Peki ya emeklilik yaşının yükseltilmesi sosyal sektörde büyük ölçekli bir reforma doğru atılan ilk adımsa? Bunu takiben hükümetin ve Devlet Dumasının tıp alanında ve sosyal sigorta alanında reformlara girişeceği göz ardı edilemez.
Başbakan Yardımcısı Tatyana Golikova, Rusya Emeklilik Fonu (PFR), Zorunlu Sağlık Sigortası Fonu (MHIF) ve Sosyal Sigorta Fonu'nun (SIF) tek bir yapıda birleştirilmesini teklif etti. Bu durumda, bu birleşik fonun bütçesi 10 trilyon rubleyi aşacak ve büyük olasılıkla devletten bağımsız hale gelebilecektir.
Zorunlu sağlık sigortası sisteminde reform yapılmasının zamanı çoktan geçmiştir. En son sektör haberlerinden birini ele alalım: Dağıstan Bölgesel Zorunlu Sağlık Sigortası Fonu başkanı Magomed Süleymanov'un 210 milyon rublelik dolandırıcılıktan şüpheleniliyor. Soruşturma, fon başkanının doktorlar ve sigorta şirketi çalışanlarından oluşan bir suç grubu oluşturduğuna inanıyor. Doktorlar belgelerde sahtecilik yaptı ve sigortacılar Zorunlu Sağlık Sigortası Fonu aracılığıyla onlara "ölü ruhların" tedavisi için para aktardı. Kelimenin tam anlamıyla ölü: Bazı durumlarda Dağıstanlı doktorlar, daha önce ölmüş olan hastaları tedavi etmek için para alıyordu. Her ne kadar bu haberle ilgili şok edici olan tek şey çalınan miktar olsa da, bu bile ülke genelinde ücretsiz sağlık hizmeti için milyarlarca dolarlık para hırsızlığı ortamında kaybediliyor.
Zorunlu sağlık sigortası sisteminde faaliyet gösteren sigorta şirketleri, 2017 yılında yaklaşık 30 milyon tıbbi bakım vakasını kontrol etti. Bunların her beşte birinde ihlaller tespit edildi. Yani, 6 milyondan fazla hasta tedavisi vakasına ihlaller eşlik etti; bunların yarısı, hastanelerin sağlanmayan hizmetler için para almasına izin veren düzenlemelerin aynısıydı. Bu rakamlar yaz başında St. Petersburg'daki Tüm Rusya Sigortacılar Birliği'nin Uluslararası Konferansında açıklandı.
"Hasta Avukatları Birliği" organizasyonu daha önce durumun daha kötü olduğunu söylüyor: Bazı yıllarda bazı tıbbi kurumlardaki kayıt sayısı %70'e ulaşabiliyor.
Reformun zamanı geldi ama bunu kim, nasıl ve ne zaman gerçekleştirecek? Yüksek bir olasılıkla, Sayıştay'ın sigorta şirketlerinin faaliyetlerine ilişkin bir analizi tamamlamasının ardından zorunlu sağlık sigortası sisteminde değişiklikler bu sonbaharda başlayabilir. Devlet denetçilerinin bulgularını tahmin etmek zor değil. 2016 yılında sigorta şirketlerinin zorunlu sağlık sigortası sisteminden 30 milyar rubleden fazla "aldığını" duyurdular. Sigortacılar bu paranın %80'inden fazlasını kendilerine harcarken, bölgesel zorunlu sağlık sigortası fonlarının işlevlerini büyük ölçüde kopyaladılar. Sayıştay'ın iki yıl sonra sistemle ilgili görüşünü değiştirmesi için herhangi bir ön koşul bulunmadığından, son raporda büyük olasılıkla yalnızca rakamlar değişecek. Büyük olasılıkla bu belge, ortak girişimin eski başkanı ve şu anda sosyal işlerden sorumlu başbakan yardımcısı Tatyana Golikova tarafından kendi sosyal reform projesi için lobi yapmak amacıyla kullanılacak.
Bütün para tek sepette
Başbakan Yardımcısı Tatyana Golikova, Emeklilik Fonu, Zorunlu Sağlık Sigortası Fonu ve Sosyal Sigorta Fonu'nun tek bir bütçe dışı fonda birleştirilmesi fikrini sürekli olarak destekliyor. Fikir önce St. Petersburg Uluslararası Ekonomik Forumu'nda dile getirildi, ardından aynı tezler Moskova'daki IX Gaidar Forumu'nda Golikova tarafından dile getirildi. Golikova, tek fon oluşturmanın temel hedeflerinden birinin Emekli Sandığı, Zorunlu Sağlık Sigortası Fonu ve Sosyal Sigortalar Fonu'nun bilgi sistemlerinin birleştirilmesi olması gerektiğini savunuyor. Golikova'ya göre birleşik bir sistem, sosyal hizmetlerin bilgilendirilmesiyle ilgili maliyetlerin azaltılmasının yanı sıra aşırı büyümüş personelin azaltılmasını da mümkün kılacak.
Başbakan Yardımcısının fikri, bir "ama" olmasa da mantıklı ve hatta zamanında görünecektir.
Tatyana Golikova geçen kış Gaidar Forumu'nda şunları söyledi: "Benzer kurumların çoğunun deneyimine göre, birleşik zorunlu sosyal sigorta fonu, devlete ait değil, kamuya ait benzersiz bir yönetim yapısı olmalıdır." Ona göre, fonun yönetimi hükümetin, sendikaların ve işverenlerin katılımıyla üçlü bir temelde kurulabilir. Fikir basit: Sigorta primleri şu anda olduğu gibi vergi makamları tarafından yönetilecek ve fonun yönetim kurulu gelir kısmını yönetebilecek. Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu, Zorunlu Sağlık Sigortası Fonu ve Sosyal Sigorta Fonu'nun birleşmesinden sonra toplam bütçelerinin yılda 10 trilyon rubleyi aşacağını dikkate alırsak, o zaman tek fonun “gelir kısmı” yüz milyarlarca ruble olarak ölçülecek. Peki “devlette değil, kamu mülkiyetinde” ne anlama geliyor?
