükümeti. Bugün belirtilen prosedür mevcut değildir, bu da etkisiz ve resmi olarak "Görüş Muhasebesi" nin prosedürünü oluşturur. 31 Aralık 2014 tarihinde sona eren otorite kurulmalıdır. 30 Aralık'ta, Moskova bölgesi hükümeti, yerel öz-devlet kurumlarının güçlerinin Moskova bölgesi 13'ün yürütme yetkilileri tarafından uygulanması konusunda bir dizi düzenleyici yasal eylemi benimsemiştir. Analizin sonuçları ile tanımlanan ana çelişkiler Bu bölgesel yasaların normları: 1. otoritenin "yeniden dağıtımını" üç eylem içeren sürece dönüştürme girişimi: (a) belediye güçlerinin geri çekilmesi, (b) çekilmiş belediye güçlerinin "devlete dönüşümü" "Yetki, (c) belediyeler tarafından" devlet ", iddia edilen, belediye otoritesinin geri çekilmesinin bir sonucu olarak olan" devlet "güçleri tarafından güçlendirildi. Analiz edilen bölgesel yasalarda, güçlerin "yeniden dağıtılması" terimi kullanılır. Bununla birlikte, bu eylemlerin normlarının daha özenli bir şekilde okunması ile "yeniden dağıtım", otoritenin gerçek çıkarılmasıdır. Bununla birlikte, "yeniden dağıtım" olarak adlandırılan eylem, ancak terim tarafından yasal olarak sabitlenmiş bir bölüm olmasa da, gerçek anlamda, bu yasal ilişkilerin konularının, bu yasal ilişkilerin konularının sağlanması şartıyla, her iki katılımcının da karşılıklı olarak değişimini ifade eder. gönüllü olarak 14. Böyle bir değişimi yerine getirin. Bu içeriğin aksine, bölgesel yasalara aykırı "yeniden dağıtma" kavramları, yanlarında olduğu gibi, yerel yönetimlerden gelen güçlerin gerçek nöbeti üzerindeki eylemlerin geçerliliğinin etkisi ile ele geçirilmektedir. Bölgesel makamlar. Moskova Bölgesi Kanununun 2. maddesinin 6. maddesine göre, 106/2014, yerel yönetimler ayrı "devlet" güçleri ile donatılabilir. Moskova Bölgesi'nin bölgesel yasalarının formülasyonlarının aksine, belediyelerden alınan yetkiler ve bölgenin yetkilileri lehine "yeniden dağıtılmış", "devlet" otoritesine dönüştürülmemektedir, ancak bundan böyle oldukları belediye otoritesi olarak kalmıştır. devlet kuruluşlarının yürütülmesini ele almak. Devletin zorunlu devlet belirtilerinden biri, yerel yönetimlerin yerel öneme sahip konularına atfedilmemeleri gerçeğine bağlı olabileceği gerçeğinden biri olan, 131-FZ ve RF RF'nin 8. maddesinin makalelerine göre, Kentsel planlama faaliyetleri alanındaki ilgili otorite başlangıçta yetkililerin yerel özyönetiminin yetkinliğidir. Bu bağlamda, yasadışı, Moskova Bölgesi'nin yasaları, Rusya Federasyonu mevzuatı uyarınca, 28'e atfedilen "Devlet" otoritesinin yapımı tarafından öngörülür.
7 Bölüm I yerel yönetimlerin olağanüstü yeterliliğinden. Kurumun "yeniden dağıtılması" açısından, kentsel planlama faaliyetlerinin sağlanması için bilgi sistemini yapma yetkisi yetkilileri lehine "yeniden dağıtım" hakkında birkaç kelime söylemek gerekir. (Bundan sonra - iCod). Bu otorite, aşağıdaki nedenlerden dolayı yerel makamlar tarafından yapılması zorunludur. Rusya Federasyonu'nun GCC'nin 57. maddesinin 1. maddesi uyarınca, ICCD, kentsel ilçelerin yerel yönetimleri, belediye ilçelerinin yerel yönetimleri tarafından yürütülmektedir. Madde 15'in 15. maddesinin 15. maddesi ve Federal Hukukun (131-FZ, Belediye Bölgeleri ve Kentsel İlçeler Bölgesi'nde gerçekleştirilen İCCD'nin yaptığı İCCD'nin yaptığı 1. maddesinin 15. maddesinin 15'inde yerel öneme sahip konulara atanmıştır. . Benzer bir gereksinim, 9 Haziran 2006 tarihli Rusya Federasyonu hükümetinin kararnamesinde 963 "Kentsel Planlama Faaliyetlerinin Bilgi Desteği üzerine", "Bilgi Sistemi kentlerin yerel yönetimlerine yol açtığı" ilçe veya bir belediye bölgesi. " Yargı uygulamasının materyalleri, mahkemelerin iCOD'u yürütme alanındaki otoritenin bölgesel seviyeye aktarılması konusundaki konumunu kaydetti. Tanımlarından birinde, Mahkeme, Arkhangelsk bölgesindeki mimarlık ve kentsel planlama otoritesinin, Arkhangelsk bölgesinde bir iCod'da Federal mevzuatın normları normları ile çelişkilerinde bir iCod yürütme yetkisi tarafından güçlendirildiğini belirtti. Mahkemenin, Federal Yerel Hukuk 2015 N6 mevzuatı ile ilgili yerel yönetimlerin yetkinliğine ilişkin olarak, Federal Yerel Kanun 2015 N6 mevzuatına ilişkin soruları "prosedürün önündeki" sorularına yükseltmek için geçersiz bir girişimde bulundu. Aynı zamanda, hiçbir şey, Rusya Federasyonu'nun bölgesel bilgi sistemini yürütmek için, federal yasaların çelişkisine girmeden (bir iCod yürütmek için belediyelerde otoriteyi almadan) hiçbir şey yoktur. Yalnızca belirtilen durumda, yasama avansı 18 hakkında konuşabiliriz. Böylece, Moskova Bölgesi'nin kabul edilen kanunlarının normları, Rusya Federasyonu'nun Anayasası tarafından yerel yönetişim haklarının kısıtlanması ilkesini doğrudan ihlal ediyor. 19. Belediye yetkileri Bölgesel makamlar lehine zorunlu düzende yanlış olanlar ve "devlet" otoritesi olarak adlandırılırlar, bunları federal yasalarla ilgili konular listesinden, yerel yönetimlerin yetkinliğine ilişkin konular listesinden dışlamak için bir sebep yoktur. Kurumun bireysel bileşenleri üzerine "karar hazırlama" çözümünde tek bir otoritenin yırtılması, ayrı bir varlık, yasaya göre, bölgesel planlama belgeleri, kentsel planlama bölgesi ile ilgili olarak, çelişkilerin ortaya çıkmasına neden olur. Moskova bölgesi, 106/2014, Moskova Bölgesi'nin yürütme yetkileri, taslak şemaları bölgesel planlama, ana planlar projeleri, arazi kullanımı projeleri ve geliştirme kuralları projeleri hazırlamak için güçlerin geçtiği güçlerdir (bundan sonra PZD olarak adlandırılır). Aynı zamanda, bu belgeleri onaylama yetkisi, yerel yönetimlerin temsili kuruluşları için 20 kalmıştır. 21. Taslak belgeyi makamını kendi ifadesindeki makamdan hazırlamaya ayırması iki kişiden biri anlamına gelir.
8 Yerel Doğru 2015 N6 1) Bir veto otoritesinin kuruluşunun varlığı, sağdaki taslak belgeyi onaylamaz ve Moskova bölgesindeki hükümetin yerine getirilmesine yol açmaz; 2) VETO belirtilen otoritenin yokluğu, yani Moskova bölgesi hükümeti tarafından sunulan taslak belgeyi onaylama görevi, içeriği ile resmi bir anlaşmazlık durumunda bile. Yasal bir bakış açısıyla, sadece ilk seçenek olabilir. Bu bağlamda, çatışmaların devlet otoritesi, taslak belgenin geliştirilmesi ve daha sonra hazırlanan belgeyi onaylayan yerel yönetim kuruluşu arasında ortaya çıkabilecekleri izin verilir. Bu sonuçları önlemek için, bu çatışmaların çözünürlükleri için bir yasal mekanizmanın varlığı gereklidir, ancak Moskova bölgesinin bölgesel yasaları, bu tür çatışmaların iznindeki yasal modeller (mekanizmalar) tarafından tutulmaz, bunların olasılığını yaratır. oluşumu. Aslında, "düşük" makamların "aşağı akış" için güçlü baskısı, doğrudan bir bozulmadır. anayasal ilke Yerel yönetimlerin bağımsızlığı. Ek olarak, aşağıdaki çelişki ortaya çıkar: Belge, içeriği, Rusya Federasyonu konusunun konusunun düzeyinde tamamen belirlenen, yerel yönetimin kararıyla, yukarıdaki nedene göre yoksun, içeriğini etkileme fırsatı. Aynı zamanda, Rusya Federasyonu'nun GNC'nin 59. maddesinin 2. maddesi uyarınca, teknik düzenlemelerin gereksinimlerini karşılamayan bölge planlama belgelerinin onaylanması durumunda, altındaki bütçenin sorumluluğu Yetki, Böyle bir belgeyi onayladım (bu durumda, yerel yönetimde. Bu durumda, bu durumda, devlet yetkililerinin diğer konuları tarafından yaratılan belgelerin onaylanmasından sorumlu bütçe fonlarıyla yerel öz yönetimin ifadesinden sorumludur. Moskova bölgesinin. Başka bir deyişle, yerel yönetimler, bölgesel makamlar tarafından işlenen eylemlerin sonuçları için yasanın resmi gereksinimlerinden sorumludur, yani kendi hatalarınıza uygun olmamakla zorlanır, ancak Kurucu Varlığın yetkilileri tarafından yapılan hatalar Yerel yönetimlerin bağımsızlığı ilkesine, ne de saldırganlık için genel kabul gören koşulu olan Rusya Federasyonu Ve suçlu eylemler için. 3. Kabul uygulamasına giriş, belediye bölgelerinin (kentsel ilçelerin) yerel yönetimlerinin, Moskova bölgesi 107/2014-Oz'a göre, Moskova kanununda belirtilmeyen güçlerle ilgili olarak bağdaştırılarak Bölge 106/2014 (ve bu nedenle yerel özyönetim organları), bu güçlerin iddiaya göre "devlet" olma ifadesiyle. Böylece, örneğin, Moskova Bölgesi Kanununun 2. Maddesi 106/2014, Master Planı, kentsel yerleşimin Pzz'ı, belirtilen belgelerde değişiklik yapmanın yanı sıra, ana planı hazırlama ve onaylama yetkisini uygulamak için PMM tarafından güçlendirilmektedir. . Aynı zamanda, yasaların bu belgelerin projelerine göre, yetkilerin kamuoyumun organizasyonuna ve yürütülmesine aktarılıp aktarılmayacağını belirtmez. Aynı zamanda, 107/2014'te, taslak ana planındaki halka açık duruşmaların organizasyonu ve yürütülmesi hakkındaki yetkililer, kentsel yerleşimin Pzzi 30 ile dondurulur.
