Devlet yapısının anayasal ve yasal kurumu, 1993 Rusya Anayasası'nın 3. Bölümünde yer almaktadır ve "Federal yapı" olarak adlandırılmaktadır. Rus devletinin federal yapısı Rusya'nın ulusal-bölgesel organizasyonu ve yapısı, bir bütün olarak Rusya Federasyonu ile özneleri arasındaki devlet ilişkilerinin biçimi, yargı konularının ve aralarındaki yetkilerin sınırlandırılmasıdır. yasal mevki.
Rusya'nın federal yapısı, Anayasa'nın 1. Bölümünde yer alan ilkelere dayanmaktadır. Rusya Federasyonu.
Bu ilkeler şunlardır:
- devlet iktidarı sisteminin birliği ilkesi;
- Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının eşitliği;
- Rusya'nın devlet bütünlüğü;
- devlet iktidarı sisteminin birliği;
- Rusya Federasyonu'nun devlet iktidar organları ile Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet iktidar organları arasında yargı ve yetki konularının sınırlandırılması;
- Rusya Federasyonu'ndaki halkların eşitliği ve kendi kaderini tayin hakkı.
Bu ilkelerin her birini ayrı ayrı ele alalım.
Devlet iktidarı sisteminin birliği ilkesi.
Bu ilke doğrudan Rusya Federasyonu'nun egemenliğinin tüm topraklarına yayılmasından ve Sanatın 2. Bölümünde yer almasından kaynaklanan federal bir devletin en önemli ilkelerinden biridir. Rusya Federasyonu Anayasasının 4. Rusya topraklarında federal Anayasanın ve federal yasaların üstünlüğü, tüm hukuk sisteminin birliğini, tutarlılığını ve istikrarını sağlamalıdır. Federal anayasal ve federal yasaların üstünlüğü, onların tam olarak gözetilmesini, yürütülmesini ve uygulanmasını gerektirir. Bu, kabul edilen tüm düzenleyici yasal düzenlemelerin Anayasa ve federal yasalarına tam olarak uyma gerekliliğini ifade eder. federal makamlar yürütme yetkisi, ayrıca Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları tarafından Federasyonun ve kurucu kuruluşlarının ortak yargı yetkisi konularında kabul edilen yasalar ve diğer düzenleyici yasal düzenlemeler (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 72 ve 76. Maddeleri). Bir çelişki bulunursa, Anayasa normu ve federal yasa uygulanır. Bunlara uymayan fiiller tabidir. yerleşik düzen protesto, askıya alma, iptal. Bu kural, Rusya Federasyonu topraklarında geçerlidir. Önceki Anayasa, yalnızca Rusya Federasyonu içindeki cumhuriyetlere yasa çıkarma hakkını verdi.
Temel Kanunun federal hale getiren yenilikleri arasında yasal sistem daha mantıklı, Rusya Federasyonu'nun tüm kurucu kuruluşlarına yasa çıkarma hakkının verilmesi ile ilgilidir. Bu, yalnızca Rusya Federasyonu Anayasasında yer alan konuların eşitliği ilkesine tekabül etmekle kalmaz, aynı zamanda topraklarda, bölgelerde, federal öneme sahip şehirlerde ve özerk oluşumlarda yasa yapma kalitesi için daha yüksek gereklilikler anlamına gelir.
Rusya Federasyonu Anayasasında önemli bir hak oluşturulmuştur.
(Rusya Federasyonu Anayasası'nın 76. Maddesinin 4. Kısmı) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının kendi görevlerini yerine getirmeleri yasal düzenleme yasaların ve diğer düzenleyici yasal düzenlemelerin kabulü dahil. Bu tür bir düzenleme, Rusya Federasyonu'nun yetki alanı ve ortak yargı yetkisi dışında oluşturulabilir.
Federasyonun konuları ile. Dahası, genel pozisyon Federasyonun münhasır veya ortak yetkisine ilişkin konularda federal yasaların konuları tarafından kabul edilen yasalar ve diğer yasal düzenlemeler arasındaki çelişkilerin kabul edilemezliği hakkında yeni anayasa kuralı ile birleştirilir.
sınıflandırılmamış konularda federal yasanın bunlarla çelişmesi durumunda, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının normatif yasal işlemlerinin yasal gücü hakkında
Federasyonun yargı yetkisine veya deneklerle ortak yargı yetkisine (bölüm 6
Sanat. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 76'sı). Federasyonun kurucu kuruluşlarının normatif yasal işlemlerinin önceliğinin böylesine açık bir şekilde tanınması, önceki metinlerde yer almıyordu. Rus anayasaları... Günümüzde, bir federal yasa, Federasyonun münhasır yetkisine veya ortak yargı yetkisine atfedilmeyen konularda, Federasyon'un kurucu kuruluşunun çıkardığı normatif yasal bir işlemle çelişiyorsa, Federasyonun kurucu kuruluşunun normatif bir yasal işlemi, etkisinde. Böylece, anayasal düzeyde ilk kez, Federasyonun kurucu bir kuruluşunun normatif bir yasal eyleminin federal bir yasa üzerinde yasal üstünlüğe sahip olduğu durumlar tanınır.
Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının eşitliği ilkesi
1993 Rusya Federasyonu Anayasası, kabul sırasında Rusya Federasyonu ile tebaası arasında gelişen gerçek güç dengesini yansıtıyordu. Bu oranın sonucu konsolidasyonda ifade edildi. Rusya Federasyonu'nun tüm konularının eşitliği ilkesi(Rusya Federasyonu Anayasası'nın 5. maddesinin 1. ve 4. bölümleri).
Bu ilkeyi benimseyen bu yasal normlar birer yeniliktir.
Rus anayasa hukukunda. Gerçekten de, Anayasa'nın kabulünden önce, kurucu kısımları, özellikle Rusya Federasyonu tarafından cumhuriyetler, bölgeler, bölgeler, şehirler ile yargı ve yetki konularının sınırlandırılmasına ilişkin anlaşmaların yer aldığı federal bir anlaşma tam olarak yürürlükteydi. federal öneme sahip, çok önemli farklılıklar vardı. Artık Rusya Federasyonu'nun tüm kurucu kuruluşları eşit yasal koşullara sahiptir. Bu eşitlik öncelikle şu şekilde belirlenir:
- Rusya Federasyonu'nun konuları olarak hak ve yükümlülüklerinin eşitliğinde;
- tüm tebaaya kanun çıkarma hakkının verilmesinde (Anayasanın 76. Maddesi);
- Rusya Federasyonu'nun anayasal sisteminin temellerine ve Rusya Federasyonu devlet iktidarının temsil ve yürütme organlarının örgütlenmesine ilişkin genel ilkelere uygun olarak devlet iktidar organları sisteminin bağımsız olarak belirlenmesinde (Anayasanın 72. Maddesi) ;
- Rusya Federal Meclisi Federasyon Konseyi'ndeki tüm konuların eşit temsili (Anayasanın 95. Maddesi).
Aynı zamanda, farklılıklar var Devlet teşkilatı Federasyonun konuları.
Böylece, cumhuriyetler anayasaları kabul etme hakkına sahipken, bölgeler ve bölgeler tüzükleri kabul eder. Ancak, öznelerin eşitliğine ilişkin anayasal ilkeden hareket edersek, o zaman içerik bakımından, cumhuriyetlerin anayasaları ve topraklar, bölgeler, federal öneme sahip şehirler, özerk bölgeler, özerk bölgeler tüzükleri aynı alanları kapsamalıdır. düzenleme ve farklılıklar kuralın istisnaları olmalıdır.
Sadece cumhuriyetler Sanat uyarınca donatılmıştır. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 68'i kendi devlet dillerini kurma hakkı. Bu, Rusya Federasyonu'nun bu kurucu kuruluşlarının ulusal devlet niteliğinden kaynaklanmaktadır ve
kenar, bölge1 düzeyinde düzenlemenin özelliklerini oluşturan konular için geçerli değildir.
Genel olarak, Federasyon tebaasının eşitliğinin anayasal önemi, yeni bir Rus federalizminin oluşumu yolunda atılmış bir başka adımdır.
Rusya'nın devlet bütünlüğü ilkesi
Rusya Federasyonu'nun federal yapısı şu temellere dayanmaktadır: devlet bütünlüğü(Rusya Federasyonu Anayasası'nın 5. maddesinin 3. kısmı). Dahası, Rusya Federasyonu topraklarının bütünlüğü ve dokunulmazlığı ilkesi, Sanatın 3. Bölümünde yer almaktadır. Anayasanın 4. maddesi ülkemizin federal yapısıyla ilgili olarak sorgulanamaz.
Devlet bütünlüğü, Rus
Federasyon, diğer eyaletler ve diğer eyaletler de dahil olmak üzere federal de olsa ayrılmaz, tek ve bölünmez bir eyalettir. devlet oluşumları... Federal yapı konusunda uluslararası standartlara ve dünya tecrübesine uygun olan Federasyondan ayrılma hakları yoktur. Bütünlük, bağımsız devletlerin doğal bir özelliğidir.
Rusya Federasyonu'nun mevcut Anayasasının önsözü, Rusya Federasyonu'nun çok uluslu halkının tarihsel olarak kurulmuş devlet birliğini koruduğunu vurgulamaktadır. Rusya Federasyonu bir devletin tüm özelliklerine sahiptir, bir özne olarak hareket eder. Uluslararası hukuk... Tüm uyrukların topraklarını kapsayan ortak, tek bir toprak parçasına sahiptir, tatbikatlar, egemen bir devlet olmak, toprak üstünlüğü, dokunulmazlığını sağlar.
Rus devletinin gelişiminin yeni tarihsel koşullarında Rusya'nın birliğini ve bütünlüğünü sağlamak, ulusal çıkarların ve halkların çıkarlarının uyumlaştırılması için, Rusya Federasyonu Hükümeti, Rusya Devlet Ulusal Politikası Kavramını onayladı. Federasyon2.
Unutulmamalıdır ki, uluslararası hukukta ve anayasal hukukta, etnik ihtilafların çözümündeki en büyük engel, ilan edilenler arasındaki bariz uyumsuzluktur.
uluslararası hukuk sözleşmelerinde ve anayasalarda, halkların kendi kaderini tayin hakkı ve egemen ve bağımsız devletlerin bütünlüğünün veya siyasi birliğinin parçalanmasının kabul edilemezliği. Bazı bilim adamları, bu ilkelerin korelasyonu sorununun, "Devletler arasında dostane ilişkiler ve işbirliğine ilişkin uluslararası hukukun ilkeleri hakkında" bildirgesinin hükmüyle bir dereceye kadar çözüldüğü görüşündedir.