Golikova’nın planına göre tek fonun halka açık bir şirket (PPC) şeklinde düzenlenmesi gerekiyor. Bugün Rusya'da pratikte böyle bir şirket yok, bu da onların işleyişine ilişkin yasal mekanizmaların tam olarak gelişmiş sayılamayacağı anlamına geliyor. Rusya'da Kamu Hukuku Şirketleri Kanunu 2016 yılında kabul edildi. Buna göre PPK, geri ödeme, karlılık ve likidite ilkelerine göre bedava para yatırma hakkına sahip, kar amacı gütmeyen bir kuruluştur. Böyle bir şirket, varlıklar edinebilir, banka hesapları açabilir ve yan ticari ve kar amacı gütmeyen kuruluşlar oluşturabilir.
Neredeyse tüm Rus devlet şirketlerinin PPK'ya dönüşeceği varsayıldı. Ancak iki yıl içinde bu statüde yalnızca bir yapı faaliyete geçti - yaratılışına bir dizi skandalın eşlik ettiği ve varlığı bilinen "Vatandaş Haklarının Korunması Fonu - Ortak İnşaat Katılımcıları". şu anda ortak inşaat yasağı nedeniyle söz konusu.
Başbakan Yardımcısı Golikova neden Emekli Sandığı, Zorunlu Sağlık Sigortası Fonu ve Sosyal Sigorta Fonu'nun, gelir tarafıyla neredeyse karşılaştırılabilir bir miktarı kendi takdirine göre kullanabilecek, hukuki statüsü belirsiz bir şirkete dönüştürülmesini teklif ediyor? federal bütçe (2018'de 16,5 trilyon ruble)?
Bir zincirin bağlantıları
Tatyana Golikova, 2004 yılında Maliye Bakan Yardımcısı Alexei Kudrin iken sosyal ilişkiler alanında çalışmaya başladı. Faydaların paraya çevrilmesine ilişkin yasanın gerçek yazarı olarak kabul edilir. Ayni yardımların yetersiz nakit ödemelerle değiştirilmesi, ülke çapında emekliler arasında kitlesel protestolara neden oldu. Ancak daha sonra halkın hoşnutsuzluğu, skandal reformdan üç yıl sonra Golikova'nın başkanlığını üstlendiği Sağlık ve Sosyal Kalkınma Bakanı Mikhail Zurabov'a yöneldi. Emeklilik yaşının yükseltilmesiyle sonuçlanan skandal sağlık reformunu ve emeklilik reformunu başlatan, Maliye Bakanlığı katibiydi.
DEVLET BÜTÇE DIŞI FONLAR
Tatyana Golikova, Sağlık ve Sosyal Kalkınma Bakanlığı'na başkanlık ederken alaycı "Madam Arbidol" lakabını aldı. En iyi grip aşısı olarak tanıtılan ilacın ana üreticisi, eşi Viktor Khristenko'ya yakın bir şirket olan Pharmstandard'dı. Öyle "tesadüfen" ki, Bakan Golikova döneminde bu ilaç devlet tarafından Rosrezerv depoları için cömertçe satın alındı ve Pharmstandard yerli ilaç endüstrisinin lideri oldu.
Tatyana Golikova'nın Sağlık ve Sosyal Kalkınma Bakanlığı'ndaki görevi sırasında anti-reytingi %41'e yükseldi, güven notu ise %22'ye düştü. 2012 yılında Dmitry Medvedev'in başkanlıktan istifa etmesinden sonra Golikova görevden alındı. Yetkilinin biyografisinde bir sonraki adım Sayıştay'daki çalışmalarıydı; 2018'de Başbakan Yardımcısı statüsünde hükümete geri döndü.
Tüm bunların arka planında, Tatyana Golikova'nın üç bütçe dışı fonun birleşmesi ve bu devin halka açık bir şirkete dönüştürülmesi için lobi yapabileceğine dair çok az şüphe var. Görünüşe göre bu fikrin merkezinde muhteşem araçların kontrolünü ele geçirme arzusu var. Bu arada, neredeyse serbestçe yatırım yapabilecek tek bir fonun başına kim geçebilir? Bu sorunun cevabını aramak, Golikova'nın eski patronu Alexei Kudrin'in, onun yerine Hesap Odası başkanı olarak atanması ve büyük olasılıkla bu pozisyonun yeterince yüksek olmadığını düşünmesi olmadan yapılamaz. Yeni sosyal reformun siluetini önümüzdeki aylarda daha detaylı göreceğiz.
Rusya Bağımsız Sendikalar Federasyonu sosyal kalkınma dairesi başkanı Konstantin Dobromyslov:
– Şu anda sosyal fonların birleştirilmesi için herhangi bir gerekçe bulunmamaktadır. Her halükarda bu, cumhurbaşkanının Mayıs kararnamesinde belirlediği ve yakın gelecekte Rusların yaşamlarını iyileştirmeyi amaçlayan öncelikli görevlerden kaynaklanmıyor. Her sigortalı risk türü, sigortalı kişilere karşı yükümlülüklerin düzeyini belirleyen kendi bağımsız bütçesine sahip olmalıdır. Bu bütçelerin karıştırılması, tıpkı bir tür sosyal riskin diğer sosyal risk türlerine yönelik bütçeler pahasına finanse edilmesi gibi kabul edilemez. Mekanik kombinasyonları tüm sistemin arızalanmasına yol açabilir. Uygulama, sosyal koruma sisteminde reform yapılmasına yönelik tek bir girişimin bile sigortalı çalışanlara gerçek faydalar sağlamadığını göstermektedir. Bu alanda yapılan “optimizasyon” ve “modernizasyon” sadece sosyal koruma düzeyini düşürdü, bu da toplumsal gerilimin artmasına neden oldu.
