Kamu hukuku (Lat. Jus Pubilum)
mevcut yasa sisteminin, normlarının ortak iyiliğini korumayı amaçlayan, devletin yetkileri ve organizasyon ve devlet faaliyetleriyle, sosyal hedeflerin ve görevlerin yerine getirilmesiyle, özel hukukun aksine (Lat. Lat. Jus Privatum), kişiliğin çıkarını koruyan, bir vatandaşın kendi kendini gerçekleştirmesini, özel mülkiyetin ve özel girişimcilik hakkını serbest bırakır ve eşit partilerin ilişkilerine dayanmaktadır. P. Devletin ilişkilerini, vatandaşlar, kamu dernekleriyle, ekonomik yapılar, devlet kurumları arasındaki ilişkiler ile ilişkilerini düzenler. Aynı zamanda, devletin durumu, tüm toplumun, bireysel katmanların, grupların çıkarlarını sağlayan bir güç taşıyıcısı (kamu) güçleri olarak hareket eder. PP alanında Zorunlu makam, vatandaşların ve diğer hukukun davranışları için, yasal yükümlülüğün önlemlerini ihlal edenler için başvuruda bulunmalarını istemek için vatandaşların ve diğer hukukun davranışları için belirli seçenekleri öngörebilir. P.P. için Karakteristik düzenleme, katılımcılar tarafından yasal ilişkilerde değiştirilemeyen zorunlu (kategorik) normların yardımı ile. Halkla ilişkiler için, tarafların eşitsizliği ile karakterizedir. Taraflardan biri genellikle alanın işlevi ile bir devlet veya bedeni (resmi) olarak işlev görür.
Kamu ve özel hukukun bir sivil toplum unsuru olarak varlığı, devletin kişisel mülk ve diğer ilgi alanlarındaki devletin istila limitlerinin kısıtlamaları ve kurulması için gerekli bir önkoşuldur: vatandaşların haklarını ve meşru çıkarlarını korumanın güvenilir yolları oluşturmak Dernekler, özel iş yapıları: Medeni hukukun yerine getirilmesinin önlenmesi Bireysel idari ve yasalın öznel hakları.
P. Bu tür hukuk dallarını anayasal (devlet), idari, finansal, suçlu, ceza idaresi olarak içerir. Uluslararası halk, prosedür endüstrileri.
PP üzerindeki hukukun bölünmesi Ve özel ilk önce antik Roma'da tanındı. Roma Avukatı UL-Pianası'nın bilinen formülü, hangi pp Roma Devleti'nin konumunu ve özel - bireylerin faydalarına karşılık gelir. Bunların hepsi mevcut hukuk sistemleri böyle bir bölümde inşa edilmez. Yani, Anglo-Saksonya'nın tüzel sistemi, kıta aksine yasal sistem O bilmiyor. Geleneksel Müslüman Kanununda değil.
Sovyet resmi yasal doktrin, kamuoyuna ve özel hakkını, kamuoyunun (öncelikle devlet) mülkünün özel ve önceliğinin kaldırılmasını ilan eden yeni bir binanın ilgili niteliği olarak bölme fikrini reddetti. Bunun sonucu, devletin ekonomik yaşamdaki haklarını kısıtlayan, mülk ilişkilerindeki bireyin haklarını kısıtlayan, ekonomik faaliyetin durumuna yol açan özel girişimin tezahürünü yasaklayan, ekonomik faaliyetin etkisizliği, ekonomi. 20'li yılların başında ifade edildi. GK'yı geliştirirken V.I. Lenin "" özel bir şey tanımıyoruz ", bizim için çiftçilik alanındaki her şey kamu yasal, özel değil, yasal teori ve pratik için uzun zamandır uzun zamandır hizmet verdi.
Günümüzde piyasa ekonomisinin kurumlarının tanıtılması, özel mülkiyet hakkının tanınması ve özel girişimcilik hakkının tanınması, kamuoyuna ve özel hakkını bölerek, yasama ve kanun yaptırımı faaliyetlerinde aktif olarak kullanmanın fikrini canlandırması istenmiştir.
Açıkça ve kesinlikle ilke olarak kamu ve özel hukuk. P.P.'nin dallarında. Genellikle özel hukuk unsurları vardır ve bunun tersi de geçerlidir. Bu nedenle, aile hukukunda geleneksel olarak özel hukuk endüstrisi olarak kabul edilir, böyle bir kamu hukuki kurumlar var. Evlilik sonlandırma emri olarak, yoksunluk ebeveyn Hakları. İş Hukukunda, Kamu-Yasal (idarenin inisiyatifindeki istihdam sözleşmesinin sonlandırılması da yakın bir şekilde birleştirilir. Disiplin cezalarının uygulanması) ve parça tabanlı (istihdam sözleşmesinin sonucu, inisiyatifindeki sonucu) çalışan) öğeleri.
Modern durumlarda, PP normlarının karşılıklı nüfuz etme eğilimi giderek daha fazla tezahür eder. ve öncelikle devletin ekonomik ilişkiler için artan etkisi nedeniyle olan özel hukuk. Devletin sosyal faaliyetlerinin kişisel hakların korunması, sosyal güvenlik, fiyat düzenlemesinin büyümesi, geleneksel olarak özel hukuka ait olan ilişkiler alanlarında idari ve yasal yolları kullanmaya teşvik edilir. Oluşturulan Enstitü zorunlu AnlaşmaDevlet bedeninin reçetesinde sonuçlandı. Girişimcilik ve ticaret faaliyetlerinin idari düzenlemesi genişlemektedir. Öte yandan, devletin rolündeki artış
endüstriyel, ticaret, inşaat ve diğer işletmelerin ganisy eserleri, öncelikle devlete ait olanlar, bu tür işletmelerin ekonomik faaliyetinde özel kurumların ve fonların kullanımını genişletir.
Pigolkin A.S.
Ansiklopedi avukat. 2005 .
Diğer sözlüklerde "kamu hukuku" nedir?
Özel, kümülatif (kamu) ilgi sağlayan ilişkileri düzenleyen hakların dallarının kombinasyonu, özel çıkarları korumak için tasarlanmış endüstrilerin aksine (özel hukuk). P.P. dahil: uluslararası (halk) doğru, ... ... Yasal kelime bilgisi
Kamu hukuku - Genel (kamu) veya ulusal çıkarların sağlanması ile ilgili ilişkileri yöneten hakların dallarının bir kombinasyonu. Kamu hukuki ilişkilerinde, taraflar yasal olarak eşit değillerdir. Taraflardan biri her zaman ... ... Temel hukuk teorisinin ilk başlamaları
Kamu hukuku - (Lat. Jus Pubilum; İngilizce. Kamu hukuku) Amaç, Hukuk Dalları (mevzuat dalları), devletin organizasyonunu, işlevini ve faaliyetlerini belirleyen normlar, bireylere olan tutumu (fiziksel) ve ... ... Ansiklopedi hakları
Kamu hukuku, kamu kamu otoriteleri alanındaki (bu nedenle isim), vatandaşlar ile devlet arasındaki ilişkiler, vatandaşlar ve devlet arasındaki ilişkileri düzenleyen hukuk dalları kompleksi. Halka açık anayasa Hukuku,… … Modern ansiklopedi
Kamu hukuku - Kamu Hukuku, halkın kamu otoritesi alanında (bu nedenle isim), vatandaşlar ile devlet arasındaki ilişkiler, vatandaşlar ve devlet arasındaki ilişkileri yöneten hakların bir karmaşıklığı. Halka Hakkı Anayasa Hukuku, ... ... Resimli ansiklopedik sözlük
Kamu hukuku - Özel ilgiyi (özel hukuk) korumayı amaçlayan hukuk dallarının aksine, genel, kümülatif (kamu) ilgi sağlayan ilişkileri düzenleyen bir dizi kanun dizi. P. Devletin çıkarlarına hizmet ediyor, ... ... ... Yasal ansiklopedi
Devlet kurumlarının faaliyetlerini, vatandaşlar ve devlet organları arasındaki ilişkilerini düzenleyen hukukun (anayasa hukuku, idari hukuk) endüstrileri. Kamu hukuku hakkının ve özel hukukun bölünmesi Roma kanunundan ödünç alınmaktadır. ... ... ... Politika Bilimi. Kelime bilgisi.
