12. Rusya Federasyonu'ndaki alt toprak için doğru mülkiyet. Su kütlelerinin mülkiyeti.
Kucak - Bu, toprak tabakasının altındaki Dünya'nın kabuğunun bir parçasıdır ve yokluğunda - toprak yüzeyinin altında ve jeolojik çalışma ve gelişme için mevcut olan derinliklere uzanan rezervuarların ve su kanallarının altında.
Rusya Federasyonu topraklarının sınırları dahilinde (yeraltı alanı ve mineraller dahil, enerji ve diğer kaynaklar dahil olmak üzere devlet mülkiyetidir.
Bu, alt toprakların sivil cirodan ele geçirildiği anlamına gelir. Subsoil'in parselleri işlemlerin konusu olamaz (satın alma ve satış, mena, bağış, katkı, rehin, vasiyet, miras) veya başka bir biçimde yabancılaştırmak. Yasaya göre belirlenen sınırlar içinde bir kişiden diğerine bir kişiden diğerine yabancılaşabilecek veya hareket edebilen alt toprakların kullanım haklarının yalnızca cirosu izin verilir.
Minyal ve diğer kaynaklardan gelen mineral ve diğer kaynaklara gelince, çeşitli konular, belediyeler, vatandaşlar, tüzel kişiler tarafından sahiplenebilecek emtia ve maddi değerler oluştururlar.
Subsoil için devlet sahipliği hakkını oluşturan suç: Rusya Federasyonu topraklarının sınırları dahilinde, Rusya Federasyonu ve konuları tarafından ortaklaşa yürütülmektedir.
Federal Mülkiyet'te bulunan alt toprak alanlarına mevzuata uygun olarak, bunların ulusal önemi olanları içerir.
Rusya Federasyonu'nun, Rusya Federasyonu'nun ulusal güvenliğini etkileyen, Rusya Federasyonu'nun Stratejik ve Kıtlık Türleri ile devlet gereksinimlerinin sağlanmasını sağlamak, egemenliğinin temelini sunmanın yanı sıra, uluslararası anlaşmaların yükümlülüklerini yerine getirmenin yanı sıra Rusya Federasyonu, mineral birikintileri içerenler de dahil olmak üzere, alt toprakların belirli bölümleri, durum federal nesnelerini alabilir.
Devlet adına, sahibinin yetkilileri yetkili makamlarını uyguluyor: toplam yeterlilik (Federal Meclis, Başkanı, Hükümet, Yerel Yönetimler) ve özel yeterlilik (Rusya Federasyonu'nun Doğal Kaynaklar Bakanlığı, Rusya'nın GosCometolojisi, Federal Madencilik ve Rusya'nın endüstriyel denetimi (Gosgortkhnadzor), Rusya'nın nükleer ve radyasyon güvenliği (eyalet istasyonu) ve diğerleri üzerinde federal denetimi).
Bu yetkililer, dağ ilişkileri alanında devlet yönetmeliğini, yani jeolojik çalışmaya ilişkin halkla ilişkiler, Rusya'nın alt topraklarının ve kıta rafının kullanımı ve korunması yanı sıra atıkların kullanım ve elden çıkarılması nedeniyle Madencilik ve ilgili işleme endüstrilerinin, spesifik mineral kaynakları (turba, sapropeli vb.), Yeraltı suyu (Rusya Federasyonu Kanunu "Subsoil'de").
Subsoil kullanım ilişkilerinin devlet düzenlemesi, yönetim, lisanslama, muhasebe ve kontrol, düzenleyici eylemlerin benimsenmesi yoluyla gerçekleştirilir.
Sanatın 2. Bölümüne göre. 9 Rusya Federasyonu Dünya ve diğer doğal kaynakların (su dahil) anayasası özel, devlet, belediye ve diğer mülkiyet biçimlerinde olabilir.
Nehir yatağını veya su nesnesinin konumundaki diğer değişikliklerin değiştirilmesi, Rusya Federasyonu VC'sinin aksi takip edilmedikçe, su nesnesine sahip olan mülkün biçiminde ve türünde değişiklik yapılmaz.
İÇİNDEdevlete ait Sağa ait su kütleleri var Rusya Federasyonu (Federal Mülkiyet), konularının mülkiyeti hakkına ait su tesisleri (Rusya Federasyonu konularının mülkiyeti).
Rusya Federasyonu'na ait (Federal Mülkiyet):
- Yüzey su kütleleri, su alanları ve havuzları, Rusya Federasyonu'nun iki veya daha fazla konusunun topraklarında bulunur;
- Rusya Federasyonu'nun iki veya daha fazla konusunun topraklarında yeraltı su kütleleri;
- Su kütleleri, Federasyonun bir konusunun topraklarında bulunan nesneler, ancak savunma, güvenlik, federal enerji sistemlerinin, federal taşımacılığın ve diğer devlet ihtiyaçlarının ihtiyaçlarını, uygulanmasının Rusça yetkileri ile ilgilidir. Federasyon;
- Anatromik bir habitat olan su kütleleri (yani, taze tuzlu suların yumurtlamasına geliyor) ve kadromik (yani, tuzlu suda yumurtlamaya geliyor) balık türleri;
- sınır aşan (sınır) su kütleleri;
- Dahili deniz suyu;
- Rusya Federasyonu Bölgesel Denizi;
- Özellikle federal öneme sahip doğal bölgeleri korunmuş veya bu bölgelerin bir parçası olan su nesneleri (örneğin, bir sulak alan rezervi);
- Federal Öneminin Tatil köyleri veya terapötik ve sağlık tesislerinin bir parçası olan su olanakları.
Bu liste ayrıntılı değil.
Konuların mülkü arasında Rusya Federasyonu, iki işaretin tesadüfinde tahsis edilen su kütleleri içerir:
- Rusya Federasyonu'nun bu konusunun topraklarında sularının ve yüzme havuzlarının yeri;
- Nesneyi Federal Mülkiyet'te yukarıda belirtilen nedenlerle ilgili yasal olarak anlamlı bir şekilde belirleme eyleminin olmaması.
Özel mülkte su tesisleri Vatandaşlar ve tüzel kişiler, küçük alanlar ve yapay su kütlelerinin sürekliliği ile, diğer yüzey suyu nesneleriyle hidrolik olarak engellenmesi ile karakterize edilir.
Belediye mülkünün su nesnelerinin belirtileri - Belediye ihtiyaçları, nesnenin izolasyonu için kullanılan amaçtır.
Hidroteknik ve diğer su tesislerinin mülkiyeti ve kullanma hakkı, sadece "hidroteknik tesislerin güvenliği üzerine" federal yasalarla değil, aynı zamanda Rusya Federasyonu hükümetinin bir dizi kararıyla da yönetilir. Bu nesnelerin özel bir yasal durumuna sahiptir. Hidrolik yapının sahibi veya sahibi yoksa, inşaatı ve operasyonu için izin verilir veya iptal edilirse, böyle bir yapının sahibi veya işletme organizasyonunun sahibi, bir başka fiziksel mülkiyetin sahiplenmesinin aktarılmasından kaynaklanmasından sorumludur. Tüzel kişi.
| " |
Subsoil için devlet sahipliği sorunu için
S.A. Kimelman
yüksek Özelleştirme ve Girişimcilik Yüksek Okulu - Enstitü (VSPP), Federal Devlet Üniter Kurumsal Kurumsal Moskova Şubesi'nin Jeolojik ve Ekonomik Değerlendirmesi Bölümü Başkanı "Tüm-Rusya Araştırma Dağı Enstitüsü. A.P. Karpinsky "(FSue" Veee "), Ekonomik Bilimler Doktoru (Moskova)
MENEN ARONOVICH KIMELMAN, [E-posta Korumalı]
Mülkiyetin etkin kullanımı için yasal destek
Ülkemizdeki piyasa dönüşümlerinin 21 Şubat 1992 sayılı Rusya Federasyonu Kanunu'nda 2395-1 "Subsoil" (Bundan sonra - Lisans Hukuku), Lisans ve İç Mineraller için devlet sahipliği kuruldu. onlara. Devlet düzenlemesinin ana mekanizmaları hala alt toprakları (para yatırma bölümünü) kullanma hakkının lisansı ve alt toprak kullanıcılarının özel vergilendirilmesiydi. Bu mekanizmaların her ikisi de sürekli düzeltildi. Berlindeki mevzuat ve Rusya Federasyonu'nun (Bundan sonra Rusya Federasyonu Vergi Kanunu olarak adlandırılan) vergi kodu (bundan sonra, Rusya Federasyonu'nun vergi kodu olarak da adlandırılır), temel olarak alt toprak kullanıcılarının vurgusunu ve Gelirin bir kısmını, sıvı minerallerin - petrol, gaz, değerli minerallerin ve demir dışı metallerin, elmasların ve diğer minerallerin çıkarılmasından ve ihracatından tüketmiştir.
Mülkiyet ilişkilerinin merkezi problemlerinden birinin ekonomik konumundan, alt toprak ve madenli mineraller (bundan sonra PI olarak da adlandırılır), özellikle dağın kiralamasının mülkiyetinden elde edilen gelirlerin mülkiyetidir. Bu ilişkiler, kullanım biçimlerini, mülkiyet biçimlerini ve imha etme biçimlerini belirler, atanır.
mayınlı PI'nin kullanımı ve kullanımı, madenciliğin oluşumu ve ataması için mekanizmalar, madencilik vergilendirmesi ve madencilik işletmelerinin faaliyetlerinin koşulları ve sonuçları.
Bir yandan, mülkiyet formu, madencilik işletmelerinin faaliyetlerinin koşulları ve sonuçları üzerinde farklı bir etkiye sahiptir. Örneğin, özel sahibi (önemli fonların olmaması nedeniyle), alt toprakların jeolojik çalışmalarına ciddi şekilde uğraşmak, gelişmiş bir sosyal ve üretim altyapısı (taşıma, enerji, konut ve ortak ve diğer iletişim dahil) Kira çıkarımını en üst düzeye çıkarmak için.
Öte yandan, çıkarılan kiranın büyüklüğü, geri çekilme ve dağıtım biçimlerinin, madencilik işletmesinin mülkiyeti biçimine bağlıdır. Aynı zamanda, doğal nesneye sahip olma biçimiyle çakışmayabilir. Örneğin, Lukoil Oil Company, özel bir kurumsal form, açık bir anonim-stok şirketi (OJSC) ve yağı ürettiği alt toprakların bölümleri devlet özelliğidir.
Lisans hukukunun 1.2 maddesi yalnızca kurulur
rusya Federasyonu'nun ve konularının ortak mülkü tarafından anlaşılacağı alt toprak için Naya özelliği. Rus mevzuatındaki ortak mülkiyet ve ortak yönetim mekanizması tasarlanmamıştır ve
yakın gelecekte geliştirilecek olup olmadığı, pratik olarak çözülmesi gereken ilk şey, belediye nesnelerinin olası tahsisiyle federal ve bölgesel düzeylerde lisans için devlet mülkünü ayırt etmektir.
İkincisi ve belki de, en önemli şey, mayınlı minerallerin mülkiyetine ilişkin yasal bir eylemin kabul edilmesidir.
PI madenciliği, mineral hammaddelerinin birinci emtia ürününe ekstraksiyon ve işleme tek bir işlemidir. Devlet yasasında, "madencilik" kavramının, ayrıca birinci emtia ürününün belirsiz yorumlanması, mineral hammaddelerinin türünden bir tanım yoktur. 2002 yılına kadar, birinci emtia ürünü kavramı, mineral kaynak tabanının (NSB) üretimi için kesintiler için vergi tabanının belirlenmesinde ve PI'nin çıkarılması için ödemeler için kullanıldı.
Madde 337 bölümünde, Rusya Federasyonu'nun vergi kanununun 26'sı bir kural olarak, ilk ticari satıcıları anlaşılmaktadır. Yani, üretimin yanı sıra, Bowrs'dan mineral hammaddeleri çıkarma süreci olarak, mineral hammaddelerinin ilk ticari ürünlere işleme ve zenginleştirilmesi sürecinde elde edilen faydalı fosiller. Böylece, "mayınlı yağ" altındaki yağ için, birincisi, yani dehidrasyon sürecinde, yani yağın bir şekilde üretilen bir sıvı kemikten ayrılması, ikincisi, stabilizasyondan ve tuzdan sonra, Üretilen sıvının "emtia yağı" kalitesini kazandığı. Başka bir deyişle, yasal olarak "çıkarılan yağ" teriminin "emtia yağı" terimine eşdeğerdir. Bir dizi diğer mineral için, emtia ürünleri konsantre olur ve bile, altın için (asgari safsızlık içeriği olan) alaşımlı alaşımdan elde edilir.
Madde 2'nin 1. paragrafına uygun olarak Medeni Kanun Rusya Federasyonu'nun (bundan sonra Rusya Federasyonu'nun Medeni Kanunu olarak adlandırılan) işleme işlemi, geri dönüşüme maruz kalan işlemin sahibinde bir değişiklik anlamına gelmez. Yani, yeni işleme "şey", malzemelerin sahibinin mülkiyeti haline gelir. Yağ ile ilgili olarak, ekstrakte edilen sıvıdan çıkarıldıktan ve emtia yağına işleme yapıldıktan sonra derinliklerde bulunan yağ, durumun mülkiyeti olur, çünkü o zamanın derinliklerinde olduğu için durumun özelliği olur. Bununla birlikte, aynı makalede, "İşlem maliyetinin materyallerin maliyetini önemli ölçüde aşması durumunda, yeni şeyin mülkiyeti, iyi niyetle davranan, kendisi için geri dönüşüm yapan bir kişi edinir." Böylece, mülkü çiftçilik yağına (belirtilen rezervasyonla) belirlemek için, "malzemelerin maliyetini", yani derinliklerde yağın maliyeti bilmek gerekir. Dinlenme minerallerinin maliyetini göz önünde bulundurmak için burada kesin bir tanım yoktur. Ancak, Rusya Federasyonu'nun Medeni Kanunu'nun 220. maddesi aşağıdakiler için sağladığı için kurulması gerekir:
"Sözleşmenin aksi belirtilmediği sürece, bunlardan yapılmış olan şeyin mülkiyetini kazanan malzemelerin sahibi, yüzüne işleme maliyetini geri ödemek zorundadır ve yeni bir şeyin mülkiyetinin kazanılması durumunda Bu yüz, ikincisi, değerlerinin malzemelerinin sahibini telafi etmek zorundadır (s. 2);
İşlemeyi tamamlayan kişinin vicdansız eylemlerinin bir sonucu olarak onları kaybeden materyallerin sahibi, mülkiyetinde yeni bir şeyin transferini talep etme hakkına ve ona neden olduğu hasarlar için tazminat talep etme hakkına sahiptir "(s. 3).
