Moskova Hükümeti
Bölüm
Sipariş
Konut ve Toplum Hizmetleri Bölümü ve Moskova Şehri'nin iyileştirilmesi ile sonuçlanan bütçe ve devlet kurumlarının faaliyetlerini izleme prosedürünün onaylanması üzerine
15 Şubat 2011 n 30-PP hükümetinin "Moskova Hükümeti'nin" Moskova Şehri Şehri'nin Bütçe ve Devlet Ajanslarının faaliyetlerini izleme prosedürü ile ilgili olarak, "ve faaliyetleri üzerinde kontrol sağlamak amacıyla Bütçe ve Vaka Kurumları'nın alt bölümü:
1. Konut ve Toplum Hizmetleri Bölümü ve Moskova şehrinin Moskova şehrinin iyileştirilmesi (bu siparişin eki) ile sonuçlanan bütçe ve devlet kurumlarının faaliyetlerini izleme prosedürünü onaylamak.
2. Devlet Bütçe ve Devlet kurumlarının faaliyetleri üzerindeki kontrolü oluşturmak, İşletme Bölümü, Finansman, Muhasebe ve Raporlama Planlama Yönetimi, Yönetim Bölümü Endüstri Yapısal Bölümleri tarafından yürütülmektedir. kamu hizmeti, personel ve işçi koruma, yasal idare, mülk ve arazi ilişkilerinin yönetimi, devlet kentsel düzeninin yerleştirilmesi için departmanlar ve denetim departmanı yapısal bölümler hakkındaki hükümlere uygun olarak.
3. İlk milletvekili, Bölüm Başkan Yardımcısı:
3.1. Değişikliği dikkate alarak faaliyet alanlarındaki yapısal bölümler üzerindeki düzenlemelerde değişiklikler sağlamak hukuki durum devlet kurumları ve gerçek bir düzen.
3.2. Alt kurumların faaliyetleri üzerindeki departman kontrolünü güçlendirmek.
4. DORKIN I.S.S.S.S.S.S.S.S.
Bölüm Başkanı
konut ve Toplumsal Hizmetler
ve Moskova şehrinin iyileştirilmesi
A.v.tsybin
Uygulama. Bütçe ve Hükümet Kurumlarının Konut ve Toplum Hizmetleri Bölümünün faaliyetlerini ve Moskova şehrinin iyileştirilmesi prosedürü
uygulama
bölümün emrine
konut ve Toplumsal Hizmetler
ve Moskova şehrinin iyileştirilmesi
27 Mayıs 2011 n 05-14-319 / 1
1. Genel Hükümler
1.1. Bu prosedür, kuruluşun genel prensiplerini ve gerekliliklerini, Konut ve Toplu Hizmetler Bölümünün Bütçe ve Hükümet Kurumlarının Bütçe ve Hükümet Kurumlarının faaliyetlerini ve bunların doğruluğunu belirlemek için Moskova Şehri (Bundan sonra - Bölüm) iyileştirilmesi. Hükümet ödevlerinin oluşumu, bütçe planlaması, yasallık, hedef, Moskova şehri bütçesinin ve özellikle değerli bir hareketli mülk de dahil olmak üzere Devlet Mülkiyetinin bütçesinin etkin kullanımı.
1.2. Bütçe ve devlet kurumlarının faaliyetleri üzerinde kontrol (bundan böyle - kurum), konut ve ortak hizmetler ve Moskova şehrinin iyileştirilmesi, bütçe ve devlet kurumlarının kurucusunun yerine getirilmesi ve yetkilerinin iyileştirilmesi ile yürütülmektedir. :
- Rusya Federasyonu Bütçe Kodu;
- Rusya Federasyonu'nun Medeni Kanunu;
- Rusya Federasyonu İş Kodu;
- Federal 12.01.96 n 7-FZ "kar amacı gütmeyen kuruluşlarda";
- Devlet (belediye) kurumlarının yasal statüsünün geliştirilmesiyle bağlantılı olarak, Rusya Federasyonu'nun seçilen yasama eylemlerinin seçilmiş yasal eylemleri için yapılan değişiklikler üzerine - 08.05.2010 n 83-fz.
- federal 21.07.2005 n 94-fz "malların tedariki için emirlerin yerleştirilmesinde, işin performansı, devlet ve belediye ihtiyaçları için hizmetlerin sağlanması";
- Moskova kentinin yasası 19.12.2007 n 49 "Moskova şehrinin mülkiyetinin yönetimi temelinde";
- Moskova Şehri'nin 26 Aralık 2007 n 53 "Moskova şehrinin mülkiyetinin icrasında"
- Konut ve ortak hizmetler ve Moskova şehrinin gelişimi hakkındaki düzenlemeler;
- Devlet kurumlarının tüzükleri;
- Diğer Yasalar ve Düzenleyici Yasal İşlemler Rusya Federasyonu, Moskova şehirleri ve Konut ve Toplumsal Hizmetler Bölümü ve Moskova şehrinin iyileştirilmesi.
2. Hedefler ve kurumların faaliyetlerini kontrol edecek konular
2.1. Bütçe ve devlet kurumlarının faaliyetleri üzerindeki kontrolün temel hedefleri:
2.1.1. Bir devlet görevinin oluşumunun, kamu hizmetleri kurumu tarafından sağlanan hacimler ve (veya) kalite açısından oluşumunun doğruluğunu değerlendirme (yapılan işler).
2.1.2. Bir bütçe kurumuna (devlet görevlisine bağlı olarak) bir sübvansiyon miktarını belirleme doğruluğunu değerlendirme, devlet kurumunun tahmini tahminini, kamu sözleşmelerinin ilk fiyatı.
2.1.3. Devletin yürütülmesi için kurumun faaliyetlerinde sapmaların sapması (sonuçların planlanan ve gerçek değerlerinin, yerine getirilmemesi veya ana faaliyetlerin önemli performansında, ek faaliyetlerin uygulanması, vb. .), eliminasyon için önerilerin geliştirilmesi.
2.1.4. Kurumun faaliyetlerinin uygulanmasında bütçe fonlarının hedef kullanımından sapmaların verimliliğinin belirlenmesi ve belirlenmesi.
2.1.5. Kurumun finansal ve ekonomik faaliyetlerinin sonuçlarının değerlendirilmesi.
2.1.6. Moskova şehrinin mülkiyetinin hedef kullanımından, devlet mülkiyetinin güvenliğini sağlamanın bir değerlendirmesi olan sapmaların etkinlik ve saptamasının belirlenmesi.
2.1.7. Kurumun faaliyetlerinin uygulanmasında mevcut mevzuata uyumu onayı.
2.1.8. Bütçe harcamalarını optimize etmek için kamu hizmetlerinin (yapılan işler) uyarınca sağlanan devlete ait hizmetlerin miktarı ve kalitesi üzerindeki bir bilgi tabanının oluşumu.
2.2. Kontrol konusu:
2.2.1. Devlet kurumunun tahminlerini oluşturan, bütçe kurumuna devredilecek bir sübvansiyon miktarını belirleyen hizmetlerin (performans) bir devlet görevi oluşturulması.
2.2.2. Bir finansal ve ekonomik faaliyet planının oluşumu ve uygulanması.
2.2.3. Devlet görevinin uygulanması da dahil olmak üzere Kurum Şartı tarafından sağlanan ana faaliyetlerin uygulanması.
2.2.4. Bütçe fonlarının kullanımı.
2.3.5. Kurumun faaliyetleri, operasyonel yönetim sağında arkasında tutulan mülkün kullanımı ve imhası ile ilişkilendirildiği yanı sıra güvenliğini sağlayacaktır.
2.3.6. Aktivitelerinin tanıtım kurumunun yanı sıra onun tarafından sağlanan bilgiler de dahil olmak üzere erişilebilirlik sağlamak.
3. Bütçe ve devlet kurumlarının faaliyetleri üzerindeki formlar, yöntemler ve kontrol sıklığı
3.1. Bütçe ve devlet kurumlarının faaliyetleri üzerinde kontrol, ön, mevcut ve sonraki kontrol biçimleri kullanılarak gerçekleştirilir.
Ön kontrol İmzalanmadan, belgeyi, finansal ve ekonomik faaliyetler için planın planını derleme ve onaylama aşamasında, devlet atamasının oluşturulması ve onaylanması, devlet tahmininin oluşturulması, değerlendirilmesi ve onaylanması aşamasında, belgeyi onaylamadan önce yapılır. Kurumlar, bütçe kurumlarına devredilecek sübvansiyonların hacmi, yaptırım işlemleri de dahil olmak üzere sözleşmeleri, anlaşmalar ve diğer belgeleri kabul etmek.