Toplumun çıkarları ile ilgili olarak ve ayrı değil. Kişiler. Rus dilinde yer alan yabancı kelime sözlüğü. Pavlenkov F., 1907. Kamu hakkı, bir toplumun veya büyük halk gruplarının çıkarlarında kurulan normların toplamı, doğru ... ... ... Rus dilinin yabancı sözleri sözlüğü
Halka açık iş koşullarına bakınız. Akademisyen. 2001 ... Ticari Terimler Sözlük
kamu hukuku - Kamu otoriteleri tarafından yetkilerin kullanımını belirleyen bir dizi yasal prensip. Güvenlik araçları kamu hukuku Vatandaşların, makamların çözümlerinin adaletine veya yasallığına meydan okumak için kullanabileceği prosedürler ... ... Teknik Tercüman Dizini
Özel hukuk, özel çıkarları, bağımsızlık ve bireysel sahipleri ve derneklerin (şirketler) mülk faaliyetlerinde ve kişisel ilişkilerinden farklı olarak, özel çıkarları, bağımsızlık ve inisiyatifi olan hakların dalları anlamına gelen kolektif bir konsepttir ... ... Wikipedia
Kitabın
- Halka açık ve yönetim: geliştirme umutları. Hepsi Rusça Öğrenci Konferansı'nın Malzemeleri. Hepsi-Rusça Öğrenci Konferansı'nda Pyablichny Hukuku ve Yönetimi: Gelişimin gelişimi için beklentiler) devlet ve hukuk teorisinde topikal problemler olarak kabul edilir, ...
İdari işlem kodu, N 21-ФЗ | Sanat. 226 CAS RF.
MADDE 226 CAS RF. Deneme işlemleri idari işler Zorlu kararlar, eylemler, organizasyonlar, organizasyonlar, devlet veya diğer kamu otoritesiyle birlikte verilen kişiler (Mevcut Sürüm)
1. Bu kod tarafından aksi belirtilmediği sürece, zorlu kararlar, eylemlerin (eylemsizlik), kuruluşlar, kuruluşlar, kuruluşlar, kuruluşlar, kuruluşlar, kuruluşlar, kuruluşlar, kuruluşlar) bir ay içinde mahkeme tarafından kabul edilir ve Yargıtay Rusya Federasyonu Mahkemede idari bir ifadenin alındığı tarihten itibaren iki ay içinde.
2. Rusya Federasyonu konusunun yüksek memurunun yasal eylemini zorlayan idari durumlar (Yüksek Yürütme Kurum Başkanı) devlet gücü Rusya Federasyonu'nun konusu) Belediye Başkanının feragatnamesi, belediye eğitiminin temsilcisinin kararısının Samorem hakkındaki kararı veya belediye eğitiminin temsili kuruluşunun kararını zorluyorlar. Belediye Başkanı, Mahkeme'deki idari beyanın alındığı tarihten itibaren on gün içinde Mahkeme tarafından kabul edilir.
3. dahil olmak. - Federal 28.11.2018 n 451-fz.
4. Rusya Federasyonu, organlarının kurucu varlıklarının yönetici makamlarının kararlarının, eylemlerin (eylemsizlik) idari imha vakaları yerel yönetimler Kamu olayın yerinin ve zamanının (montaj, ralli, gösteri, işlem yapılması, turşu) koordinasyonu ile ilgili olarak, bu organlar tarafından böyle bir halka açık olayın hedeflerine ve formuna göre verilen uyarı ile ilgili konularda Davranışının, mahkeme tarafından, ilgili idari ifadenin gününden itibaren on gün içinde olarak kabul edilir. Böyle bir halka açık olayın gününden önce başlatılan idari durumlar, Mahkeme tarafından belirtilen dönemde değerlendirilir, ancak en geç saatinden önceki günden önce. Böyle bir halka açık olayın gününde başlatılan idari durumlar aynı gün dikkate alınmaktadır. Mahkeme, bu kısımda belirtilen idari durumları hafta sonu ya da çalışma dışı tatil gününde, eğer idari davanın son günü böyle bir güne düşerse ve o gün önce idari dava düşünülmedi veya dikkate alınmamak.
5. İdari kararların mücadelesinin, organizasyonların, organizasyonların, organizasyonların, devlet veya diğer kamu güçlerine hak kazanan bireylerin göz önünde bulundurulması şartları, bu kodun 141. maddesinin 2. maddesinin belirtilen şekilde uzatılabilir.
6. Kararın zorluğuna, organizasyonun, organizasyonun, devlet veya diğer kamu otoritesiyle birlikte verilen kişilerin, temsilcilerinin yanı sıra diğer katılımcıların yanı sıra diğer katılımcıların, Mahkeme oturumu. Davaya katılan kişilerin mahkeme oturumunda görünmemesi, mahkeme duruşmasının zaman ve yerlerinden uygun bir şekilde bildirilen temsilcileri, mahkemenin yapmadıysa, idari bir davanın göz önünde bulundurulması ve izniyle bir engel değildir. nedenlerini tanıdı.
7. Mahkeme, bedenin temsilcilerinin, organizasyonun mahkeme oturumunun, organizasyonun, eyalette veya itiraz edilen çözümü alan veya zorlu eylemi (eylemsizlik) ve davada taahhüt eden diğer kamu güçlerine sahip olan kişilerde zorunlu görünümü tanıyabilir. görünmelerinin başarısız olmaları deneme Bu kodun 122 ve 123. maddeleri tarafından belirlenen şekilde ve miktarında.
8. Kararın zorluğunda idari durum göz önüne alındığında, organın eylemleri, organizasyon, devlet veya diğer kamu otoritesiyle birlikte verilen kişiler, mahkeme kararın yasallığını, eylemi (eylemsizlik) kontrol eder. Tavsiye edilen ve iddia edilen hakları, özgürlükleri ve uygun idari beyannamenin hak idari ifadesinin korunmasında idari olan kişiyle ilişkili olan kısım sunulmuştur. Bu kararların yasallığını kontrol ederken, eylemler (eylemsizlik), Mahkeme, yasadışı kararların tanınması, organın, organizasyonun, kuruluşun, kuruluşun, kuruluşun, kuruluşun, Kamu veya diğer kamu otoritesi ve bu makalenin 9 ve 10'unda belirtilen koşulları tam olarak bulur.
9. Bu kodun aksi belirtilmediği sürece, kararı zorlamak için idari durum göz önüne alındığında, vücudun eylemleri, organizasyon, devlet veya diğer kamu otoritesiyle birlikte verilen kişiler, mahkeme bulur:
1) İdari davacının veya kişilerin haklarının, özgürlüklerinin ve meşru çıkarlarının ihlal edildiği, hak, özgürlüklerin ve ilgili idari idari beyanın sunulduğu hakların, özgürlüklerin ve meşru çıkarların savunmasında;
2) Mahkemeye itiraz şartlarının gözlemlenip gözlendiği;
3) Belirleyen yasal yasaların gereklilikleridir:
a) Kurum, organizasyon, devlet veya diğer kamu otoritesiyle birlikte verilen kişilerin yetkisi, tartışmalı eylem (eylemsizlik);
b) zorlu bir çözümü benimseme prosedürü, böyle bir siparişin kurulması durumunda zorlu bir eylem (eylemsizlik) taahhüt etmek;
c) zorlu bir çözüm yapma, bu tür gerekçeler düzenleyici yasal eylemler tarafından sağlanmışsa, zorlu bir eylem (eylemsizlik) işlemek için gerekçeler;
4) Konuşmalı çözümün içeriğinin uyumlu olup olmadığı, mükemmel tartışmalı eylem (eylemsizlik) düzenleyicidir? yasal eylemlertartışmalı ilişkileri düzenlemek.