9 Bölüm I Belediye Alanları ve "Devlet" güçleri tarafından kesinleşirler. Biraz farklı, ancak çelişki içeriğine benzer şekilde, arazi arsasının kentsel planlama planına ilişkin yetkiliyle ilgili olarak gözlenir (bundan sonra GPSU olarak adlandırılır). Moskova Bölgesi'nin 106/2014-OZ'nin 2. maddesinin 1. maddesinin 4. fıkrasında, Moskova Bölgesi Hükümeti'nün uygulanması ve GPSU'nun Kentsel Yerleşim bölgelerine göre hazırlanması ve onayı (GPPU'nun belirtilen kanunda verilmesi için yetkisi, ilgili yerel yönetimler için korunması anlamına gelir). Bununla birlikte, Moskova bölgesi 107/2014-Oz'un 2. maddesinin 2. maddesinin (1) 2. paragrafı, bireysel konut inşaat tesisleri ile ilgili olarak (bundan böyle belirtilir). bağışlanamayan güçler tarafından dondurulur, çünkü Bu güçler gerçekleştirilir kurulu bir şekilde Kentsel yerleşimin yerel yönetim otoritesi. Başka bir örnek: Kentsel İlçenin yerel yönetim otoritesine (İZHS nesneleriyle ilgili olarak yeniden dağıtma yetkisi), bölgeye "yeniden dağıtılan", (yasanın 2. maddesinin 4'ünün 4. paragrafına uygun olarak). Moskova Bölgesi'nden 106/2014) ve daha sonra "Devlet Otoritesinin Güçlendirilmesi" quasirektural tasarımının yardımı ile belirtilen yetkiye geri döner (Moskova Bölgesi Kanunu'nun 2. maddesinin 2. Paragrafına göre) / 2014-oz). 2015 N6'nın yerel hakları Yasal bakış açısıyla belirtilen otorite: a) yerel yönetimin rızası olmadan bölgenin yetkisine aktarılamaz; b) Belirtilen makamın yerel yönetim kuruluşunun rızası temelinde aktarılması durumunda, "devlet" olarak adlandırılamaz. Böylece, dikkate alınan durumda, başlangıçta devlet yetkilileri lehine bile yeniden dağıtılmayan yerel hükümetlerin "devlet" yetkililerinin bağışlanmasına ilişkin eylem yasaktır ve yasal bir bayrak olarak nitelendirilebilir. 4. Kentsel Planlama İlişkileri Alanındaki Güçlerin Transferi Yerel Özyönetim - Bölgenin İcra Kuruluşları. Moskova Bölgesi Kanunu'nun normları sayesinde, 106/2014, bölge planlama belgelerini, kentsel planlama bölgelerini (PZZ'i onaylama yetkisi dahil), yerel özyönetimin temsilcilerine ait olan kentsel planlama imalatını onaylama yetkisidir. Bölgesel İcra Makamları lehine "yeniden dağıtıldı". Petersburg'da benzer yasama uygulaması uygulanmaktadır. 7 Temmuz 2014 tarihli Leningrad Bölgesi Kanunu'nun 2. Maddesinin 2. maddesine göre, Leningrad Bölgesi'nin devlet yetkilileri arasında kentsel planlama alanındaki otoritenin yeniden dağıtılması üzerine 45-oz Leningrad Bölgesi'nin hükümetleri "PZZ 31'i onaylama yetkisi
10 2015 YEREL HAKKI N6 yerleşim yerleri, kentsel ilçeler, değişikliklerdeki değişiklikler, Leningrad bölgesinin yürütme makamlarının yetkileri ile ilgilidir. Bölgesel planlama ve kentsel imarın belgelerinin, devlet politikasının uygulanmasında tamamen farklı görevler bulunduğu idari makamları onaylamaması kabul edilemezdir. 22. Anayasanın 10. maddesi uyarınca Rusya Federasyonu'ndaki Devlet Gücünün Temel Prensibi Rusya Federasyonu, yasal, yürütme ve adli makamların bağımsızlığıdır.. Bağımsızlık ilkesi, hükümetin bireysel dallarının yetkilileri arasındaki etkileşimi dışlamaz, ancak aksine, bu etkileşimi çağırır. Bununla birlikte, her şubenin vücudunun kesinlikle belirli konularda nişanlandığı, yani tasarlanmıştır. Vazgeçilmez bir bağımsızlık işareti yeterliliktir. Bu, özellikle, yalnızca yasama organları tarafından uygulanabilen fonksiyonlar olduğu ve yüksek olasılıkla yürütme yetkililerine transferler, yönetim sisteminde bir başarısızlığa ve hükümet sorunlarının uygulanmasına neden olabilir (örneğin, Rusya Federasyonu Federal Yasalarının Anayasasının 105. Maddesi, Rusya Federasyonu Devlet Duma tarafından kabul edilir). Bu hatayı gerçekleştirmek, yürütme kurulunun bir resmi kullanmasını sağlamak için engellerle ortadan kaldırılır. PZZ otoritesinin böyle bir durumda yürütme otoritesini yürütme olasılığı, aşağıdaki nedenlerden dolayı özellikle olumsuz olabilir: PZS Bölümü Yasal kullanım modunun temelini belirleyen kentsel planlama düzenlemeleri içeriyor arazi arazileri. Yasal rejim, Rusya Federasyonu Anayasası'nın temel ilkelerine uygun olarak, federal yasalar tarafından korunan mülkiyet haklarına ilişkin yasal teminat biçiminde istikrar sağlayan bir şeydir. Bu durumda, bu hakların korunması, özellikle de ilgili kararların en yüksek yetkililer tarafından yapıldığı gerçeği sağlanır. yerel yönetim temsili vücut. Aksine, emsal kullanımın yasal rejimine dayanarak karar verme hakkının transferi, belirtilen anayasal prensibin ihlali olarak kabul edilmelidir. Almanya'nın yurtdışı deneyimi 23, Fransa 24, İngiltere 25, ayrıca kentsel planlama imarının belgelerinin yalnızca Temsilci makamlarca onaylanabileceğini de önerir. Bu prosedür, kentsel planlama faaliyetlerinin yasal düzenlemelerinin temellerini oluşturan ilgili yasal yasalarda sabitlenmiştir. Böylece, bölge planlama ve kentsel imarın belgeleri (özellikle, belirli bir düzenleyici yasal hareket olarak PZZ) yasal rejim Arazi kullanımı) Yürütme otoritesi tarafından onaylanamaz, çünkü böyle bir durum Rusya Federasyonu'nun yetkinliğinin ve mülkiyet haklarının (26) korunmasını ve korunmasının bir bölümünün anayasasına aykırı olduğundan 26. Mülkiyetin korunması yapılmalıdır. Sınırsız bir insan yelpazesi ile ilgili olarak hareket eden yasal yasalar sayesinde ve bu nedenle düzenleyici yasal eylemler, 32
11 Temsilci Otoritenin I. Belirtilen yasayı yürütme yetkililerine (ve bu nedenle belirli yetkililerin elinde) transfer olasılığının konsolidasyonu, mülkiyet haklarının emlak nesnelerinin korunmasının anayasal prensibinin görülmemesini göstermektedir. 