BM Genel Kurulu tarafından 24 Ekim 1970 tarihinde kabul edilen BM Şartı'na uygun olarak,
egemen devletlerin kabul edilemezliği veya toprak bütünlüğünün ihlal edilmesi, doğrudan doğruya halkların eşitliği ve kendi kaderini tayin hakkı ilkesine uymalarına bağlı olduğu hallerde3.
Devlet iktidar sisteminin birliği ilkesi
Rusya Federasyonu Anayasasında yer alan kuvvetler ayrılığı ilkesi, yasama, yürütme ve yargı bağımsız. Ancak bununla birlikte anayasal düzenin temelleri vurgulanmaktadır.
Rusya Federasyonu'nun federal yapısının dayandığı
üzerinde devlet iktidarı sisteminin birliği(bölüm 3, makale 5
Rusya Federasyonu Anayasası).
Rusya'da devlet gücünün birliği aşağıdakilerle sağlanır:
1. Rusya Federasyonu'ndaki tüm devlet iktidar organlarının faaliyetleri, Rusya'nın tamamı üzerinde üstünlüğe sahip olan Anayasası temelinde yürütülür. Rusya Federasyonu ve kurucu kuruluşlarının yargı yetkisi, Sanatın 1. Kısım "n" maddesine uygundur. 72 ve Sanat. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 77'si, devlet iktidarının temsili ve yürütme organlarının organizasyonu için genel ilkelerin tanımı.
2. Anayasa, devlet iktidarı sisteminin birliğini sağlayan örgütsel koşullar sağlar. Bölüm 2
Sanat. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 77'si, Rusya Federasyonu'nun yargı yetkisi ve Rusya Federasyonu'nun yetkileri dahilinde, Rusya'nın ve kurucu kuruluşlarının, federal yürütme organlarının ve kurucu kuruluşun yürütme organlarının ortak yargı yetkisi konularındaki hükmü belirler. Rusya Federasyonu'nun varlıkları tek bir yürütme gücü sistemi oluşturur
Rusya Federasyonu'nda.
3. Rusya Federasyonu'nun yargı sistemi, Rusya Federasyonu Anayasası ve federal anayasa hukuku (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 118. maddesinin 3. kısmı) tarafından kurulmuştur.
4. Devlet iktidarının birliğini güçlendirme ve federal yasaların yeknesak kabulü amaçlarına bu hüküm tarafından hizmet edilir.
h.1 yemek kaşığı. Rusya Federasyonu Savcılığının tek bir merkezi sistem oluşturduğunu belirleyen Rusya Federasyonu Anayasası'nın 129'u
alt savcıların daha yüksek ve Başsavcı Rusya Federasyonu.
5. Rusya Federasyonu'ndaki devlet organlarının işleyişinde birlik ve tutarlılığın sağlanmasında Rusya Federasyonu Başkanına önemli bir rol verilmiştir. Sanatın 2. Kısmına göre. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 80'i, kamu makamlarının koordineli işleyişini ve etkileşimini sağlar.
6. Rusya Anayasası, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının federal yürütme organlarının ve yürütme organlarının eylemlerinin birliğini sağlamaya özel önem vermektedir. Sanatın 1. Bölümüne göre. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 78'i, federal yürütme organları kendi bölgesel organlarını oluşturabilir ve uygun olanı atayabilir. memurlar.
7. Rusya Federasyonu Başkanı ve Rusya Federasyonu Hükümeti, Sanatın 4. Kısmı uyarınca sağlar. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 78'i, Rusya topraklarında federal devlet gücünün yetkilerinin kullanılması.
8. Güç birliğini sağlamak için, Rusya Federasyonu Başkanı, Rusya Federasyonu Anayasası tarafından (85. maddenin 2. kısmı) kurucu kuruluşların yürütme makamlarının eylemlerini askıya alma hakkı ile donatılmıştır. Rusya Federasyonu
bu eylemlerin Rusya Federasyonu Anayasası ve federal yasalarla, Rusya Federasyonu'nun uluslararası yükümlülükleriyle veya insan ve medeni hak ve özgürlüklerin ihlali durumunda, bu sorun uygun mahkeme tarafından çözülene kadar.
9. Rusya'nın önceki Anayasalarından farklı olarak, Rusya Federasyonu Anayasası
1993, devlet iktidarının temsili organlarından oluşan birleşik bir sistem sağlamaz. Ek olarak, idari-bölge birimlerindeki temsilci organlar devlet makamları sistemine dahil değildir, ancak yerel özyönetim organları olarak hareket eder (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 12. Maddesi).
31 Mart 1992 tarihli federal anlaşmanın imzalanmasından sonra Federasyonun tebaa sayısının 89'a çıkarılması, Rus devletinin yönetiminde bazı zorluklar yarattı.
Bu dönemde, Rusya Federasyonu Anayasası da dahil olmak üzere federal mevzuatın Federasyon konuları tarafından ihlal edildiğine dair büyük emsaller vardı. Devlet iktidarının birliği ve hukuksal alanın birliği sorunu hayata geçirildi. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının federal hükümet organları arasındaki etkileşimin zayıf koordinasyonu, mevzuat tutarsızlığı sorunlarını ortaya çıkardı; yürütme organının çizgisinde tutarsız politika; arasında etkisiz etkileşim bölgesel bölünmeler Federal yürütme makamları ve Federasyonun kurucu kuruluşlarının devlet makamları 4.
Federal hükümet organlarının etkinliğini artırmak ve kararlarının uygulanması üzerindeki kontrol sistemini geliştirmek için anayasal yetkilerini kullanan Rusya Federasyonu Başkanı, 13 Mayıs 2000 tarih ve 849 sayılı Kararname ile tam yetkili temsilciler kurumunu dönüştürdü. Rusya Federasyonu Başkanı, Rusya Federasyonu Başkanının tam yetkili temsilcilerinin kurumuna federal bölgeler
ve bunlarla ilgili ilgili hükmü onayladı. Bu Kararname, Rusya'nın tüm alanını kapsayan yedi federal bölgenin listesini ve yapısını belirledi.
Rusya Federasyonu devlet iktidar organları ile devlet iktidar organları arasında yargı ve yetki konularının sınırlandırılması ilkesi
Rusya Federasyonu'nun konuları
Herhangi bir federasyonda olduğu gibi, Rusya Federasyonu'nda, Rusya Federasyonu'nun devlet iktidar organları ile Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet iktidar organları arasındaki yargı ve yetki konuları sınırlandırılmıştır.
Federalizmin dünya pratiği şunu göstermektedir: belirli bir devletin halkının yaşamında federal devlet yapısının oynadığı rol, federasyon ile tebaası arasındaki yargı konularının özünde nasıl sınırlandırıldığına, yani federal yapı veya ekonomik, siyasi, sosyal ve diğer sosyal kalkınmanın ihtiyaçlarına objektif olarak hizmet edecek veya bu gelişmeyi engelleyecek, ülkenin sosyo-politik hayatında olumsuz bir rol oynayacaktır5.
Rusya Federasyonu'nda, 31 Mart 1992'de bir Federatif Anlaşma imzalandı - “Rusya Federasyonu Devlet İktidarının Federal Organları ile Rusya Cumhuriyetlerinin İktidar Organları Arasında Yetki ve Yetki Konularının Sınırlandırılmasına İlişkin Anlaşma Rusya Federasyonu, Özerk Bölge, Özerk Bölgeler, Bölgeler, Bölgeler, Moskova Şehirleri ve St. -Petersburg ". Bu anlaşma, Tataristan ve Çeçen-İnguş Cumhuriyeti hariç, Federasyonun tüm konularının temsilcileri tarafından imzalandı (daha sonra değiştirildi
Rusya Federasyonu içindeki İnguş Cumhuriyeti'ne ve Rusya Federasyonu içindeki Çeçen Cumhuriyeti'ne). Şu anda, Tataristan devlet makamları ile Rusya Federasyonu'nun federal organları arasında, bu cumhuriyetle ilişkilerin özelliklerini yansıtan, yetki alanlarının sınırlandırılması ve karşılıklı yetki devri konusunda bir anlaşma imzalanmıştır6.
Şu anda, Federal Antlaşma şu ölçüde geçerlidir:
bu, Rusya Federasyonu'nun mevcut Anayasasına karşılık gelir. Rusya Federasyonu devlet erki organları ile tebaasının devlet erki organları arasında yargı ve yetki konularının sınırlandırılması sorunu, Rusya Federasyonu Anayasasının bazı maddelerinde ele alınmaktadır. 11. Maddenin 3. Kısmı
Rusya Federasyonu Anayasası, belirtilen yetki ve yetki konularının sınırlandırılmasının bu Anayasa, Federal ve yargı ve yetki konularının sınırlandırılmasına ilişkin diğer anlaşmalar tarafından gerçekleştirildiğini belirler. Bu norm, federal makamlar ile Federasyonun konuları arasında, bir zamanlar tanınan ve bazı cumhuriyetleri, bölgeleri ve bölgeleri ilgilendiren yargı ve yetkilerin bölünmesi açısından anayasal ve sözleşmeye dayalı ilişkiler geliştirme fikriyle çelişmez.
Yetki paylaşımı ilkesi nedir?
Rusya Federasyonu Anayasasında? Rusya Federasyonu'nun yargı yetkisi (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 71. Maddesi), yalnızca Rusya Federasyonu'nun tüm topraklarına yayılan egemenliğini ve üstünlüğünü kurmak ve korumak için gerekli ve aynı zamanda yeterli olanı içerir ve ülkenin neresinde ve nerede yaşarsa yaşasın herkesin hak ve özgürlüklerini korumak. Maddesinde yer aldığına dikkat edilmelidir. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 71'i, Rusya Federasyonu'nun münhasır yargı yetkisi ile ilgili konuların listesi kapsamlıdır. Rusya Federasyonu ve konularının ortak yargı yetkisi (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 72. Maddesi), Rusya devletimizin varlığının nesnel koşullarına dayanarak, katılım olmaksızın sadece Federasyon tarafından karar verilemeyeceği gerçeğini içerir. konularının devlet organlarının. Sanat tarafından belirlenen konuların listesi. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 72'si de kapsamlıdır.