10. Zorlu kararların, eylemlerin, organizasyonların, kuruluşların, eyalet veya diğer kamu güçleri ile donatılmış kişilerin, federal yasalar, bu tür kararları, eylemleri (eylemsizlik) (özellikle, içinde) zorlanmak için gerekçelerle sınırlı olması durumunda. Hakim ve sınav komisyonlarının niteliğindeki bazı kararlar, eylemler (eylemsizlik) saygısı), Mahkeme, 1 ve 2 paragraflarında belirtilen koşulları, "A" ve "B" ve "B" ve bu maddenin 9. maddesinin 3. fıkrasının . Vücudun eylemlerini (eylemsizlik) zorlamak için federal yasalar tarafından kurulan kuruluş, organizasyon, devlet veya diğer kamu otoritesiyle birlikte verilen kişiler bu şartlar arasında değilse, mahkeme bu gerekçeleri kontrol eder.
11. Bu maddenin 9. maddesinin (9) Paragraflarında belirtilen koşulları kanıtlama Görevi, Mahkeme'deki kişiye, Bölüm 9'un 3 ve 4. Paragraflarında ve bu makalenin 10. bölümünde belirtilen koşullara atanır. - Kurum, organizasyon, eyalet veya diğer kamu otoritesiyle birlikte olan ve kabul edilen kararlar veya başarılı eylemler (eylemsizlik).
12. Beden, organizasyon, devlete veya diğer kamu güçlerine hak kazanan ve itiraz edilen eylemler (eylemsizlik) hakkına sahip olan kişi tarafından gerekli kanıtları sunmaması durumunda, Mahkeme, girişiminde gerekli kanıtları yönlendirebilir. Belirtilen bir kuruluş, bir kişi mahkeme tarafından yapılan mahkeme tarafından teslim edilmeyecek ve mahkemeyi sunumlarının imkansızlığına bildirmeyecek, belirtilen yetkiye, kuruluşa, bir kişi adli para cezasına çarptırılacak Bu kodun 122 ve 123. maddeleri tarafından sağlanan şekilde ve miktarda.
Etkinlik: 21 Temmuz 2014 tarihinde, Rusya Federasyonu Başkanı, 212-FZ sayılı Federal Kanunu'nu "Rusya Federasyonu'ndaki kamu kontrolünün temelleri üzerine" imzaladı. Kanun taslağı, Rusya Federasyonu Başkanı tarafından 12 Mart 2014 tarihinde Duma Devlet Duma'ya ve Federasyon Konseyi tarafından 9 Temmuz'da onaylandı.
Yorumlar Bilimsel siyasi düşünce ve ideoloji merkezinin uzmanı, K.Yu.n., Alexander Gaganov
1. Faturanın Tarihi
Rusya Federasyonu'nun Avrupa Odası uzun zamandır uzun zaman önce Taslak Kanunu'nun geliştirilmesine ihtiyaç duyuyor, 2012 yılında kamu kontrol kanunları tarafından hazırlandı. Belki de bu proje yasanın gelişimi için bir temel olarak alınmıştır: 2012 projesi 94 makaleden oluşuyordu, kabul edilen kanun sadece kamu kontrolünün temellerini oluşturur ve 27 makale içeriyor.
KAMU KONTROL YASASININ HAZIRLANMASI Üzerine Halk Kontrol Kanunu'nun Sivil Toplumun Gelişimi ve İnsan Hakları Kurulu Başkanı Vladimir Putin'in Eylül 2013'ün toplantısını takiben. 12 Aralık 2013 tarihli Federal Meclise olan mesajında, Cumhurbaşkanı, kamu kontrolündeki taslak yasasının hazırlanmasında aktif olarak meşgul olmak için kamu odasına, İnsan Hakları Konseyi, Diğer Kamu ve İnsan Hakları Örgütleri Konseyi'ne bir istek duyurdu.
Rus gerçekliğinde, vatandaşlardan aşağıdan giden projelerin enkarnasyonu için hiçbir çalışma mekanizması yoktur, bu nedenle halka açık kontrol kanunun bile yukarıdan bile başlatıldığına neden olmaz. İnsanların temsilcilerinin - milletvekillerinin böyle bir hukukla ilgisini çekmesi gerektiği ve gerçekten de birkaç kez, kontrol konusu üzerine faturaları ödemeye çalıştılar. Öyleyse, 1996 yılında milletvekilleri 96700363-2 ", seçimlerin ve referandumların kamu izlenmesi ve oyların özetinin açıklığı ve tanıtımı" projesi ile yapıldı, ancak üç okumada kabul edildi, ancak Federasyon Konseyi yasayı reddetti . 2007 yılında Viktor Alksnis ve Sergey Baburin dahil olmak üzere bir milletvekilinin, Duma'da 478630-4 sayılı Duma'da, 1979'u "İnsanların Kontrolü" nin Sovyet Kanunu'na benzer bir adıyla bir taslak kanunu tanıttı. Bir Devlet Kurumunun oluşturulması için sağlanan proje - Halkların Rusya Federasyonu'nun Kontrol Komitesi, aynı adın Sovyet organına benzer. Bununla birlikte, proje, özellikle Rusya Federasyonu hükümetinin sonucunu elde etmek için Yazarlara iade edildi, ancak bir nedenden dolayı milletvekilleri onlar için belirtilen kusurları çözmedi ve yasalar dikkate alınmadı. Duma toplantısı.
2. Devlet ve kamu kontrolü. Yasal temel
Devletin kendisi tarafından hem vücudunun hem de özel kürenin faaliyetleri için hem de toplumdan gelen kontrolü ayırt etmek gerekir. Birincisi, devletin yetkilileri çerçevesinde, devletten bağımsız olan ve vatandaşlar tarafından birey olarak uygulanmaktadır. Kontrol güçleri bir dereceye kadar ya da başkalarının neredeyse tüm devlet makamlarına sahip. Yabancı ülkelerin anayasalarında, ayrıca Anayasa Kanunu'nun Rus doktrininde olduğu gibi, güç kontrol dalı tahsis edilir. Rusya'da, kontrol yetkilileri, Hakların Komiseri, Hesap Odası, Anayasa Kontrol Otoriteleri yetkililerini içerir. Araştırmacılar arasında, Rusya'da bağımsız, ayrı bir kontrol gücünün varlığında bir birlik yoktur ve bu hükümet şubesini tahsis etmemektedir.
Kamu kontrolü farklı bir doğaya sahiptir, devlet kontrol gücünden izole edilir ve vatandaşların kendi kendine örgütlenmesi temelinde ve hatta sadece bireysel vatandaşların kendi inisiyatiflerinde yapılmaktadır. Rusya'da, kendi inisiyatifindeki kontrol, bir kural, STK'lar ve insan hakları örgütleri ve halka açık odalar ve kamu izlemesi üstüne getirilir.
2005 yılında, Rusya Cumhurbaşkanı'nın inisiyatifinde, Rusya Federasyonu halka açık odasında kanun kabul edildi. 2008 yılında, milletvekillerinin inisiyatifinde, 76-FZ sayılı Federal Kanun, "zorunlu içeriklerin yerlerinde insan haklarının kamu izlenmesi ve" zorunlu içeriklerin yerlerdeki kişilere yardımcı olmak ", burada neredeyse 8 yıldır çalıştı.
2011 yılının sonunda, Rusya Federasyonu Başkanı ayrıca 3138-6 sayılı "Yetimler ve çocukların ebeveyn bakımı olmadan kalan çocukların hakları için kamu izlemesi için" taslak Kanunu'nu tanıttı. (Komisyon Üyesi Kanununda değişiklik yapan diğer iki proje) ve idari kod kodunda), ilk okumada Duma tarafından benimsendi, daha sonra dikkat edilmesi süresiz olarak devredildi.
Bir dizi federal yasa da ayrı halka açık kontrol hükümleri içerir, ancak halen halen kamu kontrol sistemi yoktur. Birkaç yasa doğrudan kamu izlemeyle ilgili değildir, ancak kontrol sağlayan yasal çerçeveye atfedilebilirler. Özellikle, 09.02.2009 sayılı 09.02.2009 numaralı fz, "11.02.2009 No. 8-FZ", devlet kurumlarının faaliyetleri ve yerel yönetimlerin organları konusundaki bilgilere erişimin sağlanması ", 17 Temmuz 2009 tarihli Federal Kanunu" 172-FZ " Düzenleyici yasal eylemlerin ve düzenleyici yasal eylemlerin projelerinin yolsuzluk uzmanlığı. " Federal yasanın kamu kontrol konusundaki kabulü ile bağlantılı olarak, 25 federal yasada değişiklik yapmak gerekecektir (cumhurbaşkanlığı yasama girişimi belgelerindeki listeye göre). Kamu kontrol sorunları, federasyonun ve konularının ortak yönetimini ve federasyonun birçok konusu olduğu için halka açık odalar ve kamu kontrolündeki yasalarını zaten benimsemiş olduklarından, yeni federal yasalara yol açması gerekecek.