Akım kontrolü Devlet atamasını, finansal ve ekonomik faaliyetlerin planını, devlet kurumunun tahminlerini, kurumun tüzüğü tarafından sağlanan ana faaliyetlerin uygulanmasını, operasyonel verileri analiz ederek uygulanması sürecinde gerçekleştirilir. Kurumun raporlanması.
Sonraki kontrol Bazı planların, görevlerin, tahminin uygulanmasının uygulanmasından sonra, kurumun raporlamasının teftişleri yaparak ekonomik operasyonların komisyonu ve devlet ödevlerinin uygulanmasının doğrulanmasının doğrulanmasını içeren ekonomik operasyonların uygulanmasından sonra gerçekleştirilir. Bütçe fonlarının, devlet mülkiyetinin etkili ve hedefli kullanımı, kamu sözleşmelerinin yerine getirilmesi ve medeni Hukuk Sözleşmeleri, finansal ve ekonomik faaliyetlerin uygulanması, kamu hizmetleri kurumunun sağladığı sonuçların, kompozisyon, kalite ve (veya) sağlanan hacmin (içerik) uygulanması (yapılan işler).
3.2. Ön, güncel ve sonraki kontrol yöntemleri şunlardır:
3.2.1. İzleme (gözlem) - Kurucunun performansı için kurucunun sürekli kontrolü.
3.2.2. Kameranın (Belgesel) Kontrol (Analiz) Kurumun kurucusunun bulunduğu yerlerde, devlet görevleri projeleri, devlet görevleri projeleri, sübvansiyonların hesaplanması, devlet görevinin uygulanmasına ilişkin raporlama , Finansal ve Ekonomik Faaliyetler Planının Uygulanması veya Bütçe İcra Tahminleri, Gelir Üreten Faaliyetler, Bütçe ve Muhasebe Raporları Üzerindeki Gelir ve Giderlerin Tahminleri, Diğer Raporlama Belgeleri ve Devlet Kurumunun faaliyetleri hakkındaki bilgileri raporlar.
3.2.3. Mevcut ve sonraki kontrol yöntemi olan saha kontrolü, Bütçe veya Devlet Kurumunun bulunduğu yerdeki yapısal bölümler ve bölümün yapısal departmanları ve bölümleri tarafından (sipariş) siparişi (sipariş) temelinde gerçekleştirilir. Bölümün kuruluşun düzenlenmesine ve Bölüm Başkanı tarafından onaylanan bölüm kontrolünün uygulanmasına uygun olarak.
3.3. Çıkış kontrolleri planlı ve planlanmamış bir sırayla gerçekleştirilir.
3.3.1. Planlanan kontrol, Bölüm Başkanı tarafından onaylanan bir plan temelinde yapılır.
3.3.2. Planlanmamış denetimlerin yapılması için temel:
- Tanımlanan ihlalleri ve dezavantajları ortadan kaldırmak için önceden verilen siparişlerin (reçeteler) bütçesinin veya devlet kurumunun yürütülmesinin sona ermesi;
- Bölümün Siparişleri (Siparişler);
- Bilgi Organları yerel yönetimler, Rusya Federasyonu'nun savcıları ve Moskova şehri, kanun yaptırımı Bütçe ve Devlet Kurumu faaliyetlerinde Rusya Federasyonu ve Moskova Şehri Mevzuatının ihlal edildiği;
- Motive edilmiş mesajlar ve bireylerin ve tüzel kişilerin yanı sıra, araçlardaki mesajlar kitle iletişim araçları Rusya Federasyonu ve Moskova Şehri, Moskova Şehri'nin Bütçe ve Devlet Ajansları faaliyetlerinde, Kamu Hizmetleri (Performans), Devlet Mülkiyetinin Kullanımı dahil, özellikle değerli hareketli özellik.
3.3.3. Bütçe veya devlet kurumu açısından, planlanan saha kontrolü müteakip kontrol çerçevesinde finansal ve ekonomik faaliyetlerin planlanması, bir kural olarak, en az üç yılda bir bir kez gerçekleştirilir.
4. Sonuçlar Denetimleri
4.1. Departmanın siparişi (sipariş) temelinde uygulanan muayenenin sonuçlarına göre, denetim eylemi hazırlanır.
4.2. Bir bütçe veya devlet kurumunun faaliyetlerine ihlal etmedeki ihlallerin tespit edilmesi durumunda, incelemenin sonuçları, tanımlanmış ihlalleri ve eliminasyonlarının zamanlamasını ve bunların sorumluluğunu gösteren bölümün emriyle verilir. İhlallerin sorumluluğunun sorumluluğunun sorumluluğu.
4.3. Moskova şehrinin bütçe ve devlet kurumlarının faaliyetlerinin etkinliğini ve etkinliğini değerlendirirken yapılan testlerin sonuçları dikkate alınır.
4.4. Sonuçlar ve sonraki kontrolün yanı sıra kontrol önlemlerinin sonuçlarından alınan önlemlerin yanı sıra, kontrol önlemlerinin tamamlanmasından sonraki bir ay içinde, Konut ve Toplu Hizmetler Bölümünün resmi web sitesinde internette gönderilebilir. ve Moskova şehrinin iyileştirilmesi.
Elektronik belge metni
hazırlanan CJSC Codex ve delinmiş:
dosya posta
Federal yasa, devletin (belediye) görevinin uygulanması da dahil olmak üzere, Borçlu İşlemlerin Komisyonu, vb. Borç miktarının uygulanması da dahil olmak üzere kurumun faaliyetlerini izlemek için etkili bir mekanizmalar sağlar. Federal Yasa derleme ve onay sağlar Bir finansal ve ekonomik faaliyet planı planının her kurumu için yanı sıra, 12 Ocak 1996 tarihli FZ'nin 32. maddesinin 32. maddesinin 3.3. maddesinin 3.3. maddesinin 3.3. maddesinin 3.3. Federal yasa. Paragraf 3.3 tarafından tanımlanan belgelerin açıklığını ve kullanılabilirliğini sağlamak için. Bu makale, bir devlet (belediye) kurumu, Federal Hazinesi'ne (Federal Hazinesi'nin bölge temsilcisi) ilgili bilgiler sunar, ardından sağlanan bilgiler internette özel olarak yaratılmış bir resmi web sitesinde Rusya hazinesi tarafından yayınlanır (Paragraf 3.5) Federal 12 Ocak 1996 sayılı Federal Kanunu'nun 32. Maddesi Federal Hukukun Editörlerinde 7 -FZ). Böylece, Devlet (belediye) kurumlarının faaliyetlerinin şeffaflığını, sorumlusunu, hizmetlerin kurucusuna ve tüketicilerine saydamlığını sağlamak için yeni normlar belirlenir. Bütçe (özerk) kurumun raporlanması konusundaki tahmininin performansı hakkında bilgi yerine, bir rapor, faaliyet sonuçları ve mülkiyetin kullanımı hakkında bir rapor haline geliyor. . Kurumların faaliyetlerinin tanıtımı ve açıklığı, kuruculara ve tüketicilere karşı sorumluluklarının sorumluluğundadır. Aynı zamanda, Federal Yasa, kurumun işten çıkarılma faaliyetlerinin sonuçları için bütçe kurumunun başkanının kişisel sorumluluğunu sağlar. Yani, 12 Ocak 1996 tarihli Federal Kanunu'nun 9.2 maddesinin 13. maddesi uyarınca, Federal Hukuk tarafından değiştirildiği gibi, Federal Hukuk tarafından değiştirildiği gibi, 3 Kasım 2006 No. 174-FZ Federal Kanunu'nun 14, 15. Kurumun başkanı, kurucunun (denetim kurulu - özerk kurumlar için) önizini almayan işlemin bir sonucu olarak adlandırılan zarar miktarından sorumludur. Buna ek olarak, kurucu, bir istihdam sözleşmesi yapılırken, bütçe kurumu başkanlığı ile şunlardır: 1) Başın hakları ve yükümlülükleri; 2) faaliyetlerinin etkinliğini ve etkinliğini değerlendirme göstergeleri; 3) Kafanın ücretleri; 4) BÜTÜN DEĞERLENDİRMESİNİN BÜTÜN KURULUMU TARAFINDAN KURULDUĞU KURULUMU; 5) İstihdam Sözleşmesinin Sonlandırılması İşverenin inisiyatifinde, Rusya Federasyonu'nun iş koduna uygun olarak, eğer bütçe kurumu vadesi geçmiş borçları yoksa, kurucu tarafından belirlenen maksimum izin verilen değerleri aşıyorsa (Federal Hukukun 30. Maddesinin 27. Bölüm 27). Özerk Kurum Başkanı'nın sorumluluğu, 3 Kasım 2006 No. 174-fz federal yasalarının hükümleri tarafından yönetilmektedir.