YENİDEN ORGANİZASYON HAKKINDA
DEVLET KURULUŞU - BÖLGE ŞUBESİ
RUSYA FEDERASYONU SOSYAL SİGORTA FONU
UST-ORDA BURYAT ÖZERK BÖLGESİNDE
30 Aralık 2006 tarihli Federal Anayasa Kanunu uyarınca N 6-FKZ "Irkutsk bölgesi ile Ust-Orda Buryat Özerk Okrugu'nun birleşmesi sonucu Rusya Federasyonu bünyesinde yeni bir Rusya Federasyonu konusunun oluşması hakkında " Devlet sosyal sigorta fonlarının yönetiminin verimliliğini artırmak amacıyla Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu yönetim kurulunun görüşünü dikkate alarak (22 Nisan 2003 N 17/3 tarihli karar), şunu emrediyorum:
1. Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu'nun Ust-Orda Buryat Özerk Okrugu'ndaki bölgesel şubesi olan Devlet kurumunun, Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu'nun Irkutsk bölgesel şubesi olan Devlet kurumu ile birleşerek yeniden düzenlenmesi.
2. Devlet kurumunu - Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu'nun Irkutsk bölgesel şubesini, Devlet kurumunun yasal halefi olarak - Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu'nun Ust-Orda Buryat Özerk Okrugu bölgesel şubesini düşünün.
3. Devlet Kurumu Müdür Vekili - Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu Irkutsk Bölge Şubesi A.V. Mungalov ve Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu'nun Ust-Orda Buryat Özerk Okrugu G.D. bölgesel şubesi olan Devlet Kurumu yöneticisi. Khuskhaev:
3.1. Bir hafta içinde bu Talimatta öngörülen faaliyetlerin yerine getirilmesi için koordineli eylemlere ilişkin bir plan hazırlayın ve onaylayın. Bu planın uygulanmasını sağlayın.
3.2. Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu'nun Ust-Orda Buryat Özerk Okrugu'ndaki bölgesel şubesi olan Devlet kurumunun yeniden düzenlenmesi konusunda çalışmalar yürütmek üzere bir komisyon oluşturun.
3.3. Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu'nun Ust-Orda Buryat Özerk Okrugu bölgesel şubesi olan Devlet Kurumunun mülk, fon ve yerleşim yerlerinin envanterini çıkarın ve bir transfer kanunu hazırlayın.
3.5. Bu Kararın öngördüğü faaliyetlerin yürütülmesi süresince, devlet sosyal sigortasının kesintisiz ve istikrarlı işleyişini sağlamak, kanunla belirlenen yardımların zamanında ödenmesine, işçilerin sanatoryum ve tatil tedavisinin finansmanına özel önem vermek. ve çocuk sağlığı, endüstriyel kaza ve meslek hastalıkları mağdurlarına sigorta ödemeleri, engelli kişilere teknik rehabilitasyon olanakları sağlamak, belirli vatandaş kategorileri için sanatoryum ve tatil yeri tedavisi için kuponların ödenmesi, hamilelik sırasında kadınlara sağlanan tıbbi bakım hizmetlerinin ödenmesi ve devlet ve belediye sağlık kurumları tarafından doğum.
3.6. Bu Karar uyarınca, Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu'nun Ust-Orda Buryat Özerk Okrugu bölgesel şubesi olan Devlet Kurumunun yeniden düzenlenmesi ile ilgili bir dizi önlemin uygulanmasının organizasyonunu ve kontrolünü sağlamak.
3.7. Rusya Federasyonu Ust-Orda Buryat Özerk Okrugu Sosyal Sigorta Fonu'nun bölgesel şubesi olan Devlet Kurumunun UIIS "Sotsstrakh" veritabanında yeniden yapılanmaya karşılık gelen değişikliklerin yapıldığından emin olun.
4. Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu'nun Ust-Orda Buryat Özerk Okrugu G.D. bölgesel şubesi olan Devlet Kurumu yöneticisine. Khuskhaev:
4.1. Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu'nun Ust-Orda Buryat Özerk Okrugu bölgesel şubesi olan Devlet Kurumunun yeniden düzenlenmesi hakkında poliçe sahiplerine bilgi gönderin.
4.2. Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu'nun Ust-Orda Buryat Özerk Okrugu'ndaki bölgesel şubesi olan Devlet kurumunun alacaklılarına yeniden yapılanması hakkında bilgi verin.
4.3. Kanunla belirlenen süreler dahilinde, Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu'nun Ust-Orda Buryat Özerk Okrugu'ndaki bölgesel şubesi olan Devlet Kurumu çalışanlarını yaklaşan yeniden yapılanma konusunda uyarın.
5. Devlet Kurumu Müdür Vekili - Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu Irkutsk Bölge Şubesi A.V. Mungalov:
5.1. Ust-Orda Buryat Özerk Okrugu topraklarında Devlet kurumunun bir şubesini - Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu'nun Irkutsk bölgesel şubesini - oluşturmak.
5.2. 1 Ocak 2008'den önce, Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu'nun Ust-Orda Buryat Özerk Okrugu bölgesel şubesi olan Devlet Kurumunun cari ve transit hesaplarını mevcut prosedüre uygun olarak yeniden kaydedin.
5.3. Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu'na, Rusya Federasyonu Ust-Orda Buryat Özerk Okrugu Sosyal Sigorta Fonu'nun bölgesel şubesi olan Devlet kurumunun mühürlerinin, pullarının ve formlarının imha edildiğini doğrulayan bir belge gönderin.
5.4. Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu'na, Sosyal Sigortaların bölgesel şubesi olan Devlet Kurumunun faaliyetlerinin sona ermesine ilişkin bir girişin Birleşik Devlet Tüzel Kişiler Kayıt Defterine girişine ilişkin Rusya Federal Vergi Servisi'nden bir sertifika sunun. Ust-Orda Buryat Özerk Okrugu'ndaki Rusya Federasyonu Sigorta Fonu.
5.5. 30 Ekim 2007'den önce, bu Karar uyarınca yürütülen faaliyetlerle ilgili olarak bölge ofisinin yapısını ve kadrosunu değiştirmek için Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu'na teklifler sunun.