3. Genel kontrol nedir?
Hadi Kamu Kontrolü Kanununun 4. Maddesi'ni sunan tanımında bir cevap bulalım: Kamu Kontrolü - Bu "devlet yetkililerinin, yerel yönetimlerin, eyaletlerin faaliyetlerini izlemek için kamu kontrol kuruluşlarının faaliyetleri, Belediye örgütleri, federal yasalara uygun diğer organizasyonlar, bireysel kamu otoritesinin yanı sıra, bu eylemlerin ve kararların kamu denetimi, analizi ve kamu değerlendirmesi için. " "Kontrol" ifadesi ile kavramın tanımı, kontrol konularının faaliyetleridir "çarpıcıdır. Tanımı tasarlamanın aynı başarısız yolu yakın zamanda 06/28/2014 No. 172-FZ'de uygulandı. Başka bir soru var: kamu otoritesi nedir? Ne tür organizasyonlar yapılır, yani toplumu kim kontrol edecek? Kamu otoritesi kavramı, birkaç yasada bulunmasına rağmen, yasal eylemlerde şifrelenmemektedir.
Kavramın tanımı, kamu kontrolünün amaçlarını içerir: kamu otoritesini ve halkın kontrolü, eylemlerinin ve çözümlerinin kamuoyu muayenesi, analiz ve kamu değerlendirmesini yaptığı makamların ve kuruluşların faaliyetlerinin gözlenmesi. Yetkili makamların faaliyetlerinin gözlemi nedir? Televizyonda haberleri izleyin? Birçok bürokratik engelin üstesinden gelmek, Duma Toplantısını ziyaret edin? TV neredeyse her şeyi izliyor, bu yüzden - herkes gururla kamu kontrolünde yer aldıklarını beyan edebilir mi?
Ancak, kontrol gözlem için çalışmaz. Sözlüklerin incelenmesi, kontrolün, her şeyden önce kontrolün olduğu sonucuna varmamızı sağlar. Hedeflerin ikinci kısmı kamu denetimi, analiz ve kamuoyu değerlendirmesidir ve kararların değerlendirilmesi - Kontrol kavramının gerçek anlamını yansıtır.
Federal Hukukun 5. Maddesi, kamu kontrolünün amaçları ve amaçları hakkında da konuşur. Amaçlar aşağıdakileri içerir: Vatandaşların hak ve özgürlüklerinin uygulanmasının ve korunmasını sağlamak, kamuoyunun muhasebeleştirilmesini sağlamak, organlar ve kuruluşların faaliyetlerinin kamu değerlendirmesi. Bu hedefler neden kavramın tanımında belirtilen hedeflere karşılık gelmiyor? Kural olarak, hakların korunması, hakların zaten ihlal edildiğini göstermektedir (henüz ihlal edildilerse, bu korumanın rejimidir). Kamu kontrolü gözlem ve doğrulama, analiz ve kamu değerlendirmesi ise, vatandaşların ihlal edilen hakları ne yollayacak? Kamu Odası Devlet Hükümeti'nin kamuoyurunu çıkaracak - hak ve özgürlükler ihlali?
Vatandaşların görüş ve teklifleri için muhasebe, demokratik bir durumda gereklidir, bu nedenle kanunun görüşlerini dikkate almak için bir çalışma mekanizması mı sunsa, aşağıda düşüneceğiz.
Devlet kurumlarının kamu değerlendirilmesi de devletteki geribildirimin önemli bir unsurudur. Olumsuz bir değerlendirmenin sonuçlarının bir yasası var mı? Bu aşağıda.
Hukuka göre kamu kontrolü görevleri: sivil rehberliklerin oluşumu ve gelişimi; Devletin faaliyetlerine vatandaş güvenini arttırmak, devletin sivil toplum kurumları ile yakın etkileşimini sağlamak; Sosyal çatışmaların önlenmesi ve çözümlenmesini teşvik etmek; İnsan haklarını ve özgürlüklerini ve kamu derneklerinin korunmasına yönelik sivil inisiyatiflerin uygulanması; yetkililerin faaliyetlerinin şeffaflığını ve açıklığını sağlamak; Toplumdaki oluşum yolsuzluk davranışına karşı intoleransiyonu; Yetkililerin faaliyetlerinin verimliliğinin arttırılması. Kısacası, tüm bu görevler, sivil toplum çalışma mekanizmalarının oluşturulmasına, toplum ve devlet arasındaki ikili geribildirimin oluşturulmasına indirgenir. Görevler doğrudur, ancak kesinlikle ve beyan ederiklerdir. Devlete bakan ortak hedefler içeriyorlar ve bir dereceye kadar, diğer yasaların hükümlerini çoğaltıyorlar (örneğin, 25 Aralık 2008 No. 273-FZ'nin federal yasasının 6. Maddesinin 1. maddesinin 1. Maddesinin 1. Maddesi'nin 1. Paragrafı, 1. paragraf Devlet kurumlarının ve yerel yönetimlerin faaliyetleri hakkındaki bilgilere erişimin sağlanması üzerine 09.02.2009 sayılı Federal Kanunun 4. Maddesi ").
Bu modern görevleri, Sovyet halkının kontrolünden önce verilenlerle karşılaştırın. 1979'daki SSCB Kanunu'nun "SSCB'deki insanların kontrolünde" Maddesine göre, "halk kontrol organları, partinin direktiflerinin, Sovyet yasaları ve hükümet kararlarının yürütülmesinin sistematik bir doğrulaması yapılması için tasarlanmıştır. Devletin çıkarlarına zarar verir, tüm toplumun işleri için sorumluluk duygusunun gelişimini teşvik etmek. " Sonra, Halk Kontrol Organlarının Çalışmalarının Başlıca Yönetimi Aranan Kanun: Devletin Uygulanmasının Kontrolü üretimin verimliliğini ve kalitesini arttırmak; Bilim ve teknolojinin başarılarının üretimine giriş, devlet disiplini ihlallerine karşı mücadele (yanlış yönetim, israf, lif, bürokrasi, vb.); Vatandaşların temyiz edilmesinde yasalara uyumu kontrol edin. Sovyet hukuku bile duygusal olarak: "İnsanların kontrol organlarının tüm faaliyetleri, işletmelerin, toplu çiftlikler, kurumlar, kuruluşlar, bakanlıklar, hükümet komiteleri ve bölümlerin çalışmalarını iyileştirmeye, çalışanlarını devlet disiplinlerinin katı gözetimi ruhuna yetiştirmeye yardımcı olmalı ve Sosyalist Yasallık, Uyar yetkililer İşdeki hatalardan ve eksikliklerden, tanımlanmış kusurların ortadan kaldırılmasını isteyin. " Evet, bu zorluklar da beyan eder, ancak Rus hukukunun boş güzel sözlerinden daha fazla içeriğe mal olurlar. Sovyet halk kontrolü kendilerini öncelikle ekonomik alanda kendilerini kurdu, modern sosyal kontrol politik bir yoldur. Ama kimin elinde ve hangi amaçla etkili bir araç olacak?
4. Temel olarak kamu kontrolünde nelerdir?
Federal yasanın 6. maddesi, kamu kontrolün ilkelerini göstermektedir. Biraz dikkat edeceğimiz çeşitli ilkeler hariç, neredeyse her şey standart (yasallık, gönüllü, bağımsızlık, tanıtım, nesnellik vb.) Var.