5. Yerel yönetimlerin finansal bağımsızlığı ilkesinin olgusal ihlali. Rusya Federasyonu Anayasasının 132. maddesinin 1. maddesinin 1. maddesi, yerel yönetimlerin finansal olarak bağımsız, özerk konular olduğu tespit edilmiştir: bağımsız olarak, yerel bütçeyi bağımsız olarak oluşturur, onaylar ve yürütürler. Hiçbir koşul altında, 136-ФЗ normları tarafından da belirlenen Rusya Federasyonu'nun kurucu varlıklarının devlet makamları lehine (ele geçirilmiş) hiçbir koşulda yeniden dağıtılamaz. Bununla birlikte, bölgesel yasalar, doğrudan değil, dolaylı olarak olmasa da bölgesel yasalarla ihlal edilir. Moskova bölgesine göre, Moskova Bölgesi'nin Hükümeti 106/2014, Moskova Bölgesi Hükümeti ya da kamu otoritelerinin yetkili merkezi yürütme organları, açık artırma organize etme ve yürütme yetkisi (taslak bir anlaşma dahil olmak üzere taslak belgelerin hazırlanması) yetkilidir. Tarafların yükümlülüklerinin dağılımı, sözleşmenin imzalanması, bildirim, ihale imzalanması Ticaret sonuçlarına göre bir protokol imzalanması). Yerel öz yönetimin yetkilileri, finansal yükümlülükler de dahil olmak üzere, yerleşim bölgelerinden biri olarak, yerleşik toprakların gelişimi hakkında bir anlaşma imzalaması için otoriteyi terk etti. Bu bağlamda, konunun işlenmesini engelleyen (içeriğine göre çarpışma içeriği), belediye ve bölgesel makamlar tarafından 2015 n6'sının yerel yasası arasında iki faktör vardır: - öncelikle, sözleşme özgürlüğü ilkesi 27, Yerel yönetim, inisiyatifin Moskova bölgesi hükümetinden kaynaklanan girişimin önlenmesini önleme hakkına sahip olmalıdır. Böyle bir hakkın yokluğunda, sözleşmenin imzalanması için gerçek olanı vardır, yani Rus mevzuatının temel temelleri ihlal edilir; - İkincisi, yerleşik toprakların gelişimi üzerine bir anlaşmanın imzalanması, ilgili finansal yükümlülüklerin (sosyal, taşımacılık, mühendislik altyapısı), koordinasyona bağlı yükümlülüklerin kabul edilmesi (sosyal, taşıma, mühendislik altyapısı) kabul edilmesini kabul edecektir ( Açık artırmanın hazırlanmasından bu yana, gelişme antlaşması konusunu oluşturan yükümlülüklerin tanımlanması, yerleşim bölgesi bölgesel otorite tarafından yürütülmekte ve bölgesel yasalar, bölgesel yasa yükümlülüklerini yerel hükümetleri destekleyen bu yükümlülükler kapsamında zorunludur.). Sözleşmenin zorunlu imzalanması sonucunda, yerel bir bütçenin oluşumu ile ilgili eylemler (Antlaşmanın kamu partisinin yükümlülüklerinin yerine getirilmesiyle ilgili gerekli bütçe fonlarının belirlenmesi açısından), doğrudan yasak olan şeydir. C) paragrafının 2. paragrafı ile) Federal Hukukun 2. Maddesinin (136 FZ) bölümünün 10. bölümünü. Mevcut durumda, yerel yönetim kurumu süreci bir bütün olarak kontrolden mahrumdur: tüm güçlü ve organizasyonel çözümler, yerleşik toprakların gelişimi üzerindeki anlaşmanın sonuçlanmasından önceki aşamalardaki tüm güçlü ve örgütsel çözümler katılımı olmadan yapılır, ancak Buna rağmen, potansiyel bir yatırımcıya yükümlülükleri yerine getirmek için tüm sorumluluk yerel yönetime düşer. Çelişki 33 yarattı.
12 Yerel Hukuk 2015 N6 Federal Hukukun N6 N6'sını 136-FZ: Federal Federal Hukuku ile Yasadışı Olmadan Yerel Bütçe'nin kapsamına dokunmadan, yerel bütçenin kapsamına dokunmadan, kamu makamlarının çeşitli konularına bölünemeyen güçler vardır. Yerel yönetimlerin bütçe güçlerinin dokunulmazlığının korunması konusunda ısrar eden kanun. Moskova bölgesi yetkililerinin yerel bir bütçe oluşturma sürecinde tanıtılması. Paradoks, Federal Hukuk, 136- FZ, bölgesel yasaların, bölgesel yasaların yaratıldığı iddiası için bu federal yasalara aykırı normları tanıtmasıdır. Böylece, özellikle, Moskova bölgesi makamları tarafından yapılan yerleşik toprakların geliştirilmesine karar verme kararı ile ilgili olarak, güçlerin yeniden dağıtılması, yerel yönetimlerin bütçesini yürüten, doğrudan planlama süreçlerini doğrudan etkiye sahiptir. Yerel öz yönetim kuruluşlarının finansal bağımsızlığına ilişkin anayasal normlara aykırıdır. 4. Maddede formüle edilen sonuçlar. Federal Hukukun varlığı 136-ФЗ, yerel yönetimlere bağımsızlık garanti altındaki temel ilkeleri de dahil olmak üzere, Rusya Federasyonu Anayasasının temel temellerine uygunluk pozisyonundan haklı çıkarılamaz, Bölümde haklı olamaz: bölüm ben yasadışı tanıtım, "zorla" yetkililerin yeniden dağıtılması, yerel makamlardan gelen güçlerin gerçek çıkarılması; Yerel özverili makamların yetkilerini bütçe planlama sürecini etkileyen otoriteye ayırma olasılığının yanlış bir onaylanması ve belirtilen süreçle ilgili olmayan yetkileri, imkansızlığı, özellikle de kentsel alanında açıkça ortaya çıkmıştır. Yetkililer tarafından yürütülen planlama faaliyetleri. Bu çelişkileri içeren Federal Hukuku 136-FZ, çelişkilerin, bölgesel yasama uygulaması tarafından doğrulanan, bölgesel yasama uygulaması tarafından onaylanan bölgesel yasalar tarafından uygulanmasına ve güçlendirilmesine yol açma gerçeğine yol açmaz; ki, ki şu: yasadışı olarak integral integral Bireysel yetkiler, aynı yetkililerden bireysel yetkilerden, bu tür belgeleri diğer bedenler tarafından onaylamaları için aynı yetkililerden hazırlamak için, hangi belgelerin hazırlanmadığı; Bölgesel makamların yürütme organlarının, bölge planlama belgelerinin onaylanması açısından, bu tür belgelerin ve ilgili bölgelerin kentsel gelişimsel gelişimi tarafından belirlenen ilgili bölgelerin içeriğini etkilemeyen kentsel imarın onayı açısından izin verir. 34.
13 1 Bölüm 1.2'ye göre. 6 Ekim 2003, 131-fz ", Rusya Federasyonu'ndaki yerel öz-devlet organizasyonunun genel prensipleri üzerine" Federal Hukukun, Belirtilen Norm bağlamında diğer yetkilere göre, belediye yasal eylemlerinin yayınlanmasını içerir. Belediyenin resmi sembollerinin kurulması, uluslararası ve dış ekonomik ilişkilerin uygulanması. 2 Bu analizi gerçekleştirirken, 27 Mayıs 2014 tarihli federal yasalarda, 27 Mayıs 2014 tarihli federal yasalarda, 27 Mayıs 2014 tarihli federal yasalarda uzmanlık görüşü tarafından malzemeler kullanıldı. Rusya Federasyonu'nun "ve Federal Hukuk" ın Kurucu Varlıklarının Örgütü (Temsilcisi) ve Yürütme Kuruluşları, Rusya Federasyonu'ndaki Yerel Öz-Hükümet Örgütü'nün genel ilkelerine "DL_ID \u003d DL_ID \u003d Bkz. Anayasalın Kararının 3. Paragrafını Bkz. 30 Kasım 2000 tarihli Rusya Federasyonu Mahkemesi, KURSK'NİN KİRALAMASI (TEMEL HUKUKU) KENDİNLERİNİN KENDİNLERİNİN (TEMEL HUKUKLARI) Belirli Hükümler Anayasasının Belirlenmesi durumunda, 22 Mart 1999 tarihli Kursk Bölgesi Kanununun Bölgeleri "Kursk bölgesindeki Tahliye (Temel Hukuk) değişiklikleri üzerine" 4, böyle bir transferin, Rusya Federasyonu Bütçe Kurallarının 140. Maddesi tarafından belirlenen yerel yönetimlerin eşzamanlı olarak aktarılması gerektiği açıktır. ve. 5, örneğin, Pskov Bölgesi'nin PSKOV Bölgesi Kanunu'nun 4. maddesinin 1. maddesine göre, Pskov bölgesi belediyelerinin belediyelerinin yerel yönetim otoriteleri ile devlet yetkilileri arasındaki güçlerin yeniden dağıtılması üzerine Pskov Bölgesi "" PSKOV Bölgesi'nin devlet makamları ile yerel makamlar arasındaki güçlerin yeniden dağıtılması, PSKOV bölgesindeki özyönetim sınırsız bir süre için kurulmuştur. " Benzer normlar, Leningrad, Ulyanovsk bölgeleri bölgesel yasaları ile kurulmuştur. 