Sanatta yer alan listelerde belirtilmeyen herhangi bir şey. Rusya Federasyonu Anayasasının 71 ve 72. maddelerinin yanı sıra, Federasyon ile tebaaları arasındaki anlaşmalar tarafından Rusya Federasyonu'nun yargı yetkisine atfedilmemiş, Anayasa tarafından Federasyonun tebaasının yargı yetkisine atfedilmiştir. Bu, Sanat tarafından açıkça tanımlanmıştır. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 73. Bu makale temel öneme sahiptir ve
münhasıran Federasyonun konularına ait yargı konularının bir listesini içermez. Rusya Federasyonu Anayasası ayrıca, Federasyon ile tebaası arasında yargı ve yetki alanlarının ayrı anlaşmalar yoluyla yeniden dağıtılması olasılığını da sağlar.
Sanatın 2. ve 3. bölümlerine göre. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 78. maddesine göre, bu tür anlaşmalar federal yürütme makamları ile Federasyonun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları arasında mümkündür.
Federasyonun ve kurucu kuruluşlarının yargı yetkisinin belirlenmesi konularında, anlaşmazlık olasılığı hariç tutulmaz.
Prensip olarak, bu anlaşmazlıklar, varlığı Sanatın 1. Bölümünde belirtilen uzlaştırma prosedürleri yoluyla çözülmelidir. Rusya Federasyonu Anayasasının 85.
Mutabık kalınan bir karara varılamaması durumunda, Rusya Federasyonu Başkanı anlaşmazlığı uygun mahkemeye havale edebilir. Ayrıca, Sanat uyarınca. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 125 anlaşmazlıkları
Rusya Anayasa Mahkemesi ayrıca, tebaasının devlet iktidar organları arasındaki yetki konusunda karar verme hakkına sahiptir.
Temel prensipler- Rusya Federasyonu Anayasasının 5. Maddesinde:
1. Rusya Federasyonu konularının eşitliği- Anayasa, Rusya Federasyonu'nun eşit konularını listeler: cumhuriyetler, bölgeler, bölgeler, federal öneme sahip şehirler, özerk bir bölge ve özerk bölgeler. Burada eşitlik, eşit haklar anlamında değil, federal hükümet organları ile ilişkilerde Rusya Federasyonu'nun tebaalarının eşitliği anlamında kastedilmektedir.
2. Rusya Federasyonu'nun devlet bütünlüğü- Rusya Federasyonu toprakları bölünmez ve tebaasının ayrılma hakkı yoktur.
3. Devlet iktidar sisteminin birliği- tektir ve tek bir sistemi temsil eder.
4. Rusya Federasyonu devlet makamları ile Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları arasındaki yargı ve yetkilerin tanımlanması... Dünya pratiğinde, çeşitli farklılaşma yöntemleri bilinmektedir:
a. Federal yargı alanının kapsamlı bir tanımı verilmiştir ve diğer her şey konuların yargı yetkisine aittir.
B. Deneklerin yargı alanı kapsamlı bir şekilde belirlenir.
C. Federal alan ve ortak yargı alanı ayırt edilir, diğer her şey konuya aittir (tam olarak Rusya Federasyonu Anayasasında yer alan bu tür ilişkiler).
Ortak yargı alanındaki yetkilerin dağılımı:
- Federal görüşün koşulsuz önceliği.
- Ortak yargı yetkilerinin dağılımına ilişkin federal yasaya uygun olarak dağıtım.
- Anlaşmalara dayalı yetkilerin serbest tanımı.
- Yetkilerin sözleşmeye dayalı olarak sınırlandırılmasına ilişkin yasa veya standart bir anlaşma temelinde anlaşmalar akdederek yetkilerin sınırlandırılması.
- Rekabet yetkinlik ilkesi, buna uygun olarak, düzenleme, daha önce normatif eylemi yayınlayan organın bir eylemi tarafından gerçekleştirilir.
- Bu ilkelerin kombinasyonları mümkündür.
5. Rusya Federasyonu'ndaki halkların eşitliği ve kendi kaderini tayin hakkı- bu, her ulusun kendi kaderini tayin edebileceği, ancak ayrılmadan (Rusya Federasyonu'ndan ayrılma) anlamına gelir.
Rusya Federasyonu Anayasasında federalizmin temel ilkeleri:
- Rusya Federasyonu topraklarının bütünlüğü ve dokunulmazlığı;
- Rusya Federasyonu'nun tüm konularının eşitliği;
- Rusya Federasyonu'nun iki eşit temelde inşası ve geliştirilmesi: ulusal-bölgesel ve bölgesel;
- Devlet egemenliği, tebaasına değil, Rusya Federasyonu'na aittir;
- Tek vatandaşlık;
- Rus parlamentosunda - Federal Meclis Deneklerin çıkarlarını temsil eden bir oda vardır (Federasyon Konseyi).
Rusya Federasyonu Anayasası'nın 3. Bölümü "Federal yapı":
1. Rusya Federasyonu'nun yapısı;
2. oluşum ilkesi Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının statüsü(Rusya Federasyonu Anayasası ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının anayasaları (tüzükleri) ile tanımlanmıştır);
3. Rusya Federasyonu toprakları, tebaasının topraklarını, iç suları ve karasularını, üstlerindeki hava sahasını içerir;
4. resmi dil- Rusça; cumhuriyetlerin kendi devlet dillerini kurma hakkı vardır;
5. referans konuları RF, RF ve konuların ortak yargı yetkisi; Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yargı yetkisi konuları;
6. para birimi - ruble; para sorunu - münhasıran Rusya Federasyonu Merkez Bankası tarafından.
Rusya Federasyonu Federal Antlaşması bugün Rusya Federasyonu Anayasası'na aykırı olmayan kısmında uygulanmaktadır. Federal anlaşma bir birlik anlaşması değildir, çünkü Rusya Federasyonu'nu bir birlik devleti haline getirmemiştir. Rusya Federasyonu, uluslararası hukukun bir konusu olarak, birlik anlaşmasının imzalanmasından çok önce vardı ve 1918'de bir federasyon ilan edildi.
RF'de var 31.03.1992 tarihli üç ikili anlaşma... Taraflardan biri, her birinde, merkezi federal hükümet, diğer taraf belirli bir statüye sahip Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının vatandaşları (Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları):
- FD "Devletin federal organları arasında yetki ve yetki konularının sınırlandırılması hakkında. Rusya Federasyonu yetkilileri ve Rusya Federasyonu içindeki egemen cumhuriyetlerin yetkilileri ";
- FD "Rusya Federasyonu'nun devlet iktidarının federal organları ile Rusya Federasyonu'nun Moskova ve St. Petersburg bölgeleri, bölgeleri, şehirleri arasındaki yetki ve yetki konularının sınırlandırılması hakkında";
- FD "Rusya Federasyonu'nun devlet iktidarının federal organları ile özerk bölge, Rusya Federasyonu içindeki özerk bölgelerin yetkilileri arasındaki yargı ve yetki konularının sınırlandırılması hakkında."
Bu anlaşmalar yaklaşık mevcut devlet içinde yetkilerin dağılımı... Federal anlaşmanın imzalanması sırasında, bazı denekler bu anlaşmayı imzalamayı reddetti. Dolayısıyla Çeçenya, Rusya Federasyonu'nun himayesinden çıktığına inanarak anlaşmayı imzalamadı. Ancak alternatif federasyonda özne, yeni bir anlaşma imzalamamış olsa bile eski statüsünü korumaya devam ediyor.
1992 Federal Antlaşması federasyonun tebaasının eşit statüsünü sağlamaz ve antlaşmalara ek olarak, federasyonun bireysel konuları için belirli faydalar içeren iki protokol vardır ve bu bağlamda, anayasanın kabulü Rusya Federasyonu'nun tebaalarının statüsünü birleştirdi, onları daha eşit hale getirdi.
RF - Federal Eyalet, çünkü genel devlet kararına katılma hakkı olan tebaalardan oluşuyor. sorular.
RF - alternatif federasyon, Rusya Federasyonu Şubat 1918'de bir federasyon ilan edildiğinden beri.
RF - antlaşma federasyonu dan beri Devletimizde merkezi hükümet ile Rusya Federasyonu'nun tebaası arasındaki yetki dağılımı, aralarındaki bir anlaşma temelinde gerçekleştirilir.
RF - asimetrik federasyon, eşit olmayan konulara sahip bir federasyon. Deneklerin eşitsizliği şurada belirtilmiştir: Rusya Federasyonu Anayasası'nın 5. maddesinin 4. paragrafı:"Federal hükümet organları ile ilişkilerde, Rusya Federasyonu'nun tüm kurucu kuruluşları kendi aralarında eşittir."
RF - ile federasyon olumsuzluk egemen kuruluşlar, çünkü devlet egemenliğine sahip değiller. Federasyonun tebaasının devlet egemenliklerini korumaları mümkündür, ancak bu ancak bir antlaşma birliği federasyonu meselesiyse. Federasyon alternatif ise, o zaman egemenlikten söz edilemez: egemenlik korunabilir, ancak kazanılamaz.
RF prensibi üzerine inşa edilmiştir ulusal-bölgesel ve idari-bölgesel öznelliğin birleşimi, yani daha önce olsaydı, SSCB ulusal olarak inşa edildi eyalet federasyonu, o zaman bugün tamamen ulusal bir ilke o kadar önemli değil. Rusya Federasyonu'nun konuları ayrılma hakkına sahip değildir.
RUSYA FEDERASYONUNUN FEDERAL YAPISI İLKELERİ - Rusya Federasyonu Anayasası tarafından sağlanan ve federal hükümet (RF) ile Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları arasındaki ve ayrıca Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları arasındaki ilişkinin niteliğini belirleyen temel ilkeler. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları.
Rus federalizminin ilkeleri
Rusya Federasyonu Anayasası'nın 1. maddesi, Rusya'yı federal bir devlet olarak tanımlar ve Sanat. 5, Rusya Federasyonu'nun cumhuriyetler, bölgeler, bölgeler, federal öneme sahip şehirler, özerk bir bölge, Rusya Federasyonu'nun eşit öznelerinin özerk bölgelerinden oluştuğunu belirtir.
Sanat uyarınca Rusya Federasyonu'nun bir parçası olarak. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 65'i 21 cumhuriyet, 6 bölge, 49 bölge, 2 federal öneme sahip şehir, bir özerk bölge ve 10 özerk bölge içeriyor.