Federal Hukukun hükümlerinin uygulanması konusunda iş organize etme prosedürü (adımların mantığı)
federal Hukuk hükümlerinin uygulanmasındaki ilk adım, Devlet (belediye) hizmetlerinin listelerinin oluşumudur (işler) (Bundan sonra - hizmet listeleri), ilgili faaliyet alanlarında mevzuat tarafından sağlanan yetkileri sağlamak içindir. Hizmetlerin listesi, hizmetlerin (performans) için Devlet (belediye) görevlerini oluşturmak için otorite (kurucu) tarafından oluşturulur. Rusya Federasyonu Kurucu Varlığı Ajansları tarafından sağlanan tam bir sektörel hizmet listesi oluşturmak ve belediyeler Belirlenmiş makam miktarına uygun olarak. Hizmetlerin sektörel listesi, Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının yürütme yetkisi, eğitim, sağlık, fiziksel kültür ve spor, kültür, sosyal koruma, ulaşım vb. Sektörel hizmet listelerinin oluşumundan sonra, sektörel hizmet listeleri temelinde kurucu, alt kurumlar için departman listeleri oluşturacaktır. İkinci adım , hizmet listelerinin oluşumu için - alt kurumların ağının analizi ve gerekirse, türlerini değiştirerek de dahil olmak üzere kurumların kurulması hakkında karar vermek. . Analiz sürecinde, kurucular, mevcut kurum ağının, endüstri ve departman listeleri 2'ye göre sağlanan hizmetleri ne kadar etkili bir şekilde sağlayabildiğini belirler, ardından, gerekirse, türü, yeniden düzenleme, tasfiye veya yaratılmada değişime karar verin. Bir devlet (belediye) kurumu. Alt kurumların ağının bir analizi, ilk adımla - Hizmetler listesinin oluşumu ile aynı anda (paralel olarak) gerçekleştirilmesi önerilir. Rusya Federasyonu konusunun konusundaki mülkiyet temelinde bir kurum oluşturma kararı veya belediye mülkiyeti, ayrıca kurumun türündeki değişimin yanı sıra, en yüksek yürütme kurumu tarafından belirlenen şekilde kabul edilir. devlet gücü Rusya Federasyonu'nun konusu, sırasıyla belediyenin yerel yönetimi. Bir özerk bir kurum oluşturmak için bütçe türündeki (tedavi edilen) kurumun türündeki değişikliklerin yanı sıra, bir bütçe veya devlet kurumu yaratabilmek için özerk bir kurumun türünde bir değişikliğin yanı sıra, Federal Hukuk tarafından öngörülen şekilde gerçekleştirilir. 3 Kasım 2006 No. 174-FZ (12 Ocak 1996 No. 7-FZ). Mevcut bir kurumun türünü değiştirerek bir özerk kurum oluşturma kararı, böyle bir kararın ihlal edilmemesi durumunda, girişimde veya devletin veya belediye kurumunun rızası ile yapılır. anayasa Hukuku Özgür eğitim alma hakkı, kültürel yaşamda katılma hakkı ve kültürel değerlere erişim hakkı, sağlık ve ücretsiz tıbbi bakımı koruma hakları (3 Kasım 2006 No. 174. -Fz). Kurum türünü değiştirme kararı, hem ikinci adımı uygulama sürecinde hem de, alt ajansların etkinliğini arttırmak için herhangi bir zamanda kurucu tarafından yapılabilir. Böyle bir karar, kurumun faaliyetlerinin koşulları ve sonuçları, geliştirme görevleri, gelişmekte olan konjonktür vb. İle alınmalıdır. Üçüncü adım - özellikle değerli hareketli özellik ve listeler listelerinin kurucusunun tanımı emlak , kurucu tarafından her bir alt bütçe (özerk) kurumu için büyüleyici veya bu tür bir mülkün satın alınması için kurucunun tahsis edilen fonların pahasına kazanılması. 3 Bu çalışma, sübvansiyonları, devletin (belediye) görevinin, alt bütçe ve özerk kurumlar 4 ile finansal desteğinin finansal desteğini hesaplamak ve ayrıca kurumun rızası olmadan atma hakkına sahip olmadığı tesiste belirlemek için yapılmalıdır. Kurucunun 5'inden 5 ve otonom yükümlülüklerin sorumluluğunda uygulanamaz. ve bütçe kurumları 6. Dördüncü adım, kurumlar tarafından hizmetlerin sağlanmasına ilişkin düzenleyici maliyetlerin miktarını belirlemektir. . Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun 69.1 maddesi uyarınca, Federal Hukukun Editörlerinde, Hizmetlerin sağlanması için bütçe tahsisleri (performans), devlet kurumlarının işlevlerini (tahmini tarafından) sağlamak için ödenekleri içerir. Yönetmelik maliyetlerinin geri ödenmesi için sübvansiyonlar dahil olmak üzere bütçe ve özerk kurumlara sübvansiyonların sağlanması. Hizmetlerin sağlanması ile ilgili. Böylece, Devlet (Belediye) görevinin uygulanmasını yerine getirmek için, uygun hizmet listesinde bulunan her hizmet için düzenleyici maliyetlerin boyutunu belirlemek gerekir. Beşinci Adım - Devletin (Belediye) Görevlerinin Oluşumu ve Finansal Desteği . Devletin (belediye) görevlerinin oluşumu ve finansal desteği için prosedür, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun, belediyenin yerel yönetiminin en yüksek yönetici organı tarafından kurulmuştur (bütçenin 69.2 maddesinin 69.2 maddesinin 3. ve 4. maddesi) Federal Hukuk tarafından değiştirildiği gibi Rusya Federasyonu kodu). Altıncı Adım - Ücretli Hizmetler listelerinin oluşumu için prosedürün kurucusunun tanımı ve hükümler için koşulları belirleyen sipariş . Alt kurumlar tarafından ücretli hizmetlerin sağlanması açısından net bir politika yapılması önerilir. Ücretli hizmetler, Kurumun Korunucusu'ndaki gelir üreten kurumları kontrol etme koşullarını sağlayacak, kurumun finansal ve ekonomik faaliyetleri açısından yansıtılmalıdır. Kurumlar tarafından sağlanan tüketici için garantili ücretsiz hizmetlerden net bir şekilde ayrılması, federal yasanın devletin (belediye) hizmetlerinin kullanılabilirliğini sağlamaları açısından başarılı bir şekilde uygulanmasında önemli bir faktördür. En önemli adım Federal yasaların hükümlerini uygularken federal Hukukun Uygulanmasını İzleme Prosedürünün (Düzenlemelerin) Belirlenmesi, Devletin (Belediye) Görevinin Uygulanmasını İzleme Prosedürü ve Devlet (Belediye) Kurumlarının Faaliyetlerinin Sonuçları Üzerine Bir Rapor Derleme Prosedürü . Yukarıdaki adımların tümü, bu kapsamlı önerilerin ilgili bölümlerinde daha ayrıntılı olarak değerlendirilecektir. Rusya Federasyonu'nun konularına metodik yardım sağlamak için 9 model taslak görevlendirildi yüce Organlar Rusya Federasyonu'nun kurucu varlıklarının kurucu varlıklarının ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının kurucu varlıklarının kurucu varlıklarının finansal organlarının finansal organlarının, yasal statüyü geliştirmek için bireysel önlemler de dahil olmak üzere Geçiş döneminde Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun devlet kurumlarının "(Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'nın resmi web sitesinde yayınlandı.).
Bu yasa, Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 353.1 maddesine uygun olarak, Moskova şehrinde departman kontrollerinin uygulanması için prosedür ve koşulları, işgücü mevzuatına uygunluk ve iş hukuku standartlarına uygun diğer düzenleme yasal eylemleri, kuruluşlarda Moskova şehrinin Yürütme yetkilileri, Moskova şehrinde bulunan Intorgorodsky belediyelerinde yerel öz-devlet otoriteleri (bundan böyle yerel özyönetim olarak da adlandırılır).