Böylece, iki seçenek vardır: Çıkarılan PI eyalette
1 kuyudan, yağ ve su dahil olmak üzere sıvı ile üretilir. Sıvıdaki suyun spesifik ağırlığı, alanın depozitosu olarak ve son madencilik aşamalarında yüzde 90-95'e ulaşır.
veya özel mülkiyet. Çıkarılan PI'nin bu iki mülkiyetinin her biri artıları ve eksileri vardır. Bir tür mülkün daha iyi ya da daha kötü olduğunu açıkça ifade etmek imkansızdır. Hepsi, mevcut hukuk, gelenekler, belirli bir ülkede kurulan sosyo-ekonomik ilişkilere bağlıdır. ABD, İngiltere, Kanada, Japonya, Fransa ve Almanya'da, kalkışlarda meydana gelen ve emlakların bir parçası olarak kabul edilen ve Gayrimenkul - Arazi arsası olarak kabul edilen minerallerin devlet ve özel mülkiyeti vardır. Arjantin, Brezilya, Meksika, Peru ve Şili gibi diğer ülkelerde, madenli minerallerin devlet mülkiyeti hakkı tanınır ve belirlenir
Rus mevzuatında, PI'nin derinliklerinde devlet mülkiyetinde olduğu yazılmıştır. Bununla birlikte, alt topraktan çıkarılması (üretim) sürecinde, çeşitli mülkiyet biçimlerinde olabilirler. Böylece, Subsons üzerindeki Kanun'un 1.2 maddesi uyarınca, lisans koşulları altındaki madenli mineraller herhangi bir mülkiyet biçiminde bulunabilir: Federal, Rusya Federasyonu, Belediye, Özel ve Diğer Mülkiyet Firmalarının Kurucu Varlıkları. Subsons üzerindeki Kanun'un 12. maddesinin 1. maddesinin 7. paragrafına göre, ekstrakte edilen PI'nin mülkiyeti, alt toprak kullanımı için lisanslarda kurulmalıdır. Bununla birlikte, şu anda, toprak kullanıcılarına verilen mevcut lisansların ezici sayısında belirtilmemiş, çıkarılan PI'nin mülkiyeti şeklidir.
Bize şimdiye kadarki gibi görünüyor ve tartışmaların ekonomik gerekçelerinin, Rusya'daki kalkınma lehine, ağırlıklı olarak, oldukça yaygın bir görüşe göre, devletten daha etkili olduğu iddia edilen madenli minerallerin özel mülkiyetinden mahrum görünüyor. Görüşümüzde, seçmede birincil rol
bunu okumak ya da mayınlı PI'nin mülkiyeti biçiminin bu doğal kaynakların mülkiyetinden elde edilen ekstrakte edilen PI ve gelirler için mülk yönetiminin ekonomik verimliliğinin bir değerlendirmesini yapmalıdır. Madenli minerallerin mülkiyetine bağlı olarak, alt toprak için mülkün yönetimi için bir sistemi ve alt toprak kullanımı alanındaki ilgili kira ilişkileri için bir sistemi "oluşturmak" gereklidir.
Çıkarılan PI'ye özel mülkiyet durumunda tavsiye edilir:
Kavramını ve yapısını koruyarak, yoksun olanın mevcut durumunda değişiklik yapın;
30 Aralık 1995 No. 225-fz "üretim deksanesinde" (bundan sonra - PSU eylemi) Federal Kanunu'nun alt toprakların yeni bölümlerinde, yalnızca üç mevcut proje için korunurken - Sakhalin- 1, Sakhalin-2 "ve HargYan petrol sahası;
Pivy şeklinde bir kiralama ödemesinin amortismanının derinlikleri üzerindeki yasalara, vergi oranındaki limitlerle (azami ve minimum) değişiklikler, belirli bir miktar alanın değerlemesinden akması gerekir Mevcut Vergilendirme Sistemini (DSN) dikkate alın.
Özel atama durumunda, piyasa dağ ilişkilerinin baskın düzenleyicisi haline gelir. Kiranın çoğu, kullanımı, kullanımı da piyasa mekanizmalarına tabi olacaktır.
Madenli PI'nin devlet mülkiyeti altında, alt toprakların fonları ve kiralama ilişkileri sistemi için genel şema, yani önemli değişiklikler yapmalıdır:
2 Kzoberin B. D. Batı Avrupa ve Amerika'da dağ ilişkileri (İngiltere, Kanada, ABD, Fransa, Almanya). M., 2000. S. 49.
Subsoil kullanımına erişim, özel olarak imtiyaz sözleşmeleri (av için) ve sözleşme anlaşmaları (alt toprak, aramalar ve keşif pi jeolojik çalışması üzerine) uygulanmalıdır;
Doğrudan eylemin ana düzenleyici regülatörü haline gelmesi için SRP kanununda önemli değişiklikler yapın;
"Subsoil kullanırken imtiyazlarda" yasası hazırlayın, kabul edin ve uygulayın;
Kavramı değiştirin, "Subsoil'de" kanununun yeni bir versiyonunu hazırlayın ve kabul edin;
DSN'nin alt toprak kullanımında, kira ödemelerinin geri çekilmesi olan özel vergi rejimini değiştirin;
İşletmeler - Subsoil kullanıcıları, örgütsel mülkiyet biçimlerinden bağımsız olarak, aslında, imtiyaz sözleşmeleri veya sözleşme anlaşmaları sırasında müteahhitler olmalıydı;
Elde edilen PI'nin mülkü (PSA Yasası'nın terminolojisinde), bağımsız olarak kendisi tarafından yetkilendirilen kuruluşlar için bağımsız olarak, madenli hammaddelerin uygulanmasında bulunur. Bu durumda, ihracat gümrük vergileri kurma ihtiyacı ortadan kalkar. Gelişmekte olan fiyat oranı (dünya ve kimin içi değer arasındaki fark olarak, PI üretim hacmi ile çarpılması) tamamen federal bütçeye girecek (ve!);
Subsoil'in devlet fonunun sistemi, mekanizmalarını ve yönetim yapısını değiştirin; bu, hem alt toprak ve madenciliğin hem de madenciliğin hem de madenciliğinin hem de madenciliğini eşit şekilde kontrol etmesi gerekecek). Bu, özellikle çeşitli pi türlerinin üretim teknolojisi için bir dizi kural içeren madencilik kodunun geliştirilmesi ve kabul edilmesini gerektirecektir.
Böylece, hazırlanan PI'nin devlet mülkiyetinin ödevlerinin özel biçiminde avantajları,
görüşümüzde, hazırlanan PI için hem de bu kaynakların mülkiyetinden kaynaklanan gelirin bertarafı konusunda hem daha verimli bir mülkün yönetiminde hem de oluşur. Sonuç olarak, ilk olarak, ilk olarak düzenleyici yatırımlar geri ödenen (düzenleyici maliyetleri dikkate alarak), ikinci olarak, normal karlara (yatırım sermayesinde normal gelir) sağlanır. Dağ Kirasının çoğu ve tüm fiyat yılı, araştırmanın uygulanması, yeni alanların geliştirilmesi, endüstriyel ve sosyal altyapıların inşası ve benzeri bir araştırma ile ilgili rasyonel kullanımlarının talimatlarını belirleyen devlete sunulmaktadır. Elde edilen miktarda kira devletinin bir kısmı, alt toprak kullanıcısını, özellikle de yeni alanların arama ve keşfedilmesine yatırım için bırakabilir.
Hepsedatlar ve diğer federal yasalardaki yasalar, devletin mülkiyetinin madencilik hakkına sahip işletmelere sahibi olarak sahibi olarak sahipliğinin sahibi olarak geçiş kuralları kurulmamıştır. Bu tür bir düzenlemenin yasal bir mekanizmasının yokluğunda lisansın mülkiyeti (alt toprak yasasının 12. maddesi) yatırımcılar için belirsizlik oluşturur ve yolsuzluğa yol açabilir.
Ayrıca, bir lisansa dayanan mayınlı minerallerin mülkiyet haklarını düzenlemek için mevcut mekanizmanın bazı çelişkileri ve medeni mevzuata sahip olduğu belirtilmelidir. Dolayısıyla, Rusya Federasyonu'nun Medeni Kanunu, vatandaşların, tüzel kişilere ait olmayan doğal kaynakları oluşturdu. belediyelerdevlet mülkü var. Sahibine sahip olan mülkiyetin mülkiyeti (bu durumda, alt toprak sahibi olarak devlet ve içinde bulunan mineraller olarak) bu mülkün yabancılaşması için bir işlem temelinde edinilebilir. Aynı zamanda, sahipliği
sözleşme altındaki TELES, kanun veya sözleşme ile aksi belirtilmedikçe, iletim anından kaynaklanır.
Yasal nitelikte, alt toprak kullanım lisansı bir sözleşme olmadığı, ancak yerleşik form biçimini içeren özel bir hükümet izni ve ayrıca sahibinin hakkını belgeleyen diğer uygulamaları içeren özel bir hükümet iznidir. Subsoil sitesini kullanın.
Kuşkusuz, ilgili mevzuat, özellikle aşağıdaki temel ilkeler temelinde büyük bir gelişmeye ihtiyaç duyar.
İlk olarak, alt toprakların unvanı sahibi ve bu nedenle kira geliri, devlet ve daha doğru bir şekilde sivil toplumdur.
İkincisi, mevduat hisselerinin hisselerinin ticari kullanımının temel kurumsal formları imtiyaz olmalıdır (yalnızca doğal nesnenin kullanım haklarının imtiyaz sözleşmesinde kurulan, yalnızca sınırlı olan tek sınırlandırılmış) ve kira (geçici kullanım için mülkün devri). En iyi kullanıcıyı veya imtiyazileşimi belirlemenin geçerli olan formu açık bir açık artırma olmalı ve kazananı seçmek için ana kriterler - imtiyaz sözleşmesinde belirtilen şartlara uygunluk: Şirketin piyasa değerini, kiralama ödemelerinin miktarını korumak ve ertelemek (değişkenler) zamanla) ve alt toprak kullanıcısının sorumluluğunun sigortası.
Üçüncüsü, minerallerin derinliklerinden, mineral hammaddelerinin üretimi, depolanması ve satışı ile ilişkili minerallerin derinliklerinden, düzenleyici ve teknolojik olarak makul masrafların yanı sıra, miktarı imtiyaz sözleşmesinde kurulan düzenleyici gelirin uygulanmasından sonra uygulanmasından sonra. Açık artırmaların altında (açık artırmalar, yarışmalar, uluslararası ihaleler vb.).
Dördüncü, şirketi zorlayan ekonomik bir mekanizmanın yaratılması, gelişmeyecek
mevduat alanı, örneğin, mevcut maden rezervleri formundaki varlıkların dengesini, çıkarılan hammaddelerin piyasa değeri veya karlılığını ve bu tutardan emlak vergisi toplandığını, örneğin kullanma hakkını reddeder.
Madilen minerallerin mülkiyeti hakkındaki düşünceler
Zaten belirtildiği gibi, minerallerin derinliklerinden ve lisansın şartları uyarınca diğer kaynakların derinliklerinden elde edilen alt toprakların 1.2 maddesi uyarınca, Rusya Federasyonu'nun kurucu varlıklarının mülkiyetinde, federal devlet mülkiyetinde bulunabilir, Belediye, özel ve diğer mülkiyet biçimleri. Buna karşılık, alt toprak ve derinlikteki ilgili mineraller devlet mülkiyetidir. İyi belirlenmiş manzaralara göre, doğal kaynaklar doğal ortamlarında oldukları zamanlardır. Başka bir deyişle, bu tür bir mantığa dayanan kaynakların mülkiyeti, alt toprakların mülkiyetinin sağlanması, yani alt toprakların kaynakları, sadece derinliklerde olan, devlet mülkiyetidir. Kumsally (fiili, ancak de Jura değil), madenli kaynağın artık doğal bir kaynak olmadığı ve ekonomik bir bakış açısıyla, özellikle alt toprak kullanıcısı olan doğal nesnelerin kullanıcısı tarafından üretilen ürünler olduğuna inanılmaktadır.
Bununla birlikte, aslında, ekonomik gerçeklikte, maddi dünyanın aynı nesnesinin bir dönüşümü vardır, bunun konumuna bağlı olarak: Derinliklerde - kaynak, gün yüzeyi - ürünler. Aynı zamanda, kaynağın "farklı mülkiyet türlerinde" belirli bir dönüşümü ile ilgili olabilir ve belirtilen dönüşüm işlemini belirleyen yasal gerçek, gün yüzeyindeki minerallerin alt toprak kullanıcısını çıkarmaktır.
Açıklanan dönüşüm, hakkın transferinin temelini oluşturamaz.
. Yani, hukuk içinde, tersini gösterebilecek modelleri karşılayabiliriz. Aynı zamanda, maddi bir nesne veya mülkün bir mülkünü oluşturmaya yönelik kişilerin malzeme masrafları ve işgücü maliyetleri, böyle bir nesnenin ikinci mülkiyetinin zorunlu bir oluşumunu gerektirmez. Parlak bir örnek olarak, bir başkasının arızası olmayan birinin ilgisinin (Rusya Federasyonu'nun Medeni Kanunu'nun Medeni Kanunu'nun 10. Bölümü), bir üst üste (CH. Rusya Federasyonu'nun Medeni Kanunu'nun 37'si 37) dahil olmak üzere temsilci gibi özel kurumlar. ), Mülkiyet'in güven yönetimi (CH. Rusya Federasyonu'nun Medeni Kanunu'nun 53'ü).
Ayrıca, "Kaynaklar" kavramıyla birlikte, minerallerin tanımını bulabilirsiniz. Derinliklerdeki yasaları, aynı zamanda onları kaynak olarak göz önünde bulundurarak bir mülkiyet nesnesi olarak bahsedilen ikincisidir. Aynı zamanda, kanunun mantığının ardından kaynaklar, kaynağın bir kaynağı olmadığı, ancak ürün olduğuna dair ekonomik teoriye dayanarak düşündüğümüz varsayımına uymayan "mayınlı" olabilir.
Rusya Federasyonu'nun sivil mevzuatı, uzaydaki şeylerin konumundaki değişimin, mülkiyetin sona ermesinin temeli olmadığı (Rusya Federasyonu'nun Medeni Kanunu'nun 15'inin CH. 15). Dahası, mülkiyetin özünün gerçek olanın, anlamı, anlamı doğru olanı takip eder.
Bununla birlikte, belirli yasal ilişkilerin rasyonel bir modelini oluştururken dikkate alınamayan, çalışma ve sermaye gibi ekonomik faktörler, belirli yasal ilişkilerin rasyonel bir modelini oluştururken dikkate alınmayan gün yüzeyindeki mineralleri çıkarmak için kullanılır. Özellikle, maddi dünyanın amacı üzerindeki etkiye ilişkin harcanan iş, antik çağda bir kişinin mülkiyetinin bir başkasına geçmesine neden oldu. Burada, eski Roma'nın iki hukuk okulunun uzun zamandır anlaşmazlığını - Sabinians ve satın alımların, başkasının materyalinin birisinin kim olduğu konusunda kimin sahibi olduğu hakkında hatırlamak yeterlidir.
emek tamamen yeni bir şey yaptı. Aynı zamanda, bu okulların bu konudaki görüşleri ayrıldı. Zaten zaten korunmuş olan muhafazakar Sabinialılar, zaten bu ayrıntı dışı emek olmadan, mülkiyetin maddenin sahibi ile kalması gerektiğini savundu. Antik Roma'da geliştirilen emtia-para ilişkilerinin gereksinimlerine daha duyarlı olan ustalar, sahibinin bir şeyi işlediği, ancak değerinin materyalinin sahibi için tazminat sağlayan kişi olması gerektiğini söyledi.