Rusya Federasyonu Anayasasının 5. Maddesi, Rus federalizminin üzerine inşa edildiği temel ilkeleri tanımlar.
1. Rusya Federasyonu'nun devlet bütünlüğü. Devlet bütünlüğü, egemen bir devletin ayrılmaz bir özelliğidir. Federal devletin devlet bütünlüğü şu gerçeğiyle garanti edilmektedir: devlet egemenliği devlet gücünün kendi topraklarında ve uluslararası ilişkilerdeki üstünlüğü ve bağımsızlığı yalnızca Federasyona aittir, tebaasına değil. Federasyonun konuları, Rusya Federasyonu'ndan çekilme (ayrılma) hakkına sahip değildir. Rusya Federasyonu içinde tek bir bölge var eyalet sınırı, tek vatandaşlık, Anayasa, tek ekonomik alan.
2. Devlet iktidarı sisteminin birliği. Bu ilke, hem Federasyonun hükümet organlarının ve kurucu kuruluşların inşasının genel temelleri hem de ortak bir devlet politikasının uygulanması anlamına gelir.
Devlet iktidarı sisteminin birliği ilkesi, öncelikle devlet iktidarı organları sisteminin birliğinde ifade edilir. Sanat uyarınca. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 77'si, Rusya Federasyonu'nun yargı yetkisi ve Rusya Federasyonu'nun ortak yargı yetkisi konularında Rusya Federasyonu'nun yetkileri ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları, federal yürütme organları ve kurucu kuruluşun yürütme organları Rusya Federasyonu'nun varlıkları, Rusya Federasyonu'nda birleşik bir yürütme gücü sistemi oluşturur. Birleşik bir yürütme organları sistemi çerçevesinde, Rusya Federasyonu Başkanı, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamlarının eylemlerini, bu eylemlerin Anayasa ile çelişmesi durumunda askıya alma hakkına sahiptir. Rusya Federasyonu ve federal yasalar, Rusya Federasyonu'nun uluslararası yükümlülükleri veya bu sorun uygun mahkeme tarafından çözülene kadar insan ve medeni hak ve özgürlüklerin ihlali (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 85. Maddesi).
Rusya Federasyonu'ndaki adli makamlar sistemi çoğunlukla merkezileştirilmiştir. Sanata göre. 31 Aralık 1996 tarihli Federal Anayasa Yasasının 4. yargı sistemi Rusya Federasyonu "federal mahkemeleri, Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesini, Yargıtay Rusya Federasyonu'nun, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının genel yargı mahkemeleri, İlçe mahkemeleri, askeri ve ihtisas mahkemeleri, Rusya Federasyonu Yüksek Tahkim Mahkemesi, federal tahkim mahkemeleri ilçeler, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının tahkim mahkemeleri.
3. Rusya Federasyonu tebaasının eşitliğinin ilanı. Sanatta Rusya Federasyonu Anayasası. Madde 5, Rusya Federasyonu'nun Rusya Federasyonu'nun eşit öznelerinden oluştuğunu (bölüm 1) ve ayrıca federal devlet organlarıyla ilişkilerde, Rusya Federasyonu'nun tüm öznelerinin kendi aralarında eşit olduğunu şart koşar. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının eşitliği, hak ve yükümlülüklere sahip olma ve bunları kullanmada eşit fırsatlar anlamına gelir. Doğal olarak, Rusya Federasyonu'nun çeşitli kurucu kuruluşları, yasal statülerinde, yani Rusya Federasyonu'nun kurucu bir varlığı tarafından uygulanan hak ve yükümlülüklerin gerçek hacminde bir fark yaratan farklı ekonomik, sosyal ve politik özelliklere sahiptir.
Rusya Federasyonu'nun öznelerinin eşitliği sadece ilan edilir ve daha fazla anayasal düzenleme ve federal ilişkilerin siyasi ve yasal uygulaması tarafından onaylanmaz:
1) Sanatta. 5 Rusya Federasyonu Anayasası, cumhuriyetleri devletler olarak adlandırır ve onlara kendi anayasalarına sahip olma hakkı verir. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının geri kalanı sadece tüzüğe sahip olma hakkına sahiptir. Rusya Federasyonu Anayasası (Madde 66), bir kray, vilayet, federal öneme sahip şehir, özerk oblast, özerk bölge tüzüğünün, Rusya Federasyonu'nun ilgili kurucu varlığının yasama (temsilci) organı tarafından kabul edileceğini belirler. . Cumhuriyetlerin anayasalarını kabul etme prosedürü ile ilgili olarak, böyle bir kısıtlama oluşturulmamıştır - cumhuriyet referandumunda kabul edilebilirler;
2) Sanat uyarınca. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 68'i, cumhuriyetlerin kendi devlet dillerini oluşturma hakkına sahiptir. Etnisite temelinde oluşturulan özerk bölge ve ilçelere böyle bir hak tanınmaz;
3) Sanatın 2. Kısmına göre cumhuriyetler. 28 Kasım 1991 tarihli Rusya Federasyonu Kanununun 2'si "Rusya Federasyonu Vatandaşlığı Hakkında" kendi vatandaşlığına sahip olma hakkına sahiptir: Rusya Federasyonu sınırları içinde kalıcı olarak ikamet eden Rusya Federasyonu vatandaşları aynı zamanda bu cumhuriyetin vatandaşları;
4) Sanat. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 66'sı, özerk okrugların bir bölgenin veya bölgenin parçası olabileceğini, yani Rusya Federasyonu'nun başka bir kurucu varlığının parçası olabileceğini öngörmektedir. Bu durumda, Özerk Okrug bölgesi ve nüfusu, bölge veya bölgenin topraklarına ve nüfusuna dahil edilir;
5) Rusya Federasyonu ile Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları arasında yargı ve yetki konularının sınırlandırılmasına ilişkin ikili anlaşmalar yapılması uygulaması. Bu tür anlaşmalar, Rusya Federasyonu'nun tüm konuları ile yapılmaz ve bu nedenle, Rusya Federasyonu Anayasası, çok taraflı Federal Anlaşma, ikili anlaşmalar ve diğer konular grubu ile birlikte bir grup konu ile ilişkiler düzenlenir. sadece Rusya Federasyonu Anayasası ve federal anlaşma tarafından yönlendirilir. Ek olarak, Rusya Federasyonu'nun farklı kurucu kuruluşlarıyla yapılan ikili anlaşmaların içeriği kendi aralarında önemli ölçüde farklılık göstermektedir.
4. Rusya Federasyonu'ndaki halkların eşitliği ve kendi kaderini tayin hakkı. Halkların kendi kaderini tayin hakkı, BM Şartı, Medeni ve Siyasi Haklara İlişkin Uluslararası Sözleşmeler ve Ekonomik, Sosyal ve Kültürel Haklara ilişkin Uluslararası Sözleşmelerde yer alan, evrensel olarak tanınan bir uluslararası hukuk ilkesidir. Bununla birlikte, Rusya Federasyonu'ndaki halkların kendi kaderini tayin etme ilkesini belirleyen Rusya Federasyonu Anayasası, devlet şeklinde kendi kaderini tayin etmeleri, yani kendi halklarının yaratılmasıyla Rusya Federasyonu'ndan ayrılmaları anlamına gelmez. belirtmek, bildirmek. Bu ilke, Rusya Federasyonu Anayasasında federalizm ilkesi olarak yer alır ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının halklarına (nüfus) bölgesel ve siyasi topluluklar olarak atıfta bulunur. Rus federalizminin bir ilkesi olarak halkların kendi kaderini tayin hakkı, uluslararası hukukun bir ilkesi olarak ulusların kendi kaderini tayin etme hakkından sınırlandırılmalıdır. İkinci durumda, ulus, egemen bir devlet oluşturan bölgesel-politik bir topluluk olarak hareket eder. Bu anlamda, "Rus ulusu", "Rus halkı", Rusya Federasyonu topraklarında yaşayan tüm vatandaşların (milliyetten bağımsız olarak) toplamı olarak söylenebilir.
5. Rusya Federasyonu'nun devlet iktidar organları ile Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet iktidar organları arasında yargı ve yetki konularının belirlenmesi. Rusya Federasyonu'nda iki aşamalı bir hükümet organları sisteminin varlığı, her düzeyde çözülmesi gereken sorun listelerinin tanımını gerektirir. Rusya Federasyonu'nda, Federasyon ile kurucu kuruluşlar arasındaki yargı yetkisi konuları, Rusya Federasyonu'nun münhasır yargı yetkisinin konuları ve Rusya Federasyonu'nun ortak yargı yetkisinin konuları ve konuların yanı sıra sonuç olarak belirlenir. antlaşma ve anlaşmalardan oluşmaktadır.
Yetki ve yetki alanı sınırlandırılırken aşağıdaki temel ilkelere uyulmalıdır:
1) anayasaya uygunluk: yasalar ve diğer düzenleyici yasal işlemler RF ve RF'nin kurucu kuruluşları, anlaşmalar, anlaşmalar, RF'nin yargı konularını ve Rusya Federasyonu Anayasası tarafından oluşturulan ortak yargı konularını devredemez, hariç tutamaz veya başka şekilde yeniden dağıtamaz. Kabul edilmeleri, Rusya Federasyonu konusunun anayasal ve yasal statüsünde bir değişikliğe, Rusya Federasyonu Anayasası tarafından tanınan ve güvence altına alınan insan ve medeni hak ve özgürlüklerin ihlaline veya kaybına yol açarsa, bu eylemler kabul edilemez. Rusya Federasyonu'nun devlet bütünlüğü ve Rusya Federasyonu'ndaki devlet iktidar sisteminin birliği;
2) Rusya Federasyonu Anayasasının ve Rusya Federasyonu yasalarının üstünlüğü: Antlaşmaların hükümleri ile Rusya Federasyonu Anayasasının hükümleri ile münhasır yargı yetkisine sahip federal yasalar arasında bir tutarsızlık olması durumunda Rusya Federasyonu'nun ve müşterek yargı yetkisinin konuları, Rusya Federasyonu Anayasası ve yasalarının hükümleri geçerlidir;
3) yargı ve yetki konularının sınırlandırılmasında Rusya Federasyonu tebaasının eşitliği;
4) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının hak ve menfaatlerinin ihlalinin kabul edilemezliği: Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarından biriyle ilgili yargı ve yetki konularını sınırlandırırken, diğer kurucu kuruluşların hak ve menfaatlerinin ihlali Rusya Federasyonu'nun tüzel kişilikleri kabul edilemez;
5) federal yasaların, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasalarının, antlaşmaların ve anlaşmaların imzalanması sürecinde Federasyonun çıkarlarının ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının çıkarlarının koordinasyonu;
6) sözleşmelerin ve anlaşmaların yapılmasının gönüllülüğü;
7) kaynak tahsisi: yetki ve yetki konularını sınırlandırırken, ilgili devlet makamlarına, söz konusu organların yetkilerini kullanmaları için gerekli olan mali, maddi ve teknik ve diğer kaynakların sağlanması sorunu çözülür;
8) sözleşmelerin ve anlaşmaların sonuçlandırılmasının tanıtımı.