6, özellikle 6 Ekim 1999, 184-FZ'nin Federal Kanunu'nun 1. Maddesinde, Rusya Federasyonu'nun Federal Meclisinin Devlet Duma Başkanı altında Yerel Özyönetim Konseyinin toplantısında yardımcı olun. Yasama Örgütü (Temsilcisi) (Temsilcisi) ve Kamu Makamlarının İcra Kuruluşlarının Genel İlkeleri Rusya Federasyonu "Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının devlet makamlarının, Kurucu topraklarında yerel özyönetimin gelişimine katkıda bulunduğunu" belirler. Rusya Federasyonu'nun kuruluşu. ") 8 Kamu otoriteleri, yerel öneme sahip sorunların çözümüne müdahale edebilirler, yalnızca yerel yönetimlerin uygulanmasında (" yerel yönetimden bir şey elde edilmemesi durumunda) uygulanmasında belirli zorluklar yaşadıkları zamanların çözümüne müdahale edebilir.). Bu genellikle alışkanlık içinde olmamalı ve normal bir fenomen olarak kabul edilmemesi gereken "aşırı durumlar" dir. [5 Kasım 2003, SA Avakyan'ın Konuşması] // 9'dan 20 Kasım 2015 tarihi itibariyle düzenlenen Rus Yerel Yönetimlerin Geliştirilmesi için Yuvarlak Masanın Stenogramı "Uygulama ve Potansiyel Sorunlar", 20'den fazla kurucu varlığı Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu ve belediyelerin kurucu varlıkları arasındaki güçlerin yeniden dağıtılmasının özelliklerini belirleyen bölgesel yasalar kabul etti. Moskova, Leningrad, Orlovskaya, Pskov, Ulyanovsk bölgelerinde, kabul edilen yasalar, makamın yeniden dağıtılması ve kentsel planlama faaliyetleri alanında 107/2014-Oz 107/2014-Oz Maddesinin 1. maddesi uyarınca Arazi arsa türünün bir türünün bir türünün bu tür bir kullanım türüne göre değişime karar vermek; Devlet sahipliği olmayan arazi arazilerinin elden çıkarılması; Toprakların bir kategoriden bir kategoriden başka bir yerel yönetime devredilmesi 1 yıl ile donatılmıştır. 11 onlara, özellikle, arazi arsasının veya sermaye yapımının nesnesine, izin verilen inşaatın sınırlayıcı parametrelerinin, rekonstrüksiyonun sınırlayıcı parametrelerinden sapma konusundaki kabulü sağlama kararı verilmesi kararı, özellikle de Sermaye yapısının nesnesinin, izin verilen bir türü değiştirme kararı, başka bir tür kullanım için arazi grafiği, vb. 12 İfadeleri içeriğine göre belirsizdir. Bu tür bir ifade, Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığı konusundaki kararlar için etkili etki araçlarının yerel öz-devlet organlarını yok eder. Yaygınlaştırıcı özellikle "onay" teriminden kaçınır, çünkü Kentsel planlama alanındaki yerel öz-devlet kurumlarının yetkilerinin uygulanmasında, işin nesnelliği ve şeffaflığının hayali görünürlük yaratması amaçlanmaktadır. 13, örneğin, örneğin, 30 Aralık 2014 tarihli Moskova Bölgesi Hükümeti'nin Kararı, "1165/52", izin verilen arazi kullanım türünü değiştirmek için ücretin belirlenmesi için prosedürün onaylanması üzerine
14 fiziksel veya tüzel kişiliğin mülkünde; 30 Aralık 2014 tarihli Moskova Bölgesi Hükümeti Kararnamesi, 1182/51 "Hazırlama, Koordinasyon, Taslak PZ Yerleşim Yönetimi, Kentsel İlçe Belediye İlçesi'nin Yerel Hükümet Vücuduna Onay Açısından Hükümetin Kararnamesi Moskova bölgesi, Moskova bölgesi şehir bölgesindeki yerel yönetim kurumu "; 30 Aralık 2014 tarihli Moskova Bölgesi Hükümeti'nin Kararı, 1193/51 "Moskova Bölgesinin Taslak Arazi Kullanımının Hazırlanması ve Geliştirilmesi için Komisyon Oluşumunda", 30 Aralık tarihli Moskova Bölgesi hükümetinin kararnamesi , 2014 1194/51 ", Kara Arsamasının Koşullu Olsun Türlerinin Kullanım Türüne İzin Verme Prosedürü veya Moskova Bölgesinde Sermaye Yapısının Nesnesi ve İzin verilen inşaatın parametrelerini sınırlandırın, Moskova bölgesindeki sermaye inşaat tesislerinin yeniden inşası ve Moskova Bölgesi Şehir Planlama Konseyi hakkındaki düzenlemelerdeki değişiklikler. 14 Detaylar için BABUN RV "2014, Rusya'nın yerel yönetimlerinin tarihinde: Bir adım ileri, iki adım önce ", dergi" uygulaması belediye Bölümü", 2/2015, s. 7 15 Federal Hukukun 19. Maddesinin 1. maddesine göre," Federal yasaları ve Rusya Federasyonu'nun kurulan yerel yönetimlerin güçleri, Rusya Federasyonu'nun kurulan yerel yönetimlerin güçleri Bu federal yasanın yerel sorulara göre, yerel yönetimleri uygulamak için iletilen ayrı hükümet yetkileridir. " 16 SC tanımı sivil İşler Yargıtay Rusya 28 Haziran 2006 tarihli Federasyonu'nun aşağıdaki pozisyonu aşağıdaki pozisyonla formüle edilmiştir: "Kuruluş için bilgi sisteminin acil aktiviteleri alanındaki Rusya Federasyonu'nun bir konusunun yokluğu hakkında bir acımasızlığın argümanı Kentsel planlama faaliyetlerinin konuyla ilgili ve hukukun hukuku, gelişmiş yasal düzenleme sırasındaki federasyonlar bu tür güçler oluşturur, Mahkeme tarafından kontrol edildi ve meşru bir şekilde anlaşılmamış. Mahkeme, Rusya Federasyonu'nun devlet makamlarının, Rusya Federasyonu'nun kurucu varlıklarının, kentsel planlama faaliyetleri alanındaki yerel yönetimin federal yasalar tarafından belirlendiğini ve başka bir yasal düzenlemenin sırasına göre belirlendiğini doğru bir şekilde değerlendirdi. Rusya Federasyonu'nun kurucu varlıklarının yasaları tarafından değiştirilemedi. 18 Bkz. "Rusya Federasyonu Şehir Planlama Kodu'ndaki Yorumlar" bölümünde 43'e bakınız. yerel seviye. 19 Rusya Federasyonu'nun 133 anayasası sayesinde "Rusya Federasyonu'ndaki yerel özyönetim, Rusya Federasyonu Anayasası ve Federal Yasaların Anayasası tarafından kurulan yerel özyönetim haklarının sınırlandırılmasında yasaklanabilir." 20 Bu güçleri, Moskova bölgesi 106/2014-oz 21 cm olan 2'nin 2. maddesinin 2. maddesinin 2. maddesi uyarınca korumayan kentsel yerleşimler hariç. Soru 7.2. "Rusya Federasyonu'nun Kentsel Planlama Kanunu Üzerine Yorumlar" Kitaptaki "EK Trudenova, LY BANTORIN," bölge planlama yetkilerinin yalnızca hazırlık ve kaçınılmazlıkla sınırlandırılamayacağı konusunda, aynı anda ilgili belgelerin önerdiği ve onaylandığı kanıtlanmıştır. .. Kamu otoritesinin konusundaki otoritenin sunumu, kaçınılmaz, zorunlu ve ayrılmaz bir sürü "hazırlanmayan" demettir. Yürütme yetkililerinin yürütme yetkililerinin temeli, temsilci makamlarca benimsenen yasal yasaların uygulanmasının yanı sıra belirtilen işlevle ilgili yürütme ve idari güçlerin uygulanmasının uygulanmasının işlevlerini uygulamaktır. 23 Bkz. Baugedetzbuch. 19 Auflage.Munchen, 12 24 Renard V., Comby J. Fransa'daki Arazi Politikası Paris, 1990.p) 25 Wade H.W.R. İdari hukuk. P Rusya Federasyonu Anayasasının 35. Maddesine göre, özel mülkiyet hakkı yasa ile korunmaktadır. Aynı zamanda, sanatın 2. Bölümü. Rusya Federasyonu Anayasasının 36'sı, serbest mülkiyet, kullanım ve arazi emirleri ilkesini belirler (örneğin, arazi arsası). 27 Madde 421'e göre. Medeni Kanun Rusya Federasyonu "vatandaşlar ve tüzel kişiler sözleşmeyi sonuçlandırmakta özgürdür." Bir sözleşmeyi sonuçlandırmak için zorlamanın kaldırılamazlığının varsayımı, aralarında otoritenin "yeniden dağıtma" olasılığı yoktur.
Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi 46-UPG16-10 Moskova'nın Temyiz Tanımı "3 0" Ağustos 2016 Adli Collegium idari işler Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi
206006 / 206006-2014-7575 (i) Leningrad bölgesinin yasama meclisinin Yönetim Kurulu Başkanı Leningrad Bölgesi Hükümeti 1913i, St. Petersburg RG, Suvorovsky Ave., Telgraflar için 67: St. Petersburg,
"Şehrin İktisat Enstitüsü" Vakfı'nın 3 Temmuz 2016 Federal Kanunu'na 373-ФЗ ", Rusya Federasyonu'nun Kentsel Planlama Kanunu'ndaki Değişiklikler, Rusya'nın bireysel yasama eylemleri
05/08/15 55. Yasama hatalarının, kentsel planlama faaliyetlerinin düzenlenmesinin düzenlenmesinin yeniden dağıtılmasıyla ilgili zincirleme reaksiyonu sorusu, taş toplamak için zaman geçti, dağılma zamanı geldi
2017 yılından itibaren Moskova Bölgesi Solnechnogorsk Belediye Bölgesi Milletvekilleri Kararı ile onaylandı. Kentsel yerleşimin toprak kullanım ve gelişimi (topraklarının bir parçası) Solnechnogorsk
Temsilci Toplantı Kararı 01.03.2016. 378 Toprak kullanım kurallarının hazırlanmasına ve bir parçası olan kırsal yerleşimlerin geliştirilmesi için kompozisyon ve prosedür üzerindeki düzenlemenin onayı
Moskova Bölgesi'nin Kanunları 106/2014-Oz "Moskova Bölgesi'nin yerel öz-devlet organları ile Moskova bölgesi devlet makamları arasındaki güçlerin yeniden dağıtılması"
Yerel yönetimlerin toprak ve kentsel güçlerinin oranı E.D. MIKHAILOV, yerel özyönetim için Federasyon Kurulu Komitesi Bürosu Başkan Vekili.
Chelyabinsk Tahkim mahkemesi Chelyabinsk bölgesi Rusya Federasyonu'nun adı R E W tr "12" Ocak 2012, A76-14340 / 2011 Hakim Bashen'in başkanlık ettiği Chelyabinsk bölgesi tahkim mahkemesi
8 (59), 2006 Rusya Federasyonu'nda Rusya Federasyonu'ndaki Mülkiyet İlişkileri, yeni konut inşaatı için toprak ve konut binalarının nöbetleri. Bantorin Gayrimenkul Fonu'ndaki Reformlar Direktör Yardımcısı
Moskova Bölgesi (New Edition) I.O.'in Kent Bölgesi Bölgesinin Arazi Kullanımı ve Geliştirilmesi (Yeni Edition) I.O. Genel Müdür A.A. Znamenskaya Moskova, 2016 İçerik Bölümü
Arazi kullanım kuralları ve kentsel yerleşimin gelişimi Aprelevka Naro-Fominsky Moskova Bölgesi'nin Naro-Fominsky Belediye İlçesi Kentsel Yerleşim Milletvekillerinin Milletvekilleri Milletvekilinin Kararıyla Onaylandı (Yeni Sürüm)
2010 yılının ilk yarısı için kara mevzuatındaki değişikliklere genel bir bakış. 1. Federal mevzuat. 1.1. Federal 27 Aralık 2009 351-FZ "Federal'in 3. Maddesi'ndeki Değişikliklerde
Yerel yönetimlerin oluşumu konuları 1 Haziran 2019'dan itibaren, Rusya Federasyonu Maddesinin Anayasası 130 "1. Rusya Federasyonu'ndaki yerel özyönetim bağımsız sağlar
Arararaelian Natalia Vladimirovna Yüksek Lisans Öğrenci Bölümü sivil yasa Kuban Eyalet Üniversitesi, kamu tüzel kişilerinin kentsel planlamada katılımının yasal düzenlemesinin bazı özellikleri
Rusya Federasyonu Davası Yüksek Mahkemesi 33-G05-17 Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi Hukuk Mahkemesi Üzerine Yargı Kurulunun Belirlenmesi: Hakimler Başkanlığı Pirozhkova V.N. Harlanova
Kentsel yerleşim topraklarının arazi kullanım kuralları ve gelişimi Moskova bölgesi'nin Odintsovsky belediye ilçesinin büyük vyazyomisi. Genel Müdür A.A. Znamenskaya Moskova, 2016
Moskova Bölgesi'ndeki Chekhov Belediye Bölgesi Milletvekilleri Milletvekili Bölge Bölgesi'nin Arazi Kullanımı Kuralları ve Kırsal Yerleşim Bölgesinin Bir Bölümünün Geliştirilmesi Üzerine Karar Verme Kararı
Moskova Bölgesi Bölgesi'ndeki Chekhov Belediye İlçesi Milletvekilleri Konseyi, Arazi Kullanımı Kuralları ve Kırsal Yerleşim Kurallarının Geliştirilmesi Koruma Kararı
Orenburg Bölgesi'ndeki ILEK bölgesinin 24.07.2015 p tonnu ile ilgili yönetimi. ILEC 679-P Bölgenin ilçe planlamasına uygun olarak planlanması için dokümantasyonun hazırlanması için prosedürün onayı
Kentsel yerleşim bölgesinin arazi kullanımı ve geliştirilmesi, Moskova bölgesinin özel ramensky belediye ilçesi I.O. Genel Müdür A.A. Znamenskaya Moskova, 2016 İçerik
22 Aralık 2004 tarihinde Devlet Duma tarafından kabul edilen 29 Aralık 2004 N 190-FZ'nin Şehir Planlama Kodu 24 Aralık 2004 tarihinde Federasyon Konseyi tarafından onaylandı. Genel Hükümler Makalesi
Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu'nun Kentsel Planlama Kodunda ve Rusya Federasyonu'nun Kentsel Yasama Kanunu'nun Konsey tarafından onaylanan Devlet Duma tarafından kabul edilen bireysel yasama yasası
Bölgenin bir kısmının arazi kullanımı ve gelişimi (Barvikha köyü hariç) Kırsal yerleşim Barvikhinskoe Odintsovsky Belediye Moskova Bölgesi Projesi'nin "kuralları"
Moskova Bölgesi Devlet Bütçe Kurumu Moskova Bölgesi'nin Ana Mimarlık ve Kentsel Planlama Bölümü "Moskova Bölgesi Mimari ve Planlama Ofisi" GBU Mo "APU Moskova
Rusya Federasyonu Çözüm Davası 78-MG13-10 Moskova 19 Haziran 2013. Başkanın bir parçası olarak Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesinin idari durumlarındaki adli kurulu.
Medeni Hukukun Kodlama ve İyileştirilmesi Üzerindeki Rusya Federasyonu Başkanı Konseyi 103132, Moskova, ul. Ilyinka, d. 8, s. 2 Telefon: 606-36-39, Faks: 606-36-57 Toplantıda kabul edildi
Rusya Federasyonu Belgorod Bölgesi Devlet İnşaat Bölümü Süpervizyon 308000, Belgorod, ul. Belgorod Prospekt, 85-Telefon / Faks 32-70-07 Yasası 15-180-15 Uyum Kontrolü
102 Aşk Karpenko, O.E'den adlandırılan Çevre ve Sağ Sağ Üniversite Bölümünün Lisansüstü Öğrencisi. Kütafina (MGU) Devlet kurumlarının yetkinliğini belirleme modern problemleri
Önerilen değişikliklerin incelemesi, "Rusya Federasyonu ve Bireysel Mevzuatın Arazi Kanunu'ndaki Değişikliklerde" Federal Yasanın 4.44365-6'sının üçüncü okumasında yapılan mevcut mevzuatın gözden geçirilmesi
Devlette çeşitli hükümet seviyelerinin yetkinliğini belirleme sorunu, ilgili güç yapılarının, bakımlarıyla ilgili belirli konuları etkin bir şekilde çözmenin yanı sıra, devlet yetkililerinin ve yerellerin nesnelerin ve yetkilerinin yeterli yansımasını etkili bir şekilde çözmesidir. Düzenleyici yasal eylemlerde devlet organları.
Yerel yönetim seviyeleri arasında yerel önem arasında net bir ayrım eksikliği, belediye ilçeleri ve yerleşim yerlerinde etkili yönetim faaliyetlerini engeller. Yerel önemi yinelenen sorunlarının varlığı, mülk nesnelerini belediyeler arasındaki ayırt etmede zorluklar oluşturur.
2015, 27 Mayıs 2014 tarihinde, Rusya Federasyonu'ndaki yerel öz-devlet organizasyonunun genel ilkelerinde, 6 Ekim 2003 sayılı 131-FZ'nin federal yasalarında bir değişiklik "gerçeği ile işaretlenmiştir" (bundan böyle - FZ NO . 131-FZ) ve 1 Ocak'tan itibaren T.G. Kırsal yerleşimlerin yürütülmesinde, otuz dokuzdan (FZ No. 136-ФЗ) 'dan sadece on üç soru sorusu kaldı.