Şu anda, Rusya Federasyonu'nun sivil mevzuatında işleme sorunu, daha önce belirtildiği gibi, Medeni Kanun'un 220. maddesinin normları normlara ayrılmıştır. Bu nedenle, bu maddenin 1. fıkrası uyarınca, sözleşmeyle aksi belirtilmedikçe, kişinin yaptığı yeni bir hareketli şeyin mülkiyeti, mal malzemelerinin sahibi tarafından elde edilmesiyle elde edilir. Bununla birlikte, işlem maliyeti malzemelerin maliyetini önemli ölçüde aşıyorsa, yeni şeyin mülkiyeti, iyi niyetle davranan, kendisi için işleme koyan bir kişiyi edinir.
Özetlenen, Rusya Federasyonu'nun medeni hukuku göz önüne alındığında, teknolojik süreçlere bağımlılık yapma hakkının mülkiyetinin ortaya çıkmasını sağlar - işleme.
Madencilik işlemi teknolojik olarak işleme hatırlatır. Böylece, üretim gün yüzeyindeki minerallerin çıkarılmasıyla bitmiyor. Minerallerin alt topraktan doğrudan çıkarılmasına ek olarak, ikincisi, birincilik ilk ticari üretimin elde edildiği birincil geri dönüşüme tabi tutulur. PSU'daki yasanın neden "Ürünler" kavramını çalıştırarak, mayınlı minerallerden üretilen ilk ticari ürünleri ima ettiğini açıkça ortaya çıkar.
Buna karşılık, değişikliklerin yapıldığı gerçeğine rağmen, derinliklerin yasası
rusya Federasyonu'nun ilk medeni kanununun bir kısmının tanıtılmasından sonra, madencilik ve işleme sorunlarını ve dolayısıyla, dolayısındaki ilk ticari ürünlerde madenli mineral hammaddelerinin tüm rezervuar işleme işlemlerini ilgilendirmez (emtiada) ürünler) yasal düzenlemenin ötesinde kalır. Maden hammaddelerinin ticari ürünlere madencilik ve işleme teknolojisini düzenleyen yasalardaki normların yokluğu, alt topraktan ve gelecekte edinilenlerin mülkiyetinin mülkiyetinin tanımı ile ilgili ciddi bir problem oluşturur. Aynı zamanda, kanun, alt topraktan ve birincil işlemden doğrudan ekstraksiyonun tek bir teknolojik döngü olduğunu belirlemez.
Sırayla, ilgili ilişkilerin derinlikleri üzerindeki yasanın ötesinde bırakmak, Rusya Federasyonu'nun Rusya Federasyonu'nun en son normlarına ve özellikle de Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun Maddesi'ne uygulanmasını dışlamaz. Aynı zamanda, medeni hukuk ve mevzuatın, Rusya Federasyonu'nun derinliklerine ilişkin farklılıklar var, çünkü derinliklerin yasalarından bu yana, aslında madenciliğin mülkiyeti anın zamanında (kavram normalde son derece belirsizdir) ve Rusya Federasyonu'nun Medeni Kanunu -K işleme. Ek olarak, Subsoil kullanma hakkı için lisanslar, mayınlı minerallerin mülkiyetinin varlığına ilişkin hükümleri belirtmelidir. Dahası, lisans, alt toprak kullanıcısının kendisinin ürettiği PI'ye sahip olmasına rağmen, o zaman aynı lisansa, daha sonra aynı lisansa göre, alt toprak kullanıcısının alt toprak kullanıcısının geri ödemesini belirtmek için gereklidir. Lisans hukuku devlet mülkiyetidir.
Bu damarda, soru ortaya çıkıyor, bu durumda, alt topraktaki yasanın ilgili hükümleri ve Medeni Maden kaynaklarının mülkiyetinin satın alınması üzerine Medeni Kanun'un RF kodu uygulanmalıdır. İçin
uygulamanın bu analizi, ne diğer normların yapılmadığını göstermektedir: lisansların ezici çoğunluğunda, mal sahibinin madencilik maliyetlerinin alt toprak kullanımı (mayınlı mineraller için mal sahibinin belirlenmesi durumunda) tarafından üretilen mal sahibi belirtilmemiştir. Normalize edilmemiş ve alt toprak kullanıcısı ile bağlantılı olarak kurulmamış, aslında mineraller atar ve genel bir kural olarak, Rusya Federasyonu'nun Medeni Kanunu'nun 220. maddesinin normlarını otomatik olarak ihlal eder (malzemenin değeri (mineraller) işlemini önemli ölçüde aşarsa maliyetler).
Aynı zamanda, analiz edilen bir parçası olarak, sorun bu mevzuat dallarının uygulanan yasal yapıların entegre kullanımı olasılığını göz önünde bulundurmalıdır. Madilen minerallerin sahibinin tanımı, Rusya Federasyonu'nun Medeni Kanunu'nun 220. maddesinin normlarına dayanmalıdır. Böylece, alt toprakların gelişiminin niteliğine ve koşullarına bağlı olarak, ekstrakte edilen hammaddelerin mülkiyeti hakkı farklı konuların arkasına sabitlenecek: bir durumda, başka bir durum durumunda bir alt toprak kullanıcısı olacaktır. Ancak, her durumda, Malzemelerin Sahibi (Mineraller) olarak devlet, değeri biçiminde tazminat yapılması gerektiğini, bu arada, herhangi bir yasada bulunamamıştır. Veya, aksine, mineral hammaddelerinin ilk ticari ürünleri devlet mülkiyetinde tutulursa, alt toprak kullanıcısı işlem maliyetlerini geri ödemelidir.
Bununla birlikte, alt toprak kullanma hakkının lisansının, sahibi olarak işaretlenmiştir, kuralların varlığı, davranışlarıyla ilişkilendirilen üretim maliyetlerinin hangi şartlar altında olduğunu belirlemenin mümkün olacağı temelinde. Minerallerin kendileri maliyeti. Böyle bir örnek, alt toprakların kaynaklarını değerlendirmek için uygun yöntemler ve ayrıca madencilik kuralları olmadan, makul düzenleyici maliyetlerle, yapılması imkansızdır.
Ek olarak, madenli mineraller üzerindeki mal sahibinin, Rusya Federasyonu'nun Medeni Kanunu'nun 220. Maddesi'nde tanımlanan ilkelere göre belirlenmesi için, önemlidir, maddi değerlendirme anıyla ilgili soru şudur. Derinliklerde veya "çıkışta" değerlendirin, işlemden sonra "yeni şeyi" değerlendirip değerlendiremeyeceğimizi (bu, Rusya Federasyonu'nun Medeni Kanunu'nun 220. maddesinde uygulanan böyle bir cümledir). İkinci durumda, ekstrakte edilen PP'nin maliyeti, Derinliklerde PI maliyetinin tahmini ile karşılaştırıldığında katma değerli işlemden daha yüksektir.
İlk bakışta, Rusya Federasyonu'nun Medeni Kanunu'nun 220. maddesinin anlamına dayanarak, böyle bir değerlendirme, derinliklerde mineral bulma sırasında yapılmalıdır. Bununla birlikte, teknolojik olarak işleme işlemini malzemeden ayrılırsa, ikincisi böyle kalır ve işlemden sonra bile malzeme yalnızca niteliklerini değiştirir. Böylece, Rusya Federasyonu'nun Medeni Kanunu'nun 220. Maddesi uyarınca değerlendirme, aslında, işleme sonundan sonra işin bitiminden sonra fiziksel bir etkisinden sonra postfactum yapılabilir. İkinci durumda, görüşümüzde, devlet önemli ölçüde kazanır. Ancak burada, malzeme maliyetinin (minerallerin) işlenmesi nedeniyle ödeneceğini iddia etmek mümkündür (madencilik). Buna karşılık, Rusya Federasyonu'nun Medeni Kanunu'nun 220. Maddesinin normlarının normlarının anlamlı bir anlayışından, varoluşun ve dönüşümü üzerindeki çalışmanın hala ayrı ayrı değerlendirilmesi.
Bu arada, kabul edilen yaklaşımlardan derinlemelerdeki minerallerin maliyetini belirleme yöntemine göre, madenli PI (daha kesin, ilk ticari ürünler) devletin veya alt toprak kullanıcısının kriterine göre mülkiyetine atanmasına bağlıdır. Derinliklerde PI maliyeti üzerinde işlem maliyetinin "önemli" fazlalığı. Bu bağlamda, işlem maliyetinin farklı minerallerin çıkarılmasında çarpıcı biçimde farklı olduğunu not ediyoruz. Böylece, üretilen sıvının bileşimindeki yüzeye çıkarılan yağ maliyeti, emtia yağı fiyatının yaklaşık yüzde 90'dır. Maliyet, örneğin,
madenli cevherinde bakır, gün yüzeyinde, cevher zenginleştirme süreçlerine ve bakır konsantresi elde ederek ve bunun sadece yüzde 10-15'tir ve altın daha azdır. İşleme maliyeti hakkında konuşmadığımızı, yani, yağ sıvısının veya cevherin günlük yüzeyindeki bağırsaklardan kaldırma. Yağ, bakır veya altın maliyetinde işleme maliyeti, bir kural olarak, yüzde 1-2 ve yüzde 25'ten fazla değildir.
Sonuç olarak, madencilik ve işleme teknolojisinin yasama tanımının önemi ile ilgili soruya bir kez daha ticari ürünlere yapılması gerekmektedir. Lisans hukukunun normları, madenli minerallerin sahibini, vergiyi (CH. Rusya Federasyonu'nun vergi kanununun 26'sının 26'sı) ve sivil (Sanat Rusya Federasyonu'nun 220'sinin 220) mevzuatını tanımlaması gerekir. , üretim sonrası üretimden sonra, teknolojik olarak işlemden oluşan, yeni bir şey oluşturulur - ilk pazarlanabilir ürünler. Böylece, lisans, yeni yaratılan şey olarak PSA üzerindeki yasada uygun şekilde yapıldığı için lisansın ilk ticari ürünlerden bahsetmesi gerekir. Her durumda, böyle bir şey yaratılmadan önce, devlet minerallerin sahibi olmaya devam ediyor, çünkü işin yaratılmasından bu yana işleme bitmedi. Bu bağlamda, yalnızca işleme teknolojisinin tamamlandığında ve yeni bir şeyin ortaya çıktığını açıkça belirlemeye açıkça belirlenmesi gerektiğine karar verilmelidir. Medeni Kuralların Maddesi Maddesi'nin hükümlerine dayanarak bu konuda sahibine karar verebilir. Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu'nun mevzuatında alt toprakla ilgili mevzuatta yapılmadan imkansızdır.
Mülkiyet İlişkilerinin Legal ve Ekonomik Mekanizmaları
Piyasa koşullarında Rus insil kullanımı oluşumunun deneyimi, devletin Henüz EF'nin ekonomik mekanizmalarını yaratmadığını göstermektedir.
kendi tarafına ait fon tarafından fit. Subsoils yasasının şu anki reçetesi, mülkü, mülkü alt toprakların arazilerine belirler ve devletin haklarını sahipleri olarak "keser". Temel olarak, bu yasa, özel şirketlerin elindeki alt topraklar için devlet sahipliği hakkını iletti ve alt toprak kullanımını yönetme ve hatta izleme yetkisi getirdi.
Dekorasyon Kanunu'nun 1 992'deki kabul edilmesi, bir muhasebe, nesnel hesaplama ve doğal kiranın devlet hazinesine geri çekilme mekanizmasının kurulmasına katkıda bulunmadı, çünkü tanıtılmadıkları (ve hala olmadı) vergiler, daha kesin vergi Kiralanan ödemeler.
İstifa etmeden kısa bir süre önce, Rusya Federasyonu hükümeti başkanı, Mikhail Kasyanov, Vedomosti gazetesinin muhabirleri ile röportajda, belirtilen: "Ne tür bir doğal kiranın bir konuşma olduğunu anlamıyorum. Böyle bir terim yok. Ve bence, bakanlardan hiç kimse bu kadar "3. Hükümet, hammadde oligarchlerini parasız para atamak için (yani, kira) atamak için öldürdü ve kiranın çoğunlukla oligarşların ve bireysel yetkililerin kişisel zenginleştirilmesi için kullanıldığını müdahale etmedi.
1 Ocak 2002'den itibaren Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'na Giriş Mineral Ekstraksiyon Vergisi (NPPI) sadece kısmen petrol şirketlerinin devlet gelir gelirleri lehine çekilme sorununu çözdü. 2001 yılında, çok sayıda parlamento duruşmasında, tüm çıkıntılı (bakanlık görevlileri ve milletvekilleri hariç), NPPI'nin başarısızlığını eleştiren, NPPI'yı "yakalamamayı" haklı hale getirerek, NPPI hala tanıtıldı.
Pazar oluşumunun ilk yıllarında, 1995-2002 yıllarında, Rusya'da, büyük alt toprak kullanan şirketlerinin sahipleri, bir sonucu olduğu bir sonucu olarak, ana alt toprak kullanıcısı şirketlerinin sahipleri tamamlandı ve
2002 yılında, editör kurulu, figüratif olarak konuşan, geniş hızlı akan bir nehir ve zar zor akan ilk (1992) 'ye benzer hale geldi. Eğer kanunun toplam baskısı vergi mevzuatı ile birlikte, halihazırda lisans sahiplerinin ellerine akan küçük bir fırfıra, daha sonra hukukun mevcut versiyonu ve kiranın vergi mevzuatı nedeniyle Devletin tam akan bir akışta geliri.
Devlet politikaları ve bütçe için kiraların yasal ve ekonomik mekanizmalarını ve ardından bütçeye ve sonraki dağıtımın ortaya çıkan sosyal gelişme sisteminin özelliklerini etkiler ve önceden belirtir. Madencilik Kira Devlet ve Toplum lehine geri çekilmezse, bu, fonksiyonlara ve sürdürülebilir önlemlerin iletimi anlamına gelir. İnsanların yetimhanesi, fakir insan sayısını artırarak çok dar bir insan çemberi konsantre olmaya devam ediyor. Toplumun tam tersi için çaba göstermesi gerektiği açıktır - fakir diğer vatandaşların sayısını azaltarak orta sınıf insan sayısını arttırır. Ve tabii ki, alt toprakların seçici testleri hariç tutulmalı, anlık yüksek gelirler sağlar.
Dolayısıyla, devlet politikasının alt toprak kullanımı alanındaki temel amaçlarından biri formüle edilebilir: Limanlığın devlet fonunun sömürüsünden yararlanılmasından, kamu yararı için gerçekleştiren, uzun bir düzeyde maksimum gelir elde edilmesini sağlayabilir.