5.6. Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu'nun Ust-Orda Buryat Özerk Okrugu'ndaki bölgesel şubesi olan Devlet Kurumunun yeniden düzenlenmesinin tamamlanmasından sonra, Devlet Kurumu Yönetmeliğinin değiştirilmesi ve eklenmesi için teklifler sunmak - Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu'nun Irkutsk Bölge Şubesi Fon, sermaye.
5.7. Mal tedariki, iş performansı, devlet ihtiyaçları için hizmetlerin sağlanması için "Mal temini için siparişlerin verilmesi, işin yapılması, devlet ve belediye ihtiyaçları için hizmetlerin sağlanması hakkında" Federal Kanun uyarınca siparişlerin verilmesini sağlamak " 21 Temmuz 2005 tarihli N 94-FZ (24 Temmuz 2007 tarih ve 218-FZ sayılı Federal Kanun ile değiştirildiği şekliyle) ve 17 Eylül 2007 tarih ve 219 sayılı Vakıf Emri.
Muhasebeciler için pek çok zorluk, kapalı bir anonim şirketi LLC'ye dönüştürürken çözülmesi gereken bütçe dışı fonlarla ilişkilerle ilgili sorulardan kaynaklanmaktadır. Ve fonların önerdiği yol her zaman kuruluş için faydalı olmuyor. Cevaplarımız ne yapacağınıza karar vermenize yardımcı olacaktır.
Dönüşümden sonra sigorta primleri: baştan mı başlıyorsunuz?
CJSC'mizin LLC haline gelmesinden sonraki yılın başından itibaren katkı matrahını kümülatif toplam olarak değerlendirmeye devam etmek mümkün müdür? Sonuçta çalışanlarla yeni sözleşmeler yapmamıza gerek yok. Yani bizce her şey eskisi gibi kalmalı. Aksi takdirde haksızlık olur: Sadece toplum biçimindeki bir değişiklik nedeniyle, Emekli Sandığı ve Sosyal Sigorta Fonuna sigorta primlerini tam olarak ödemek zorunda kalacağımız ve ödeme tutarını yeniden biriktireceğimiz ortaya çıkacak. Her çalışanın maksimum değerine ulaşması.
Yeniden yapılanma Nisan ayında gerçekleşirse yarı yılın katkılarını nasıl raporlayabiliriz?
: Maalesef o kadar basit değil. Dönüşümün ardından fonlar size yeni bir kayıt numarası atayacaktır. alt sayfa 1 Prosedürün 15. maddesi, 17. maddesi onaylandı. Sağlık ve Sosyal Kalkınma Bakanlığı'nın 7 Aralık 2009 tarih ve 959n sayılı Kararı ile; s. Kararın 5, 9'u onaylandı. Emekli Sandığı Yönetim Kurulu'nun 13 Ekim 2008 tarih ve 296p sayılı Kararı.
Sigorta primlerinin matrahı, yılın başından itibaren tahakkuk esasına göre hesaplanıyor, ancak müfettişlere göre, yalnızca bir poliçe sahibi - bir tüzel kişilik çerçevesinde.
GERÇEK KAYNAKLARDAN
Rusya Çalışma Bakanlığı Sosyal Sigortaların Geliştirilmesi Dairesi Müdür Yardımcısı
“ CJSC'nin dönüşümünden sonra yeni bir organizasyon yaratıldı - LLC. Yeni şirketin yeni bir vergi kimlik numarası var. Yeni organizasyon, kuruluş tarihinden önce çalışanlara ödeme yapamıyordu. Bu nedenle, sigorta primlerinin hesaplanması amacıyla, çalışanlara sağlanan faydaların toplamına yalnızca LLC'nin kurulmasından sonra tahakkuk eden tutarlar dahil edilir.
Bu yaklaşımla çalışanların emeklilik provizyon hakları ihlal edilmemekte, aksine ödemelerinden Emekli Sandığına daha fazla katkı sağlanabilmektedir. Sonuçta, yeniden yapılanma sonrasında çalışanlara yapılan ödemeler çoğu durumda, kapalı anonim şirkete katkı payları hesaplanırken cari yılda uygulanmış olsa bile, gerileme olmaksızın temel oranda vergilendirilecektir.
Yeniden yapılanmadan önce, kapatılan anonim şirketin son raporlama dönemine ilişkin katkılara ilişkin raporları fonlara sunması gerekir. Yeniden yapılanma öncesinde çalışanlara yapılan ödemeleri yansıtacaktır.
Ve yeni LLC, sigorta primlerini rapor ederken, yaratıldığı tarihten itibaren çalışanlara tahakkuk eden ödemeleri gösteriyor.”
Müfettişlerin pozisyonları dikkate alındığında, sigorta primlerinin hesaplanmasında maksimum değer hesaplanırken CJSC new LLC'den yapılan ödemeler dikkate alınamaz. Çalışma Bakanlığının 05/19/2015 tarih ve 17-3/В-249, 09/05/2014 tarih ve 17-3/10/В-5634 sayılı yazıları; Sağlık ve Sosyal Kalkınma Bakanlığı 28 Mayıs 2010 tarih ve 1375-19 sayılı. Bu, kapalı bir anonim şirketin LLC'ye dönüştürüldüğü yıl için çalışanlara sağlanan faydalardan tahakkuk eden toplam katkı tutarını artırabilir.