Sanatın 3. bölümüne uygun olarak. 14 FZ №131-ФЗ, kırsal yerleşimin yerel değerlerine aşağıdaki soruları içerir:
- yerleşimin Bütçesinin Taslak Bütçesinin Taslak Bütçesinin Taslak Bütçesi, Onay ve Uygulanması, Kontrolün Yürütülmesi, Çizimi ve Raporun Yerleşim Bütçesinin İyileşmesi Üzerine Onaylanması;
- yerel vergi ve yerleşim ücretlerinin kurulması, değişmesi ve iptali;
- yerleşim belediye mülkiyetinde mülkün mülkiyeti, kullanımı ve imhası;
- yerleşim yerleşim yerlerinin sınırları dahilinde birincil yangın güvenliği önlemlerinin sağlanması;
- İletişim, catering, ticaret ve evsel hizmetlerin yerleşim hizmetlerinin sakinleri sağlamak için koşullar oluşturma;
- kültürel örgütlerin yerleşim hizmetlerinin yerleşim hizmetleri organizasyonu için koşullar yaratma;
- fiziksel Kültür ve Kütle Sporlarının Yerleşimi Bölgesinde Gelişim Koşulları, Resmi Fiziksel ve Sağlıklı Yaşamın Örgütü ve Yerleşimin Spor Faaliyetlerinin Örgütü;
- yerleşimin arşiv temellerinin oluşumu;
- binaların içeriğinin (konut binaları dahil), üzerinde bulundukları yapıların (konut binaları dahil), yapıların ve arazi arazileri, ilgili binaların ve çitlerin görünümüne ve ilgili binaların görünümüne ve ilgili binaların gelişimini belirleyen yerleşimin topraklarının iyileştirme kurallarının onayı Yapılar, uygulamalarının iyileştirilmesi ve sıklığı konusunda bir çalışma listesi; Binaların sahiplerinin (içlerinde bulunan binalar) ve bitişik bölgelerin iyileştirilmesinde yapıların katılımının kurulması; Yerleşim topraklarının iyileştirilmesinin organizasyonu (sokak kapsamı, bahçecilik, sokak adları ve evleri ile işaretçilerin montajı, küçük mimari formların yerleştirilmesi ve bakımı);
- nesnelerin ele alınmasına, adreslerin değiştirilmesi, adreslerin değiştirilmesi, sokak-yol ağının unsurlarına (federal öneme sahip yollar, yol yolları, bölgesel veya belediye arası önemi, belediye alanının yerel önemi dışında) öğeleri atama, Yerleşim sınırları dahilinde planlama yapısının unsurlarının isimleri, bu tür isimlerin iptali, devlet adresi kaydında bilgi gönderilmesi;
- tarımsal üretimin geliştirilmesinde yardım, küçük ve orta ölçekli işletmelerin gelişimi için koşullar oluşturma;
- yerleşimdeki çocuklarla ve gençlerle birlikte çalışacak faaliyetlerin organizasyonu ve uygulanması;
- kamu düzeninin korunmasına katılan vatandaşlara ve derneklerine destek, insanların ekibinin faaliyetleri için koşullar yaratır.
Kırsal yerleşimlerin güçlerinin bu gibi temel güçlerin hariç tutulması:
- yerleşimin genel planlarının, arazi kullanımı ve kalkınma kurallarının onayı, bölge planlama belgelerinin yerleşiminin genel planlarına dayanarak onaylanması;
- yapı İzinlerinin Verilmesi (Rusya Federasyonu'nun kentsel planlama kodu, diğer federal yasalar tarafından sağlanan durumlar hariç), inşaatın uygulanmasında devreye alma durumları, yerleşim bölgesinde bulunan sermaye inşaat tesislerinin yeniden inşası için izinler;
- yerel Yerleşim Tasarımı Standartlarının Onaylanması;
- kefaret, Kefaret, Arazi Arazileri dahil olmak üzere arazi ve nöbet rezervasyonu için yerleşim sınırları için belediye ihtiyaçları, belediye arazi kontrolünün arazi yerleşiminin kullanımı üzerine uygulanması;
- rusya Federasyonu'nun kentsel planlama kodu tarafından öngörülen durumlarda uygulama, bu tür denetimler sırasında tespit edilen bozuklukları ortadan kaldırmak için Binaların, Yapılar ve Tavsiye Verme Teftişleri vb.
Sanatın 4. Bölümüne göre. 14 FZ No. 131-ФЗ Yerel yerleşim yerleri ile ilgili olmayan yerel önemi, kırsal yerleşim bölgelerinde, ilgili belediye bölgelerinin yerel yönetim organları tarafından çözülür.
Sanatın 3. Bölümü. 14 FZ No. 131-FZ, Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının yasalarının ve onlara ait belediye ilçesinin şartlarına uygun olarak kabul edilmesini ve kırsal yerleşim yerleri için kırsal yerleşim yerlerinin tüzüğü de, bunlardan başka konular tarafından da konsolide edilebilir. Sanatın 1. Bölümü tarafından sağlandı. Kentsel yerleşim yerlerinin 14 fz No. 131-fz.
Sanatın 4. Bölümüne uygun olarak. 15 FZ No. 131-F3 Belediye Bölgesi'nin yerel yönetim kuruluşları, belediye ilçesinin bir parçası olan bireysel yerleşim yerlerinin yerel yönetimlerine ilişkin anlaşmalar yapma hakkına sahiptir, bunları yerel öneme sahip olmak için yetkililerinin bir kısmının uygulanmasına aktarılması. Rusya Federasyonu Bütçe Kurallarına uygun olarak ilgili yerleşim yerlerinin bütçelerinde belediye bölgesinin bütçesinden sağlanan bütçe arası transferlere.
Bu anlaşmalar, aksiyonlarının sonlandırılması için gerekçeleri ve prosedürü, erken dönemlerde, geçişli güçlerin uygulanması için gerekli olan hükümetlerarası transferlerin bu bölümünde belirtilen hükümetlerarası transferlerin yıllık hacmini belirleme prosedürü yapılması şartları içermelidir. anlaşmaların yerine getirilmemesi için finansal yaptırımlar için. Anlaşmalara girme prosedürü, Belediye'nin Şartı ve Belediyenin Temsilcisi Kurumlarının Düzenleyici Yasal İşlemleri tarafından belirlenir.
Bu anlaşmalara göre transfer edilen güçleri uygulamak için, yerel yönetimler, belediyenin temsili kuruluşunun kararı ile sağlanan davalar ve prosedürlerde kendi maddi kaynaklarını ve finansal kaynaklarını daha fazla kullanma hakkına sahiptir.
Böylece, yerel yerleşim yerlerinin yerel yönetimlerinin bireysel otoritesi, yalnızca iletilen yetkilerin uygulanması için belediye ilçesi ve bütçe finansmanı ile sonuçlanan anlaşmalar yapılır.
Güçlerin yeniden dağıtılması kaçınılmaz olarak personelin kararını gerektirir, çünkü kırsal yerleşim çalışanları tarafından uygulanan yetkiler belediye bölgelerinin belediye çalışanlarına devrediliyor. FZ No. 131-ФЗ, yerel yönetim kuruluşlarının çalışanlarının sayısının belirlenmesi, yerel yönetimlerin kendilerinin özel yeterliliği ile ilgilidir. Yerel yönetimin yapısı, Belediyenin Temsilcisinin Temsilcisi Bedeni tarafından yerel yönetim başkanının sunulması (Sanatın 8. FZ No. 131-ФЗ). Yerel öz yönetimin personel takvimi, onlar tarafından kendileri tarafından derlenir ve onaylanır (Sanatın 3. Bölümü, Rusya Federasyonu'ndaki Belediye Hizmetinde 25-FZ Federal Hukukunun 6'sının 6'sı "(Bundan Sonra - FZ No. 25-FZ). Rusya Federasyonu'nun kurucu varlıklarının yetkinliğine sadece belediye hizmetinin görevlerinin kayıtlarının onaylanması (yerel yönetimler tarafından sınıflandırılan belediye hizmetleri listelerinin isimlerinin listesi, belediyelerin seçim komisyonları, gruplar ve gruplar listesi) Tarihsel ve diğer yerel gelenekler tarafından belirlenen fonksiyonel yayın belirtileri), Belediye Servisi ve Kamu Hizmeti Mesajlarının İlişkisi, Rusya Federasyonu'nun konusu, tipik kurulmada kalite gereksinimleri Belediye hizmetinin görevlerini yerine getirmek için, belediye hizmeti sınıfının tanımı ve ödevlerinin sırası (sanat. 6.7, Sanatın 2. Bölümü. 8, Bölüm 2. 9, Bölüm 1 Sanat. 9.1 FZ NO . 25-FZ). Böylece, yerel kırsal yerleşim yerlerinin yerel otoritesinin çalışanlarının çalışanlarını azaltma kararı, kırsal yerleşim yerlerinin kendilerinin korunması ile ilgilidir ve doğrudan 136-FZ numaralı federal yasalardan takip etmemektedir.
Böylece, kırsal yerleşimler ve belediye alanları arasındaki yetkilerin, sözleşmeler temelinde, belediye ilçesinin ve kırsal yerleşimin çıkarları, bölgenin doğası ve belirli bir kişinin olanakları dikkate alındığı için en çok kabul edilebilir. Belediye Bölgesi ve Kırsal Yerleşim. Bu, otoritenin en verimli ve rasyonel yöntemini seçmenize izin verir.
Moskova Bölgesi Hukuku
Moskova bölgesi belediyelerinin yerel yönetimleri ile Moskova bölgesi devlet yetkilileri arasındaki güçlerin yeniden dağıtılması üzerine
Madde 1.
Bu Kanun, 6 Ekim 2003 tarihli FZ'nin 1. Maddesinin 1. Maddesinin 1. Maddesi'ne uygun olarak "Rusya Federasyonu'ndaki Yerel Yönetim Örgütü'nün Genel Prensipleri", Kentsel, Kırsal Yerleşim yerlerinin yerel yönetimlerinin otoritesini yeniden adlandırır. Belediye İlçeleri, Moskova Bölgesi'nin şehir bölgeleri, yerel yönetimler ve Moskova bölgesindeki devlet makamları arasındaki yerel meseleleri çözer.
Makale 2.