Madde 1. Bu yasada kullanılan temel kavramlar
1. Bu yasanın amaçları için, aşağıdaki temel kavramlar kullanılır:
1) Sırasıyla Moskova şehrinin veya yerel yönetimlerin yürütme makamları tarafından yürütülen kurucuların devlet veya belediye örgütleri, fonksiyonları ve yetkileri;
2) Çalışma mevzuatına uygun olarak departman kontrolü ve iş hukuku standartlarını içeren diğer düzenleyici yasal eylemler (bundan böyle bölüm kontrolleri olarak anılacaktır) - iş mevzuatının ihlal edilmesini ve önlenmemesini amaçlayan faaliyetler denetimler düzenleyerek ve yaparak;
3) Kontrol - Moskova Şehri'nin yürütme yetkisi tarafından bir denetimin ve ayrıca, işgücü mevzuatının ve diğerlerinin gerekliliklerine uygunluğu değerlendirmek için alt kuruluşlar için bir yerel yönetim kuruluşunun bir denetimini yürütme yetkisi tarafından yapılan kontrol için bir dizi önlem kümesi. Emniyet hukuku içeren yasal yasal eylemler.
2. Bu kanunda kullanılan diğer kavramlar, federal mevzuatta kullandıkları anlamında ve Moskova şehrinin mevzuatında uygulanmaktadır.
Madde 2. Bölüm Kontrol Organizasyonu
1. Bölüm kontrolü planlı ve planlanmamış denetimler şeklinde yapılır.
2. Moskova şehrinin yürütme makamlarına bağlı kuruluşlarla ilgili bölüm kontrolü, Moskova şehrinin yürütme yetkisi yetkili kuruluşu tarafından yürütülmektedir.
3. Moskova kentinin yürütme yetkililerine bağlı olarak, kuruluşlar ile ilgili denetimler yapılması için teftiş ve koşullar, bu yasa, denetim sıklığı, muayene sıklığı, ayrıca uyarınca bildirilmesi prosedürü de dahil değildir. Denetimler için organizasyonlar, Moskova hükümeti tarafından belirlenir.
4. Organizasyonlarla ilgili bölüm kontrolü, yerel yönetimler, bu yetkililer tarafından bağımsız olarak yürütülmektedir.
5. Örgütlerle ilgili denetimleri yürütme prosedürü ve koşulları, bu yasa, denetim sıklığı, denetim sıklığı, denetim sıklığı, denetimlerin sıklığı hakkında bilgi vermenin prosedürünün de dahil edilmesinin prosedürünün belirlenmesi için prosedür ve koşullar belirlenir. Belediye yasal eylemler tarafından.
6. Muayene, Sırasıyla Moskova Şehri Yürütme Şubesi'nin yetkili kuruluşunun yasal eylemi veya yerel yönetim kuruluşunun yasal eylemi temelinde gerçekleştirilir.
7. Planlanan bir denetimin yürütülmesi üzerine, organizasyonun yargı yetkisi, Moskova şehrinin yürütme otoritesinin yetkili kuruluşuna, yerel yönetim kuruluşu, başlamadan önce üç iş günüden az değil.
8. Planlanmamış bir denetimin yürütülmesi üzerine, ilerici organizasyon, Moskova şehrinin yürütme gücünün yetkili kuruluna, yerel yönetim organı, başlamadan en az 24 saat önce bildirilir.
9. Moskova şehrinin yürütme gücünün yetkili kuruluşunun yetkililerini kontrol ederken, yerel yönetim otoritesinin yetkilileri, alt örgütlerin nesnelerine (topraklar ve tesisler) katılma, belge, sertifika alma hakkına sahip olma hakkına sahiptir. Kontrol için alt kuruluşların yetkililerinden bilgi, açıklamalar ve diğer bilgiler.
Madde 3. Kontrol Kısıtlamaları
Moskova Şehri'nin İcra Kurulu Komiseri'nin görevlendirdiği yetkililerin yanı sıra, muayene sırasında yerel öz yönetim kuruluşunun yetkilileri:
1) Doğrulama konusuyla ilgili olmayan gereksinimlerin yürütülmesini kontrol edin;
2) Belgelerin sunulmasını gerektirir, doğrulama konusu ile ilgili olmayan bilgiler;
3) Federal mevzuat tarafından sağlanan davalar dışında, devlet, ticari, resmi veya yasaların korunan diğer yasaların muayenesi ve bileşeni sonucunda elde edilen bilgileri yaymak.
4) Muayene için son teslim tarihlerini aşın.
Madde 4. Doğrulama sonuçlarının kaydı
1. Moskova kentinin yürütme otoritesinin yetkili kuruluşunun yetkili kuruluşunun yetkili kuruluşunun yetkili kuruluşunun (yetkili) tarafından planlanan veya planlanmamış bir muayenenin sonuçlarına göre (yürütülen) yerel yönetim kuruluşunun bir resmi (yetkilileri) Bir doğrulama, bir sertifika hazırlanır.
2. Denetim Kanunu'na, kopyalarının belgelerine veya kopyalarına, denetimin bir sonucu olarak alınan, alt kuruluşun yetkililerinin yazılı açıklamaları.
3. Denetim raporu iki kopyada derlenir. Kanunun ikinci kopyası, kuruluşun yargı yetkisi veya onlara bağlı resmi kişinin başkanına verilir. Alt kuruluşun başkanlığının yokluğunda veya onun tarafından yetkilendirilmiş bir resmi, bir eylem elde etmenin bir reddedilmesinin yanı sıra, bu Kanun teslimat bildirimi ile kayıtlı posta ile gönderilir.
4. İş yasalarının ihlal edilmesini ve iş hukukunun normlarını içeren diğer düzenleyici yasal eylemlerin ortadan kaldırılması için son tarihin sona ermesi durumunda, alt kuruluşun başkanı, Şehrin İcra Kurumunun yetkili kuruluşuna sırasıyla sunulması zorunludur. Moskova veya yerel yönetim, bu ihlallerin ortadan kaldırılmasına ilişkin bir tablo. Belgelerin kopyaları ve iş mevzuatı ihlallerinin ortadan kaldırılmasını ve iş hukuku standartlarını içeren diğer düzenleyici yasal eylemlerin kopyaları rapora eklenmiştir.
Madde 5. Alt kuruluşların ve yetkililerinin sorumluluğu
Condemium organizasyonları, yetkilileri, iş mevzuatının ihlal edilmesinden ve iş hukuk normları içeren diğer düzenleyici yasal eylemlerin federal yasalarına uygun olarak sorumludur.
| Moskova Belediye Başkanı | S.S. Sobyanin |
Belgeye Genel Bakış
Çalışma mevzuatına uygun olarak departman kontrolü, yürütme yetkilileri ve yerel yönetimler tarafından planlanan ve planlanmamış denetimlerin organizasyonu ve yürütülmesi yoluyla sunulan kuruluşlarda yapılmaktadır.
Kontroller, yetkili yürütme yetkisi veya yerel yönetimin yasal eylemi temelinde yapılmaktadır. Örgüt, planlanan denetimden haberdar edilmiştir, kuruluş başlamadan önce en az üç iş günü, ancak planlanmadan önceki 24 saatten daha az değil.
Muayene sırasında, yürütme yetkisi veya yerel özyönetim yetkilileri, alt örgütlerin nesnelerine, belgeleri, sertifikaları, bilgi, açıklamaları ve yetkililerden gerekli bilgileri almak için katılma hakkına sahiptir. Denetim sonuçlarına göre, eylem, belgelerin veya kopyalarının eklendiği, yetkililerin yazılı açıklamaları yapılır. Yasanın bir kopyası, kuruluşun kontrolüne veya yetkili bir kişinin kafasına verilir.
Tanımlanan ihlalleri ortadan kaldırmak için sona erdikten sonra, Kuruluşun Başkanı ihlalleri ortadan kaldırmak için bir rapor sunmakla yükümlüdür. Kopyalar ve bozuklukların ortadan kaldırılmasını onaylayan diğer materyaller rapora eklenir.
Halk Eğitiminin İlçesi (Kentsel) Bölümlerinde, eğitim kurumlarıyla çalışan bir uzmanın pozisyonu, müfettişi seçildi. Şu anda, belediye eğitim makamları (bundan böyle - MOU) bu tür bir uzman, genellikle uzman bir uzman olarak adlandırılır, çünkü bu işçi bir belediye çalışanıdır.
Gemiyi nasıl aradıklarını söylüyorlar, bu yüzden kurtarıyor.
Müfettiş - Muayene yürüten bir resmi; Çeşitli organizasyonlarda ve bölümlerde - Wikipedia'dan denetim, kontrol (denetleyici, gözlemci, gözetmen, bekçi) ile ilişkili postanın adı.