Yazıda bahsi geçen mahkeme kararlarına şu adresten ulaşılabilir: ConsultantPlus sisteminin “Adli Uygulama” bölümüAncak mahkemelerde bazı şirketler, dönüşüm sırasında oluşturulan kuruluşun (bizim durumumuzda bir LLC), sigorta primleri için maksimum matrahı hesaplarken eski kuruluştan (CJSC) çalışanlara yapılan ödemeleri dikkate alabileceğini ve “genel” emeklilik raporlamasını gönderin 02/09/2015 tarih ve 10AP-15834/2014 sayılı Karar 10 AAS; 9 AAS, 27 Ekim 2014 No. 09AP-40944/2014; 19 AAS, 16 Temmuz 2014 No. A64-234/2014; 23.04.2014 tarih ve 18 AAS No. 18AP-3545/2014; 02/04/2015 tarih ve F05-16761/2014 sayılı AS MO; AS TsO 10/09/2014 sayı A64-234/2014; 19 Kasım 2013 tarihli ve A19-2568/2013 sayılı FAS VSO; FAS MO, 28 Mayıs 2014 tarihli, F05-4753/14 sayılı, 29 Ekim 2013 tarihli, A40-15112/13 sayılı; FAS VVO 18 Eylül 2013 tarih ve A29-10808/2012, 25 Haziran 2013 tarih ve A43-22087/2012; 29 Mart 2013 tarihli ve A75-5144/2012 sayılı FAS ZSO. Mahkemeler, sigorta primlerinin vergi matrahının belirlenmesinde, ödeyici ile çalışan arasındaki ilişkinin niteliğinin belirleyici olduğuna inanmaktadır. Ve dönüşüm sırasında durmazlar.
Bu nedenle, yönetiminiz katkı paylarından tasarruf etmek istiyorsa ve davalardan korkmuyorsa, şirket tarafından kendilerine tahakkuk ettirilen tutarları dikkate alarak yıl başından itibaren çalışanlara tahakkuk esasına göre ödeme yapmayı düşünebilirsiniz.
Durum raporlamada da benzer: müfettişler, tasfiye edilen şirketler için belirlenen kurallara atıfta bulunarak, yeniden düzenlenen şirketin, yeniden yapılanmadan önce bile "nihai" raporlama yapmasını talep ediyor madde 15 md. 24 Temmuz 2009 tarih ve 212-FZ Sayılı Kanunun 15'i (bundan sonra 212-FZ Sayılı Kanun olarak anılacaktır). Ve eğer bu yapılmazsa, fonlar LLC'ye ceza kesecek. Ancak, 212-FZ sayılı Kanun doğrudan şunu öngörmektedir: “Sigorta primlerini ödeyen kişinin yeniden düzenlenmesi durumunda - bir kuruluş, sigorta primlerinin ödenmesi ve tahakkuk eden ve ödenen sigorta primlerine ilişkin hesaplamaların sunulması. halefi m" Madde 16 md. 212-FZ Sayılı Kanunun 15. Maddesi. Ek olarak, 212-FZ sayılı Kanun, yasal seleflerinin faaliyet dönemi için (cari yılın 1 Ocak'tan yeniden yapılanmaya kadar olan dönem için) halef kuruluşlarla ilgili raporların sunulması için son tarihlerde değişiklik yapılmasını sağlamamaktadır. Bu nedenle, bir LLC yılın başından itibaren CJSC'nin faaliyetlerini dikkate alarak raporlar sunmuşsa, mahkemeler 212-FZ sayılı Kanun gereklerinin ihlal edilmediğini kabul eder ve LLC'nin rapor ettiği için para cezalarını kaldırır. CJSC (yalnızca “genel” raporlamada olsa bile) Karar 9 AAS, 04/14/2015 tarihli, No. 09AP-6739/2015, tarih, 04/20/2015, No. 09AP-11009/2015.
Bazen fon şubeleri, kapatılan anonim şirketten dönüştürülen LLC'lere yeni sigortalı numarası atamamaktadır. Bu nedenle müfettişler onaylanan prosedürü ihlal etmektedir. Ancak bu durumda fon LLC'den "genel" raporlamayı kabul edebilir ve bunun programa yansımasında herhangi bir sorun yaşanmayacaktır. Ayrıca, aynı kayıt numarasına sahip kapalı bir anonim şirket olan eski poliçe sahibinin yerini alacak kadar şanslı olan bir LLC, prim tabanını yılın başından itibaren otomatik olarak kümülatif bir toplam olarak değerlendirebilir.
Dönüşümden sonra masrafları Sosyal Sigorta Fonu tarafından karşılanmak üzere tıbbi muayenelerin finansmanı
Natalya, muhasebeci, Lobnya
Şirket, 2015 yılında Sosyal Sigortalar Fonu'ndan iş kazaları ve meslek hastalıkları sigortası primleri yoluyla sağlık muayene giderlerine mali destek sağlanması yönünde karar aldı.
Tahsis edilen fonların hacmi, bir önceki takvim yılı için CJSC tarafından tahakkuk ettirilen sigorta primi tutarlarının %20'sini geçmiyor madde 2, alt. Kuralların “e” 3. maddesi onaylandı. Çalışma Bakanlığı'nın 10 Aralık 2012 tarih ve 580n sayılı Kararı ile.
Mayıs 2015'te CJSC bir LLC'ye dönüştürüldü. LLC, Sosyal Sigorta Fonu'nun JSC adına verdiği karara dayanarak çalışanların tıbbi muayenelerini belirtilen katkılardan finanse etmeye devam edebilir mi?
: Dönüşüm sırasında, yeniden düzenlenen tüzel kişiliğin (CJSC) diğer kişilerle ilgili hak ve yükümlülükleri değişmez Madde 5 md. 58 Rusya Federasyonu Medeni Kanunu. Dönüşüm sırasında, yeniden düzenlenen CJSC'nin hak ve yükümlülükleri yeni ortaya çıkan tüzel kişiliğe (LLC) devredilir. Bu durumda, yeni oluşturulan kuruluşun, özellikle sigorta primlerinin ödenmesiyle ilgili hakların devredilmesi sayesinde evrensel bir miras meydana gelir. Ayrıca, dönüşüm sonucunda değişen işveren değil, yalnızca organizasyonel ve yasal yapısı değiştiğinden, çalışanlar ile yeniden düzenlenen şirket arasındaki iş ilişkileri korunur. Sanat. 75 Rusya Federasyonu İş Kanunu.