Eski zamanlardan beri Rus devletinin oluşumunda iki karşıt eğilim izlenebilir: biri bireysel beyliklerin ve toprakların kendini geliştirme, kimliklerini ve bağımsızlıklarını koruma arzusu, diğeri ise güçlü bir merkeziyetçilik oluşturmak ve güçlendirmektir. belirtmek, bildirmek. Appanage denilen dönemde, küçük bağımsız Slav beylikleri, Büyük Dük'ün yüksek hükümdarlığı altında, mevcut kavramlara göre bir çatışma temelinde birleştirildi. Bununla birlikte, her bir ekin prensi tam gücü elinde tuttu ve pratikte Kiev tahtına bağlı değildi. Bu ittifakın kırılganlığı, Rusya'yı işgal eden Tatar-Moğol işgalcileriyle ilk ciddi çatışma sırasında ortaya çıktı ...
Siyasi yapı açısından, federalizm fikri, 19. yüzyılın başlarında Rus toplumunun önde gelen temsilcilerinin I. İskender'in liberal niyetlerinin ciddiyetine dair umutlarıyla bağlantılı olarak ortaya çıktı. Rus Şövalyeleri Birliği, Kont MA Dmitriev-Mamonov bir ayırma projesi önerdi Rus imparatorluğu 13 büyük ünite için.
Kuzey Gizli Decembrist Derneği temsilcileri de Rusya'nın geleceğini federal bir ilkeye dayanan bir hukuk devleti olarak gördüler. N. Muravyov'un her iki anayasa taslağı da Rusya'nın federal yapısının ayrıntılı bir planını içeriyor ...
Rus federalizminin tarihöncesini anlatmak, federal sistemin destekçilerini hatırlamak uzun zaman alacaktı, ama şimdi doğrudan modern federalizmin gerçeklerine gideceğim.
Rusya'da devlet gücünün bölgesel organizasyonu, devlet inşasının en akut sorunlarından biridir. Devletin toprak bütünlüğünü sağlamak için federal hükümetin faaliyetleri ile bölgelerin daha fazla bağımsızlık arzusu arasında optimal bir denge bulmak ve sürdürmekten ibarettir.
Herhangi bir çarpıtma burada yeterince tehlikelidir. Federal gücün muazzam güçlenmesi, bu alandaki eylemlerinin eşitsizliği, merkeziyetçiliğe ve üniterliğe giden yoldur. Bölgelerin sınırsız bağımsızlığının sonucu ayrılıkçılık (Rusya Federasyonu'ndan ayrılma), devletin zayıflaması ve yıkılması olabilir. Dolayısıyla bilimin ve pratiğin görevi, bölgelerin doğal bağımsızlık çabalarının Rusya'nın bütünlüğüne tehdit oluşturmayacağı bir devlet yapısı biçimi bulmaktır. Bu yöndeki ilk adımlar, Federal Antlaşma ve Anayasa'nın hazırlanması ve kabulü sırasında atılmıştır.
Rus devleti- antlaşma-anayasal bir yasal temel üzerine inşa edilmiş özgün, benzersiz bir federasyon. Federal ilişkileri düzenleme ve kendi kendini ayarlama mekanizması, federal yetkililer ve federasyonun özneleri arasında, yargı ve yetki konularının sınırlandırılmasına ilişkin ikili anlaşmalardır.
Pek çok özellik ve sorun, başlangıçta Rusya Federasyonu'nun devlet yapısının temelinde ortaya konan iki ilkenin tutarsızlığına yol açmaktadır: ulusal-bölgesel (cumhuriyetler, özerk bölgeler, özerk bölgeler) ve idari-bölgesel (bölgeler, bölgeler, federal öneme sahip şehirler). Ve konu sayısı açısından, Rusya Federasyonu dünyada ilk sırada yer alıyor (Tanzanya'daki iki konudan Rusya'da 89'a). Ve bu tür çok sayıda konu, kötü işleme yol açabilir.
Bölgelerin gerekli yerelleşme ve artan bağımsızlığı, devletin toprak bütünlüğünün dokunulmazlığını garanti eden anayasada belirtilen temel ilkelerle dengelenir; federasyon üyelerinin kendi aralarında ve devlet iktidarının federal organları ile ilgili eşitliği; devlet sisteminin temellerinin birliği (her bölgenin demokrasi, kuvvetler ayrılığı, çok partili sistem vb. gibi temel ilkelere uyması); federal hukukun üstünlüğü; federasyon üyelerinin statülerinin tek taraflı olarak değiştirilmesini amaçlayan eylemlerin kabul edilemezliği vb.
Bu kısmı olabildiğince tam olarak aydınlatmak için dönem ödevi 12 Aralık 1993'te genel (ülke çapında) bir oylama ile kabul edilen Rusya Federasyonu Anayasasının yardımına başvuracağım.
Devletin temel hukukunu açtıktan sonra, Rusya Federasyonu'nun ilk anayasasının maddesinde "Rusya Federasyonu demokratik federal hukuka dayalı bir devlettir ..." ifadesini buluyoruz. Bundan, Rus devletinin federal bir devlet olarak tanımlanmasının, üniter bir devletin yapısından farklı olan devlet yapısının biçimini gösterdiği sonucu çıkar (“federasyon” kavramına “üniter devlet” kavramı karşıttır). devletlik, sadece yerel özyönetim dahil.Bu devlet yapısı biçimi Rusya Federasyonu'nda da mevcuttur - cumhuriyetler üniterdir (iç yapılarında) - federasyonun konularıdır.Rusya, bölgesel yapısal birimlerden oluşan tek bir devlettir. Anayasa tarafından tanımlanan çerçeve içinde bağımsızlığa sahiptir ve kendilerini oluşturan haklar dizisine sahiptir. hukuki durum... Bu nedenle, Rusya Federasyonu topraklarının tamamı, kurucu kuruluşlarının 89'unun topraklarından oluşmaktadır ("Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları" teriminin nispeten yakın zamanda anayasal mevzuatımızda kullanılmaya başlandığı belirtilmelidir. İlk kez uygulandı. 1991'de kabul edilen bir dizi mevcut mevzuat eyleminde, daha sonra Federal Antlaşma'nın ek protokollerinden birinde. Mevcut Anayasa Rusya Federasyonu, bu terimi Rusya Federasyonu'nun tüm kurucu bölümleriyle ilgili olarak kullanır ve eşitliklerini ilan eder; bu, Federasyonun bir öznesi ile aynı anayasal ve yasal statüye sahip oldukları anlamına gelir). Bunlardan 21'i cumhuriyet, 6 bölge, 49 bölge, 2 federal öneme sahip şehir, bir özerk bölge ve 10 özerk bölgedir.
Listelenen konuların her birinin, federal yasayla çelişmeyen kendi mevzuatı vardır. Cumhuriyetin statüsü, Rusya Federasyonu anayasası ile birlikte cumhuriyetin anayasası ve kray, bölge vb. ile belirlenir. Rusya Federasyonu anayasası tarafından tüzükle birlikte belirlenir (kurucu düzenleme, Rusya Federasyonu'nun ilgili konusunun temsilci organı tarafından kabul edilen bölgenin, bölgenin vb. Anayasası ile belirli bir benzerliğe sahip olmak.
Rusya Federasyonu'nun federal yapısı bir dizi ilkeye dayanmaktadır (Rusya Federasyonu'nun devlet bütünlüğü, devlet iktidar sisteminin birliği, federasyonun devlet makamları ile devlet makamları arasında yargı ve yetki konularının sınırlandırılması). demokratik doğası nedeniyle, kurucu kuruluşların devlet yetkilileri, Rusya Federasyonu'ndaki halkların eşitliği ve kendi kaderini tayin hakkı, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının federal güçle ilişkilerinde eşitliği). Bu ilkeler, yalnızca Federasyonun kendisinin değil, aynı zamanda tebaasının da toprak yapısının ilk ilkeleridir.
Rusya Federasyonu, federal makamların yardımıyla ortak hedeflere ulaşmak için oluşturulmuş bir dizi devlet, eyalet-bölge ve ulusal-devlet oluşumlarının birliğidir. Bu, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının, Rusya Federasyonu'nun devlet bütünlüğünde ifade edilen devlet, siyasi birlik arzusunu gerektirir.
Rusya Federasyonu'nun devlet bütünlüğü, topraklarının bütünlüğü ve dokunulmazlığı ile sağlanır; Gümrük sınırlarının, vergilerin, harçların ve malların, hizmetlerin ve finansal kaynakların serbest dolaşımının önündeki herhangi bir engelin kurulmasına izin vermeyen ekonomik alanın birliği: Rusya Federasyonu Anayasasının ve bölge genelinde federal yasaların üstünlüğü Rusya Federasyonu'nun; Rusya Federasyonu'nun tek vatandaşlığı; Rusya Federasyonu'nun kurucu unsurlarının Rusya Federasyonu'nun rızası olmadan federasyondan ayrılma veya statülerini başka bir şekilde değiştirme hakkının olmaması, çünkü bu tür sorunların tek taraflı bir çözümü Rusya Federasyonu'nun devlet bütünlüğü için bir tehdit oluşturuyor. Devlet iktidar sisteminin birliği, Rusya Federasyonu'nun devlet bütünlüğünün garantilerinden biridir ve Anayasa tarafından Rusya'nın federal yapısının ilkelerinden biri olarak kabul edilir. Rusya Federasyonu'ndaki devlet iktidar sisteminin birliği, bütünlüklerinde en yüksek devlet gücünü oluşturan birleşik bir organlar sisteminin varlığında ifade edilir. Bu sistem federal devlet organlarını içerir: Başkan, yasama, yürütme ve yargı organları ile Federasyonun tüm konularının devlet organları.