Kiralama odaklı ekonomi, iki yönlü bir görevi çözmelidir: İlk önce, ikincisi, ikincisi, devletin ve alt toprak kullanıcılarının çıkarları dengesine saygı gösteren bu tür ekonomik mekanizmaların kullanımını iyileştirmek için teşvikler yaratarak teşvikler yaratır. , sağlayacak
kira Kiralık Bütçeye Kiralık Bütçesinin Alınması.
Halen, alt toprak kullanımının sorunları ve mineral kaynak tabanının (KOBİ) çoğaltılması dikkatini sürdürmez. Nedense, görüş, petrol ve madencilik şirketlerinin kendilerinin kendileri daha yıkıcı (devletten daha fazla), stokların büyümesini, her şeyden önce kendilerine ihtiyaç duyulduğundan, devlete değil, stokların büyümesi, . Bu nedenle, 2002'den bu yana, KOBİ'lerin çoğaltılması için yapılan kesintiler ve üretimdeki karın bir kısmını yatırım yapmanın faydaları iptal edilir. Şimdi "aklama sahipleri", KOBİ'lerin çoğaltılması için fonları olmadığı ve sonunda jeolojik keşif masraflarını keskin bir şekilde azaltır.
Büyük özel başvuranların elinde önemli miktarda madencilik kirasının kaldığı vergi rejimi, amaçlarını yerine getirmez, çünkü vatandaşların refahını arttırmaz. Vergi yükünü kolaylaştırmak için bir çizgi yürütmek, devlet farklı endüstrilerin işletmelerini ayırt etmekle yükümlüdür. Vergi yükü azaltma politikası, rantın azaltılması için otomatik olarak aktarılmamalıdır, çünkü vergi ödemelerine atfedilmemesi gerektiğinden. Fermentasyon sektörünün işletmelerinde vergilerde bir azalma ile, kira seviyesinin artması, ilgili sektörlerin üretiminin karlılığını tespit edilmesi ve sermayenin taşmasına katkıda bulunması tavsiye edilir.
Entegre bir yaklaşımın kullanılmasını, karşılıklı olarak ilişkili yasal ve ekonomik mekanizmaların devlet idaresinin verimliliğinin gelişiminin geliştirilmesi ve iyileştirilmesi, aralarında, mekanizmaların arasındadır;
1) Subsoil kullanımına erişim - lisanslı izinli ve (veya) alt toprak bölgelerine sözleşmeye dayalı medeni erişim;
2) Madilen minerallerin mülkiyeti, madencilik mülkiyeti ve
jeolojik bilgiler;
3) Vergi sistemi ve kiralama ödemelerinin tahsisi;
4) Devlet Yönetmeliği:
Gümrük - Fiyat kiralamasının bir parçası olarak gümrük vergilerinin ödenmesi, ihracatın hammaddelerinin değil, ürün işleme;
Fiyat (özellikle, doğal tekellerde fiyat eşitsizliğini düzenlemek ve azaltmak için gereklidir);
Antimonopol - Bedenin boyutunu, alt toprak bölümlerinin ve rezervlerin sayısını ayarlayarak, bir alt toprak kullanıcısından konsantre, bölgesel maden kaynakları tekellerinin faaliyetlerini kontrol edin;
Sosyo-Ekonomik - Tüm toplumun çıkarlarındaki kira gelirlerinin etkin kullanımı;
Yatırım - yerli ve yabancı sermayenin alt toprak kullanımına yatırım için olumlu koşulların oluşturulması;
Dengeleyiciler - Mineral rezervlerinin rezervlerinin optimizasyonu, maden kaynaklarının üretimi ve tüketimi, yakıt ve enerji dengesi;
Kurumsal - Özel kurumların oluşturulması, jeolojik ve madencilik organları, devlete ait halka açık şirketler, kamu-özel ortaklıklar vb.
Listelenen mekanizmalar, dağ, toprak, orman, vergi, gümrük, bütçe ve diğer mevzuatı gözden geçirirken temel olmalıdır.
Rusya'nın kira odaklı ekonomisinde işleyişinin konumundan en önemli mekanizmaların temel özelliklerini durduralım.
Subsoil kullanımına erişim
Bu mekanizma, yetkililer (Lisansın sahibi olarak devlet olarak devlet) arasındaki ekonomik ve yasal ilişkilerin temelidir ve bunların sınırlı olduğu iş (alt toprak kullanıcıları)
aramalar, keşif, PI üretimi veya başka amaçlar için alt toprak sitesini kullanma hakkının yasalarına uygun olarak.
Dünya pratiği, alt toprak kullanıcılarını devlet fonu alt topraklarının bölümlerinin sömürülmesine çekmek için iki ana yasal mekanizma geliştirmiştir:
1) İdari Kanun'a dayanarak;
2) Medeni hukuk temelinde.
Aynı zamanda, alt toprak kullanımına erişimin düzenlenmesi için yasal olarak belirlenen mekanizma, devlet ekonomik gelişmesinin kavram ve hedef oryantasyonundan, yani mineral kaynak sektörünün ekonomisiyle işgal ettiği bir yer tanımından kaynaklanmaktadır. Rusya, uzun süre ham oryantasyonlu ülke kalması için önceden belirlenmişse, alt toprak kullanımına erişim mekanizması, rantorientli bir ekonomi inşa etmenin ilk aşamasıdır ve devlet cihazının ve yönetiminin sonraki pazar mekanizmalarını önceden belirlemenin ilk aşamasıdır. Başka bir deyişle, Rusya'da, derinliklere erişim, malların satışı konusundaki en etkili teknolojik şema temelinde optimum kiralama ekstraksiyonunu sağlayacak olan ürünlerin satışı üzerine sözleşmeler ve anlaşmalar (anlaşmalar) tarafından belirlenmelidir. , Petrol geri kazanımını artırmak için ilerici yöntemlerin kullanılması, modern ekipmanların, ekipmanların ve ekipmanın kullanımı ve t.
Subsoil kullanımı alanındaki kamu politikası, ekonomik politikalarla özetlenen gerçekleştirilemez. Subsoil kullanımı, vergi sisteminin reform edilmesinden izole edilemez, olumlu bir yatırım ortamı, doğal tekellerin tarife fiyatı düzenlenmesi, federal ve bölgesel bütçelerin gelir ve giderleri oluşturma prosedürü oluşturulması. Bir yandan, organik olarak ülkede, diğerinde, diğer tarafta, bu tür dönüşümlerin önceden belirlemek için gerekli olan sosyo-ekonomik dönüşümlerin bağlamına uygun olmalıdır.
Rusya'da, ilk bakışta, alt toprak kullanımının ilişkilerini çelişen benzersiz bir çift, yani:
Lisans - 1992'den bu yana mevcut olan Hatpedilerin yasalarına uygun olarak idari yasalara dayanarak;
Sözleşme - 1995'ten beri uygulanabilir PSU'daki yasalara uygun olarak medeni hukuk temelinde.
Dünya pratiğinde, bu tür alt toprak kullanım ilişkilerinin ilişkileri sadece bir eyalette - Venezuela'da bulunur. Dünyanın diğer tüm ülkelerinde, derinliklere bir erişim sistemi benimsenmiştir: Lisanslı veya sözleşmeli, imtiyaz sözleşmelerine veya çeşitleri - ürün paylaşım sözleşmelerine dayanmaktadır.
İmtiyaz sözleşmeleri türleri çeşitlidir. Hem geleneksel, yeni kullanılan ve modern yükseltilmiş var. Ayrı olarak, sözde sözleşmeden doğan imtiyazları, ürünlerin satışı ve devlet hizmeti sözleşmelerine (sözleşme anlaşmaları) ayırt etmek mümkündür. Sırayla, devlet, risk ödemesini (örneğin, depozitanın emrini), imtiyazlı olarak (örneğin, depozitonun emrini), devletin kendisine riske attığı ve sözleşme kapsamında yapılan çalışmaları finanse ettiği durumlarda riskli olarak ayrılırlar. Jeolojikoofizik işin başarısından bağımsız olarak anlaşma.
SRP'nin Rusça modeli büyük ölçüde modası geçmiştir, ülkedeki mevcut ekonomik duruma, küresel pazarda rekabetçi olmayan bir yatırım yapan, alt toprak, yatırım ve vergi mevzuatındaki mevzuatın özellikleri, bu da küresel pazarda rekabetçi bir yatırım yaptırır. Bu nedenle, SRP üzerindeki yasaların kabul edilmesinden sonra, bugün lisans modeli alt toprak kullanıcıları için daha çok tercih edildiğinden beri yürürlüğe girme sözleşmesi yoktur.
Ana hatlardan biri, toprak kullanımının sözleşmeli ilişkisi arasındaki sözleşmenin SRP bağlamında arasındaki çok önemli farklılıklar, durumun her nesnenin, alt toprak için tüm koşulları gönderdiği anlaşma miktarında (anlaşma) etkileyici bir anlaşma imzalamasıdır. Mülkiyet ilişkileri ve vergilendirme koşulları dahil olmak üzere kullanın. Anlaşmanın şartlarının uygulanmasında kontrol, Devlet ve Subsoil Kullanıcısı (yatırımcı) parite vakıflarında temsilcileri de dahil olmak üzere yönetim komitesine emanet edilir. Yönetim komitesinin en önemli görevi, gerçek infazın da izlendiği yıllık program ve çalışma oranının onayıdır. Bu, bir alt toprak kullanıcısını, her SRP nesnesindeki karlı ürünlerin (bu, bu, her bir bölgede) ve yalnızca onaylanan programa ve tahminlere uygun olarak gerçekleştirilen eserleri yalnızca ayrı bir muhasebe muhasebesi yürütmek içindir.
Görüşümüzde, her nesnede bir organın varlığı devlet kontrolü Rus toprak kullanıcılarının, özellikle de büyük petrol şirketlerinin reddedilmesine neden oldu. Bu nedenle, 65-FZ4 sayılı Federal Hukukun kabul edilmesi, özünde, SRP rejiminin ülkemizdeki başvurunun reddedilmesi anlamına gelir. Rus koşullarında derinliklere (SRP temelinde idari ve sözleşme) erişim için iki mekanizmanın varlığı bize oldukça haklı görünüyor, çünkü Rusya Federasyonu büyük bir bölgeye sahip olduğundan, alt toprak kullanım nesneleri birbirinden kaldırıldı. Aynı bölgede farklı alt toprak kullanım modları altında geliştirilen bitişik bir bölüm yoktur. Ve zaten tamamen kabul edilemez, örneğinden birinde aynı depozito, madencilik lisans altında ve diğerinde SRP'de.
Rus infazındaki derinliklere erişimin lisans mekanizması tamamen idari bir çözüm değildir. Bununla birlikte, lisansın ayrılmaz bir parçası oluşturan anlaşmaya kaydedilen sivil ve yasal ilişkiler sağlar. Rus SRP mekanizması da tamamen sivil bir sözleşme eylemi değildir. Üretim paylaşım sözleşmesini imzaladıktan sonra, uygun alt toprak alanını kullanma hakkı lisans tarafından onaylanmıştır. Yani, hem Rusya'nın hem Rus erişim mekanizması, birbirleriyle kesişti ve birbirleriyle kesişti ve iki belgenin - lisans ve antlaşmaların zorunlu olarak tasarımı için, farklı yasal nitelikte olduğu için hizalamalarına izin vermeyen dünya pratiğinin aksine.
Hem Rusya'da hem Rusya'da hem de Rusya'da hareket eden alt toprak kullanım mekanizması neredeyse birbirinden farklı değilse. Ürün paylaşım sözleşmesinin imajında \u200b\u200bve benzerliğinde lisans sözleşmesi yapılabilir. Bununla birlikte, derinlikler ve PSA hakkındaki yasalar, alt toprakların kullanımına aktarılması için önemli koşulları belirleyen, bunlar içindeki normlar tarafından ayırt edilir):
Mayınlı mineraller, madencilik özelliği, jeolojik bilgi vb.
Lisanslı alt toprak kullanımı altında hala eksik olan bir tasfiye fonu oluşturma ve 10-15 yıl sonra, en fazla verilen lisansların şartları tamamlanacak finansal kaynaklar biriktirilmeyecek;
Subsoil kullanıcısının veya yatırımcının finansal ve ekonomik faaliyetleri ve alt toprakların her bir bölümünün durumundan önceki ifadeleri için muhasebe
4 Rusya Federasyonu'nun vergi kodunun ikincisine ek olarak, Rusya Federasyonu'nun diğer bazı yasal eylemlerinin diğer bazı yasal eylemlerine ve ilavelerinin, Rusya Federasyonu'nun bazı yasal eylemlerinin gücünü geçersiz kılar: 6 Haziran Federal Hukuku , 2003 No. 65-FZ.
(Derinlik Kanunu'nda uygun bir pozisyon yoktur);
Kullanıcı alt topraklarına neden olan zararın geri ödenmesi veya aksine durum (PSA üzerindeki yasada karşılık gelen bir hüküm yoktur).
Bir ülkede, mayınlı minerallerin idari lisanslamada ve SRP koşullarında mülkiyetin mülkiyetinin farkı olmaz. Diğer durumlarda, şirket veya şirketlerin konsorsiyumu, Subsoil Eyalet Fonu bölümünü kullanma hakkına aktarılır. Ancak SRP bağlamında, yasa, maden hammaddesinin yatırımcının mülküne aktarıldığını, geri kazanılabilir maliyetlere ve net kar oranına karşılık gelen değere göre, yatırımcının mülküne aktarıldığını belirler. Neden o zaman, idari çözünürlükte, lisans sözleşmesinde, lisans altında bulaşma olasılığı, bunun tarafından üretilen mineral hammaddelerinin yüzde 100'ünün yüzde 100'ünün yüzde 100'ünün mülkiyeti (Madde 1.2. Madde 1.2) izin verilir. Altsoil kullanımının alt toprak sistemine erişmek için herhangi bir mekanizma ile, alt toprak kullanıcısı tarafından oluşturulan madenli mineral kaynaklarının mülkiyeti hakkı söz konusu olduğunda, alt toprak kullanıcısı vb. Mülkiyetin mülkiyeti hakkına gelince aynı olmalıdır. Subsoil kullanım mekanizmaları aşağıdaki gibidir:
Ödemelerin bir kısmının karlı ürünlerin bir bölümünün değiştirdiği özel bir vergi modunda;
SRP'nin tüm dönemine ilişkin vergi oranlarının gözetkilmelerini garanti eder;
Tazminat kurallarında, hızlandırılmış tazminat, amortisman normlarının lisanslanması yerine sermaye yatırımları dahil olmak üzere.
İlişkilerin yasal düzenlemesi
subsoil Kullanımı
Altraser bu birkaç temelden biridir.
ulusal Zenginliklerin bileşenleri, alt toprak hukukuna göre devlet mülkiyetidir ve özelleştirmeye tabi değildir. Mülkiyetin sahip olduğu ve bertaraf ettiği, onu mahveder ve kullanımından gelir alır. Buradaki gelir altında ve bundan sonra, devlete giren araçlara giren araçlara, vergi, ücretler, gümrük vergileri, ödemeler şeklindedir. Ayrı konumda kiralık gelirler vardır, ancak mevcut mevzuatta böyle bir kavram yoktur.