Bu nedenle, yeniden düzenlenen sigortanın yasal halefi olan sigortalı için 2015 yılı önleyici tedbirlere yönelik mali destek tutarı hesaplanırken, Fonun bölge şubesi, 2015 yılında tahakkuk eden sigorta primi tutarını dikkate alma hakkına sahiptir. önceki yıl yeniden düzenlenen sigortalı tarafından. Ve LLC, planlanan faaliyetleri finanse etmek için fonları (JSC'nin önceki yıl tahakkuk ettirdiği sigorta primlerinin %20'si dahilinde) yönlendirebilir.
Tahkim mahkemeleri, endüstriyel kazalara ve meslek hastalıklarına karşı sigortaya katkı yoluyla önleyici tedbirleri finanse ettiğini iddia eden bir şirketin yeniden düzenlenmesi durumunda da evrensel mirası tanır. 04/09/2014 tarih ve 17AP-2782/2014-AK, 03/13/2014 tarih ve 17AP-1400/2014-AK sayılı Karar 17 AAS.
Bu mantıkla yeniden düzenlenen CJSC'nin yasal halefi olan LLC, Fonun CJSC adına çıkardığı karar doğrultusunda Sosyal Sigortalar Fonu'ndan tıbbi muayeneleri finanse etmeye devam edebilecek.
LLC, sigorta primlerinin fazla ödenmesini JSC tarafından iade edebilir
Yana, muhasebeci, St. Petersburg
LLC, kapalı bir anonim şirketin dönüştürülmesiyle oluşturuldu. Şirketin bütçe dışı fonlarında fazla sigorta primi ödemesi bulunmaktadır. LLC'nin fonlarında yeni poliçe sahibi numaraları var. Bu, eski fazla ödemenin bizim için bittiği anlamına mı geliyor, yoksa bu parayı LLC'nin mevcut katkı ödemelerine karşı sayabilir miyiz veya iade edebilir miyiz?
: LLC'nin yeni bir tüzel kişilik olmasına ve bütçe dışı fon şubesinde yeni bir poliçe sahibi numarası tahsis edilmesine rağmen, JSC'nin yasal halefidir ve sigorta primi borçlarını ödemek zorundadır. Madde 16 md. 212-FZ Sayılı Kanunun 15. Maddesi. Bu mantığa dayanarak, LLC'nin aynı zamanda CJSC tarafından yapılan fazla katkı ödemelerinin yasal halefi olarak hakları olmalıdır. Bu bize Çalışma Bakanlığı tarafından doğrulandı.
GERÇEK KAYNAKLARDAN
“ Bana göre LLC, CJSC'nin dönüşümünün bir sonucu olarak, yasal halefi olarak kuruldu. Madde 5 md. 58 Rusya Federasyonu Medeni Kanunu; Madde 16 md. 212-FZ Sayılı Kanunun 15. Maddesi, daha önce fazla ödenen tutarları CJSC'nin bütçe dışı fonlarına iade edebilir. Tüm mülkiyet hakları ve yükümlülükleri LLC'ye devredildiğinden, sigorta primleri de dahil olmak üzere LLC tarafından fazla ödenen fonlar LLC'nin mülkiyetindedir ve bunları iade etme ve o zaman bile gerekirse mahsup etme hakkına sahiptir. gelecekteki ödemelerine karşı. Böyle bir devrin amacı yalnızca önceki sigortalının sigorta primlerini hesaplamak için kullanılan matrah değildir ve LLC bunu regresif ölçeklere göre prim oranlarını belirlerken kullanamaz e."
Rusya Çalışma Bakanlığı
Gördüğünüz gibi, dönüşüm gibi oldukça basit bir yeniden yapılanma biçimi bile muhasebeciler arasında pek çok soruyu gündeme getiriyor. Ve bunları önceden çözmek daha iyidir - böylece kapalı anonim şirketin varlığı sona erdiğinde sürpriz yaşanmaz ve şirket adına gerekli raporları sunmak veya başka bir şey yapmak artık mümkün olmayacaktır.
Zorunlu Sağlık Sigortası Fonu, Sosyal Sigortalar Fonu ve Emekli Sandığı'nın tek yapıda birleşmesi, sigorta tutarlarındaki limitlerin kalkmasına yol açabilecek, hatta gelecekte sigorta ödemelerinin artmasına bile yol açabilecektir. Bu görüş RANEPA İktisadi ve Sosyal Bilimler Fakültesi Öğretim Üyesi Doç. Alisen Alisenov.
Hesap Odası, üç devlet dışı bütçe dışı fonu tek bir yapıda birleştirmeyi öneriyor - Zorunlu Sağlık Sigortası Fonu, Sosyal Sigorta Fonu ve Emeklilik Fonu. Bu durum daire başkanı tarafından ifade edildi. Tatiana Golikova RANEPA tarafından düzenlenen Gaidar Forumu sırasında. Golikova'ya göre, "bu devlet bütçe dışı fonlarının üçünün de paralel bilgi sistemleri oluşturma ihtiyacının" ortadan kaldırılması gerekiyor.
Hesap Odası başkanı, "Bilgilendirmeye harcadıkları kaynaklar oldukça büyük. Bu bağlamda, tüm bu fonları birleştirecek tek bir devlet bütçe dışı fonu olan birleşik bir organizasyon yapısının oluşturulmasını düşünmeyi önerme riskiyle karşı karşıyayız" dedi. .
Golikova, "Benzer kurumların çoğunun deneyimine göre, birleşik zorunlu sosyal sigorta fonu, devlette değil, kamu mülkiyetinde benzersiz bir yönetim yapısı olmalıdır." bakımlarının maliyeti.
Reformun önerilmesinin nedeni bütçe dışı fonları sürdürmenin yüksek maliyetiydi.
Sınırlamadan feragat
Alisen Alisenov, birleşmenin fon yönetimini kolaylaştıracağını söylüyor. Bir diğer husus ise günümüzde bu fonların yaptığı sigorta primi ödemelerinin sınırlı olmasıdır. Ve bu ödemelerin, örneğin Sosyal Sigorta Fonu'ndan - hastalık izni için aynı ödemeler, çeşitli yardımlar - nasıl sınırlandırılacağı belli değil.