Devlet iktidarı sisteminin birliği, bu organların toplam yetkilerinin devletin işlevlerinin yerine getirilmesi için gerekli tüm yetkileri kapsadığı gerçeğinde yansıtılır.
Rusya'nın birleşik bir devlet gücüne sahip olması, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının kendi devlet gücüne sahip olmadığı anlamına gelmez. Federasyonun yetki alanı ve Federasyonun ve kurucu kuruluşlarının ortak yargı yetkisi konularındaki yetkileri dışında, tam devlet yetkisine sahiptirler (federasyonu oluşturan kuruluşların münhasır yetkileri, anayasaları veya tüzükleriyle belirlenir. Rusya Federasyonu Anayasası ve Federal Antlaşma.Bunlar, federasyonu oluşturan kuruluşların yasama ve yürütme makamları tarafından yürütülür.Örneğin, Buryatia Anayasası'na göre (Madde 63), cumhuriyetin münhasır yargı yetkisi şunları içerir: evlat edinme Cumhuriyetin anayasasının, değişiklik ve ilavelerinin, uygulanmasının denetimi; cumhuriyetin mevzuatı, cumhuriyetin toprakları ve idari-toprak yapısı; cumhuriyetin devlet-yasal statüsünün korunması, bir cumhuriyet sisteminin kurulması. cumhuriyetçi devlet iktidar organları, örgütlenme prosedürü, cumhuriyetin devlet organlarının oluşumu, organların faaliyetlerinin sağlanması yerel yönetim; sivil hizmet cumhuriyetler; devlet ödülleri ve fahri unvanlar cumhuriyetler.
Cumhuriyet, devlet mülkiyetini, toprağını, toprağını, ormanlarını ve sularını bağımsız olarak elden çıkarır, çevrenin korunmasından sorumludur. Cumhuriyet bütçesini, cumhuriyet ve yerel vergileri, ekonomik, sosyal ve kültürel kalkınma için cumhuriyet fonlarını oluşturur, siyasi, ekonomik ve sosyo-kültürel kalkınmanın yasal düzenlemesini yapar.
Cumhuriyet, yabancı ülkelerle bilimsel ve kültürel bağlar kurar, temsil Uluslararası organizasyonlar... Yargı yetkisi, parlamentolar arası ve hükümetler arası anlaşmalar ve anlaşmaların yanı sıra cumhuriyet anayasasında devlet yetkililerinin yargı yetkisine verilen diğer konuların akdedilmesini içerir.
Devlet iktidar sisteminin birliği, Rusya Federasyonu'nun gücünün tüm topraklarına yayıldığı anlamına gelir. Aynı zamanda, bölgesel nitelikte olan bu konunun gücü, Rusya Federasyonu'nun her bir konusunun topraklarına kadar uzanmaktadır. Bu yetkilerin her ikisi de sırasıyla Federasyonun ve tebaasının yetkileri ile sınırlıdır.
Devlet iktidar sisteminin birliği, aynı zamanda, Rusya Federasyonu Anayasasının ve federal devlet iktidarının eylemleri olarak federal yasaların, Federasyonun tüm bölgesi üzerinde bağlayıcı olması ve konuların yasaları ve diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri ile sağlanır. Federasyon ve tebaasının müşterek yargı yetkisine tabi konularda kendileri tarafından çıkarılan Federasyonun kanunları federal yasalarla çelişmemelidir.
Devlet iktidarı sisteminin birliğini sağlamanın önemli bir garantisi, Rusya Federasyonu'ndaki, CRF'ye göre, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının federal yürütme organları tarafından oluşturulan birleşik yürütme gücü sistemidir. Şu anda, cumhuriyetlerin temsili (yasama) organları, çeşitli adlara sahip parlamentolarıdır: Halk Meclisi, Devlet Meclisi, Yüksek Kurul, Yasama Meclisi, Devlet Konseyi, Parlamento vb. bu organlar cumhuriyetlerin temsili organlarıdır, halkların siyasi iradesinin oluşturulmasının halkın temsiline emanet edildiği parlamenter demokrasiyi kişileştirir. Aynı zamanda cumhuriyetlerin yetkileri çerçevesinde yasama alanında tam ve sınırsız yetkiye sahip yasama organlarıdır. Bu, parlamento tarafından incelenip onaylanmadıkça cumhuriyetin hiçbir yasasının çıkarılamayacağı anlamına gelir.
Bölgelerin, bölgelerin, federal öneme sahip şehirlerin, özerk bölgelerin, özerk bölgelerin temsili (yasama) makamları dumas, meclisler vb. Örneğin, Moskova Şehir Duması, Tver Bölgesi Yasama Meclisi, Pskov Bölge Meclisi vb.
Cumhuriyetlerin yürütme organlarının sistemi, hükümetlerini, bakanlıklarını, devlet komiteleri ve diğer departmanlar. Bazı cumhuriyetlerde bu sisteme cumhuriyetin başkanı (başkanı) başkanlık eder, örneğin İnguşetya'da, diğerlerinde - hükümet veya başkanı, örneğin Karelya'da.
Bir kray, oblast, federal şehir, özerk oblast, özerk okrug'daki yürütme otoritesi krai, oblast, federal şehir, özerk oblast, özerk okrugun yönetimidir (hükümet). Bir krai, oblast, federal şehir, özerk oblast, özerk okrug idaresinin (hükümetinin) faaliyetleri, ilgili idarenin (hükümet) başkanı tarafından yönetilir. İdare başkanlarının farklı isimleri vardır: vali, federal öneme sahip bir şehrin belediye başkanı vb. Bu isimler, Federasyonun kurucu kuruluşlarının ilgili temsili (yasama) organları tarafından tarihi, ulusal ve diğer koşullar ve gelenekler dikkate alınarak belirlenir.
Bölgenin yürütme organlarının sistemi, krai, sektörel ve bölgesel yönetim organlarını ve yetkilerini bağımsız olarak belirleyen ve bunlara ilişkin Yönetmeliği onaylayan idare başkanı tarafından oluşturulan diğer organları içerir).
Devlet organları sistemi, yalnızca yatay kuvvetler ayrılığı ilkesine dayanmaz, yani. yasama, yürütme ve yargı makamları arasında ve aynı zamanda dikey olarak - Rusya Federasyonu Anayasası tarafından Rusya Federasyonu Anayasası tarafından kabul edilen çeşitli organ türlerinin ve konularının yargı konularının ve yetkilerinin sınırlandırılması hakkında Rusya Federasyonu'nun federal yapısının önemli ilkeleri (örneğin, Rusya Federasyonu'nun yetkisi altında:
a) Rusya Federasyonu Anayasası'nın ve federal yasaların kabulü ve değiştirilmesi, bunların uygulanmasının kontrolü;
b) Rusya Federasyonu'nun federal yapısı ve bölgesi;
c) insan ve medeni hak ve özgürlüklerin düzenlenmesi ve korunması; Rusya Federasyonu'nda vatandaşlık; ulusal azınlıkların haklarının düzenlenmesi ve korunması;
d) federal yasama, yürütme ve yargı organları sisteminin kurulması, bunların örgütlenmesi ve faaliyetleri için prosedür; devlet iktidarının federal organlarının oluşumu;
e) federal devlet mülkiyeti ve yönetimi;
f) Rusya Federasyonu'nun devlet, ekonomik, çevresel, sosyal, kültürel ve ulusal gelişimi alanındaki federal politika ve federal programların temellerini oluşturmak;
g) kurmak Yasal çerçeve tek market; finans, para birimi, kredi, gümrük düzenlemesi, para basımı, fiyatlandırma politikasının temelleri; federal bankalar dahil federal ekonomik hizmetler;
h) federal bütçe;
i) federal vergiler ve ücretler; bölgesel kalkınma için federal fonlar;
j) federal enerji sistemleri, nükleer güç, bölünebilir malzemeler; federal ulaşım, iletişim, bilgi ve iletişim;
j) uzaydaki faaliyetler;
k) Rusya Federasyonu'nun dış politikası ve uluslararası ilişkileri, Rusya Federasyonu'nun uluslararası anlaşmaları; savaş ve barış konuları; k) Rusya Federasyonu'nun dış ekonomik ilişkileri;
l) savunma ve güvenlik; savunma üretimi;
m) silah, mühimmat, askeri teçhizat ve diğer askeri mülklerin satış ve satın alma prosedürünün belirlenmesi; zehirli maddelerin, narkotik ilaçların üretimi ve bunların kullanım prosedürü;
n) Rusya Federasyonu'nun devlet sınırı, karasuları, hava sahası, münhasır ekonomik bölgesi ve kıta sahanlığı vb.'nin statüsünün ve korunmasının belirlenmesi.
Rusya Federasyonu'nun ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ortak yargı yetkisi şunları içerir:
a) cumhuriyetlerin anayasa ve kanunlarının, tüzüklerin, kanunların ve bölgelerin, bölgelerin, federal öneme sahip şehirlerin, özerk bir bölgenin, özerk bölgelerin Rusya Federasyonu Anayasası ve federal yasalara uygunluğunu sağlamak;
b) insan ve medeni hak ve özgürlüklerin korunması; ulusal azınlıkların haklarının korunması;
c) hukukun üstünlüğünün, hukuk ve düzenin, kamu güvenliğinin sağlanması; sınır bölgesi rejimi; c) arazi, toprak altı, su ve diğer doğal kaynakların mülkiyeti, kullanımı ve elden çıkarılması sorunları;
d) farklılaşma kamu malı;
e) doğa yönetimi; çevrenin korunması ve sağlanması Çevre güvenliği; özel olarak korunan doğal alanlar; tarih ve kültür anıtlarının korunması;
e) Genel Konular yetiştirme, eğitim, bilim, kültür, beden kültürü ve spor;
g) sağlık sorunlarının koordinasyonu; ailenin, anneliğin, babalığın ve çocukluğun korunması; sosyal güvenlik dahil sosyal koruma;
h) afetler, doğal afetler, salgın hastalıklar, sonuçlarının ortadan kaldırılması vb. ile mücadeleye yönelik önlemlerin uygulanması).