Bu nedenle, insanların eğitimi bölümünün müfettişinin ana çalışması, eğitim alanındaki mevzuatın gözlemini ve eğitim kalitesini sağlamak için eğitim kurumlarının faaliyetlerini kontrol etmektir.
Uzman Uzmanı - Bu devlet veya belediye kamu hizmeti, "uzmanlar" kategorilerinin konumudur. Bir kural olarak uzman uzmanı, analitik, prognostik, proje, koordinasyon ve bilgi faaliyetlerini, eğitim sürecinin organizasyonunun örgütsel ve metodolojik desteklerini, gelişmiş eğitim tekniklerini, yenilikçi teknolojileri ve yeni metodolojik gelişmeleri tanıtmak açısından organizasyonun örgütsel ve metodolojik desteğini içerir. Modüler, ağın ilkeleri ve uzaktan EğitimAyrıca, ayrıca, denetimlerin, değerlendirme ve kalite kontrol ve eğitim kuruluşlarının verimliliğine katılım. Gördüğünüz gibi, denetim kontrolü uzman uzmanının baskın fonksiyonu değildir.
Mevzuata uygun olarak, belediye eğitim otoritesi, uygulanan yerel bedenler Yetki yetkisi yönetimi güçleri, dahil. Ve kurucunun yetkinliklerine sahip belediye eğitim kurumlarının kurucusunun yetkileri, hedeflerini olabilecek faaliyetlerini izlemek zorundadır:
- eğitim alanında mevzuatın uygulanması;
- Belediye eğitim örgütlerine uygunluk analizi, belediye hizmetlerinin (işin performansı), gerçek hacmin, hizmet kalitesinin (işlenen), belediye tarafından kurulan planlanan değerler, gerçek hacmin, hizmet kalitesi (işler) uygunluğuna uygunluğun analizi. Görev;
- devlet (belediye) görevi için bir ücret karşılığında hizmetlerin (performans) sağlanması;
- kurumun faaliyetlerinde sapmaların belediye atamanın yürütülmesi ve eliminasyonları için tekliflerin geliştirilmesi;
- kurumun faaliyetlerinin uygulanmasında bütçe fonlarının kullanımının verimliliğinin belirlenmesi;
- bütçe harcamalarını optimize etmek için kurumları belediye hizmetlerinin (yapılan işlerin) belediye atamasına uygun olarak, kurumları sağlamak için bir bilgi tabanının oluşumu;
- belediye tarafından tanımlanan diğerleri.
Kural olarak, bu kontrol organizasyonunun siparişi (idari düzenlemeleri)), belediye veya belediye eğitim otoritesinin yönetimi tarafından kurulmuştur. Örneğin, Eğitim Bakanlığı başkanının emriyle "Belediye eğitim kurumlarının etkinlikleri üzerinde kontrolün uygulanması için prosedürün onaylanması üzerine ...", belediyenin idaresinin kararı ile .. . "Belediye Eğitim Kurumlarının faaliyetlerine ilişkin durumun (düzenlemelerin), Mouo'nun" eğitim alanındaki belediye kontrolünün uygulanması "idari düzenlemeleri, belediye idaresinin kararı ile" Mouo'nun idari düzenlemeleri " Belediye eğitim kurumlarının kurucusunun fonksiyonlarının ve yetkilerinin aktarılmasında, vb. Mouo'nun kontrol fonksiyonları, Mouo veya Charter üzerindeki düzenleme ile de belirlenebilir.
Belediye Eğitim Otoritesinin yetkilerine dahil olan örnek bir soru listesi:
- yerel Eğitim Örgütü Belediyesi İşlemlerine Uyum yasal eylemler eğitim alanında;
- eğitim organizasyonunun kiralama ve yerel eylemleri tarafından belirlenen kural ve kuralların yerine getirilmesi;
- eğitim Örgütü çalışanlarının ücretlendirilmesi;
- eğitim Süreci için Malzeme ve Finansal Destek - Kaynakların Etkin Kullanımı;
- belediye topraklarında yaşayan vatandaşları, eğitim, eğitim organizasyonu elde etme biçimlerini seçme olasılığı;
- bölgesel ve belediye eğitim programlarının uygulanması;
- belediye görevlerinin kalitesi, belediye hizmetlerinin sağlanması için (işler);
- eğitim sürecinin yazılımın ve metodolojik desteğinin iyileştirilmesi;
- gıda Öğrencileri Örgütü, Öğrenciler;
- Çalışma koruma, güvenlik, yangın güvenliği - pedagojik yönün kuralları ve normlarının performansı;
- antitorist faaliyetler ve tasfiye üzerine bölgesel ve belediye seviyelerinin düzenleyici yasal eylemlerinin gereksinimlerinin yerine getirilmesini sağlamak acil durumlar;
- eğitim organizasyonundaki yönetim faaliyetlerinin sonuçları:
1) İntraschool kontrol organizasyonu;
2) Eğitim organizasyonunda spor ve eğlence, önleyici ve eğitimsel çalışmalar, çocukların ek eğitimi;
3) geçici ve nihai sertifikalar için belirlenmiş prosedürün uygulanması ve öğrenci performansının mevcut izlenmesinin uygulanması;
4) Öğrenci ve Öğrencilerin Sağlığının Korunması;
5) Eğitim sürecinin ve eğitim kitaplarının ekipmanı;
6) Pedagojik çalışanların niteliklerini geliştirmek;
7) Diğer sorular.
Bir kontrol etkinliği yapılırken talep edilebilir:
- eğitim organizasyonunun kurucu belgeleri;
- eğitim organizasyonu tarafından yayınlanan yerel eylemler, aşağıdakileri de dahil olmak üzere;
(a) Kuruluşun faaliyetlerinin yönetim yapısını yöneten belgeler;
b) Kuruluşun çalışanlarının hak ve yükümlülüklerini düzenleyen belgeler;
c) Eğitim organizasyonunun iç rutinini düzenleyen belgeler;
d) Ücretli eğitim hizmetlerinin sağlanmasını düzenleyen belgeler;
e) Siparişler, siparişler, kamu yönetimi makamlarının toplantıları protokolleri;
e) diğer belgeler.
Normatif taban
- 29 Aralık 2012 tarihli "Rusya Federasyonu'ndaki Eğitim Üzerine Eğitim Üzerine" Federal Kanun;
- 26 Aralık 2008 tarihli Federal Hukuk "294-FZ" Tüzel kişilerin ve bireysel girişimcilerin devlet kontrolünün (denetim) ve belediye kontrolünün uygulanmasında korunmasında "(Bundan sonra - 294-FZ)
- 07.02.1992 N 2300-1'den itibaren federal "tüketici koruma";
- 11.03.2011 No. 164 sayılı Rusya Federasyonu hükümetinin kararnamesi tarafından onaylanan eğitim alanındaki Devlet Kontrolü (Denetleme) Yönetmeliği;
- 16.07.2012 sayılı Rusya Federasyonu'nun Rosobrnadzor'un metodik mektubu, 05-2680 sayılı "Eğitim kurumlarında eğitim kalitesinin devlet kontrolünün metodik önerileri";
- Bölgesel ve belediye düzenleyici yasal yasal eğitim alanında denetim ve kontrol konularında hareket eder.
Çeklere katılan uzman uzmanları, 10 Eylül 1999 sayılı Rusya Federasyonu'nun Milli Eğitim Bakanlığı'nın Milli Eğitim Bakanlığı'nın "Muayene ve Kontrol Etkinlikleri Hazırlanması" ve 13.07'den itibaren .1998 n 577-30 "Prosedür muayenesi hakkındaki talimatların tanıtımına" ("talimatlar ...", uygulayın. Rusya Federasyonu Eğitim Bakanlığı 04.06.1998).
İzlemenin Yasal Yönleri
1. 26.12.2008 sayılı Kanun uyarınca verilen tanıma göre, 294-fz (sanat. 2), test "bir devlet kontrol otoritesi (gözetleme) veya tüzel kişiliğe ilişkin bir kişi ile ilgili belediye kontrolünün bir bedenleridir. Kontrol önlemlerinin kontrol önlemlerinin uygunluğunu değerlendirmek için, mallar tarafından üretilen ve uygulanan faaliyetleri veya eylemleri (eylemler tarafından sağlanan işler yapıldı), belediye yasal eylemler tarafından oluşturulan zorunlu gereklilikler ve gereksinimlerle gerçekleştirirler (eylemsizlik) gerçekleştirirler.