Kira objektif bir gerçekliktir, her zaman madencilik mayınlandığında meydana gelir - bu ifade herhangi bir itiraza neden olmaz. Buradan, mantıksal olarak Nedra Devlet Fonu'nun sahibinin kiranın sahibi olduğu kesin bir sonuçtur. Ancak bu görünüşte açık bir ifade, şiddetli ihtilaflara ve bazen keskin olumsuz tutumlara neden olur. Böylece, Rusya Federasyonu Başkanı'nın eski ekonomik danışmanı Andrei Illarionov, "Doğa Kirasının en büyük talihsizliklerimizden biri olduğuna inanıyordu. Özellikle dünya pazarında da dahil olmak üzere yakıt uygularken elde edilen kişi. "5
Ancak doğal sayaç ve mülkiyeti, rantorientli bir ekonominin yapımının altını çiziyor. Oluşumunun toplam kira ve devlet yönetimi, bütçe gelirlerine ve harcamalara kabul, derinliklerin mülkiyetinden ve jeolojik mülkiyetin mülkiyetinin mülkiyetinin mülkiyetinin mülkiyetinden itibaren derinliklerin mülkiyetinden bu kadar fazla değil Bilgi ve dağ mülkiyeti. Bu nedenle, nesneye bağlı olarak, alt toprak kullanımının mülkiyeti dört bileşene ayrılır:
1) Minerallerin derinliklerinde alt toprak ve rezervler için mülk;
2) Madilen mineraller için mülk;
3) Madencilik mülkiyetinde mülk;
4) Jeolojik bilgiler için mülk.
Emlak Hakları Berlin ve hisse senedi ve hisse senetlerinin rantorientli ekonomi mülkiyeti açısından
mineral
Rusya Federasyonu Anayasasının 9. maddesi uyarınca "Doğal kaynaklar özel, devlet, belediye ve diğer mülkiyet biçimlerinde olabilir", "Bir dereceye kadar, Anayasanın 72. maddesinin 1. fıkrasının" B "alt tarafını çelişiyor. Rusya Federasyonu'nun, "Ortak Girişimde Rusya Federasyonu ve Rusya Federasyonu'nun kurucu varlıklarının" olduğu tespit edildiği, sorular (yazar tarafından tahsis edilmiştir. - SK) Tutar, Kullanım ve Arazi, Subsoil, Su ve diğer doğal kaynaklar. "
Rusya Federasyonu Anayasası, doğal kaynakların çeşitli mülkiyet biçimlerini kabul etmesine rağmen, Subsoil Yasası'nın 1.2 maddesi, "Rusya Federasyonu topraklarının sınırları dahilinde yeraltı alanı ve yer alan maden kaynakları dahil Minerallerin, enerji ve diğer kaynakların derinlikleri devlet mülkiyetidir. " Ve sonra aynı makamda, ABD tarafından verilen alıntılar, Rusya Federasyonu Anayasasının 72. maddesinden tekrarlanır. "Devlet Sahipliği" kavramı, alt toprakların Rusya Federasyonu'nun da sahip olduğu ve aynı zamanda, ortak girişimde olduğu, Rusya Federasyonu'nun konusu tarafından sahip olduğu anlamına gelir. Ancak, Rusya Federasyonu Anayasasında, yalnızca amortisman derinliklerinin ve bunlarda bulunan PII'nin sadece mülkiyet meseleleri eklenmiştir. Bu nedenle, bu oran, derinlemelerdeki mevzuatta bulunması gereken uygulaması için bir mekanizmanın yapımını gerektirir.
Normatif gereklidir yasal çözüm En az üç ana problem:
1) Devlet mülkiyetinin, Federal Mülkiyet için alt toprak için ayrılması ve Rusya Federasyonu'nun kurucu varlıklarının mülkiyeti. Bu sorunu çözmek için, yani çeşitli seçenekler sunuldu:
Tüm minerallerle, federal devlet mülkiyetine atfedilen ortak mineraller (OPI) hariç tüm mineraller ve OPIS içeren alt toprakların bölümleri - Rusya Federasyonu'nun kurucu varlıklarının mülkiyetine;
Örneğin, mevduatın (veya rezervlerin pi hacminde), vb. Kriterleri oluşturun;
Özel olarak federal devlet mülkiyetini oluşturan stratejik PI listesini belirleyin;
Mülkiyetlerine iletilen mevduat listesinin eki olan Rusya Federasyonu sözleşmelerinin (anlaşmaların) her bir konusunu işaretleyin.
Uzun tartışmalardan sonra, listelenen seçeneklerden birincisi kabul edilir;
2) İcra seviyelerinde mülk triadilerinin (sahip olma, kullanım ve elden çıkarma) ayrılması. Örneğin, Rusya Federasyonu'nun taşıma konularının kullanımı. Fakat bu yasal ilişkilerin triadından herhangi birini tanımlamak imkansızdır, çünkü mülkiyetin özü kaybolur;
3) Hükümet Mülkiyet Yönetimi fonksiyonlarının, düzenleyici (rulemaking dahil), yürütme ve kontrol fonksiyonlarını içeren ayrım. Örneğin, yasal fonksiyonlar yalnızca Rusya Federasyonu'nun güçlerine bağlanır, çoğu kontrol fonksiyonu da Rusya Federasyonu'nı birleştirir, ancak bireysel kontrol fonksiyonları, Rusya Federasyonu'nun kurucu varlıklarının seviyesine devredilebilir. İcra ve idari olarak
İşlevler, ardından Rusya Federasyonu ve konuları arasında karşılıklı anlaşma ile dağıtılabilirlerken, Rusya Federasyonu konusu, iletilen güçlerin yürütülmesi için ilgili finansal, teknik ve personel anlamına gelir.
Mayınlı faydalı özellik
fosiller
Subsoilies mevzuatı, aykırı PI'nin sahipliğine ilişkin çelişkili, koordineli normlara sahiptir. Böylece, alt toprak kanununun 1.2 maddesinde, "mayınlı mineral kaynakları ve lisansın şartları altında diğer kaynaklar (yazar tarafından vurgulanmıştır. -Sk) federal devlet mülkiyeti, kurucu varlıklarının mülkiyetinde bulunabileceği bulundu. Rusya Federasyonu, Belediye, Özel ve Diğer Mülkiyet. " Görülebileceği gibi, Rusya Federasyonu Anayasasının 9. Maddesinin tasarımı, ekstrakte edilen PI'nin mülkiyetinin, devlet tarafından alt toprakların belirli bir bölümünü lisanslı olarak oluşturulması gerçeğine atıfta bulunmuştur. Subsoils Kanununun 12. Maddesinin 7. fıkrasında, lisansın "Koordineli Maden Hammaddelerinin Koordineli Seviyesi, Madenli Maden Hammaddesinin Mülkiyetini (Yazar tarafından vurgulanmıştır." İle uyumlu olması gerektiği reçete edildi.
Aynı anayasal normun (Sanat. 9) neden farklı şekillerde yorumlandığı açık değildir: devlet sahipliği, alt topraklara karşı kaydedilir ve mineral kaynaklarının derinliklerinden herhangi bir mülkiyete izin verilir. Devlet sahipliği neden aniden özel ya da başka bir mülke dönüştü? Hangi ekonomik mantıkta, Subsoil'in sahibi gönüllü olarak mayınlı mineraller için mülklerle ayrılmayı kabul eder mi? Devlet, bir subsoil'in bir arsanına sahip, nerede, diyelim ki, birkaç kilogram ağırlığındaki doğal bir gorge nugget'ı var. Lisans sahibi bu külçeyi öğrendi. Onu kendine götürmeye hak kazandı mı? Mecazi olarak konuşan
patta ve milyoner oldu? Ancak bu, bu ekonomik saçma bazıydı, devletten bu yana, lisans veren, lisans veren, mülklerini alt toprak kullanıcısına atamanıza izin verildi.
Mevcut Depamanya durumunun, lisanslamanın lisansını, devlet mülkiyetinin alt topraklar için dağıtımında döndürdüğü ortaya çıktı.
Bu arada, alt toprak kanununun ilk basımında mülkiyetin dağılımı için böyle bir mekanizma yoktu: Derinliklerden öğrenilen mineraller için çeşitli mülkiyet formları ile çeşitli mülkiyet formları ve makalenin 7. paragrafının sağlanması yoktu. 12 aşağıdaki gibi geliyordu: "Lisans, tutarlı bir mineral madenciliği seviyesi hammaddelerinin yanı sıra hisse dağıtımında bir anlaşma yapmalı ... (Yazar tarafından tahsis edildi. - SK)" (Madde 12'nin 6. Maddesi) 1992'nin dekorasyonu). Bu ilk lisans gereksinimi, alt toprak kanununda restore edilmelidir. Başka bir deyişle, bir lisansın verisindeki alt toprak sahibi, mayınlı minerallerin (fiziksel terimlerle), girişimcilik yapısının (alt toprak kullanıcısı) aktarılan kısmını (fiziksel terimlerle) koordine eder. 1995 yılında tanıtılan SRP kanununda belirtilen Madenli PI'nin mülkiyetinin bir tasarımıdır. Ancak daha sonra, alt toprak hukukunun 12. maddesi için değişiklikler yapıldı ve Madde 1.2'de ortaya çıktı. Bu tür eşzamanlı akış işlem şaşırtıcı.
Bu arada, mevcut lisansların ezici çoğunluğunda, yayınlanan PI'nin mülkiyeti ile belirtilmemiştir. Ancak, derinliklerden öğrenilenlerin, alt toprak kullanıcısının mülkiyetine aktarıldığına inanılıyor. Mülkiyet hakkını düzenlemek için yasal bir mekanizmanın olmaması, ekstrüzyonlu PI'nin özkaynası dağılımı için ilke ve kriterler, gelecekteki alt toprak kullanıcıları için belirsizlik oluşturur.
Sahibine sahip mülkiyetin mülkiyeti (bu durumda, devlet) yalnızca yabancılaşma işlemi temelinde edinilebilir.
bu özellik. Aynı zamanda, sözleşmenin altındaki kazanımın mülkiyetinin mülkiyeti anı, kanun veya sözleşme ile aksi belirtilmedikçe, transferinden bu yana gerçekleşir. Aynı şekilde, aktarma prosedürü ve mülkiyetin mülkiyeti kurulmalıdır. Yasal doğasında, alt toprak kullanımının lisansı bir sözleşme değildir, ancak özel bir hükümet çözünürlüğüdür (yerleşik form biçimi, ayrıca metin, grafik ve diğer uygulamalar dahil), bu da sahibinin kullanma hakkını onaylar. Subsoil sitesi.
Bu nedenle, başvuru yasasında belirtilen boşluğu ortadan kaldırmak, madenli mineraller için alt toprak kullanıcılarının mülkiyetinin oluşması için bir mekanizma, devlet arasında bu mülkün bölümünün prosedürü ve kriterleri için bir mekanizma oluşturmak için gereklidir. girişimci.
Madencilik mülkiyeti
Subsoils yasasının mevcut sürümünde, madencilik mülkünden bahsetmiyor. Tüm bu yasalardaki madencilik mülkü hakkında bir makale oluşturma girişimleri, listesi ve mülkiyet hakkı tamamlanmıştır.
Altsoil kullanımına erişimin lisans mekanizmasıyla, madencilik özelliğinin sözü yalnızca, alt paragraf 19.7'nin alt paragrafı 19.7'nin kullanımını lisanslama prosedürü hakkındaki düzenlemelerde bulunur: "faaliyetleri lisansın genişletilmeyecek Yedek alt topraklarında, hazırlık ve operasyonel madencilik, taşınmaz madencilik mülkiyetinde (Yazar tarafından vurgulanmıştır. - S.K.) olanlar için lisansın yeni sahiplerine ve teknik belgelerine transfer etmek zorunda kaldı. Bu şanzımanın prosedürü ve koşulları, daha önce üretilen maliyetler için tazminat ödemelerinin miktarı, eski ve yeni alt toprak kullanıcıları arasındaki anlaşma ile belirlenir. "
Bu kadar garip bir şekilde, bu alt madde hala geçerlidir: Subsoil kullanıcıları taşınmaz madencilik özelliklerini kendi, yani, özel, mülkiyetiyle düşünmektedir.
Bununla birlikte, burada her şey kesinlikle, özel mülkün temsilcileri madencilik mülkiyetine sunulmaktadır. Makalede
SRP "Mülkiyet Mülkiyeti ve Bilgileri" Kanununun 11. Dünya Uygulamasına uygun olarak, aşağıdaki düzenleme yapısı tanıtıldı: "Mülkiyet,
yatırımcı tarafından yeni oluşturulan veya edinilen ve onun tarafından anlaşma yaparak işi yerine getirmesi için kullandığı, sözleşmenin aksi belirtilmediği sürece yatırımcının mülkiyetidir. Belirtilen mülkün mülkiyeti, belirtilen özelliğin maliyetinin tamamen geri ödeneceği (Yazar tarafından tahsis edileceği) veya sözleşmenin sonlandırılmasının tarihinden itibaren günden itibaren yatırımcıdan eyalete geçebilir. Aksi takdirde, sözleşme tarafından sağlanan şartlardaki ve sırayla taraflarca kabul edilir. Aynı zamanda, Anlaşma döneminde, yatırımcı, bu mülkiyeti, sözleşmedeki çalışma için hiçbir maliyetle kullanma konusunda istisnai bir hak sunmaktadır ... ".
Yukarıdaki ifadelerde, madencilik mülkiyetine bir mülk anlayışı için anahtar kelime öbeği, mülkiyet değerinin durumunun geri ödenmesidir. Rantorientli bir ekonominin yapımı için en önemli ilke ve mekanizmalardan biri olan Madencilik Mülkiyetinin maliyetlerinin ve maliyetinin geri ödenmesiydi.
Madencilik mülkiyetinin mülkiyeti hakkı ile yakından ilgili bir başka önemli durumu vurguluyoruz. Devlet Fonu Otoritesinin, alt toprakları (lisans seçimi) kullanma prosedürünü sona erdirme prosedürünü sona erdirme, "kullanıcının kurulmuş kuralların alt toprakları tarafından sistematik ihlal" nedeniyle alt toprakların kullanımı için. " Ve olduğunu söyleyelim
6 Subsoillerin kullanımını lisanslama prosedürüne ilişkin düzenlemeler: 15 Temmuz 1992 sayılı Rusya Federasyonu'nun Yüksek Kurulunun Çözünürlüğü ile Onaylandı 3314-1.
toplam değerinin milyarlarca dolar olduğu, on binlerce operasyonel kuyunun açıldığı benzersiz petrol ve gaz (Urengoy veya Samotlorskoye Mevduatları gibi) hakkında. Bu kuyular özel mülkiyettaysa, devlet bu özel mülkü satın almak için devletin nereden yararlanıyor? Veya bu durumda, alt toprakların bu tür büyük bölümlerini, eski alt toprak kullanıcısı ile, alt polise kullanımını lisanslama prosedürü ile ilgili düzenlemelerin 19.7'sine uygun olarak, eski alt toprak kullanıcısı ile yapılan sözleşme uyarınca başka bir borç kullanıcısına temel olarak iletmektedir. Cevap bir tanedir: Madencilik mülküne özel mülkün kurulması durumunda.