Kamu kontrolünün sonuçlarına göre hazırlanan nihai belgelerin organları ve örgütleri tarafından düşünülme yükümlülüğü, bazı durumlarda bu organların muhasebeleştirilmesi ve bu belgelerde yer alan öneriler ve sonuçların muhasebeleştirilmesi zorunludur. Nihai belgelerin devlet amaçlarını göz önünde bulundurma görevi, vatandaşların temyiz başvurusundaki yasalardan da akabilir (ancak bir nedenden ötürü, "kamu otoritesini" taşıyan organizasyonların benzer bir görevi yoktur; duygusuzluk yeni yasa İlerici). Ve kamu kontrol organlarının sonuçlarını tekrar dikkate alma görevi ile tekrar sorular. Yasanın 5. Maddesinde ise, görüş bir fikir olarak adlandırılır. ortak hedef Kontrol ve nöbetler içermez ("bir kamuoyu var - dikkate alınması"), sonra burada, kontrol ilkelerinde,
muhasebe yalnızca yasalar tarafından sağlanan durumlarda zorunludur. Bu arada, bu tür yasalar henüz kabul edilmedi ve asla kabul edilemez. Kanunda yer alan kamuoyu muhasebesi mekanizması ne olursa olsun, bu reddetme oranı ile ilkeler düzeyinde hareketsiz hale getirildiği ortaya çıktı.
Deneyimsiz bir insanı fark etmemesi kolay olan çok zorlu yasal yapı.
Daha ileri. Kamu kontrolü konularının mantıksız müdahalesinin beden ve kuruluşların faaliyetlerine ve üzerinde yasadışı etkilerini sağlamak ve bunlar üzerinde yasadışı etkileri sunma ilkesi. Mantıksız müdahaleyi düşünün ve müdahalenin ne kadar önemli olduğuna karar verir? Etki hangi sınırlara izin verilir ve ne zaman yasadışıdır? Medya, toplama ve diğer protesto eylemlerinde geniş kapsam hakkında akılda, blackmailing, ödev veya konuşma tehditleri var mı? Yani, kanun diyor ki: Kontrol, ama da müdahale etmeyin, fikrinizi ifade edin, ancak gerçekten muhasebesini gerektirmez.
Kanun, yetkililerin ve kuruluşların faaliyetlerinin vicdanini oluşturur. Bu, kamu kontrol cihazlarının tersini kanıtlamak zorunda kalacağı anlamına gelir. Ne iyi niyetle ilgili sorular, ne de yasal varsayımın yasal anlamı yasalarda açıklanmıştır, bu nedenle bu ilkenin konsolidasyonunun anlamı kaybolur. Vicdanın ilkesi, Roma Kanunu'ndan (Bonafides) eski bir medeni hukuk ilkesidir. Vicdanın varsayımı, sivil ilişkilerin karakteristiğidir, sabittir. Medeni Kanun RF (Madde 10'un 5. fıkrası). Felsefi planda, ceza hukukunda masumiyet varsayımı ile bir benzetebilir. Belki de devlet kurumlarının vicdannamesinin varsayımı, şirketin devlet hakkındaki olumsuz görüşüne ("tüm hırsızlık yetkilileri", "her yerde yolsuzluk", "her yerdeki yolsuzluk") muhalefetiyle vurgulanmaktadır; bu, yalnızca süzülme şüphesini güçlendirir. Belirtilen bağlamda kamu hukukuna iyi niyetin varsayımının yayılması ve pratik başvurusu için beklentiler şüphelidir.
Birkaç prensip, kamu kontrolünü ve tarafların faaliyetlerini paylaşır. Böylece, "kamu kontrol kuruluşlarının tarafsızlığına uyumu hariç, kamu kontrolünün kullanımı için siyasi partilerin çözümlerini etkileme olasılığı hariç" ilkesi ele alınmıştır. Böylece, kontrol hedefi yapmak için bir girişimde bulunulur, siyasi motifleri ortadan kaldırır. Özellikle kamu kontrolünün tüm siyasi hedeflerinin ışığında ne kadar gerçekçi? Bu prensibin gözetilmesini kim takip edecek? İhlalinin sonuçları ne olacak? Bütün bunlar belirsizdir.
5. ve kontrolörler nelerdir?
Kanunun 2. Bölümü, kamu izleme kuruluşlarının statüsüne ayrılmıştır. Kamu kontrolleri, federal seviyenin kamu odaları, federasyonun özneleri ve belediye düzeyinin, federal yürütme organları kapsamındaki kamu kuruluşları ve Federasyon Kurucu Üretim Kurulu (Yasama ve İcra) yetkilileri altında, Genel gözlemsel komisyonlar, kamu denetimleri, kamu izleme grupları. Açılan varlıkların listesi. Ayrıca bir kamu müfettişi ve bir kamu uzmanı kavramı ve hatta "kamu kontrolü başkaları" kavramı da vardır. Kamu kontrolü konuları dernekleri ve ittifaklar yaratabilir.
Ulusal kontrolün Sovyet organları devlet kurumları idi, çift bağımlılığın prensipleri üzerine dikey oluşturdu (Bakanlar Kuruluna, Yüce Konseyi ve Seviyesinin Başkanlığı'na ve Halk Milletvekilleri Başkanlığı'na veya Halk Milletvekillerinin Konseyleri halk kontrolü). Kamu kontrol organları için, bağımsızlık ilkesi ve yetkililerden ve kuruluşlardan bağımsızlık ilkesi, yani faaliyetleri kontrol edilenlerdendir. Ayrıca, halka açık odalardan da dikey, yani alt odaların daha yükseğe çıkması, ancak böyle bir dikey unsurlar vardır. Böylece, Halk Konseyinin Federal İcra Kurumu altındaki kompozisyonu, Rusya Federasyonu Kamu Odası Konseyi ile koordineli olarak kuruluşun başkanlığı tarafından onaylanmaktadır. Bu tür koordinasyonun rolü nedir, genel olarak koordine etmek için gerekli olan Konseyin kompozisyonunun tutarsızlığının sonuçları nelerdir, kanun sessizdir. Dikey bir eleman var ve bölgesel odaların temsilcilerini içeren Rusya Federasyonu'nun kamuoyunun oluşumunda.
Kamu izleme organları nasıl?
Federal Kamu Odası, Rusya Federasyonu Başkanı tarafından onaylanan Rusya Federasyonu'nun kırk vatandaşlarından federal yasaya uygun olarak oluşturulur, Rusya Federasyonu'nun başkanları ve kırk üçü Tüm Rus kamu derneklerinin temsilcileri, diğer ticari olmayan organizasyonlar. Federasyonun deneklerinin odaları, Rusya Federasyonu'nun kurucu varlıklarının yasalarına uygun olarak oluşturulmuştur. Örneğin, Moskova kamu odası, kısmen idari ilçeler kapsamında seçilen ve kamu odasının kendileri tarafından kısmen seçilmiş olan Moskova Belediye Başkanı tarafından kısmen onaylanmaktadır. Moskova bölgesinde, halka açık oda, Bölüm - Moskova Bölgesel Duma'da, Bölge Valisi tarafından kısmen atanır, kısmen odaların kendileri tarafından seçilir. Adayların listesi Topluluk Dernekleri tarafından oluşturulur.
Federal Bakanlıklar ve Federasyonun Kurucu Varlıkları yetkilileri kapsamındaki kamu konseyleri altında kamu tavsiyesi, danışmanlık-müzakere fonksiyonları ile donatılmıştır. İlk olarak, Rusya Federasyonu'nun kamu odasını organize eden rekabetin temelinde oluşturulur, aksi halde, Rusya Federasyonu tarafından aksi belirtilmedikçe. İkincisi, Rusya Federasyonu'nun kurucu varlıklarının yasalarına uygun olarak oluşturulur. Bakanlık altındaki Kamu Kurulu üyeleri için adaylar kamu kuruluşlarını ilerletir, aday talepleri, Federal Kamu Odası ile birlikte Gosorgan'a kendisini kurar. Konseyin kompozisyonu, Devlet Ajansları Başkanı tarafından Rusya Federasyonu'nun kamu odası ile koordineli olarak onaylanmaktadır.
Kamu teftişleri ve kamu izleme gruplarının oluşumu için prosedür oluşturmaz: diğer yasalara norm gönderir. Halkın gözlemsel komisyonları, 10.06.2008 sayılı Federal Kanun uyarınca, 76.06.2008 sayılı Hukuklar ", zorunlu içeriklerin yerlerinde insan haklarının kamu izlenmesi ve zorunlu içeriklerin yerlerinde kişilere yardımcı olmak için oluşturulur."
Kamu kontrolörlerinin hakları nelerdir?