2. Muayene, Mouo'nun başkan yardımcısı, liderin siparişi veya emri temelinde gerçekleştirilir. Sadece bu belgelerde belirtilen bir görevli veya yetkililer tarafından yapılabilir (294-FZ sayılı Kanunun 14. maddesinin 1. Maddesi). Conta tarafından sertifikalandırılan kopyaları, geçerli sertifikaların sunumu ile aynı anda karargahına veya yetkili temsilcisine verilir.
3. Kontrol gerekçesi şunlar olabilir:
- mouo'nun çalışmalarının planını (plan - planı);
- mouo'nun başının emri;
- mouo'daki Eğitim Kurumu Başkanı tarafından itiraz;
- temyiz bireyler Eğitim alanındaki ihlallerin gerçekleri veya öğrencilerin, öğrencilerin, eğitim kurumlarının çalışanları, öğrencilerin, öğrencilerin, öğrencilerin, öğrencilerin, öğrencilerine, öğrencilerine, öğrencilerine, öğrencilerine, öğrencilerin, öğrencilerin, öğrencilerin, öğrencilerin, öğrencilerin, öğrencilerin, öğrencilerin, öğrencilerin, öğrencilerin, öğrencilerin, öğrencilerin, öğrencilerin, öğrencilerin, öğrencilerin, öğrencilerin, öğrencilerin, öğrencilerin, öğrencilerin, öğrencilerin, öğrencilerin, öğrencilerin çalışanları, öğrencilerin, öğrencilerin, öğrencilerin, öğrencilerin, öğrencilerin, öğrencilerin, öğrencilerin, öğrencilerin, öğrencilerin, öğrencilerin, öğrencilerin, öğrencilerin, öğrencilerin, öğrencilerin, öğrencilerin, öğrencilerin, öğrencilerin çalışanları, öğrencilerin, öğrencilerin, öğrencilerin, öğrencilerin, öğrencilerin, öğrencilerin, öğrencilere, öğrencilerin, öğrencilerin, öğrencilerin, öğrencilerin, öğrencilerin, öğrencilerin, öğrencilerin, öğrencilerin, öğrencilerin, öğrencilerin, öğrencilerin, öğrencilerin, öğrencilerin çalışanları, öğrencilerin, öğrencilerin, öğrencilerin, öğrencilerin, öğrencilerin, öğrencilerin, öğrencilerin, öğrencilerin, öğrencilerin, öğrencilerin, öğrencilerin, öğrencilerin, öğrencilerin, öğrencilerin, öğrencilerin, öğrencilerin, öğrencilerin çalışanları
4. Eğitim kurumlarının başkanları yaklaşmakta olan test konusunda uyarılmalı ve planını aşina olmalıdır (294-FZ sayılı Kanunun 14. maddesinin (14. Maddesinin (3'ten 4. paragraf). Uyarı olmadan operasyonel kontrol mümkündür.
5. Bir eğitim kurumu yürütmek için son tarih yirmi iş günü geçmeyebilir (294-FZ sayılı Kanunun 13. Maddesinin 1. fıkrası). Kural olarak, eğitim kurumunun kontrol edilmesi 10 iş günüden fazla sürmez.
6. Denetimler yaparken, üçüncü taraf (yetkili) kuruluşlar, belediyenin idaresinin diğer sektörel (işlevsel) otoriteleri, yüksek nitelikli eğitim kurumları da dahil olmak üzere, bu eğitim teşkilatıyla işçilerin işçilerinin istisnası dışında bireysel uzmanlar da dahil olmak üzere bireysel uzmanlar olabilir. dahil.
7. Test sonuçlarına göre, iki kopyadaki bir eylem hazırlanır (294-FZ sayılı Kanunun 16. maddesinin 1. maddesi). Gerçekler, sonuçlar, Sonuçlar, Denetim Kanunu'nda belirtilen teklifler, Yasanın alındığı tarihten itibaren on beş gündeki eğitim kurumu, itirazlarını yazarken MOU'ya gönderme hakkına sahiptir (294 sayılı Kanunun 12.16. Fz).
8. Mevzuata uygun olarak, Mouo başlıklı değildir:
- bu gereklilikler Mouo'nun yetkisi ile ilgili değilse zorunlu gereksinimlerin yerine getirilmesini kontrol edin;
- zamanlanmış veya planlanmamış bir saha kontrolünü bir kafa veya yetkili bir temsilcinin yokluğunda (, yaşamın, sağlık öğrenmesi ve çalışmasına zarar verme konusundaki bilginin muayenesi hariç, doğal ve teknojenik doğanın acil durumlarının yanı sıra );
- doğrulama nesnesi değilse, belgelerin sunulmasını gerektirir veya doğrulama konusunu ifade etmenin yanı sıra, bu tür belgelerin orijinlerini çekmeyin;
- rusya Federasyonu mevzuatı tarafından sağlanan durumlar hariç, devlet, ticari, görevlinin teftiş ve bileşeninin bir sonucu olarak elde edilen bilgileri yaygınlaştırmak;
- muayene için son teslim tarihlerini aşmak;
- hesapları için kontrol önlemleri yürütmek için tüzel kişilerin veya tekliflerin verilmesini uygulayın.
9.xt kaba ihlallerDenetimler yaparken kabul edilemez (sanatın 2. paragrafı. 294-FZ sayılı Kanun 20):
- zamanlanmış denetimlerin zamanlamasının ihlali;
- planlanan denetimler yapmak, planlanmış denetimler için yıllık plana dahil olmayan planlanmış denetimler için onaylanmış yıllık planlara uygun değildir;
- zamanlanmış veya planlanmamış denetimlerle ilgili bildirimlerin zamanlamasının ihlali;
- kurulmamış nedenlerden dolayı veya kovuşturma makamlarıyla koordinasyon olmadan programlanmamış bir denetim yapmak;
- başın elden çıkarılmadan veya emri olmadan bir inceleme yapmak, Devlet Kontrol Vücudu Başkanı (Denetleme);
- akredite olmayanların incelenmesini çekmek kurulu bir şekilde vatandaşlar ve organizasyonlar;
- uzmanların denetimlerine katılım, medeni ve yasal ilişkilerden oluşan uzman kuruluşları tüzel kişiler ve denetimlerin yapıldığı bireysel girişimciler;
- doğrulama konusu ile ilgili olmayan belgelerin gerekliliği;
- kontrol için son tarihleri \u200b\u200başmak;
- bir inceleme sertifikası gönderilmemesi.
10. Eğitim kurumlarının faaliyetlerini izlerken, müfettişler aşağıdakiler hakkına sahiptir:
- yetkinlikleri dahilinde, kontrol konusu ile ilgili kuruluş, belgeler ve materyallerden bilgi isteyin ve alınması;
- kurumun belgelerine ve materyallerine erişebilmesi, kurumun belgelerine ve materyallerine ulaşması, kurumun düzenlediği bölgeyi ve binaları incelemek için, bölgeye girmesi engellenmemiş;
- kurumun doğrulanabilir faaliyetlerine ilişkin bilgilerle tanışın ve denetlenen kurumun veritabanlarında elektronik biçimde depolanır;
- kurumun elektronik veritabanları için teknik belgelerle tanışın.
Kozlova Svetlana Anatolyevna, Voronej'ın Avukatı Avukatı Avukat Kurulu, Lisansüstü Öğrenci Fgbou VPO "Eyalet Üniversitesi - UPK".
Kurucu ve organizasyonun bir fenomenolojik birim olarak etkileşiminin kurumsal ve yasal konularının incelenmesi çok önemlidir. Makale, devlet, bütçe ve özerk kurumların başkanlarının kişisel sorumluluğunu, alt kurumların faaliyetleri için kurucunun izlenmesinin bir parçası olarak tartışılmaktadır. Yazar tarafından belirtilen sonuçlar, kolluk kuvvetlerinde kullanılabilir.
Anahtar Kelimeler: Kurucu, devlet, belediye kurumları, devlet kurumları, operasyonel yönetim.
KURUCUSUNUN KONTROL EDİLDİĞİ YARDIMCI DEVLETİ
Kurucu ve organizasyonun bir fenomenolojik birim olarak etkileşimin kurumsal hukuku sorunları konudur. Makale, yargılayıcı enjeksiyonların hukuki enjeksiyonu kontrollerinin kontrolünün etkisinin etkisinin etkisinin etkisiyle ilgili devlet, bütçe ve auderous kurumu başkanlarının kişisel sorumluluğunu göz önünde bulundurmaktadır. Yazar tarafından öne çıkan sonuçlar, hukuk uygulama uygulamasında kullanılabilir.