1. Moskova Bölgesi Hükümeti veya Merkezi Yürütme Kuruluşları tarafından yetkilendirilmiş Moskova bölgesi'nin merkezi yürütme organları, kentsel yerleşim yerlerinin yerel yönetimlerinin güçlerini ele geçiriyor:
1) Kentsel yerleşimin ana planının hazırlanması ve onayı, bunun için değişiklik yapmak;
2) Arazi kullanım kurallarının hazırlanması ve onayı, kentsel yerleşim yerlerinin kurallarını ve binalarının yanı sıra onlardaki değişiklikler yapmak;
3) Bölgenin planlanması (bölge planlaması projeleri, toprak planlama projeleri, toprak planlama projeleri, kara arazilerinin projeleri, kara arazilerinin projeleri), kentsel yerleşim yerlerinin genel planlarına dayanarak kentsel yerleşim yerlerine dayanarak hazırlanması ve onayı Kentsel yerleşim yerlerinin kurallarını ve binalarını kullanın (genel planlar ve arazi kullanım kuralları hariç, federal yasalar tarafından sağlanan davalarda);
4) Yerleşik alanların geliştirilmesine ilişkin kararlar almak, bölgenin alanlarını belirleme açısından, binaların, binaların, binaların, yapıların adreslerinin listesi, yeniden yapılanma;
5) Geliştirme alanının (açık artırma yapma kararı hariç), gelişme hakkındaki bir anlaşma yapma hakkını belirleme açısından da dahil olmak üzere, yerleşik toprakların gelişimi ile ilgili bir anlaşma yapılması için bir anlaşma yapma hakkının organizasyonu ve açık artırması. yerleşik toprakların;
6) İnşa etme izni vermek, inşaatın uygulanmasında işletime alma izni, kentsel yerleşim bölgelerinde bulunan sermaye inşaat tesislerinin yeniden inşası;
7) Koşullu olarak izin verilen arsa kullanım türüne veya sermaye yapısının nesnesine izin verilmesi konusunda bir karar vermek;
8) İzin verilen inşaatın sınır parametrelerinden sapma izni sağlanması konusundaki kararlar, sermaye inşaat tesislerinin yeniden inşası;
9) Bir tür bu kullanım türü için bir tür izinli kullanımda değişiklik üzerine bir karar vermek;
10) Bir kuruluşun sıcak su temini, soğuk su temini ve (veya) kentsel yerleşim bölgelerindeki drenajı gerçekleştiren bir kuruluşun yatırım programlarının geliştirilmesine teknik ödevlerin onaylanması;
11) Kentsel yerleşimlerin ısı tedarik şemalarının on bin ila beş yüz bin kişinin nüfusu ile onayı;
12) Nüfuslu kentsel yerleşimlerin su temini ve drenaj şemalarını on bin ila beş yüz bin kişiden onayı;
13) 30 Aralık 2004 sayılı Federal Kanunu'nun 5. maddesinin 7. maddesinin 7. maddesinin 7. maddesinin 7. fıkrasının 7. maddesinin 7. fıkrasının 7. maddesinin 7. maddesinin 7. fıkrasının 7. fıkralarının yönetmeni temelinde belirtilenler için tarifeler için ödenekleri belirlemek. karmaşık ";
14) Kamu mezarlıklarının, krematoryumların faaliyetleri için prosedürün belirlenmesi.
2. Moskova Bölgesi Hükümeti veya Moskova Bölgesi'nin merkezi yürütme organları, kırsal yerleşim yerlerinin yerel yönetimlerinin yetkilerini aşağıdadır:
1) 30 Aralık 2004 No. 210-FZ'nin 2. Maddesinin 2. Maddesinin 2. Maddesinin 7. Paragrafında belirtilen ortak karmaşık örgütlerin hizmetleri için tarifeler için ödenekleri belirlemek için, bir toplumun kuruluşları için tarifelerin düzenlenmesinin temelleri üzerine karmaşık ";
2) Kamu mezarlıklarının, krematoryumların faaliyetleri için prosedürün belirlenmesi.
3. Moskova Bölgesi Hükümeti veya Merkezi Yürütme Kuruluşları tarafından yetkilendirilmiş Moskova Bölgesi'nin merkezi yürütme organları, belediye bölgelerinin yerel yönetimlerinin otoritesini ele geçiriyor:
1) Belediye ilçelerinin bölgesel planlaması için planların hazırlanması ve bunlarda değişiklikler yapmak;
2) Kırsal yerleşim yerleri için yüksek lisans planlarının hazırlanması, içinde, Rusya Federasyonu'nun kentsel planlama kodunun 28. maddesinin 28. maddesinin belirttiği güçler hariç, bunlarda değişiklikler yapmak;
3) Arazi kullanım kurallarının hazırlanması ve kırsal yerleşim yerlerinin yanı sıra, 31. maddesinin (31. maddesinin 1-3'ün 1-3'ün 1-3'ün 1-3'ü tarafından öngörülen yetkiler hariç, bunlardaki değişikliklerin hazırlanması ile birlikte. Rusya Federasyonu'nun Kentsel Planlama Kodu;
4) Bölgenin planlanması için dokümantasyonun hazırlanması ve onayı (bölge planlaması projeleri, toprakların projeleri, toprak planlama projeleri) Belediye Bölgesi'nin toprak planlamasının belgelerine dayanarak (almadan) Federal yasalar tarafından sağlanan davalarda belediye ilçesinin toprak planlamasının belgelerinin dikkate alınması durumunda, bu tür belgeler yerel öneme sahip lineer nesnelerin yerleştirilmesi için verilirse;
5) Bölgenin planlanması için dokümantasyonun hazırlanması ve onayı (bölge planlaması, kara projeleri, kentsel planlama planlarının projeleri), kırsal yerleşim için ana plana dayanarak (Bölüm 6 tarafından oluşturulan dava hariç) Rusya Federasyonu'nun Kentsel Planlama Kanunu'nun 18. maddesinin), arazi kullanım kuralları ve kırsal binalar yerleşim yerleri (ana plan ve arazi kullanım kuralları hariç), federal yasalar tarafından sağlanan davalarda verilen davalarda), Rusya Federasyonu'nun Kentsel Planlama Kanunu'nun 46. maddesinin 5-12'nin 46. maddesinin kısımları tarafından öngörülen yetkiler;
6) Bina izinlerinin verilmesi, işletmeye alma izni, inşaatın uygulanmasında, kırsal yerleşim bölgelerinde bulunan sermaye inşaat alanlarının yeniden inşası;
7) İnşaat için izin vermek, tesislerin devreye alma izinleri, inşaatın uygulanmasında, sermaye inşaat tesislerinin inşasının imalatının ikisinin kuruluşunda yapılması planlanması planlanmaktadır ve daha fazla yerleşim;
8) Koşullu olarak izin verilen arsanın kullanım türüne veya sermaye yapısının nesnesine izin verilmesi konusunda bir karar vermek;
9) İzin verilen inşaatın limit parametrelerinden sapma izni sağlanması üzerine bir karar vermek, sermaye inşaat tesislerinin yeniden inşası;
10) Yerleşik alanların geliştirilmesine ilişkin kararlar vermek, bölgenin yerini belirleme açısından, binaların, binaların, binaların, yapıların adreslerinin listesi, yenilenmesi; yeniden yapılanma;
11) Geliştirme hakkındaki bir anlaşmaya varma hakkına sahip olma hakkının belirlenmesi açısından, yerleşik toprakların gelişimi (açık artırma kararı hariç) bir anlaşma hakkında bir anlaşma yapma hakkının organizasyonu ve açık artırması. yerleşik topraklar;
12) Belediye Bölgelerinin topraklarında yürütülen kentsel planlama faaliyetlerinin sağlanması için bilgi sistemleri yapmak;
13) Bir kuruluşun sıcak su temini, soğuk su temini ve (veya) kırsal yerleşim bölgelerindeki drenajı gerçekleştiren bir kuruluşun yatırım programlarının geliştirilmesi için teknik görevlerin onayı;
14) Nüfusu on bin kişiden nüfuslu kırsal yerleşim yerleri için ısı tedarik planlarının onaylanması;
15) Su temini ve drenaj dağıtım şemalarının on bin kişilik popülasyonun onayı;
16) devlet mülkiyetinin sınırlandırılmayan arazi arazilerinin elden çıkarılması;
17) Belediye Bölgesi'nin sınırları dahilinde bulunan kırsal bir yerleşim bölgesindeki bir kara arazisinin bir türünün bir türünde kullanılmasına karar vermek, başka bir tür kullanım türüne;
18) Arazi topraklarının bir kategoriden diğerine devredilmesi;
19) 30 Aralık 2004 No. 210-FZ'nin 2. Maddesinin 2. Maddesinin 7. maddesinin 7. maddesinin 7. maddesinin 7. Paragrafının 7. Paragrafının 7. Paragrafı'nda belirtilenler için tarifelerin kurulması. karmaşık organizasyonlar ";
20) Belediye İlçesi topraklarında bir perakende pazar düzenleme hakkı için izin verilmesi;
21) Kamu mezarlıklarının, krematoryumların faaliyetleri için prosedürü belirler;
22) Ev ve endüstriyel atıkların imhası ve işlenmesi organizasyonu;
23) Katı evsel atıkların imha edilmesi, nötrleştirilmesi ve bertaraf edilmesi için kullanılan nesnelerin inşaat, yeniden yapılanma ve (veya) nesnelerin modernizasyonu için ortak kompleks kuruluşlarının yatırım programlarının onayı.