Kamu kontrol deneklerinin hakları, ilk bakışta, kapsamlıdır. Kamu izlemesinin, ana hatlarıyla belirtilen kanun formlarında uygulanmasına ve diğer yardımcı haklar (yasanın 10. maddesi), Mahkemeyi, Federal yasalar tarafından sağlanan davalarda belirsiz sayıda kişinin haklarını korumaya arayabilirler. . Bu ciddi prosedürel hukukuBununla birlikte, Rusya Federasyonu'nun Medeni Prosedür Kanunu tarafından sağlanmaması veya sağ olabilecek davaları oluşturması gereken diğer yasalar tarafından sağlanamaz. Kamu kontrol kuruluşları, kontrollü makamlardan gerekli bilgileri talep etme hakkına sahiptir, bu organları ziyaret edin. kurulu bir şekilde, Hazırlayın, genel belgenin izlenmesinin sonuçlarına göre ve yetkililere yönlendirin, insan hakları ve özgürlüklerin ihlallerini, Komisyon Üyesi'ne haklar için materyalleri göndermek için. Bununla birlikte, tüm bu hakların, ilgilendiğiniz bilgileri talep edebileceğiniz bilgileri talep edebilecek, yetkilileri aynı belirlenmiş şekilde ziyaret etmek için yetkililere başvurabilecek herhangi bir vatandaşın haklarından temel olarak farklı olduğu açık değildir (bu sipariş aynıdır) vatandaşlar için ve kamu kontrolörleri için), sonuçlarınızı hakların ihlalleri hakkında göndermek. Vatandaşın temyuzu, otoritede göz önünde bulundurulması için de zorunludur, aynı zamanda bir cevap vermek için de gereklidir, otorite, hem vatandaş hem de kamu kontrol cihazlarına erteleyebilir. Yukarıda belirtildiği gibi, önemli bir fark vardır: vatandaşların temyiz başvurusundaki yasalara göre, bir vatandaşın temyiz başvurusunu göz önünde bulundurma görevi, yalnızca devlet kurumları ve yerel makamlar arasında ve halka açık yasaya göre bir cevap verir. Kontrol, böyle bir görev, kamu otoritesini uygulayan kuruluşlarda da görünür.
Sıradan bir vatandaşın statüsünden kamu izleme konularının durumu arasındaki diğer farklılıklar, Kanun'un 16. Maddesinde yer almaktadır. Makale, yetkililerin kamu kontrolünün nihai belgelerini göz önünde bulundurması zorunluluğu; Dava durumunda, bu belgelerde yer alan önerileri, önerileri ve sonuçları da dikkate alırlar (bu durumlar henüz kurulmamıştır); Kurulan durumlarda, makamların faaliyetlerinin etkinliğini değerlendirirken, son belgelerde yer alan öneriler, öneriler ve sonuçlar dikkate alınır (bu durumlar da kurulmamıştır). Yetkililerin son belgelerinin dikkate alınmasının sonuçları 30 gün içinde bir cevap vermelidir (aynı dönem vatandaşların temyiz başvurusunda bulunur) ve depozito yerine getirmeyen durumlarda - derhal. Bu durumlar, yasa belirtmez. Aynı zamanda, otorite, kamu kontrolü konularının tüm sonuçlarına sürekli olarak kabul etmek zorunda değildir, kamu kontrolünün nihai belgelerinde yer alan önerilere ve tavsiyelerde belirtilen itirazlar gönderme hakkına sahiptir.
Yetkililer ve kuruluşların yükümlülüğü, Rusya Federasyonu'nun mevzuatı, kamu ilgisini temsil eden faaliyetleri hakkında bilgi, ancak kamu yararı (ancak gostinin veya diğer gizli bilgiler içermeyen) hakkında bilgi ve prosedürlerde kamu kontrolörleri sağlamak için elden çıkarılır. Bu görev alakalı olabilir, ancak geçmesi kolaydır, ancak "sunta" akbabalarında, ticari sırrına atıfta bulunmak kolaydır. Ve sonra kamu kontrolörleri nasıl yapılır - Mahkeme aracılığıyla her bilgi gerektirdiğinde?
Kanunlarca öngörülen davalardaki yetkililerin ve kuruluşların yükümlülüğü, son belgelerde yer alan önerileri, önerileri ve sonuçları göz önünde bulundurur ve hak ve özgürlükleri korumak için önlemler alır. Yukarıda yazdığımız gibi, bu gibi durumlar henüz kurulmamıştır ve hiç kurulmamış olabilir: Tüm bunlar, diğer federal yasalardaki mevduat, Federasyonun Konuları ve belediye eylemlerinin yasaları verilir. Bu tür davaların bölgesel ve belediye düzeyinde konsolide edileceğinden, nüfusa daha yakın bir güç olduğundan ve insanlar milletvekiller aracılığıyla yerel yasaları etkileyebileceklerinden bir umut var.
Kanun aşağıdaki kamu kontrol formlarını çağırır (Madde 18): Kamu izleme, kamu kontrolü, kamu incelemesi, halkın görüşmeleri, halk (kamu) duruşmalarını ve diğerleri. Kamu kontrolü konuları, faaliyetleri hakkında ve kontrol sonuçları hakkında bilgi yayınlamak için gereklidir.
Kanun, kamu kurulunun, Rusya Federasyonu'nun devlet pozisyonlarını ve Rusya Federasyonu'nun kurucu varlıklarını, belediye pozisyonlarını ve belediye pozisyonlarını ve belediye hizmetlerinin yerini alan kişilerin, cezaevi kaydına sahip kişilerin, ikili vatandaşlığa sahip kişilerin yanı sıra. Ayrıca ilgi çatışması üzerinde 11 bir Madde var. Bütün bunlar, devlet kamu hizmeti yasasının hükümlerine benzer şekilde, ancak kamu kontrolörlerinin aynı olmaması sosyal Garantiler memurlar olarak. Rusya Federasyonu'nun halka açık odasının üyeleri bile halka açık olarak faaliyet göstermektedir, sadece giderler için tazminat kazanır.
6. Sorumluluk
Federal yasanın sonuçlandırılması, kamu izleme mevzuatının ihlal edilmesinden sorumludur. İçinde, yalnızca sorumluluk için standartlar ve hem kamu kontrolü konuları için hem de kamu kontrolünü önleyenler için. Özel sorumluluk önlemleri (görünüşe göre idari) henüz Rusya Federasyonu mevzuatı tarafından verilmemektedir.
Örneğin, kamu kontrol deneklerinin görüş veya önerilerini dikkate almadıkları gerçeğinin yetkilileri ve kuruluşlarının sorumluluğu. Belirli yetkililerin disiplin sorumluluğunda, her zamanki gibi, hayır ve konuşma. Yukarıda, defalarca kamuoyunun muhasebesinin yalnızca yalnızca yasalara kaydolması gereken durumlarda gerekli olacağını şikayet ettik. Bununla birlikte, bu durumlar ortaya çıksa bile, ancak toplumun görüşünü görmezden gelmeyecek sorumluluğu olmayacak, kamuoyu, teklifleri ve vatandaşların boş beyannameleri olan tavsiyelerinin muhasebeleştirilmesi konusundaki normlara devam etmek mümkün olacaktır.
Madde 5'i, üç kamu kontrol hedefinden birine, insan haklarını ve özgürlüklerini ve vatandaşlarını, kamu derneklerinin haklarını ve meşru çıkarlarını korumak amacıyla gerçekleştirilen yetkililerin ve kuruluşların faaliyetlerinin kamu değerlendirmesini içerir. Bakanlıkların faaliyetlerini değerlendirmede, kamu kuruluşları, kamu derneklerinin, insan hakları, dini ve diğer kuruluşların hakları ve meşru çıkarlarının muhasebeleştirilmesine katkıda bulunur. Kamu uzmanlığının sonucu, "sosyal, ekonomik, yasal ve diğerlerinin kabul edilmesinin sosyal, ekonomik, yasal ve diğer sonuçlarının sosyal değerlendirmesi, taslak eylem, kararlar, taslak karar, bir belge veya kamu uzmanlığının yapıldığı diğer materyaller) içermelidir. " Aynı zamanda, kanun, keskin bir negatif kamu değerlendirmesinin sonuçlarının neler yapılması gerektiğinden bahsetmiyor. Bir kamu değerlendirmesi özel bir kamuoyu durumdadır, bu nedenle şirketin görüş ve değerlendirmeleri için muhasebe için genel kurallar burada kurulabilir.