"Asgari ve azami tutarlar var (bu arada, cari yıl için onaylandı). Daha önce, maaşın ayda ortalama 85.000 rubleyi aşması durumunda bunlar sınırlıydı. Bu durumda, Sosyal Sigorta Fonu'na sigorta katkıları yok artık yapılır ve Emekli Sandığına Fon% 22 oranında değil% 14 tutarında yapılır. Her şey tek bir fona girdiğinde tutarlar kişisel olmayan hale gelecektir. Dernek reddetmeyi mümkün kılarsa Uzman, bu ödemeleri sınırlamak ve yardımların miktarının ortalama maaşa bağlı olacağını, bunun sigorta primlerinin yönetimini basitleştireceğini (bu da bu fonların bakım maliyetlerini azaltacak) ve sigorta primlerini hesaplama mekanizmasını basitleştireceğini söyledi. .
Alisenov, gelecekte sigorta tutarlarını sınırlamayı reddetmenin sigorta ödemelerinde artışa bile yol açabileceğini de itiraf etti.
Federal Vergi Servisi bunu halledecek
Alisen Alisenov, fonların bakımı ve devlet aygıtına yönelik harcamaların azaltılmasına gelince, birleşmenin buna yol açabileceğini öne sürüyor: “Ancak bunun ne kadar etkili olacağını söylemek zor, her şey personelin ne olacağına ve işlevselliğine bağlı. .”
Sayıştay'ın bizzat inisiyatifi Vergi Kanunu'ndaki değişikliklerle ilgili olabilir.
"2017 yılında, Vergi Kanunu'na sigorta primlerinin ödenmesine ilişkin ayrı bir bölüm eklendi. Ve ücretlerin idaresine ilişkin her şey artık Federal Vergi Hizmetinin kapsamına giriyor. Federal Vergi Hizmetine büyük miktarda yetki verildiği göz önüne alındığında, , bakanlığın tüm bu fonların ayrı ayrı karar verdiği görev hacmiyle başa çıkması zor olmayacak. Bana öyle geliyor ki bu birleşme ihtiyacı tam olarak olgunlaştı çünkü vergi makamları bunu artık diğerlerinden daha fazla yapıyor." dedi uzman.
1. Ukrayna “Zorunlu Devlet Sosyal Sigortası Kanunu” (bundan böyle 1105 Sayılı Kanun olarak anılacaktır) gereklilikleri uyarınca, Ukrayna İş Kazaları ve Meslek Hastalıkları Sosyal Sigorta Fonu ile Ukrayna İş Kazaları ve Meslek Hastalıkları Sosyal Sigorta Fonu birleştirilerek yeniden yapılanma tamamlanmıştır. Geçici Engellilik Sosyal Sigorta Fonu ve 1 Ağustos 2017 tarihinden itibaren Ukrayna Sosyal Sigorta Fonu, kanunla tanımlanan tüm görev ve işlevleri tam olarak yerine getirmeye başladı.
Fonun İcra Müdürlüğü ve Endüstriyel Kazalar Sosyal Sigorta Fonu ile Geçici Engellilik Sosyal Sigorta Fonu'nun feshedilmesine ilişkin komisyon, Ukrayna Sosyal Sigorta Fonu'nun yasal hale gelmesi prosedürünün tamamlanması anlamına gelen transfer işlemlerini imzaladı tam olarak ardıllık.
Fon, başta maddi destek, sigorta ödemeleri ve sosyal hizmetler sağlamak, kazaları önlemek, sigortalı kişilere iş göremezlik belgelerinin verilmesi ve uzatılmasının geçerliliğinin kontrol edilmesi, İşverenler ve sigortalılar vb. tarafından fon fonları.
Sigortalılar bu ödemeler nedeniyle zamanında ödeme yapma ve tıbbi ve sosyal hizmet alma konusunda herhangi bir sorun yaşamadı. Bu, reformun gerçekleştiğini ve Ukrayna Sosyal Sigorta Fonu tarafından temsil edilen devletin sigortalı kişilere güvenilir sosyal korumayı garanti ettiğini gösteriyor.
Fonun idari müdürlüğünün bölgelerdeki ve Kiev şehrindeki çalışma organlarının adresleri ve telefon numaraları hakkında bilgi, Fonun web sitesinde “Fon Hakkında - Bölge Müdürlükleri” bölümünde bulunabilir.
Vakfın kabul ettiği kararlar Vakfın internet sitesinde “Düzenleyici Çerçeve – Vakıf Yönetim Kurulu Kararları” bölümünde yayınlanmaktadır.
2. Ukrayna “Zorunlu Devlet Sosyal Sigortası” Kanununun “Nihai ve geçici hükümler” VII. Bölümünün 9. paragrafı uyarınca, Ukrayna Endüstriyel Kazalar ve Meslek Hastalıkları Sosyal Sigorta Fonu ve Sosyal Sigortanın düzenleyici ve idari düzenlemeleri Geçici Engellilik Fonu, ilgili kararlar Fon tarafından onaylanıncaya kadar geçerlidir.