Rusya Federasyonu Anayasası, her tür federal organ için, ötesine geçme hakkına sahip olmadıkları yetkilerin çerçevesini ve ayrıca Federasyonun kurucu kuruluşlarının makamlarıyla ilişkilerinin niteliğini belirler (Madde 76, 78). Rusya Federasyonu Anayasası).
Rusya Federasyonu, bugün hemen hemen tüm demokratik devletlerin karakteristiği olan dikey kuvvetler ayrılığı ilkesini uygulayarak ve Federasyon kurucu unsurlarının bağımsızlık hakkını oldukça geniş bir ölçekte kabul ederken, böylece yalnızca yetki çemberini önemli ölçüde artırmakla kalmaz. gerçek iktidar sahipleri değil, aynı zamanda yetkilerinin sınırlarını da belirler, yani e. Her bir organın kesin olarak tanımlanmış bir dizi mesele üzerinde devlet yetkilerini kullandığı ve bütünlüğü içinde devlet iktidarını bir bütün olarak uygulayan bir sistem yaratır.
Aynı zamanda, Federasyon yetkilileri ve kurucu kuruluşları arasındaki yetkinin tanımlanması, Federasyonun kurucu kuruluşları tarafından Federasyonun görev ve hedeflerinin önceliğinin gönüllü olarak tanınmasına ve dolayısıyla, deneklerin haklarında kısıtlama.
Rusya'nın federal yapısının önemli bir anayasal ilkesi, Rusya Federasyonu'ndaki halkların eşitliği ve kendi kaderini tayin hakkıdır.
Rusya Federasyonu'nda tüm halklar aynı haklara sahiptir.
Halkların eşitliği, devletin inşasına ilişkin tüm konularda, kültürün gelişmesinde ve diğer alanlarda haklarının eşitliği anlamına gelir.
Halkların kendi kaderini tayin hakkı çeşitli şekillerde kullanılabilir. BM Genel Kurulu tarafından 24 Kasım 1970 tarihinde kabul edilen "BM Şartı uyarınca devletler arasında dostane ilişkiler ve işbirliğine ilişkin uluslararası hukuk ilkelerine ilişkin" Bildirgeye göre, bu tür biçimler şunlardır: egemen bir bağımsız devletin yaratılması; bağımsız bir devlete ücretsiz katılım veya onunla birlik; başka herhangi bir siyasi statünün kurulması.
Ancak, kendi kaderini tayin hakkının bu biçimlerinden birini seçmeleri, devlet birliğinin yok edilmesine ve insan haklarının ihlaline yol açamaz. Bildirge, devlet ve ulusal birliği baltalamak için kendi kaderini tayin hakkına yapılan atıfların kullanılmasının kabul edilemezliğini vurgulamaktadır. Halkların kendi kaderini tayin hakkıyla ilgili hiçbir şeyin "bağımsız ve egemen devletlerin toprak bütünlüğünün veya siyasi birliğinin parçalanmasına veya kısmen veya tamamen ihlal edilmesine yol açacak herhangi bir eyleme yetki vermek veya teşvik etmek olarak yorumlanmaması gerektiğini belirtir. halkların eşitliği ve kendi kaderini tayin hakkı ilkesi, bu ilke yukarıda belirtildiği gibi ve bunun sonucu olarak belirli bir bölgeye ait tüm insanları ırk, din veya renk ayrımı yapmaksızın temsil eden hükümetlere sahipler. başka bir devlet veya ülkenin ulusal birliğini ve toprak bütünlüğünü kısmen veya tamamen ihlal etmeyi amaçlayan herhangi bir eylem".
Rusya'nın federal yapısının bir diğer önemli ilkesi, Rusya Federasyonu Anayasası'nda yer almaktadır - Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının federal devlet iktidar organları ile ilişkilerinde eşitliği. Bu eşitlik, Rusya Federasyonu'nun tüm kurucu kuruluşlarının federal hükümet organları ile ilişkilerinde aynı haklara sahip olduğu anlamına gelir. Bu anlamda, Rusya Federasyonu'nun tüm konuları eşittir. Ancak bu eşitlik, elbette, Rusya Federasyonu'nun tüm tebaasının aynı haklara sahip olduğu anlamına gelmez. Bu, türlere bölünmeleri gerçeğiyle kanıtlanır. Ek olarak, Rusya Federasyonu'nun devlet iktidar organları ile tebaasının devlet iktidar organları arasındaki yetkinin sınırlandırılması, yalnızca Anayasa tarafından değil, aynı zamanda çoğu bireysel nitelikte olan antlaşmalarla da gerçekleştirilir, yani. Federal devlet iktidar organları ile Federasyonun bireysel kurucu kuruluşlarının devlet iktidar organları arasında sonuçlandırılır, ayrıca büyük bir fark federal bütçeden sübvansiyon ve sübvansiyonlarda (yirmi kat, hatta otuz kat boşluğa izin verilir). Bu nedenle, Federasyonun konusu devredilebilir. belirli haklar Federasyonun diğer konularının sahip olamayacağı federal yetkinin bir bölümünün uygulanması hakkında.
Yukarıdakilere ek olarak, Rusya'nın başka ülkelerde de bulunan başka federalizm belirtileri vardır. Bu hem tek vatandaşlık hem de tek devlet dilidir (bu anayasal norm - 68. maddenin 1. kısmı - yüzden fazla milletten insanın yaşadığı bir devlet için çok önemlidir. Ve bu yapay bir dayatma değildir, çünkü % 85'i Nüfusun büyük bir kısmı Ruslardır, ancak ezici çoğunluğu diğer para birimlerinden vb. kişilerdir. Rusya'nın federal yapısı yasama, yürütme ve yargı makamlarının sistemine, yapısına ve prosedürlerine de yansır (örneğin, Federasyon Konseyi şunları içerir: Federasyonun her bir kurucu kuruluşundan iki temsilci).
1993 Anayasası federal ilişkileri iyileştirme sürecini sürdürdü. Belirli siyasi güçler tarafından geliştirilen, devlet yapısına yönelik aşırı yaklaşımların üstesinden gelinmesine izin veren konumu pekiştirir: cumhuriyetlerin ayrılıkçılığı, yani. bir yanda Rusya Federasyonu'ndan ayrılmaları (Çeçen Cumhuriyeti'nin taze bir örneği), diğer yanda bölgelerin üniter yapısına dönüş.
Herhangi bir federal devlet parçalardan oluştuğu ve bu parçalardan oluştuğu için, parçalar ve bütün arasındaki ilişkide uyumu sağlaması son derece önemlidir. Federasyon her zaman üniterliğe doğru kayma ve bağımsız devletlere dağılma gibi iki zıt tehlikeyi beklemektedir. Bu tehlikelerin her biri, her zaman biraz
Bu nesnel temel, çıkarlarının koordinasyonu hem federasyonun kendisi hem de tebaasıyla ilgili olarak yalnızca açık yasal hükümlerle mümkün olan ilgili siyasi güçler tarafından istismar edilmektedir. Bu görev, federasyonun ve tebaasının statüsünü (yasal statüsünü) belirleyen anayasa tarafından çözülür, yani. birbirleriyle olan ilişkilerinin temelidir.
Rus federalizminin iyileştirilmesine yönelik beklentiler, 15.06.96 tarihli Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi ile onaylanan Rusya Federasyonu Devlet Ulusal Politikası Konseptinde formüle edilmiştir. Belgeye göre, federal ilişkilerin optimizasyonu, cumhuriyetleri "guberleştirme" veya tersine, toprakları ve bölgeleri "cumhurileştirme" hedefini takip etmiyor. Rus federalizminin özelliği, bölgesel ve ulusal ilkelerin birleşiminde yatmaktadır. Devlet politikasının merkezinde yer alan kavram, Federasyon tebaasının bağımsızlığının artmasını, Rusya halklarının ulusal ve kültürel özerkliğinin geliştirilmesini ve federal ilişkileri güçlendirmek için diğer birçok önlemi koyuyor.
"Dünyada" kolay federasyonlar yoktur, tüm federal devletler bazı zorluklar veya sorunlarla karşı karşıyadır. Rusya'nın şu anki gelişme aşamasındaki özellikleri, federalizminin bir geçiş döneminden geçmesi, zor siyasi ve ekonomik koşullarda demokratik biçimler kazanması ve hepsinden önemlisi etnik gruplar arası ilişkilerin şiddetlenmesidir. Dolayısıyla, federasyonun ve tebaasının yasal statüsünü belirleyen normların bütünlüğü ve bazen çelişkili doğası değil. Anayasanın öngördüğü birçok federal yasa henüz kabul edilmedi, işlemedi. arbitraj uygulaması Yetki konusundaki uyuşmazlıklarda, yürütme yetkisine ilişkin düzenlenmiş bir dikey yoktur.
Sanat uyarınca. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 1'i Rusya federal bir devlettir. Rus devletinin federal yapısı, Rusya nüfusunun çok uluslu bileşimi, geniş toprakları ve diğer bazı faktörler tarafından belirlenir.
Federal devlet yapısı, üniter olabilen hukukun üstünlüğünün zorunlu bir özelliği değildir. Ancak devlet hem yasal hem de federal olarak tanınırsa, bu özelliklerin birbirine zıt olmaması gerekir. Federal bir yapının ilkeleri, hukukun üstünlüğü ilkeleriyle çelişmemelidir.
Bölüm Rusya Federasyonu Anayasasının 3. Bununla birlikte, federal bir yapının temel ilkeleri Ch. Rusya Federasyonu Anayasasının 1'i "Anayasal sistemin temelleri". Rusya'nın federal yapısının ilkeleri aşağıdakileri içerir.
· Rusya Federasyonu'nun devlet bütünlüğü. Kendi topraklarının bütünlüğü ve dokunulmazlığı ile sağlanır; Rusya Federasyonu'nun bireysel kurucu kuruluşlarının topraklarında gümrük sınırları, vergiler, ücretler ve malların, hizmetlerin ve finansal kaynakların serbest dolaşımının önündeki diğer engellerin kurulmasına izin vermeyen ekonomik alanın birliği; Rusya Federasyonu'nun tüm kurucu kuruluşlarının topraklarında Anayasanın ve federal yasaların üstünlüğü; Rusya Federasyonu'nun tek vatandaşlığı.
Aynı ilke, Rusya Federasyonu tebaasının neden Rusya'dan ayrılma hakkına sahip olmadığını da açıklıyor. Anayasa onlara bu hakkı vermiyor.