Jeolojik özellik
bilgi
Jeolojik keşifin ayrılmaz bir parçası, iş yürütme sürecinde, sonraki analitik işleme ve yorumlama sürecinde toplanan jeolojik bilgilerdir. Bu nedenle, biraz abartılı bir formda, jeolojik keşif işlemi genellikle bilgi süreci olarak adlandırılır (ve alanın kendisi "sahadaki bilgiler" kavramıyla tanımlanır ").
Jeolojik bilgilerin mülkiyeti hakkı ile ilgili olarak, çeşitli görüşler var, ait olduğu hakkında tartışma şimdiye kadar devam ediyor. Görüş, jeolojik bilgilerin sahibinin, fonlarının elde ettiği için olduğu için kuruldu. Ayrıca, genellikle satış, rehin vb. Konusu olmak için jeolojik bir bilgi olup olmayacağı anlaşmazlıklar durdurulmaz veya yalnızca geçici kullanım için iletilebilir.
Farklı şekillerde alt topraklardaki mevzuat, jeolojik bilgi, mülkiyet (özellikle kullanma hakkı) kavramını yorumlar. Alt toprak hukukunun ilk baskısının 12. Maddesinin 7. fıkrasında, lisansın "alt toprak kullanımı sırasında elde edilen jeolojik bilgiler hakları hakkında bir anlaşma" yapması gerektiği kaydedildi. İşte anahtar
"Haklar" kelimesi, örneğin mülkiyet veya kullanma hakkının farklı şekillerde görülebilecek şekildedir. Bununla birlikte, aşağıdaki gibi, "Mülkiyet" kelimesi, "Mülkiyet" kelimesi, "özellik" kelimesi eklenmiştir ve lisansın içermesi gerektiği ortaya çıktı: "Subsoil'in kullanımı sırasında elde edilen jeolojik bilgilerin mülkiyeti konusunda anlaşma. " Bu formülasyon, derinliklerde son (güncel) editör kurulunda kalır. Şu anda, jeolojik bilgilerin herhangi bir mülkiyet biçiminde olabileceği ortaya çıktı.
Makaleyle bazı çelişkide
12, 1992'nin dekorasyonunun 27'sine girer, bu, jeolojik bilgilerin "yazar tarafından tahsis edilmiş bir müşterinin özelliği olan bir müşterinin mülkiyetidir (Yazar tarafından tahsis edilmiş bir müşterinin özelliğidir.), Bunun sonucunda aksi belirtilmediği sürece, Kullanım için lisans. Topakça kanununun gelecekteki baskılarında (1995'te başlayarak) 12. maddeden, yukarıdaki paragraf dışlandı. Ancak aynı zamanda, jeolojik bilgilerin "devlet mülkiyeti veya kullanıcı alt topraklarına ait" olabileceğini belirtti. Ve daha ayrıntılı olarak belirtir: "Kullanıcının kendi fonlarının pahasına alınan alt topraklar tarafından alınan alt toprakla ilgili jeolojik ve diğer bilgiler (yazar tarafından tahsis edilmiştir. - SK) ve kurulumdaki kullanıcı alt toprakları tarafından sağlanır. Ticari amaçlar da dahil olmak üzere kullanım koşullarını belirleyen federal ve ilgili bölgesel jeolojik bilgi fonlarına form. "
Jeolojik bilgilerin mülkiyeti hakkı, derinliklerde mülk yasası hakkını üretir. Bu alt toprak alanı ve içinde bulunan mineraller devlet mülkiyetidir ve bu mineraller hakkındaki jeolojik ve diğer bilgiler özel mülkiyet olabilir. Ve eğer bu bilgilerin sahibi istemiyorsa, durum değil
ticaret için alt toprak arsasını ayarlama ve lisans verme hakkına sahiptir. Devletin jeolojik bilgilerin sahibinin çıkarılması için bir lisans vermeye zorlandığı ortaya çıkıyor.
Mülkiyet, SRP Kanunu'nun 11. maddesinin 2. fıkrasında jeolojik bilgilerde tamamen farklıdır: "tüm birincil jeolojik, jeolojik, jeokimyasal ve diğer bilgiler, yorumunun ve türev verilerinin verileri ve çekirdek, rezervuar dahil kayaların örnekleri Sıvılar, sözleşme kapsamındaki çalışmaların bir sonucu olarak alınan yatırımcının devletin sahiplenmesi durumuna aittir (yazar tarafından vurgulanır. - S.K.). Sözleşmenin sağladığı gizlilik koşullarına uygun olarak, yatırımcı, işi sözleşmeye göre yerine getirmek için belirtilen bilgileri, verileri ve örnekleri özgürce kullanma hakkına sahiptir. Sonuç olarak, PSA modunda, madencilik durumunda olduğu gibi, araştırma maliyetlerinin mayınlı minerallerin maliyetinden ve ayrıca devlet mülkiyetindeki subsoil sahasının ödenmesi prensibi.
Benzer bir mekanizma, alt toprak kullanımına erişmek için lisans altında hareket etmelidir. Keşif ve üretim için bir lisans verilirse, alt toprakların kullanıcısı, mülkiyet durumuna ait mayınlı minerallerin gerçekleştirilmesinden sonra keşif maliyetlerini telafi eder. Subsoil'in jeolojik çalışması için bir arama lisansı ve Arama ve Ajansın sonuçlarını izleyen alt toprak kullanıcısı alanını açtısa, duruma uygun jeolojik ve diğer bilgileri satmak zorundadır. Değeri, normal karları ve enflasyon katsayısını dikkate alarak düzenleyici maliyetlerle belirlenir. Bu durumda, satın aldıktan sonra jeolojik bilgilerin mülkiyeti
devleti geçer ve alım satım için karşılık gelen alt topsayı ayarlayabilir.
E.A. Kozlovsky ve v.yu. Zheninko7 ayrıca jeolojik bilgileri de dikkate alıyorlar (buna "bilgi kaynakları") devlet mülkü olarak görüyorlar ve Rusya Federasyonu'nun Medeni Kanunu'nun 130. maddesinin taşınabilir mülkiyetine uygun olarak dahil edilmesini de görüyorlar. Daha doğru, düşüncemizde, jeolojik bilgilerin taşınmaz mallara atanmasıdır, çünkü jeolojik bilgiler ayrılmaz bir şekilde alt toprakların belirli bir bölümüne bağlanır, bu bir ayrılmaz bölümdür. Madencilik durumunda olduğu gibi, jeolojik bilgiler, alt toprak bir arsa ile ve taşınmaz yerel mülklerle tek bir tamsayıdır. Bu nedenle, sediment bölümü jeolojik bilgilerin kullanımına aktarıldığında, ana şeyin kaderini takip eder ve takip eder (Sanat. 135 Rusya Federasyonu'nun 135'i).
Bahsedilen yazarlar, ayrı bir lisans biçiminde jeolojik bilgileri kullanma hakkını önerir. Bu uygun değil. Bunun yerine, subsoil kullanıcısına bir aktarma eylemi, integral bir parça haline gelen, hem de madencilik eyleminin hem de madencilik aktarılmasındaki eylemlerin, örneğin petrol için operasyonel kuyuları olan alt toprak kullanım lisansına bir aktarılmalıdır. ve gaz üretimi.
Lisansın devrelığı bileşenlerini listelerdeki Derinliklerdeki Kanun'un 11. maddesinin birinci paragrafına uygun değişiklikler yapılmalıdır. Ayrıca, 12 "Subsoil Lisansının İçeriği" Maddesi'nde gerekli değişiklikler yapılmalıdır ve bu Kanun'un 27 "Jeolojik Bilgi" Maddesi.
Böylece, Devlet Fonu Subsoil'in bağlı ortaklığının devlet mülkiyeti dağıtılır:
1) Subsoil bölümlerine, alt topraktan geometroz blokları olarak
7 Kozlovsky E. A., Zheninko V. Yu. Bilgi bir şeydir // Doğal Kaynak Beyanlarıdır. 2003. № 2526.
topakça Kanun'un 1.2 maddesi uyarınca hareket mineral kaynakları;
2) Madilen mineraller için;
3) taşınmaz madenciliğe;
4) Altsoil bölümündeki jeolojik bilgi kaynakları (aslında bilgi, analitik ve model işleme ve yorumlama, örneğin sayma rezervleri, petrol çıkarma katsayılarının teknik ve ekonomik kanıtlarının yanı sıra kayaç, çekirdek, vb. ..).
Listelenen dört element, heterojen şeyler olmak, genel amaçlı kullanımlarını içeren, tek bir tamsayı oluşturur ve bir karmaşık olan şey olarak kabul edilir (Madde 134 "Rusya Federasyonu'nun Medeni Kanunu'nun" karmaşık şeyler). Bu karmaşık şeyin genel amacı, mineralleri madencilik yapmaktır. Asıl şey, içinde yer alan mineral kaynakları olan alt toprakların arsasıdır. Jeolojik bilgi kaynakları ve taşınmaz madencilik özelliklerinin yanı sıra, toplam randevu ile ilgili ana şeye hizmet etmek için tasarlanmıştır ve bu nedenle Rusya Federasyonu'nun Medeni Kanunu uyarınca ana şeyin kaderini takip eder. Karmaşık şeyle ilgili herhangi bir medeni hukuk işlemi tüm bileşenleri için geçerli olmalıdır. Lisanslarda (Lisans Sözleşmeleri), dört unsurun tümü, dört elemanın tümü tek bir tamsayı olan tek bir tamsayı olarak detaylı olarak tanımlanması gerektiğini takip eder.
EDEBİYAT
2. Rusya Federasyonu'nun Vergi Kuralları (Bölüm İki): Federal 5 Ağustos 2000 No. 117-FZ.
3. Rusya Federasyonu'nun Medeni Kanunu (Birinci'nin bir parçası): 30 Kasım 1994 tarihli Federal Kanunu 51-FZ.
4. Cubinb. D. Batı Avrupa ve Amerika'da dağ ilişkileri (İngiltere, Kanada, ABD, Fransa, Almanya). M., 2000.
6. Tüm alanlardaki reformlar devam edecektir: Rusya Federasyonu Hükümeti Başkanı ile görüşme Mikhail Kasyanov // Vedomosti. 2004. 1 Aralık.
7. Rusya Federasyonu'nun Vergi Kanunu'nun İkincisi'ne, Rusya Federasyonu'nun diğer bazı yasal eylemlerinin diğer bazı yasal eylemlerine ve ilavelerinin kullanılması üzerine, Rusya Federasyonu'nun bazı yasal eylemlerinin gücünü geçersiz kılar: Federal Hukuk: 6 Haziran 2003 No. 65-FZ.
8. Skorjorova A., Orekhin P. Illarionov, Khodorkovsky ve Abramovich // Bağımsız gazete savundu. 2003. 15 Temmuz.
9. Rusya Federasyonu Anayasası: 12 Aralık 1993'te, ulusal bir oylama sonuçları üzerine, 16 Ekim 1993 sayılı Rusya Federasyonu'nun başkanlığının kararnamesi uyarınca gerçekleştirilen ulusal bir oylamaya ilişkin olarak kabul edildi. Rusya Federasyonu Taslak Anayasasına oy verin ".
Rusya Federasyonu Anayasası altında Rusya'nın devlete ve belirli bir alanda yaşayan insanların sahip olduğu bir batıl inanç var. Başbakan V. Putin bu yanılsamaya uyuyor: « Ben, sevgili meslektaşları, hepinize, ve petrol şirketlerimizin ana hissedarlarına ve yönetime olan ve hatırlatmak istiyorum: Rusya Federasyonu'nda çalışıyorsunuz "dedi. - Subsoil için lisans alma, bu subsoil'i kullanıyorsunuz, ancak Rus halkının sahip olduğu: bu ulusal bir mirastır, bu geçerli yasalara uygundur. Subsoil için bir lisans almak bile, Subsoil, Rus halkı, Rus halinin mülkiyeti olmaya devam ediyor».
9. Maddeye göre, Rusya Federasyonu Anayasasının 2. Paragrafı: "Dünya ve diğer doğal kaynaklar özel, devlet, belediye ve diğer mülkiyet biçimlerinde bulunabilir."Yani, kesinlikle burada yazıldığından. subsoil ve State özelliğine eşit.
Belirli nesneler için belirli konular (mülkiyet) hakkına sahip olma hakkı, üç Emfi'ye düşürülür: sahip olma hakkı, kullanım hakkı ve elden çıkarma hakkı. Komplekstaki bu sağcı yasal mülkiyettir. (http://www.rosnedra.com/article/256.html). Bertaraf etme hakkı, sahibine kendi takdirine bağlı olarak sağlanan ve mülkün yasal kaderini belirleyen eylemleri gerçekleştiren fırsattır. Bu, Rusya Federasyonu'nun anayasasına göre, özel mal sahibinin devlet olarak aynı hak hakkına sahip olan özel mal sahibinin, iştirakler için mülkünü satabileceği, yabancı şirketler de dahil olmak üzere diğer herhangi bir tüzel kişiliğe olan mülkünü satabileceği anlamına gelir. Bu doğrudan Rusya'nın ulusal güvenliğini ve bağımsızlığını etkiler.
Şimdi, Rusya Federasyonu Anayasası tarafından verilen bu fırsatı sınırlamak için, belirtildiği belirtilen bir federal "alt toprakta" var. Alt toprakve yeraltı alanı dahil olmak üzere Rusya Federasyonu topraklarının toprakları dahilinde ve derinliklerde yer alan mineraller, enerji ve diğer kaynaklar devlet mülkiyetidir. Subsoillerin mülkiyet, kullanımı ve atılması sorunları, Rusya Federasyonu'nun ve Rusya Federasyonu'nun kurucu varlıklarının ortak katılımıdır "(Madde 1-2).