Anahtar Kelimeler: Kurucu, Devlet, Belediye, Kurumlar, Devlet Kurumları, Operasyonel Yönetim.
Bütçe reformunun değeri
Bu reformun ihtiyacı, şu anda Rusya Federasyonu'nda faaliyet gösteren bütçe kuruluşlarının, öncelikle ülkedeki ekonomik, farklı durumlarda yaratıldığı gerçeğinden kaynaklanıyordu. Bu tür kurumlar, devlet ve belediye hizmetleri için gerekliliklerin ayrılmasında da olsa işlev görmüştür.
Önceki devletin (belediye) kurumlarının, faaliyetin verimliliğini arttırmak için bir teşvik üretmediği, öncelikle bütçe kurumlarının tahmini finansmanından kaynaklanan hizmetlerin kalitesini arttırdığı belirtilmelidir. Bu hükümler bütçe kurumlarının yetersizliğini doğrulamaktadır. Ayrıca, bu tür kurumların idarelerinin ve makamlarının faaliyetleri üzerinde şeffaf bir kontrol yoktu.
Devlet, her zaman sosyal işlevleri yerine getiren çok sayıda devlet ve belediye kurumunun içeriği için bütçe fonlarının eksikliği sorununu durdurur. 8 Mayıs 2010 N 83-FZ "Federal Hukuku" Devletin (belediye) kurumlarının yasal statüsünün iyileştirilmesi ile bağlantılı olarak, Rusya Federasyonu'nun seçilmiş yasal eylemlerinin seçilmiş yasal eylemlerini "tanıttı teklifi, yani Nakit, ilgili bütçeden belirli bir miktar ve verilen hizmetler listesi için tahsis edilecektir.
Kurumların kendileri için reformun değeri
Devlet kurumlarının bütçe açığının koşullarında ücretli hizmetler verdi, ancak kazanılan fonların mevzuatta uzun süredir statüsü belirlenmedi: Soruya açık bir cevap yoktu: extrabudgetary para bir bütçe kurumunun mülkiyetidir ya da Kurucunun mülkü (devlet), onlarla vergi ödemeniz mi gerekiyor?
Federal Yasanın N 83-FZ'nin anlamı, devlet (belediye) kurumlarını üç gruba ayırmaktır. Bunlar özerk, bütçe yeni tip ve vatansız. Finansmanları şimdi, özerk ve bütçe kurumları için sübvansiyonlar şeklinde ve bütçe bir tahmin şeklinde - bütçe tahmini şeklinde - bütçe tahsisleriyle devlet görevi temelinde sağlanacaktır.
Yasanın kavramsal anlamı, okullara, tıp kurumlarına, kültürel kuruluşlara ve diğer bağımsızlığa, bütçe parasını kendi takdirine bağlı olarak geçirmelerine izin vermek ve hatta verilen ek hizmetler için yasal gelirlere sahip olmaktır. Aynı zamanda, birinci öncelik, finanse edilen devlet düzenini yerine getirmeye devam ediyor ve diğer her şey ana faaliyete ek olarak. Kanun öngörülen: Devlet (Belediye) Kurumlar özel olamaz, sahipleri Rusya Federasyonu, konusu veya belediye eğitimidir. Devlet emrini yerine getiren kişilerin, yetimlerin, ıslah okullarının, özel okulların, kolonilerdeki okullar ve küçük ölçekli kırsal okullar üzerindeki eğitimleri, devlet eğitimi kurumları ile ilgili olacağı belirtilmelidir.
Federal yasalara göre, devlet kurumlarının statüsü mevcut olanlarla aynıdır, Rusya Federasyonu'nun mevcut mevzuatında belirgindir. hukuki durum Bütçe kurumları, ilgili bütçedeki gelirin gelirlerinden alınan tüm fonların kayıt biçiminde ek bir sınırlama ile.
Devlet kurumu, mülkün sahibinin rızası olmadan mülkü atmanın başka bir yolunu da yabancılaştırma hakkına sahip değildir. Ayrıca, krediler (krediler) sağlama ve almaya uygun değildir, menkul kıymetler edinir.
Gelişmiş güçlere sahip bütçe eğitim kurumları, genel eğitim okullarının ana listesi olacaktır. Özerk kurumlara gelince, bunlar, eğitim faaliyetlerine ek olarak, aktif olarak ek hizmetler sunan ve işletme faaliyetleri için bütçenin bir parçası olanlardır.
Biri veya diğeri yasal rejim Operasyonel yönetim sağında bir kuruma sahip olan mülk, ilgili faaliyet türü için ilgili finansal destek modeli ile telafi edilir. Böylece, devlet veya belediye kurumu türünün seçimi, yalnızca finansman prosedürü değil, aynı zamanda mal sahibinin mülkiyetiyle ekonomik yönetimde özgürlük derecesi seçimidir.
Şu anda, Federasyon ve Yerel Yönetimlerin Konuları düzeyinde, bir devlet kurumunun statüsünde bir karar verildi; Sübvansiyonları hesaplamak amacıyla onaylanmış, taşınmaz mal listelerinin, özellikle de kurucu tarafından tahsis edilen veya bütçe kurumları tarafından tahsis edilen fonlar tarafından tahsis edilen fonlar tarafından tahsis edilen fonların pahasına yerleştirilmiş ve bütçe kuruluşları tarafından edinilen değerli hareketli mülkiyetin altını çizmek amacıyla onaylanmıştır.
Hükümet kurumlarının bir finansman sisteminin yeniden düzenlenmesi, bütçe, özerk ve devlet kurumlarının devlet görevinin temeli olarak değerlendirilen eğitim, tıp, kültürler alanındaki standartlar içinde gerçekleştirilecektir.
1 Ocak 2011'den itibaren, bütçe ve özerk kurumun mülkiyetinin sahibinin bağlı ortaklığı dışındadır (FZ N 83-FZ'nin 333333).
Rusya Federasyonu'nun yasal yükümlülüğü (idari, suçlu) yasal mevzuatının yanı sıra, başkan ayrıca, işlevleri yerine getiren vücut tarafından oluşturulan maksimum izin verilen değerleri aşan bir bütçe ödevinin gecikmiş borçları için kişisel bir sorumluluk taşır. ve kurucunun güçleri, bir istihdam sözleşmesi, bununla birlikte, B'yi sonlandırabilir. tek taraflı olarak (Sanatın 6. fıkrası. 19 Kanun n 83-FZ).
Bütçe Kurumu Başkanı, bu işlem daha önce kurucu ile kararlaştırılmamışsa, büyük bir işlem komisyonunun bir sonucu olarak ortaya çıkan hasar miktarında bütçe kurumu sorumluluğu tarafından karşılanır (Federal'in 9.2'si. 9.2. "Kar amacı gütmeyen kuruluşlar").
Böylece, gecikmiş borçlar için, sırayla, kurumun finansal durumunun bütçe kurumunun kurucusundan sürekli olarak izlenmesini öngören işten çıkarmalar için sağlanacaktır.
30 Eylül 2010 tarihli Rusya Federasyonu Milli Eğitim ve Bilim Bakanlığı N 981 Federal Bütçe Kurumunun Geciken Borçları'nın, Rusya Federasyonu Milli Eğitim ve Bilim Bakanlığı ve Bilim Bakanlığı'na bağlı maksimum değerinin belirlenmesi prosedürü, fazlalığı Federal Bütçe Kurumu Başkanı ile inisiyatif İşverenin, Rusya Federasyonu'nun iş koduna uygun olarak onaylandı.
Aşağıdaki türler için gecikmiş borçların izin verilen maksimum değeri geçmemelidir:
- Üst üste üç ay boyunca bir bütçe kurumu çalışanlarını ödemek için tahakkuk eden ödemelerde ödenecek hesaplar;
- rusya Federasyonu Bütçe Sisteminin Bütçe Sisteminin Bütçe Sisteminin Bütçeleri'ne ödenen, vergi, ücretler, katkılar ve diğer zorunlu ödemeler, para cezaları, cezalar ve yaptırımlar dahil olmak üzere ödenen borçlar, ücretler, ücretler, katkı ve diğer zorunludur. Rusya Federasyonu'nun ilgili bütçe bütçe sistemine yapılan ödemeler İdari para cezaları ve Rusya Federasyonu'nun cezai mevzuatı, altı aydan fazla bir süredir kurulan para cezaları;
- Önceki mali yıl için bütçe kurumunun varlık değerinin% 20'sinin% 20'sinin diğer borçları.