4. Moskova Bölgesi Hükümeti veya Kentsel İlçelerin Yerel Hükümet Otoritelerinin Moskova Bölgesi Otoritesinin İcra Yürütme Yetkilileri:
1) Kentsel ilçelerin genel planlarının hazırlanması ve bunlarda değişiklikler yapmak ve Rusya Federasyonu'nun kentsel planlama kodunun 28. maddesinin 28. maddesi tarafından sağlanan yetkiler hariç;
2) Arazi kullanım kurallarının hazırlanması ve kentsel ilçelerin binalarını ve binalarının yanı sıra, 31. maddesinin 31. maddesinin (31-14. maddesinin 31. maddesinin 1-3'ü tarafından öngörülen yetkiler hariç Rusya Federasyonu Kanunu;
3) Bölgenin planlanması (toprakların projeleri, toprakların projeleri, toprak planlama projeleri, toprak arazilerinin projeleri, şehir planlama planları) temel planları temelinde, kentsel ilçelerin ana planları temelinde, kentsel ilçelerin temelleri ve binalarının temelinde hazırlanması ve onayı. (Federal yasalar tarafından sağlanan olgularda ana planlar ve arazi kullanım kuralları ve binaları hariç), Kentsel İlçe Bölgesinin Entegrasyonu için Proje Planlama Projeleri ve Projelerinde Kamu Durumları Organize Etme ve Yapma Kurumu dışında;
4) İnşaat için izin verme izinleri, tesislerin devreye alma izinleri, inşaat, yeniden yapılanma, kentsel ilçelerin topraklarında bulunan sermaye inşaat nesnelerinin elden geçirilmesinde;
5) Koşullu olarak izin verilen arsanın kullanım türüne veya sermaye yapımının nesnesine izin verilmesi üzerine bir karar vermek, organizasyon ve halka açık duruşmaların bulunması dışında;
6) Kamu duruşmalarının organizasyonu ve yürütülmesi haricinde, izin verilen inşaatın sınır parametrelerinden, sermaye inşaat tesislerinin yeniden yapılandırılması için izin verme hakkına ilişkin bir karar vermek;
7) Kentsel ilçelerin bölgelerinde yürütülen kentsel planlama faaliyetlerinin sağlanması için bilgi sistemleri yapmak;
8) Yerleşik toprakların gelişimine ilişkin kararlar almak, bölgenin alanlarını belirleme açısından, binaların, binaların, binaların, yapıların adreslerinin listesi, yenilenmesi; yeniden yapılanma;
9) Yerleşik toprakların gelişiminde (açık artırma yapılma kararı hariç), üzerinde bir anlaşmaya varma hakkına girme hakkını belirleme açısından da dahil olmak üzere bir anlaşma yapılması için bir anlaşma yapma hakkının organizasyonu ve açık artırması. yerleşik toprakların gelişimi;
10) Devlet mülkiyetinin sınırlandırılmayan arazi arazilerinin imhası;
11) Kara arsa türünün bir türünün izin verilen kullanımında bir karar vermek, kamu duraklarının organizasyonu ve yürütülmesi haricinde;
12) Arazi topraklarının bir kategoriden diğerine devredilmesi;
13) Kentsel İlçenin topraklarında bir perakende pazar düzenleme hakkı için izin verilmesi;
14) Kamu mezarlıklarının faaliyetleri için prosedürün belirlenmesi, krematoryumlar;
15) Kentsel ilçelerin ısı tedarik şemalarının on bin ila beş yüz bin kişinin nüfusu ile onayı;
16) Kentsel ilçelerin su temini ve drenaj şemalarının on bin ila beş yüz bin kişinin nüfusu ile onaylanması;
17) Kentsel ilçelerin topraklarında sıcak su temini, soğuk su temini ve (veya) drenajı yapan bir organizasyonun yatırım programlarının geliştirilmesi için teknik görevlerin onaylanması;
18) 30 Aralık 2004 No. 210-FZ'nin 2. Maddesinin 2. Maddesinin 7. Paragrafında belirtilen ortak karmaşık örgütlerin hizmetleri için tarifeler için ödenekleri belirlemek için, bir toplumun kuruluşlarının tarifelerinin düzenlenmesinin temelleri üzerine karmaşık ";
19) Ev ve endüstriyel atıkların imhası ve işlenmesi organizasyonu;
20) Katı evsel atıkların imha edilmesi, nötrleştirilmesi ve imha edilmesi için kullanılan nesnelerin inşaat, yeniden yapılandırma ve (veya) nesnelerin modernizasyonu için ortak bir kompleksin kuruluşlarının yatırım programlarının onaylanması.
5. Yerel yönetimlerin güçleri, binaların içeriği (konut binaları dahil), üzerinde bulundukları yapılar ve arazi arazileri, ilgili binaların cephelerinin ve çitlerinin ortaya çıkmasına yönelik gereklilikleri belirleyen bölgelerin iyileştirilmesi kurallarını onaylar. ve yapılar, iyileştirme işlerinin bir listesi (sokak aydınlatması, temizlik ve bahçecilik, sokak adları ve ev odaları ile işaretçilerin montajı, küçük mimari formların yerleştirilmesi ve bakımı dahil) ve uygulamalarının sıklığı; Binaların sahiplerinin (onlardaki tesislerin) ve bitişik bölgelerin iyileştirilmesindeki yapıların katılımının kurulması, Moskova bölgesinin devlet yetkilileri tarafından Moskova Bölgesi'nin yasası uyarınca yürütülmektedir.
Madde 3.
1. Moskova Bölgesi Hükümeti'nin, Kentsel Yerleşimlerin Yerel Yönetimleri, Belediye Bölgeleri, Kentsel Otoritenin Uygulamasında Hükümeti, Nüfusa Nüfusa Taşımacılık Hizmeti ve Nakliye Serveciliğinin Örgütlenmesi İçin Uygulamada Hükümeti'nin görüşü için muhasebe Belediyenin topraklarındaki nüfus, Moskova bölgesi kanununun öngördüğü şekilde yapılmaktadır.
2. Bölüm 1'in 1-4, 10-12'lik paragraflarda, 1-5, 10, 14, 15. Paragraflar, Paragrafların 1-4, 10, 14, 15. Paragraflar, Paragraflar 1-3, 8. Paragraflar için verilen yetkilerin uygulanmasında yerel öz yönetim kuruluşlarının muhasebesi Madde 4'ün 4. Bölümünün 15, 16. Yasası, Moskova Bölgesi Hükümeti tarafından öngörülen şekilde gerçekleştirilir.
Madde 4.
1. Moskova bölgesinin devlet makamları, bu Kanunun 2. Maddesinde verilen yetkilerin, Moskova bölgesinin bütçesi konusundaki mali yıl ve planlama döneminde yapılmaktadır.
2. Moskova Bölgesi'nin yasaları, bu Kanun'un yürürlüğe girmesi ve yeniden dağıtılmış otoritenin uygulanmasıyla ilgili düzenleyici ilişkiler bu yasaya aykırı değil.
Madde 5.
1. Bu Kanunun 2. Maddesinde belirtilen yetkilerin yeniden dağıtılmasını düzenlemek için, bu Kanunun Resmi Yayın Tarihinden 1 Ocak 2015 tarihinden itibaren geçiş süresi kurulur.
2. Geçiş döneminde, Moskova Bölgesi Hükümeti, (OR), Moskova bölgesinin devlet gücünün merkezi yürütme organlarını oluşturur, bu, bu Kanunun 2. Maddesinde belirtilen yetkileri kullanacak, Bu tür güçlerin Moskova bölgesi devlet yetkililerinin yürütme organları.
Moskova bölgesi devlet otoritesinin merkezi yürütme organları, 1 Ocak 2015 tarihleri \u200b\u200barasında bu Kanunun 2. maddesi ile desteklenmektedir.
3. Geçiş döneminde, yerel yönetimlerde, bu Kanunun 2. maddesi uyarınca iletilen yetkileri, sözleşmeleri, belediye sözleşmelerinin, bu yasanın hükümlerini ve Moskova bölgesi hükümeti tarafından öngörülen şekilde dikkate alarak sonuçları çıkarır. .
4. 1 Ocak 2015 tarihinden itibaren, belediyelerin tüzüğü, yerel yönetimlerin diğer düzenleyici yasal eylemleri, bu Kanunun 2. Maddesinde belirtilen yetkilerin uygulanmasını düzenleyen, Moskova Bölgesi'nin devlet makamlarının bir bölümünde faaliyet göstermektedir. Devlet makamlarının hukuku ve yasal yasal eylemleri.
5. 2015 için Moskova Bölgesi'nin taslak bütçesinin ve 2016-2017 planlama dönemi ve 2015 yılı Moskova Bölgesi'nin belediye oluşumlarının bütçeleri projeleri ve 2016-2017 planlama dönemi bütçelerinin projeleri oluşturulması ve onayı. bu yasa.
6. Moskova bölgesi kanunu, yerel yönetimler bu Kanunun 2. Maddesinde belirtilen devlet güçlerine katlanabilir.
Madde 6.
1. Bu Kanunun 2. Maddesinde belirtilen yetkiler 5 yıllık bir süre için yeniden dağıtılır.
2. Bu Kanun 1 Ocak 2015'te yürürlüğe girer.
Bu Kanunun 5. Maddesi hariç.
3. Bu Kanunun 5. Maddesi, resmi yayınından sonraki gün yürürlüğe girer.
Vali
Moskova Bölgesi A.Yu. Serçe
"24" Temmuz 2014
№ 106/2014-oz