Yukarıdakileri dikkate alarak sigortacılar, Ukrayna Sosyal Sigorta Fonu'na, geçici çalışma yeteneği kaybı ve definle ilgili masraflar ile bağlantılı olarak zorunlu devlet sosyal sigorta fonları hakkında, Sosyal Sigortalar Kurulu kararıyla onaylanan bir Rapor sunar. 18 Ocak 2011 tarih ve 4 sayılı geçici çalışma yeteneği kaybı fonu “Onay üzerine Geçici sakatlık ve cenazeden kaynaklanan masraflar ile bağlantılı olarak zorunlu devlet sosyal sigorta fonları hakkında poliçe sahipleri tarafından raporların oluşturulması ve sunulmasına ilişkin prosedür" (bundan böyle Prosedür No. 4 olarak anılacaktır) ve Sosyal Sigorta Fonu Kurulu Kararı ile onaylanan, Ukrayna Endüstriyel Kazalar ve Meslek Hastalıkları Sosyal Sigorta Fonuna sigorta fonlarının ödenmesine ilişkin borçların ödenmesine ilişkin bir Rapor. Ukrayna'nın 30 Kasım 2010 tarihli ve 31 No'lu Endüstriyel Kazaları ve Meslek Hastalıkları “Ukrayna'nın endüstriyel ve iş kazası hastalıklarına karşı Sosyal Sigorta Fonuna sigorta primlerinin ödenmesine ilişkin borçların toplanması ve kaydedilmesine ilişkin prosedür hakkında” (bundan böyle Karar No olarak anılacaktır) .31).
Fon düzenlemelerini mevcut mevzuatın gerekliliklerine uygun hale getirmek için, Fon İcra Müdürlüğü, poliçe sahipleri tarafından Fon fonları hakkında birleşik bir raporlama biçimi geliştirmektedir; bunun uygulanması özellikle işverenlerin üzerindeki yükü azaltacaktır: Fona rapor sunan kişi sayısını ve raporların poliçe sahipleri tarafından elektronik olarak sunulması olasılığını azaltarak.
Geçici Engellilik Sosyal Sigorta Fonu Kurulu'nun 22 Aralık 2010 tarih ve 26 sayılı Kararı ile onaylanan, sigortalı kişilere Geçici Engellilik Sosyal Sigorta Fonu fonlarından maddi destek sağlamak üzere sigorta şirketlerinin finansmanına ilişkin Prosedür'e gelince, Ukrayna Sosyal Sigorta Fonu'nun oluşumuna ilişkin 1105 Sayılı Kanun'a uygun hale getirilecek ve Ukrayna Devlet Düzenleme Servisi ile yapılan anlaşma sonrasında Fon Kurulu tarafından kabul edilecektir.
3. Bugün, bir işletmenin, kurumun, kuruluşun sosyal sigorta komisyonlarının çalışma prosedürü, geçici sakatlık ve masraflarla bağlantılı olarak zorunlu devlet sosyal sigortası için bir işletme, kurum, kuruluşun komisyonuna (yetkili) ilişkin Yönetmelik ile düzenlenmektedir. definden kaynaklanan, Sosyal Sigortalar Fonu yönetim kurulunun 23 Haziran 2008 tarih ve 25 sayılı geçici çalışma yeteneği kaybına ilişkin kararıyla onaylandı.
Sosyal sigorta komisyonlarının (yetkilendirenlerin) çalışma prosedürünü mevcut mevzuat normlarına uygun hale getirmeyi amaçlayan, geçici çalışma yeteneği kaybıyla bağlantılı olarak sosyal sigorta komisyonu (yetkilendiren) hakkında yeni bir Yönetmelik şu anda geliştirilmektedir. .
Güncellenen Yönetmelik, bir işletme, kurum veya kuruluştaki sosyal sigorta komisyonunun (komiser) çalışmalarını düzenleyen ve bugün için sağlanan normların çoğunu koruyacaktır. Ayrıca Yönetmelik, sigorta şirketinin Ukrayna Sosyal Sigorta Fonu ve onun çalışma organlarındaki ismindeki değişiklikleri de dikkate alacak.
Belirtmek gerekir ki, 1105 sayılı Kanun'un 6'ncı maddesinin 7'nci kısmı uyarınca, Fon yönetim kurulu kararlarının kanuna uygun olarak düzenleyici düzenlemeler olduğu, dikkate alınarak geliştirildiği, değerlendirildiği, kabul edildiği ve yayımlandığı hükme bağlanmıştır. Ukrayna Kanununun “Ekonomik Faaliyetler Alanında Devlet Düzenleme Politikasının Temelleri Hakkında” gereklilikleri. Yönetmeliğin düzenleyici bir kanun olması nedeniyle, bu düzenlemede yapılacak değişiklikler Ukrayna Devlet Düzenleme Servisi ile mutabakata varıldıktan sonra Fon Kurulu tarafından değerlendirilecektir.
4. Fon Kurulu, Fon fonlarına ilişkin raporlama usul ve formunun onaylanmasına karar vermeden önce, sigortalıların veya yetkili kişilerin, 4 No'lu Prosedür ile onaylanan formlardaki raporları Fon birimlerine sunmaları gerekmektedir. Fonun bölgelerde ve Kiev şehrinde, bulundukları yerde veya ikamet ettikleri yerde icra müdürlüğü ve 31 No'lu Karar.
Sigortalı tarafından yıl başından itibaren tahakkuk esasına göre F4-FSS z TVP şeklinde bir rapor hazırlanır.
4 No'lu Prosedürün 4.3 maddesi uyarınca aşağıdaki durumlarda sigortalı tarafından F4-FSS z TVP formunda bir rapor sunulmaz:
Sigortalının, raporlama çeyreğinin başında Fon ile yapılan ödemelerin ve raporlama çeyreğindeki alt hesaplardaki ciroların kayıtlarının tutulduğu alt hesaplar konusunda Fon'a karşı bir yükümlülüğü yoktur;
Yılın başında Fon'un poliçe sahibine karşı yükümlülüğünün varlığı ve raporlama çeyreğinde Fon ile yapılan ödemelerin kaydedildiği alt hesaplarda cironun bulunmaması.
İş kazaları ve maluliyetle sonuçlanan meslek hastalıklarına karşı devlet sosyal sigortasına ait sigorta primlerini ödemede gecikme yaşayan sigortalılar tarafından, borcun tamamı ödeninceye kadar 31 sayılı Kararla onaylanan formda rapor sunulur.
2017 yılının 9 ayına ilişkin yukarıda belirtilen raporların sigortalılar tarafından sunulması için son tarih, raporlama dönemini takip eden ayın 20'nci günü, yani en geç 20 Ekim 2017'dir.
MüdürE. Bazhenkov