İlgilenen kişilerin grubunun, bu konuların, tek devlet devlet mülkiyeti maddesinin "alt toprakta" yeni yasalardan kaybolması için çözülebileceğini not etmek önemlidir ve ardından herhangi bir özel mal sahibi, Rusya'yı da dahil olmak üzere takdirine bağlı olarak elden çıkarır. yabancı şirketler. Akademisyen Raskn V. Kashina'ya göre (http://zlev.ru/71_10.htm) " yeni yasanın içeriği, Rusya Federasyonu ve vatandaşlarının kendi kaynaklarına haklarını imha etmek için bir çizgi geliştirir. " O yazıyor: "Geçersiz,, en zengin doğal kaynaklara sahip olan dünyanın en büyük ülkelerinden biri olan Rusya Federasyonu'nun, alt toprak kullanıcıları ile basit bir ortak ortağının konumuna getiren Rusya Federasyonu'nu düşüren, Şirketler ve hatta bireyler ... Yeni hukuk taslağında, "..." ... "... Mineralli hammaddelerin stratejik türleri ile ilgili olarak, Federal yasalar, Rusya Federasyonu'nun öncelikli hukuku ile sonuçlandırılabilir. Bu tür mineral hammaddelerinin satın alınması için sözleşmeler "... ... bu faturayı bu kadar manikally" iter "? Bu sorunun cevabı, yeni faturaları düşünürsek, "Arazi kodu", "orman kodu", "Su Kodu", "Subsoil yasası". Bu, tek bir plana bağlı olan ince bir topluluk, monolit, kompozit kısımlardır: toplam denatasyon (doğal kaynakların halkından okumak, geleneksel mallara dönüştürmek, yabancılar dahil bireyler satmak) ... yani, bir İkincisinin başlangıcı, devletin büyük stratejik nesnelerinin özelleştirilmesinin aşaması»
Rusya'nın doğal kaynaklarının bir sonraki dilüsyonunu ortadan kaldırmak için, öneriyorum Rusya Federasyonu Anayasasında, Madde 3'ün 9. Maddesinin 9. Maddesinin 9. Maddesi: "Yeraltı Alanı ve Derinlikler, Enerji ve Diğer Kaynaklar dahilinde yer alan maden kaynakları dahil, Rusya Federasyonu topraklarının sınırları içindeki alt alan, devlet mülkiyetidir."Öyleyse özel mülklerle, Rossi doğal kaynakları yalnızca minerallerin derinliklerinden ve diğer kaynakların satışından sonra olabilir.
Makalenin tezlerini gözden geçirmeyi, ülkemizdeki tüm madenciliğin yasadışı olarak atandığını kanıtlamak, yani haksız ki ... bu insanlar bile kendi yasalarını yerine getirmek ve bir tür hukuka uymak için tembeller. Oku ... ciddiyetle, sadece avukatlara değil, anlayışlı bir makalede tezleri tamamlamak için yemin ederim.
Rusya Federasyonu Medeni Kanunu
Madde 129. Nesne geçirmez insan hakları
1. Medeni haklar serbestçe yabancılaşabilir
Veya bir kişiden diğerine evrensel art arda (miras, tüzel kişiliğin yeniden düzenlenmesi) veya başka şekillerde, cirondan değilse veya ciro ile sınırlı değilse.
2. Dolaşımda izin verilmeyen medeni haklar nesnelerinin türleri (cirodan ele geçirilen nesneler) doğrudan kanunda listelenmelidir. Cirodaki belirli katılımcılara yalnızca belirli katılımcılara ait olabilecek medeni haklar tesisleri türleri veya sirkülasyonda nasıl bir özel çözünürlük (ciro ile sınırlı nesneler) bulunmasına izin verilecek şekilde, yasalarca reçete edilen şekilde belirlenir.
3. Dünya ve diğerleri doğal Kaynaklar bir kişiden diğerine yabancılaşabilir veya hareket edebilir Başka şekillerde, cirolarının arazi ve diğer doğal kaynaklar yasası tarafından izin verildiği ölçüde.
Böylece, medeni kod, kanunun kurulması gerektiğini belirler. yöntem Doğal kaynakların bir kişiden (bizim durumumuzda, durumumuzda, lisansın 1.2'si içinde) başka bir kişiye yabancılaşabileceği veya devam edebileceğine göre (madencilik şirketi durumumuzda). Ancak, aşağıda gösterileceği gibi bu method Subsoil üzerindeki yasa kurulmamıştır. Yolculuk yöntemi, "sağdaki mülkiyetin getirilmesi" (bir işlemdir) ve üretimin "bir işlemdir) ve üretimin (kendi içinde çalışmalardır) ile seçildi.
Madde 209. Mülkiyet haklarının içeriği
1. Sahibi, mülkiyet, kullanım ve imha etme hakkına aittir.
2. Sahibi, kendi takdirine bağlı olarak kendisine ait yasaya aykırı olmayan herhangi bir eylemde bulunma hakkına sahiptir. yasal eylemler ve mülklerini diğer kişilere yabancılaştırmak, bunları transfer etmek, mal sahibini, mülkiyet haklarını, mülkiyeti kullanmak, emir vermek, emir vermek, emir vermek ve başka şekillerde yüklemek için başkalarının haklarını ve korumalı çıkarlarını ihlal etmeyin. onları farklı bir şekilde elden çıkarmak için.
3. Arazi ve diğer doğal kaynakların, ciroların yasalardan izin verdiği ölçüde mülkiyeti, kullanımı ve bertaraf edilmesi (Madde 129), çevreye zarar vermezse ve hakları ihlal etmemesi durumunda mal sahibi tarafından yapılır. başkalarının meşru çıkarları.
Bu norm, Rusya Federasyonu'nun Medeni Kanunu'nun 129. maddesine gönderilir (yukarıda bakınız)
Madde 218. Mülkiyet kazanımı gerekçesi
1. Hukuk ve diğer yasal eylemlere ilişkin olarak, yüzün kendisi için yaptığı, kendisi tarafından yaratılan, yaratılan yeni bir şeyin mülkiyeti bu kişi tarafından satın alınır.
Meyvenin, ürünlerin, mülkiyetin mülkiyeti, mülk kullanımından elde edilen gelirler, bu kodun 136. maddesinde belirtilen gerekçelerle elde edilir.
Bu norm, madenli ve mayınlı minerallere uygulanamaz, bu nedenle üretim zamanına göre, zaten sahibine sahip (S.1.2 Derinlik Kanunu'nun) ve bu maddenin 2. paragrafında bulunan normun etkisine tabidir. Madenli kaynak yeni bir şey değil, meyve, gelir ve ürünlerdir. Doğal özellikleri nedeniyle zaten mevcut ve alt toprak alanlarında bulunur. Kesinlikle konuşursak, doğal kaynak, yasal anlamda "bir şey "dir (bir dizi medeni hukukun nesnesinde).
2. Sahibi olan mülkün mülkiyeti, bu mülkün yabancılaşmasındaki satış, borsalar, bağışlar veya diğer işlemler sözleşmesi temelinde başka bir kişi tarafından edinilebilir. .
Bu norm, mülkiyet hakkını atamanın yasallığının olasılığı açısından kullanılır, ancak bu bir vesualizasyondur (Rusya Federasyonu'nun Medeni Kanunu'nun 2.18.
Madde 235. Mülkiyetin sonlandırılması gerekçesi
1. Mülkiyet, mülkiyetinin sahibi tarafından yabancılaşması, sahibinin mülkiyet hakkından, mülkiyetin ölümünün reddedilmesi, mülkün ölümü ya da imha edilmesi ve diğer davalarda belirtilen diğer durumlarda mülkiyet haklarının kaybedilmesinde sonlandırılır.
Çıkarılan kaynaklar için devletin mülkiyeti durumunun sonu ortaya çıkmaz, çünkü devletten ve / veya diğer mülkiyet kaybının kaybı olmadığı için "işlem" yoktur. Bununla birlikte, devletin karşısında kaynağın sahibi ve kaynağı atanan madencilik şirketi yabancılaşma ücretli bir işlem değildir.
Madde 1102. Unjust zenginleştirmeyi iade etme sorumluluğu
1. Yasa olmayan, mülk edinmiş veya kurtaran bir kişi, başka bir kişinin pahasına (mağdur), son haksızlaştırma veya kaydedilmiş mülkiyeti (haksız zenginleşme) iade etmekle yükümlüdür (unfust zenginleştirme) Bu kodun 1109. maddesinde belirtilen durumlar hariç.
2. Bu bölüm tarafından öngörülen kurallar, mülkün mülkünün davranışlarının, en çok kurbanın, üçüncü şahısların veya iradelerine ek olarak meydana geldiği sonucu zenginleştirilmemiş olup olmadığına bakılmaksızın uygulanır.
Böylece, kanundan veya işlemden kaynaklanan mayınlı doğal kaynağın satın alınması için sağcı bir temel eksikliği, sahibine iade edilmesi gereken (vaka durumumuzda) haksız zenginlik olarak nitelendirilebilir. Şimdi özel bir yasanın bunun hakkında ne söylediğini, yani "alt toprakta" hukuku görelim.
Subsoil Hukuku
Madde 1.2. Subsoil için özellik
Yeraltı alanı dahil, Rusya Federasyonu topraklarının sınırları dahilinde güçlü mineraller, enerji ve derinliklerde yer alan diğer kaynaklar devlet mülkiyetidir. . Mülkiyet, kullanım ve alt toprakların imhası konuları, Rusya Federasyonu'nun ve Rusya Federasyonu'nun kurucu varlıklarının ortak birleştirilmesindedir.
Böylece, devletin mülkiyeti derinliklerinde yer alan mineral kaynaklarına bu federal yasalar tarafından belirlenir.
Subsoil arazileri, satın alma, satış, bağış, miras, mevduat, rehin veya yabancılaşma konusu olamaz. Subsoils kullanımı hakları, cirolarının federal yasalar tarafından izin verileceği ölçüde bir kişiden diğerine yabancılaşabilir veya hareket edebilir.
Lisans koşulları altındaki alt toprak ve diğer kaynaklardan mayınlı mineral kaynaklar, Federal Devlet Mülkiyetinde, Rusya Federasyonu, Belediye, Özel ve Diğer Mülkiyet Formlarının Kurucu Varlıklarının Mülkiyetinde Olabilir .
Bu norm, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 2.18. maddesinin normlarından istisnalar (geri çekilme) oluşturmaz. Böylece yabancılaşma işlemi, mülkiyetin devredilmesi için bir şart olmalıdır. Devletten doğal kaynakların mülkiyetinin geçişi bu konuda çözülmedi
Madde 6. Subsoil kullanım türleri
Altraser kullanım için sağlanmıştır:
1) Bölgesel jeolojik ve jeofizik iş, jeolojik araştırma, mühendislik ve jeolojik anketler, araştırma, paleontolojik ve diğer işler dahil bölgesel jeolojik çalışma, alt toprakların genel jeolojik çalışmasında, jeolojik çalışma, depremlerin öngörülmesi ve volkanik faaliyetlerin araştırılması, yaratılması ve bakımı Yeraltı suyu rejiminin üzerinde kontrol edilmesinin yanı sıra, yeraltı suyu rejimi üzerinde kontrol edilmesi, Önemli ihlal alt toprakların bütünlüğü;
2) Mineral birikintilerin aramaları ve değerlendirilmesi, ayrıca maden madenciliği ile ilgili olmayan yeraltı yapılarının inşası ve işletilmesi için jeolojik çalışma ve yeraltı yapılarının uygunluğunun değerlendirilmesi de dahil olmak üzere jeolojik çalışma;
3) Zeka ve madencilik madenciliği , madencilik atıkları ve ilgili işlem süreçlerinin kullanımı dahil;
4) Mineral madenciliği ile ilgili olmayan yeraltı tesislerinin yapımı ve işletimi;
5) Bilimsel, kültürel, estetik, sıhhi ve eğlence amaçlı ve diğer önemi olan özel olarak korunan jeolojik tesislerin oluşumu (bilimsel ve eğitici çokgenler, jeolojik rezervler, rezervler, doğa anıtları, mağaralar ve diğer yeraltı boşlukları);
6) Mineralojik, paleontolojik ve diğer jeolojik koleksiyonları toplamak.
Jeolojik çalışma (aramalar, zeka) ve madencilik için aynı anda kullanılacak altraser sağlanabilir. Bu durumda, madencilik hem jeolojik çalışma sürecinde hem de doğrudan tamamlanmasıyla gerçekleştirilebilir.
Böylece, alt toprak kullanımı, minerallerin mülkiyetinin geçişi için şartlar yaratmaz ve durum yaratmaz. Subsoil kullanımı türü sadece madencilik, yani, ekstraksiyonlarında çalışma üretimidir.
Madde 7. Kullanım için verilen alt topraklar
Madencilik için alt toprakların kullanılması lisansına uygun olarak, mineral madenciliği ile ilgili olmayan yeraltı yapılarının yapımı ve işletilmesi, özel olarak korunan jeolojik tesislerin oluşumu, ayrıca araştırma sırasında üretim geliştirme sözleşmesine uygun olarak ve Mineral hammaddelerin bir dağ tahliyesi biçiminde madenciliği - geometrized bir taban birimi.
Madencilik deşarjının sınırlarını belirlemede, mineral birikintilerin mekansal kıvrımları, yeraltı yapılarının yapımının ve işletilmesinin konumu, dağın ve patlayıcı işlerin güvenli bakımının sınırları, madencilik gelişmelerinin zararlı etkilerinden korunma bölgeleri, Sallanan kayaların bölgesi, doğal nesneler, binalar ve binalar ve yapılar, taş ocaklarının ve kesiklerin yanları ve jeolojik çalışma sürecinden dolayı alt toprak ve toprak yüzeyinin durumunu etkileyen diğer faktörler alt toprak.
Maden deşarjının ön sınırları, alt toprakların kullanımına lisanslandığında belirlenir. Teknik bir proje geliştirdikten sonra, devlet uzmanlığının olumlu bir şekilde sonuçlanması, belirtilen projeyi devlet madenciliği makamları ve dağ tahliyesinin rafine sınırlarını belirleyen çevre koruma belgeleri (karakteristik kesimlerle, köşe noktası koordinatları ile) belirleyen integral bir bölüm olarak lisansa dahil edildi.
Dağ dünyası alan alt toprak kullanıcısı, Sınırlılarında, Subsoils'i verilen lisansa uygun olarak kullanması için istisnai bir hakka sahiptir.
Yine, sadece alt toprakların (yani, kaynakların çıkarılması üzerine çalışma üretiminde), minerallerin mülkiyetinin geçiş konusundaki yasaların çözülmemesi ile ilgilidir. Örneğin, klasik bir alt toprak kullanıcısı, hiçbir şey atamayan bir metropoldür.
Madde 11. Subsoil kullanımı için lisans
Subsoil kullanımının sağlanması hazırlanır bir lisans biçiminde özel devlet izni Rusya Federasyonu'nun devlet katının yanı sıra, lisansın ayrılmaz bir parçası olan ve alt toprak kullanımı için ana koşulların belirlenmesi olan metin, grafik ve diğer uygulamalarla bir form formunu içeren bir form formunu içerir.
Yine sadece subsoil kullanımı hakkında konuşuyoruz emlak. Mülkiyet hakkının tekrar geçişi bu norm çözülmedi. Dahası, lisansın sadece olduğunu görüyoruz. çözüm Abeter! Yani, lisansın kendisi yabancıllı bir anlaşma olamaz.
Üretim paylaşım sözleşmesi şartları uyarınca kullanabileceği bir arsa (bölümlerin) teminatı, alt toprak kullanımı için lisans tarafından verilir. Lisans, alt toprakların bağlı ortaklığını (bölümlerini) kullanma hakkını, anlaşmanın şartlarına göre, "Üretim Keşişkileri Üzerine" Federal Hukuku ve Rusya'nın mevzuatı uyarınca Subsoil Federasyonu.