Yukarıda belirtilen insanların kontrolünde SSCB'nin yasası da bir sorumluluk parçası ile sınırlıydı: "Dezavantajlar veya ihlallerden sorumlu olanlar, halk kontrol yetkilileri hem arkadaşça bir eleştiriyi etkiler, yanlış eylemlerini tartışıyor ve bunları adalete uygun olarak getirerek Bu yasa ile. " Sonuçta, "yoldaş eleştirisi", vicdani olan Sovyet vatandaşları için korkunç bir durumdu. Fiili Hukukun Modern Normları, tüm kamu kontrolünü "dost eleştirisine" yükseltir, çünkü daha fazla sosyal aktivist, kendisi toplumla tanışmak istemediği sürece, daha fazla sosyal aktivist, Devlet Arabası ile hiçbir şey yapamaz.
Kamu kontrolüne ilişkin kanunları incelemenin sonuçlarına dayanarak temel sonuçlar: Fikir iyidir, ancak büyük yasal eylemler dizisi kabul edilinceye kadar işe yaramaz. Bu eylemler ne kadar sürecek, yasanın anlamını bozarlar - zaman bu soruları cevaplayacak. İnsanların halka açık odalardan oluşacağı ve itaatkar "destek grupları" yetkililerine girmeyecekleri makamlar kapsamındaki kamu kuruluşlarına girecek olanlar - bu kısmen bağımlı ve bizden sizinle bağımlıdır.
Başka tehlikeler de var: Örneğin, örneğin, devlet kuruluşları bölümündeki vergi denetimleri ve diğer denetimler miktar ve son tarihler ile düzenlenirse, kamu kontrolü yasası eşzamanlı kamu denetimlerinin sayısını sınırlamaz. Bu, yetkililerin ve kuruluşların çalışmalarını vicdansız sosyal aktivistler tarafından istikrarsızlaştırmak için bir boşluk olabilir. Bununla birlikte, vatandaşların iyi niyetine inanmak istiyorum ve bu hukuku alarak, sivil toplumu geliştirmek isteyen, devlet kararlarını benimseme sürecinde halkı dahil etmek isteyen yetkililerin inancına inanmak istiyorum. insanlara insanlara devlet.
Sanat. 218 CAS RF.
Devlet gücü yetkisinin, yerel özyönetimin cesedi, diğer bedenin, organizasyonun organizasyonunun idari olarak idari ifadesinin sunumu
1. Vatandaş, organizasyon, diğer kişiler, Mahkemeye, devlet gücünün yetkisi, yerel yönetim kurumu, diğer organları, kamu veya diğer kamu otoritesine sahip olan organizasyonların zorlu kararları, eylemleri (eylemsizlik) gereklilikleri ile başvurabilirler. kararlar, eylemler (eylemsizlik) Hakimlerin yeterlilik kurulu, sınav komisyonu), bir resmi, bir devlet veya belediye çalışanı (bundan böyle bir beden olarak, bir organizasyon, devlet veya diğer kamu otoritesiyle birlikte verilen bir kişi), olmadıkça haklarını, özgürlüklerini ve meşru çıkarlarını, haklarının, özgürlüklerinin ve meşru çıkarların uygulanmasına yönelik engellerini, özgürlüklerini ve yasal çıkarlarının uygulanmasına yönelik engellerini ihlal ettiğinden veya meydan okudular ya da herhangi bir yükümlülükle cahildir. Vatandaş, organizasyon, diğer kişiler mahkeme ile iletişime geçebilir veya bedenin, organizasyonun, organizasyonun, organizasyonun, organizasyonun, kişilerin veya diğer kamu otoritelerinin bulunduğu kişiler, organizasyonun, kişinin bağımlılığının altındaki kurumlara, organizasyonun ya da başka türlü kullandıklarını yerine getirebilirler. anlaşmazlık prosedürleri.
2. Bunun Federal Hukuk tarafından sağlanması durumunda, Halk Birliği, Mahkemeye, Vücudun Kararları, Eylemleri (eylemsizlik), devlet veya diğer kişilerle ilgilenen kişilerin zorlanmasının gerekliliği ile başvurma hakkına sahiptir. Kamu otoritesi, eğer bu kamu derneğinin tüm üyelerinin haklarını, özgürlüklerine ve yasal çıkarlarını ihlal edildiğine inanıyorsa, haklar, özgürlüklerinin ve meşru çıkarların uygulanmasının uygulanmasına olan engeller .
3. Federal yasanın zorunlu olarak oluşturulması durumunda deneme öncesi sipariş İdari ihtilafların izinleri, mahkemeye olan temyiz başvurusu yalnızca bu siparişe uyduktan sonra mümkündür.
4. Bu kodun sağladığı durumlarda, Rusya Federasyonu'nun Rusya Federasyonu Hakları Üzerine Yetkilendirilen Devlet Makamları, Rusya Federasyonu Hakları Üzerine Yetkili, Çocuğun Hakları Komiseri Başkanlığı Rusya Federasyonu, diğer kurumlar, kuruluşlar ve kişilerin yanı sıra, savcının yetkinlikleri içindeki yarışma, yasadışı kararları, eylemlerin, kuruluşların, kuruluşların, halkın kurduğu kişileri, ya da halka çeken kişilerin tanınması için idari talepte mahkemeye başvurabilir. Hakların savunulmasında, özgürlüklerin ve meşru çıkarların savunmasındaki diğer kamu otoritesi, başkalarını, tartışmalı kararların, eylemlerin (eylemsizlik) düzenleyici yasal eylemlere uymadığına inanılıyorsa, vatandaşların, kuruluşların, diğer kişilerin haklarını, özgürlüklerini ve meşru çıkarlarını ihlal ettiğine inanılıyorsa, , haklarının, özgürlüklerinin uygulanmasına ve meşru çıkarların uygulanmasına veya yasadışı olarak atananların uygulanmasına engeller yaratın. Annia.
5. İdari talepler, bu Kodun 2. Bölümünün kurduğu yargı yetkisi kurallarına göre mahkemeye sunulur.
6. Bu kodda belirtilen şekilde, yasadışı kararların, eylemlerin, kuruluşların, kuruluşların, kuruluşların, organizasyonların, kuruluşların, kuruluşların, organizasyonların, organizasyonların, organizasyonların, organizasyonların, organizasyonlar veya diğer kamu otoritelerinin, bu tür kararların yasallığının olduğu durumlarda, idari talepleri eylemler (eylemsizlik) başka bir mahkemede yapılır.
Kamu Hukuki İşletmeleri, sivil dolaşımda, bu organların durumunu belirleyen eylemler tarafından belirlenen yetkinlik çerçevesinde geçerli olan organları aracılığıyla hareket eder. Durumlarda ve federal yasalar tarafından öngörülen şekilde, Rusya Federasyonu Başkanı'nın kararnameleri ve Rusya Federasyonu hükümetinin düzenlemeleri, düzenleyici İşlemler Rusya Federasyonu ve Belediyelerin, Devlet Kurumları, Yerel Yönetimlerin yanı sıra tüzel kişiler ve vatandaşların (sivil vatandaşların 125. maddesi) konuları kendi adına özel düzenlerine göre hareket edebilir.
Tüm Devlet Resmi I. belediye mülkiyeti iki ana gruba ayrılmıştır:
a) Devlet (belediye) işletmelere ve kurumlara ekonomik yönetim veya operasyonel yönetim ilkesi üzerine atanan mülk;
b) İlgili bütçe ve diğer mülklerin fonları, Rusya Federasyonu'nun devlet hazinesini oluşturan Devlet Hazinesi, Belediye Belediye Tahsisi (Madde Tahsisi) 214. maddenin 4'ü, Sanatın 3. fıkrası. 215 GK).