Rusya Federasyonu'nun konuları arasındaki sınırlar ancak karşılıklı rıza ile değiştirilebilir.
· Devlet gücünün birliği. Bu ilke, yalnızca Rusya'nın federal yapısını değil, aynı zamanda Rusya Federasyonu'nun egemenliğini de karakterize eder. Hem Rusya Federasyonu'nun hem de tebaasının birlikte devlet gücünü oluşturan bir organlar ve yetkililer sisteminin varlığından oluşur.
· Rusya Federasyonu'nun devlet iktidar organları ile Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet iktidar organları arasında yargı ve yetki konularının sınırlandırılması. Rusya Federasyonu'nun bir bütün olarak hayati çıkarlarının ve tebaasının dengesini sağlamak için tasarlanmıştır.
Rusya Federasyonu Anayasası, bu ilkeyi Sanatta barındırmaktadır. Sanat. 71-73, "referans konuları" ve "güçler" kavramlarını kullanarak. Yargı yetkisi konusu, düzenlenmesi, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının federal devlet iktidar organlarının veya devlet iktidar organlarının yetkisine atfedilen halkla ilişkiler alanı olarak anlaşılmaktadır. Yetkiler, yetki eylemlerinin uygulanmasında devlet organlarının hak ve yükümlülükleridir.
Sanat uyarınca. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 71'i, özellikle Rusya Federasyonu'nun yargı yetkisi, Rusya Federasyonu Anayasasının ve federal yasaların kabulünü ve değiştirilmesini içerir; Rusya Federasyonu'nun federal yapısı ve bölgesi; insan ve medeni hak ve özgürlüklerin düzenlenmesi ve korunması; federal otoriteler sisteminin kurulması; federal mülk yönetimi; mali ve gümrük düzenlemesi; para sorunu; dış politika; savaş ve barış konuları; savunma ve güvenlik; Rusya Federasyonu devlet sınırının korunması; ceza, ceza usulü, ceza yürütme, hukuk, hukuk usulleri ve tahkim usulü mevzuatı; standartlar ve standartlar; Rusya Federasyonu'nun devlet ödülleri ve fahri unvanları.
Sanatta yer alan Rusya Federasyonu ve konularının ortak yargı yetkisine. Özellikle, Anayasa'nın 72'si, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının Anayasaya ve federal düzenleyici düzenlemelere uygunluğunun sağlanmasını içerir; devlet mülkiyetinin tanımlanması; doğa yönetimi; tarih ve kültür anıtlarının korunması; sosyal koruma; vergilendirmenin genel ilkelerinin oluşturulması; idari, iş, aile, konut, arazi mevzuatı; kolluk personeli.
Rusya Federasyonu'nun yargı yetkisi konularında, kendi topraklarında doğrudan etkisi olan federal yasalar kabul edilmiştir. Rusya Federasyonu ve kurucu kuruluşlarının ortak yargı yetkisi konularında, federal yasalar kabul edilir ve bunlara uygun olarak Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının eylemleri.
Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının eylemlerinin, Rusya Federasyonu'nun yetki alanları veya Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları ile ortak yargı yetkisi konularındaki yetkileri hakkında kabul edilen federal yasa ile çelişmesi durumunda, federal yasa, uygulamak. Federal yasa ile Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları ile ortak yargı yetkisi konularında Rusya Federasyonu'nun yetki ve yetkisi dışında kabul edilen eylemleri arasında bir çelişki olması durumunda, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşu geçerlidir.
Rusya Federasyonu'nun ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ortak yargı yetkisi konularında Rusya Federasyonu'nun yetki ve yetkilerinin sınırları dışında, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları tam devlet yetkisine sahiptir (Rusya Federasyonu Anayasasının 73. Maddesi). Federasyon), onlar hakkında kendi yasal düzenlemelerini uygularlar (Rusya Federasyonu Anayasasının 4. Kısmı, 76. Maddesi).
· Devlet iktidarının federal organları ile ilişkilerde Rusya Federasyonu tebaasının eşitliği. Bu, Rusya Federasyonu'nun tüm tebaasının federal hükümet organlarıyla ilişkilerinde aynı haklara sahip olduğu, Rusya'da bu ilişkilerde diğer kurucu kuruluşlara göre herhangi bir avantajı olan tebaaların olmaması gerektiği anlamına gelir.
· Rusya Federasyonu halklarının eşitliği ve kendi kaderini tayin hakkı. Anayasayı kabul eden Rusya'nın çok uluslu halkı, girişine göre, halkların genel olarak kabul edilen eşitlik ve kendi kaderini tayin etme ilkelerinden yola çıktı. Uluslararası hukukun genel kabul görmüş ilke ve normlarına uygun olarak yerli küçük nüfuslu halkların haklarının güvence altına alınmasına ilişkin norm, Rusya Federasyonu Anayasası'nın "Federal yapısı" bölümünde yer almaktadır.
Rusya'nın tüm halkları eşit haklara sahiptir. Halkların eşitliği, devletin inşasına ilişkin tüm konularda, kültürün gelişmesinde ve diğer alanlarda haklarının eşitliği anlamına gelir.
Sanat uyarınca. Anayasanın 65'i, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları Rusya Federasyonu'nun bir parçasıdır:
Adıge Cumhuriyeti (Adigey), Altay Cumhuriyeti, Başkurdistan Cumhuriyeti, Buryatya Cumhuriyeti, Dağıstan Cumhuriyeti, İnguşetya Cumhuriyeti, Kabardey-Balkar Cumhuriyeti, Kalmıkya Cumhuriyeti, Karaçay-Çerkes Cumhuriyeti, Karelya Cumhuriyeti, Komi Cumhuriyeti, Cumhuriyet Mari El, Mordovya Cumhuriyeti, Saha Cumhuriyeti (Yakutistan), Kuzey Osetya Cumhuriyeti - Alania, Tataristan Cumhuriyeti (Tataristan), Tyva Cumhuriyeti, Udmurt Cumhuriyeti, Hakasya Cumhuriyeti, Çeçen Cumhuriyeti, Çuvaş Cumhuriyeti - Çuvaşistan;
Altay Bölgesi, Transbaikal Bölgesi, Kamçatka Bölgesi, Krasnodar Bölgesi, Krasnoyarsk Bölgesi, Perm Bölgesi, Primorsky Bölgesi, Stavropol Bölgesi, Habarovsk Bölgesi;
Amur Bölgesi, Arkhangelsk Bölgesi, Astrakhan Bölgesi, Belgorod Bölgesi, Bryansk Bölgesi, Vladimir Bölgesi, Volgograd Bölgesi, Vologda Bölgesi, Voronezh Bölgesi, İvanovo Bölgesi, Irkutsk Bölgesi, Kaliningrad Bölgesi, Kaluga Bölgesi, Kemerovo Bölgesi, Kirov Bölgesi, Kostroma Bölgesi, Kurgan Bölgesi , Kursk bölgesi, Leningrad bölgesi, Lipetsk bölgesi, Magadan bölgesi, Moskova bölgesi, Murmansk bölgesi, Nizhny Novgorod bölgesi, Novgorod bölgesi, Novosibirsk bölgesi, Omsk bölgesi, Orenburg bölgesi, Oryol bölgesi, Penza bölgesi, Pskov bölgesi, Rostov bölgesi, Ryazan bölgesi, Samara bölgesi, Saratov bölgesi, Sahalin bölgesi, Sverdlovsk bölgesi, Smolensk bölgesi, Tambov bölgesi, Tver bölgesi, Tomsk bölgesi, Tula bölgesi, Tümen bölgesi, Ulyanovsk bölgesi, Chelyabinsk bölgesi, Yaroslavl bölgesi;
Moskova, St. Petersburg - federal öneme sahip şehirler;
Yahudi Özerk Bölgesi;
Nenets Özerk Bölgesi, Khanty-Mansi Özerk Bölgesi - Yugra, Chukotka Özerk Bölgesi, Yamalo-Nenets Özerk Bölgesi.
Herhangi bir konunun durumu, yalnızca Rusya Federasyonu'nun ve ilgili konunun karşılıklı rızası ile değiştirilebilir.
Rusya Federasyonu içindeki bir cumhuriyetin statüsü, federal Anayasa ve cumhuriyet Anayasası tarafından belirlenir. Cumhuriyetler ve Rusya Federasyonu'nun bileşimi devletlerdir (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 5. maddesinin 2. kısmı). Kendi devlet sembollerine sahiptirler ve devlet iktidarının örgütlenmesinin bazı özelliklerinde farklılık gösterirler (kural olarak, bir başkanları vardır, vb.), kendi devlet dillerini kurma hakları vardır.
Krais, oblastlar, federal öneme sahip şehirlerin statüsü, yasal güçlerinde cumhuriyetlerin anayasalarına eşdeğer olan yasama (temsilci) organları tarafından kabul edilen tüzüklerle belirlenir.
Özerk bölge ve özerk okruglar, anayasal ve yasal statülerinde Rusya Federasyonu'nun diğer konularından biraz farklıdır. Anayasanın kabulünden önce küçük halklara korunma ve gelişme koşullarını sağlamak amacıyla oluşturulanlar, günümüzde bu niteliğini büyük ölçüde kaybetmişlerdir. Yahudi Özerk Bölgesi, doğrudan Rusya Federasyonu'nun bir parçasıdır. Özerk okruglar geleneksel olarak bir krai veya oblastın parçasıdır. Sadece Chukotka Özerk Okrugu 1992'de Magadan Bölgesi'nden ayrıldı ve doğrudan Rusya Federasyonu'nun bir parçası.
Sanatın 3. Bölümüne göre. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 66. maddesi, özerk bölge, özerk bölge, özerk bölge hakkında federal yasa, özerk bölge yasama ve yürütme organlarının teklifi üzerine kabul edilebilir (bu tür yasalar henüz kabul edilmemiştir) . Bir krai veya oblastın parçası olan özerk okrugların ilişkileri, federal yasa ve özerk okrugun devlet yetkilileri ile buna bağlı olarak krai veya oblastın hükümet yetkilileri arasındaki bir anlaşma ile düzenlenebilir (Madde 66'nın 4. Kısmı). Rusya Federasyonu Anayasası). Özerklikler, Rusya Federasyonu'nun diğer kurucu kuruluşlarıyla eşit olarak, Federasyon Konseyi'nde temsil edilir (her kurucu kuruluştan iki temsilci).