Lisans, sahibinin alt toprak sitesini kullanma hakkını belgeleyen bir belgedir. Belirli sınırlarda, öngörülen dönemde belirtilen hedefe uygun olarak, önceden kararlaştırılmış koşulların sahibine tabidir. Yetkililer tarafından yetkilendirilmiş arasında devlet gücü Ve alt toprak kullanıcısı, böyle bir komplo kullanma koşullarını belirleyen bir sözleşme olabilir, yanı sıra tarafların belirtilen sözleşmeyi yerine getirme yükümlülüklerini yerine getirebilir.
Yine "Kullanım" ve "Mülkiyet Haklarının Geçişi" kavramını karıştırmak tekrarlanır. Dediğim gibi, metropol kullandığı gibi, Subsoil'i kullanabilirsiniz. Subsoil alanının kullanımı, üretim açısından gerekli işlemdir. Ancak mülkiyetin transferi nerede? Ve sana cevap vereceğim: GECE!
Lisans, alt toprakların jeolojik çalışması üzerinde çalışma yapma hakkını onaylar, mineral Mevduatların Gelişimi Madencilik atıkları ve ilgili işlemlerin kullanılması, mineral madenciliğiyle ilgili olmayan amaçlar için alt toprakların kullanımı, özel olarak korunan jeolojik nesnelerin oluşumu, mineralojik, paleontolojik ve diğer jeolojik koleksiyonlar toplama.
Madde 12. Lisansın İçerik İçeriği
Lisans ve ayrılmaz kısmı içermelidir:
1) Kullanıcı Lisansı'ndaki kullanıcı verileri ve lisansın ve lisansın sağlanması için lisansı sağlayan yetkililer;
2) Subsoil kullanımıyla ilgili işin hedeflenen atanması hakkındaki veriler;
3) Kullanım için verilen alt toprak alanının mekansal sınırlarının göstergesi;
4) Toprak arsasının sınırlarının veya su alanının alt toprak kullanımı ile ilgili çalışma yapılması için ayrılan su alanının belirtilmesi;
5) Lisansın geçerlilik süresi ve iş başlangıcının zamanlaması (teknik projenin hazırlanması, tasarım kapasitesine erişim, devlet sınavında jeolojik bilgilerin sunulması);
6) Subsoillerle yüklenen ödemelerle ilgili şartlar, arazi arazileri, sular;
7) Koordineli madencilik mineral hammaddelerinin, mayınlı mineral hammaddelerinin mülkiyeti ;
Bu hukukun gerçek yorumlanması, mülkiyetin geçişinin ve norm göz önüne alındığı konusunun da çözülmediğini, çünkü mayınlı minerallerin mülkiyetinin bir yabancılaşma işlemi olarak geçişi için bir yöntem oluşturmadığından, sağ taraftan farklı olarak bir yöntem oluşturmadığını göstermektedir. jeolojik bilgilerin mülkiyeti (hemen aşağıda belirtilen)
8) Subsoil'in kullanımı sürecinde elde edilen jeolojik bilgilerin mülkiyetinin sağlanması konusunda anlaşma;
9) Subsoil'in korunması ve çevrenin korunması için gerekliliklerin yasalar, standartları (normlar, düzenlemeler) tarafından oluşturulan uygulama koşulları, çalışmanın güvenli yönetimi;
10) Madencilik ve arazi ıslahının ortadan kaldırılması veya korunması için projelerin hazırlanmasının prosedürü ve zamanlaması.
Lisans lisansı, aşağıdaki koşulları ve hizmetlerin sağlanması için bir sözleşme dahil olmak üzere sözleşmeli kullanım sözleşmelerinin formunu kullanır ve bu yasaya aykırı olmayan diğer koşullarca da tamamlanabilir.
Koşullardaki ürün tüketiminin hacminde önemli bir değişiklik olması durumunda, lisans sözleşmesi tarafından tanımlanan nesnelerin devreye alınması için son tarihler, Lisans tarafından verilen yetkililer tarafından, alt toprak alanlarını temel olarak kullanma yetkisi tarafından revize edilebilir. kullanıcının çekiciliğinden.
Üretim derecesi sözleşmelerinin şartları üzerine alt toprakların kullanımı lisansı, bu Sözleşme tarafından verilen ilgili verileri ve koşulları içermelidir.
Lisansta verilen alt toprakların kullanım koşulları, tüm süre boyunca lisansta belirtilen zamanlama sırasında güçlerini korur. Bu koşullardaki değişiklikler yalnızca kullanıcının lisansı ve mevzuat tarafından belirlenen durumlarda bir lisans sağlayan veya bir lisans sağlayan organlarının rızasıyla izin verilir.
Madde 22. Kullanıcı alt topraklarının temel hakları ve görevleri
Kullanıcı Subsoil hakkına sahiptir:
1) Bir lisansın veya üretim kararnamesi sözleşmesinde belirtilen hedefi karşılayan herhangi bir girişimci veya diğer faaliyetler için sağlanan alt toprak alanını kullanmak;
2) Mevcut mevzuata aykırı olmayan bu aktivitenin biçimlerini bağımsız olarak seçmek;
3) Ehliyete veya ürün paylaşım sözleşmesine ve mevcut mevzuata uygun olarak, mayınlı mineral hammaddeleri dahil olmak üzere faaliyetlerinin sonuçlarını kullanın;
Mülkiyet transferinin lisansa uygun olarak devredilmesini düzenleme konusu çözülmez, çünkü mülkiyetin geçişi için koşulları oluşturmaz. Daha önce belirtildiği gibi, lisans, bu gibi, bu Kanun'un 11. maddesinin anlamına dayanan bir mülkün yabancılaşması biçimi değildir. Kullanabilir, ancak önce mülkiyet haklarını satın almanız gerekir. Ve telafi edildi. Aksi takdirde, özelleştirme ilkelerini ihlal ediyor. Ve devletten devlete olmayan herhangi bir geçiş hakkı ve "devlet ve belediye mülkünün özelleştirilmesinde" kanun açısından özelleştirilmesidir.
Böylece, alt toprak kullanımının bir kaynak çıkarma olmadığını gösteriyorum. Kaynağın hukuk teorisinin bakış açısına göre madenciliği "iş" ve kaynak "şey" dir. Lisans bir çözüm, ancak bir işlem değil. Derinliklerin yasası, mülkiyet hakkının medeni kanun tarafından belirlenenlerden daha başka bir şekilde oluşturulmadığından. Ve medeni hukuk açısından yabancılaşma işlemi (medeni kanun) kaynak için eksiktir.
Subsoil'in kullanım ve korunması konusundaki ilişkilerin düzenlenmesinin kilit unsuru, bunların sahiplerinin ilişkisidir. Subsoil kullanımının ekonomik yapılarının sağlanmasında, artan bir yer işgal etmeye başlamak ve bir dizi faktör tarafından belirlenen Rus ve yabancı doğa kullanıcılarının dikkatini çekmeye başlamaktır.
Derinliklerde yeraltı alanı ve mineral kaynakları dahil olmak üzere Rusya Federasyonu topraklarının sınırları dahilinde, enerji ve diğer kaynaklar devlet mülkiyetidir. Subsoil'in parselleri ve kullanma hakkı, 21.02.1992 sayılı Rusya Federasyonu Kanunu ile sağlanan davalar dışında, başka bir biçimde satın alma ve satış, bağış, miras, mevduat, rehin veya yabancılaşma konusu olamaz. 2395-1 "Subsoil'de".
Minerallerin derinliklerinden çıkarıldı (aynı zamanda doğa yönetimi ve çevre korumanın amacı olmayı, çünkü onunla temasını kaybediyorlar ve devlette verilen devlet lisansı koşulları altında bir sivil cironun konusu oluyorlar) Devletin, Rusya Federasyonu, belediye, özel ve diğer mülkiyet biçimlerinin sahiplerinin mülkiyeti.
Subsoillerin mülkiyet, kullanımı ve bertarafı konuları, Rusya Federasyonu'nun ve konularının ortak birleştirilmesindedir. PO GK RF devlet mülkiyeti iki formu vardır - Rusya Federasyonu'nun mülkü ve Rusya Federasyonu konularının mülkiyeti. Bu yasama formülü, Rusya Federasyonu ile Rusya Federasyonu'nun konuları arasındaki alt toprak ve alt toprak kullanımı için devlet mülkiyeti yönetimi alanındaki açık bir otorite biçiminde başarılı bir şekilde gelişmektedir.
Belediye reformuyla bağlantılı olarak, belediyelerin ve organların yetkinliği artar yerel yönetimler Yeraltı şehirlerinin ve diğer yerleşim yerlerinin kullanımı alanında, mülkiyet hakları, harmanlanmış minerallerin (Kum, kil, turba, çakıl) imha edilmesi.
Bu nedenle, yasal mekanizmanın önemli unsurlarını göz önünde bulundurmak için gerekli ve yerel yönetimler gereklidir - katılımcıların, halka açık mülkiyet yönetimi konularında, halka açık mülkiyet yönetimi konularında.
Böylece, Rusya'da, istisnai bir devlet mülkiyeti, sübvansiyonda, özel, belediye, devlet mülkiyetinin hakları ve derinliklerden gelen diğer doğal kaynakların haklarının sağlanması ile ilan edildi.
Tarihsel referans
Subsoil'in devlete, fiziksel ve tüzel kişiliğin sorunu, Fiziksel ve tüzel kişiliğin her zaman gündemde olmuştur - XVIII yüzyılda Rusya'da Peter I'in altındaki yeni arazilere hakim olurken. ABD'de XIX yüzyılda "Altın Ateş" ile. XIX ve XX yüzyılların kavşağında kabul edildi. Charter Gorna Rus imparatorluğu Daha önce, sonraki yüzyılın mevzuatına yansıtılan ikinciyi güçlendirme eğiliminde özel ve kamu hukuki ilkeleri içermektedir.
Mineral ve emtia problemlerinin gezegenindeki alevlenmeyle bağlantılı olarak, yabancı bireylerin ve tüzel kişilerin alt toprakların tutulması, kullanması ve atılması, büyük ulusal mevduatların ülkenin gelişimi için stratejik önemi olan çıkarılması artmaktadır. .
En gelişmiş durumlarda, mevzuat, hem karada hem de kıtasal rafta bulunan mevduatların geliştirilmesi için projelerdeki dış tüzel kişilerin (yabancı sermayenin) katılımıyla tamamen düzenlenmektedir.
Bunun nedeni, maden kaynaklarının uzuv ve yenilenemesi, devletin gelecekteki nesiller sağlamak, uzun vadeli perspektifte kamu yararı sağlayan nesnelerin izlenmesi fonksiyonları.
Federal öneminin alt topraklarının arazileri
Lisansın ayrı bölümleri, Federal Değer Objelerinin Federal Devlet Otoriteleri ve Rusya Federasyonu'nun kurucu varlıklarının devlet makamlarının genel kabul görmüş ilke ve düzenlemelere uygun olarak, federal değer nesnelerinin durumunu alabilir. uluslararası hukuk ve ulusal hukuk şartları.
Bu, Rusya'nın Rusya'nın ulusal güvenliğini etkileyen ve egemenliğini sağlayan stratejik ve kıt toprak kaynakları ile devlet ihtiyaçlarını garanti etmek için yapılır. Madencilik için geliştirilen ve hazırlananlar da dahil olmak üzere federal öneme sahip mevduatlardan bazıları Federal Rezerv Mevduat Fonu'na dahil edilmiştir.
Federal öneminin bölümleri, özellikle aşağıdakileri içerir:
- 1) Uranyum, elmas, nikel, kobalt, platinin mevduat ve tezahürleri;
- 2) 50 milyar metreküpten 70 milyon ton gazın geri kazanılabilir petrol rezervleri. m, 50 tondan altın, bakır 500 bin ton, vb.
Ülkenin ülke ve güvenliğinin savunmasını sağlamak için stratejik öneme sahip olan ekonomik şirketlere yapılan yabancı yatırımın uygulanması amacıyla 29.04.2008 sayılı Federal Kanun'un 21.04.2008 sayılı bir şekilde kabul edildikten sonra, kriterler kuruldu. Lisansın bölümlerini, bu alanları kullanmak için yabancı yatırımcıların erişimi üzerindeki federal öneminin ve kısıtlamaların alt toprak alanlarına sınıflandırın.
Avrupa Enerji Şartı'nın benimsenmesi, Rusya'nın bazı ülkelerindeki petrol boru hatlarının tasarımı ve inşa etme sorunlarının yoğunlaşması, bazı Rusça gazla çalışan koşullardaki örtüşen, bağımsızlığını sağlamayı amaçlayan uluslararası hukuk önlemleri temelinde kabul edilmesini belirler. Birinin makul olmayan müdahalesinden Rus TEK.
Bu alanlarda, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin Rusya Mülkiyet Yönetimi konusundaki faaliyetleri, Hakların Korunması Üzerindeki 26 Aralık 2008 No. 294-FZ'nin Federal Yasası da dahil olmak üzere federal yasalar temelinde gerçekleştirilmektedir. Devlet kontrolünün (denetim) ve belediye kontrolünün uygulanmasında tüzel kişiler ve bireysel girişimciler ". Rusya Federasyonu hükümetinin kararları kabul edildi:
- - 697 sayılı 09/16/2008 sayılı 697 ", jeolojik çalışmanın uygulanması durumunda zeka ve madencilik için federal öneme sahip olma hakkına ilişkin karar hakkındaki düzenlemenin onayı ile ilgili olarak Kombine bir lisansın alt toprakları "(Subsoil kullanıcısı olan tüzel Kişilik Yabancı yatırımcıların veya yabancı bir yatırımcının katılımıyla, ülkenin savunması için bir tehdit durumunda ve devletin güvenliğini;
- - 07.11.2008 No. 823 tarihten itibaren, Rusya Federasyonu'nun resmi baskısındaki Federal Öneminin Subksoil'in resmi yayınlanması prosedürü ";
- - 11/27/2008 No. 897 ", Maden Depozito'yu Federal Mevduat'ın Mineral Depozito'yu açma hakkına sahip olma hakkına ilişkin uygulamaların onaylanmasına ilişkin düzenlemelerin onaylanması üzerine veya Mineral Mevduat Subsoil'in açılması sonucunda, federal öneminin alt toprak alanlarına atanmıştır. Böyle bir arsanın alt topraklarının jeolojik çalışması üzerine, açık alanın keşfedilmesi ve madenciliği için kendi fonlarının pahasına olan jeolojik çalışması üzerine çalışma ";
- - 12.05.2005 № 293 ", jeolojik çalışma, rasyonel kullanımı ve alt toprakların korunması için Devlet Denetimi Yönetmeliğinin Onayında."
- Bkz:: I. M. GUBKIN'DEN SONRA ADI Maden Petrol Üniversitesi Petrol Üniversitesi ve Gazze Maden Hakkı Bakanlığı'nın Bildirileri. Vol. 7. m.: Max Press, 2000-2014.