Devlet (belediye) işletmeler ve kurumlar için sahipleri yönetmek ve yönetmek için yetkiler (Rusya Federasyonu, Konuları ve Belediyeleri) ve ekonomik yönetim veya operasyonel yönetim ilkesi üzerine mülk sahibi olan ilgili işletmeler ve kurumlar (Madde 294 ve 296) Gk). Devlet (belediye) üniter işletmeleri, bedenleri olan kişilerinde, GC ve Devlet ve Belediye Üniter İşletmeleri Kanunları tarafından kurulan limitler dahilinde bulunan mülkün arkasında tutulan mülkün tadını çıkarması ve elden çıkarılması.
Mülkiyet (belediye) işletmeleri ve kurumları için, tamamen ve tamamen yasalarca tanımlanan yetkili makamları tarafından temsil edilen sahiplerine ait olmayan mülkleri yönetme ve elden çıkarma yetkileri.
Federal mülklerle ilgili olarak, mal sahibinin yetkisi, öncelikle herhangi bir federal özelliği yönetme işlevi (s. "G" Sanatın 1. bölümünün 114'ü. Rusya Federasyonu'nun 114'ü, Sanat. 17 Aralık 1997 tarihli federal yasaların 14, "Rusya Federasyonu Hükümeti". Rusya Federasyonu Hükümeti, Bakanlıklar ve Bölümlerin yanı sıra, Rusya Federasyonu'nun konularının yürütme makamları, bir kısmı işletmelerin kendilerine bağlı olarak dahil olmak üzere federal emlak nesneleriyle ilgili olarak yetkilerinin (27 Aralık 1991'deki Rusya Federasyonu'nun Yüce Sovyeti'nin Kararının 15. Paragrafı).
Son zamanlarda, Devlet İdaresi Otoritesinin, devlet işletmeleri ve kurumları içerebilecek herhangi bir federal yürütme kuruluna devredilmesine izin verildi. Ülkedeki idari reformla bağlantılı olarak, ilgili faaliyet alanındaki yalnızca federal ajansların federal mülkün yönetimi üzerindeki işlevi verilebileceği tespit edilmiştir. Federal bakanlıklar ve federal hizmetler (genel kural için genel kural için ortak olarak), Rusya Federasyonu hükümetinin kararnamelerinin, Rusya Federasyonu Başkanı tarafından özel olarak belirlenen davalar dışında, bulunmamaktadır. Federal İcra Kuruluşlarının Güçleri Üzerindeki bu kısıtlamalar, Federal Yönetici Kuruluşlarının mülkiyetini yönetmeleri için yöneticilerinin yetkileri için geçerli değildir, Operasyonel Yönetim Hakkı (PP. 3-6 Rusya Başkanı Kararnamesi) 9 Mart 2004 n 314 "Federasyonu, sistem ve yapı federal yönetici organları üzerinde."
9 Mart 2004 tarihli Rusya Federasyonu Başkanı'nın kararnamesinde (2. paragraf 2), federal mülklerle ilgili olarak sahibinin yetkileri, federal devlet işletmeleri ve federal ajanslar, bir alt olarak da dahil olmak üzere devlet mülk yönetiminin işlevleri altında anlaşılmaktadır. Federal ajansa ve ayrıca açık ortak-stok şirketlerinin federal mülkiyet paylarının yönetimi.
Federal Devlet Mülkiyetinin alanındaki ana gövde şu anda Rusya Federasyonu'nun Ekonomik Kalkınma ve Ticaret Bakanlığı'na bağlı olarak Federal Mülkiyet Yönetimi (Rosimushchestvo) Federal Ajansıdır. Ajans, arazi ilişkileri alanında da dahil olmak üzere mal sahibinin özelleştirme ve yetkileri ve hissedarı hakkının yanı sıra fonksiyonlar sunar; Rusya Federasyonu'nun mülk yönetimi alanındaki fonksiyonlar (Rusya Federasyonu'nun mevzuatına uygun olarak bu güçlerin diğer federal yürütme yetkilileriyle emanet edildiği durumlar hariç).
Ajans, mevzuatın belirlenmesi, sahibinin yetkisi tarafından belirlenen şekilde belirlenen şekilde kullanılır: federal devlet kuruluşlarının işlevlerini yerine getirmek için gerekli olan federal mülklerle ilgili olarak; Federal Devlet Üniter işletmelerinin mülkiyetiyle ilgili olarak, federal kamu kurumlarıRusya Federasyonu Devlet Cassen'in kompozisyonu da dahil olmak üzere ortak-stok (ekonomik) toplumların ve diğer mülklerin payları (payları); Federal mülkün bireylere ve tüzel kişilere transferinde, federal mülkün özelleştirilmesi (yabancılaşması). Ajans ayrıca federal mülkün muhasebesini ve kaydını tutuyor.
Diğer federal ajanslar, Federal İcra Kuruluşlarının Yerleşik Faaliyet alanındaki fonksiyonlarını yerine getirmek için gerekli olan federal mülkü yönetme yetkilerinin yanı sıra, ilgili ajansa tabi olan kuruluşlarda ele geçirilmesinin yanı sıra. Bu tür kurumlar şunlardır: Rusya Federasyonu Başkanı, Federal Sağlık ve Sosyal Kalkınma Ajansı, Federal Kültür ve Sinematografi Ajansı, Federal Eğitim Ajansı, Federal Bilim ve İnovasyon Ajansı, Federal Tarım Ajansı ve bir dizi başkaları.
Rusya Federasyonu Hükümeti arasındaki Federal Devlet Mülkiyetinin Yönetimi Üzerine Güçler, Federal Mülkiyet Yönetim Ajansları ve Sektörel Ajanslar, Rusya Federasyonu hükümetinin özel eylemleri ile dağıtılmaktadır veya ilgili federal ajanslar hakkındaki hükümler halinde kurulur. Ayrıca Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından da onaylandı.
Rusya Federasyonu'nun konularının mülkü, Rusya Federasyonu'nun ilgili konusunun mevzuatı tarafından belirlenen organları (kural olarak, Bunlar Belediye Başkanları, Valiler, Rusya Federasyonu'nun Kurucu Varlıkları'nın hükümetleri, Rusya Federasyonu - Komiteler, Fonlar ve Diğer Mülk Yönetimi Kuruluşlarının Konularının Devlet Özelliklerinin Yönetimi için özel kuruluşlar gibi).
Belediyelerin mülkiyeti yönetir belediye yetkilileriYerel yönetimlerin düzenleyici eylemleri (belediyenin temsili organı, belediye başkanı, yerel yönetim) tarafından yetkilendirilmiştir.
Rusya Federasyonu bütçesi tarafından oluşturulan fonlar, Rusya Federasyonu'nun kurucu varlıklarının bütçeleri ve yerel bütçeler, Rusya Federasyonu bütçe mevzuatının kurallarına göre bütçe süreci kapsamındaki ilgili bütçe yöneticileri tarafından yönlendirilir (bütçeye bakınız) Kodu).
Rusya Federasyonu Bütçe Sisteminin Bütçe Sisteminin Nakit Servisi, Federal Bütçe Operasyonlarıyla Faaliyetlerin Ön ve Mevcut İzlenmesinin yanı sıra, Federal Hazineye, federal hazineye verilen federal hazineye verilen federal bütçenin yürütülmesi üzerine diğer kanun uygulayıcıları ile ilgilidir. Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığının adaleti. Federal Hazine, Federal Bütçe fonlarını hesaba katmak için bankalardaki hesapları açar, federal bütçe hesaplarının rejimlerini oluşturur, federal bütçenin yöneticilerinin ve finansal finansman alıcılarının yüz hesaplarını açar ve yönlendirir, tek bir federal bütçe hesabındaki operasyonları yönetir , parasal yükümlülüklerini doğruladılar ve federal bütçeyi, bütçe yükümlülüklerinin tahsis edilen sınırları çerçevesinde federal bütçeyi kullanma hakkına izin verir (Federal Hazinesi Yönetmeliğini, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından onaylanan federal hazine üzerindeki düzenlemeye bakın. , 2004 n 703.
Konu hakkında daha fazlası § 3. Halk Sahibinin Güçlerinin Uygulanması:
- § 2: Genel öğretimde kamu hukukunun tüzel kişileri | Tüzel kişiler
- § 2. Anonim stok şirketlerinin yönetimi üzerindeki doğrudan halkın yasal etkisinin ana yönleri