Bütçe kurumlarının başkanları, raporlama dönemini takip eden ayın en geç üçüncü gününde, bütçe kurumunun borçların yatırım geliştirme ve federal mülkiyet bölümüne kadar olduğu hakkında bilgidir.
6 Eylül 2010 n 787n Rusya Federasyonu'nun Sağlık Bakanlığı ve Sosyal Gelişimi Bakanlığı Federal bütçe kurumunun gecikmiş borçlarının vadesi geçmiş borçlarının izin verilen maksimum anlamını belirleme prosedürü, istihdamın iş sözleşmesinin işverenin işgücüsüne uygun olarak, Federal Bütçe Kurumu Başkanı ile sona erdiği Rusya Federasyonu.
Bütçe kurumunun gecikmiş borçlarının izin verilen maksimum değerinin büyüklüğünün bütçe kurumu için finansal destek kaynaklarının% 2'sinden fazlası olmadığı tespit edilmiştir (gelir için finansal gereklilikler ve tahakkuk tarafından belirlenen finansman miktarı) Yöntem) Raporlamayı takip eden yılın 1 Ocak'ta:
- devlet görevini yerine getirmek için sübvansiyonlar;
- hedef sübvansiyonlar;
- bütçe Yatırımları;
- rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak diğer finansal destek kaynakları.
Bütçe kurumunun gecikmiş borçlarının izin verilen maksimum değerinin hacmi, her kaynak için ayrı ayrı olarak belirlenir. Finansal kurum için bütçe kurumu, raporlamayı takip eden yılın 1 Ocak itibariyle borçların envanteri gerçekleştirilir.
Borçlar hakkında sunulan bilgiler ve kurulan belge seti, Muhasebe Politikası bölümündeki borçların geçerliliğini ve Rusya Federasyonu'nun Sağlık Bakanlığı ve Sosyal Kalkınma Bakanlığı'nın kontrolünü doğrulamak için bir prosedürden geçirilir.
13 Eylül 2010 tarihinde Rusya Spor Bakanlığı'nın emri 973 Prosedür, Federal Bütçe Kurumlarının, Spor, Turizm Bakanlığı ve Gençlik Politikası Bakanlığı, Kafa ile İstihdam Sözleşmesini sonlandıran Rusya Federasyonu Bakanlığı'nın yetki alanında, Federal Bütçe Kurumlarının maksimum değerini belirleme prosedürü tarafından onaylandı. Federal Bütçe Kurumunun, işverenin inisiyatifindeki Rusya Federasyonu'nun iş koduna uygun olarak.
Prosedür, federal bütçe kurumlarının gecikmiş borçlarının, Rusya Federasyonu'nun Spor, Turizm Bakanlığı ve Gençlik Politikası'na bağlı olarak, Bütçe Kurumu'nun gecikmiş borçlarının izin verilen maksimum değerini belirleme kuralları kurallarını izlemek için prosedürü belirler. Federal bütçenin pahasına ve ödenmiş ve diğer gelirlerden elde edilen gelirin pahasına, faaliyetin gelirini elde ettiğini ve izin verilen maksimum değeri aşması durumunda Rusya Federasyonu'nun Spor, Turizm ve Gençlik Politikası'nın eylemlerini belirler. gecikmiş ödenecek borç.
Bu prosedürün amaçları doğrultusunda, gecikmiş borçlar aşağıdaki gruplara ayrılır:
- Ödenecek ve diğer çalışan ödemeleri, vadesi, işgücü ilişkilerini düzenleyen bir bütçe kurumunun yerel eylemleri ile kurulan vadesi ve Rusya Federasyonu'nun mevzuatının süresi dolmuş;
- bütçe ve extrabudgetary fonlarına verilen vergi ve diğer ödemeler için ödenecek hesaplar, vadesi, Rusya Federasyonu'nun mevzuatı tarafından sağlanan vadesi sona ermiştir;
- tedarikçilere ve müteahhitlere ödenecek borç, vadesi, Rusya Federasyonu'nun sözleşmeleri ve mevzuatı tarafından sağlanan vadesi sona ermiştir;
- mevcut tüm yükümlülüklerdeki genel borçlar, vadesi, Rusya Federasyonu'nun mevzuatı tarafından sağlanan vadesi sona ermiştir.
Her grup için gecikmiş ödevlerin izin verilen maksimum değeri aşağıdakiler olarak tanımlanır:
- Ücretler için borçların varlığı, ödemememesi, yerel tarafından belirlenen tarihten itibaren iki ayı aşan düzenleyici İşlemler Ücretlerin Ödeme Tarihi Olarak Bütçe Kurumu;
- bütçe ve extrabudgetary fonlarına, ödemelerin yapılmaması gereken tarihten itibaren üç ayı aşan bütçe ve extrabudgetary fonlarına borçların varlığı;
- tedarikçilerin ve müteahhitlerin önündeki borçların varlığı, ödemelerin yapılmaması gereken tarihten itibaren üç ayı aşan;
- raporlama tarihinde, özellikle değerli hareketli mülkiyet ve gayrimenkulün maliyeti haricinde, bütçe kurumunun varlıklarının değeri üzerindeki gecikmiş genel borç miktarını aşmak.
Aylık aylık ayın en geç raporlama ayını takip eden ayın en geç saatinden sonra, bütçe kurumu, statü hakkında Rusya Federasyonu Raporu'nun Spor Federasyonu, Turizm ve Gençlik Politikası Muhasebe, Raporlama ve Kontrol ve Denetim Ofisi Bakanlığı'na sunmaktadır. Borç borç ve gecikmiş borçlar, bölüm tarafından belirlenen şartlara uygun olarak. Bu açıklamaya dayanarak, muhasebe departmanı, raporlama ve denetim faaliyetleri, ödenecek borç ve gecikmiş borçların aylık izlenmesini sağlar.
Üç ayda bir, raporlama çeyreğini takip eden ayın en geç 20 gününden sonra, bütçe kurumu muhasebe departmanına, muhasebe verilerinin gecikmiş borçları ve değerli varlıkların değeri hakkındaki bilgileri raporlama ve kontrol ve denetleme ve denetleme Departman tarafından, gecikmiş borçların nedenlerini gösteren açıklayıcı bir notla oluşturulan gereklilikler, geri ödemesinin planına, belirli faaliyetleri ve uygulamalarının zamanlamasını belirtir.
Prosedürün 4 ve 5. paragraflarında belirtilen raporlamanın göz önünde bulundurulması sonuçları üzerinde gecikmiş borçların varlığında, Muhasebe, Raporlama ve Kontrol ve Denetim Etkinlikleri Bölümü, gecikmiş borçların oluşumunun nedenlerini ve bütçe tarafından alınan önlemlerin nedenlerini göz önünde bulundurur. Bütçe Kurumu Başkanı'nın raporunun işitilmesiyle geri ödenmesi için kurum.
Düşüncelerin sonuçlarına göre, Muhasebe, Raporlama ve Kontrol ve Denetim Etkinlikleri Bölümü, Spor Bakanı, Rusya Federasyonu'nun Turizm ve Gençlik Politikası veya onun tarafından yetkilendirilen kişiye, eylemlerin değerlendirilmesiyle ilgili bir rapor İstihdam sözleşmesini veya gecikmiş borçların ödenmesi konusundaki önerileri feshetmek için bir teklif içeren bütçe kurumunun başı.
Teklifler, Muhasebe, Raporlama ve Kontrol ve Denetim Etkinlikleri Bakanı Spor, Turizm ve Kontrol ve Denetim Faaliyetleri Bakanı, Rusya Federasyonu'nun Turizm ve Gençlik Politikası veya Onun Tarafından Yetkili Kişinin Başkanı ile İstihdam Sözleşmesinin sona ermesi üzerine bir karar verilir. Sanatın 3. fıkrası uyarınca kurum. 278 Rusya Federasyonu'nun iş kodu veya gecikmiş borçları çözmek için önlemler planının onayı.
Bütçe Kurumu Başkanı ayrıca, bu işlem daha önce kurucu ile kararlaştırılmamışsa, büyük bir işlem komisyonunun bir sonucu olarak ortaya çıkan hasar miktarında bütçe kurumuna karşı sorumluluk taşırlar (Federal Hukukun 9.2 maddesinin 9.2 maddesinin 12. maddesi) 12 Ocak 1996 "Ticari olmayan kuruluşlarda").
Büyük bir işlem, anlaşmayı (birbiriyle ilişkili olan birkaç işlem), parayla ilişkilendirilen, diğer mülklerin yabancılaşması (federal yasalara uygun olarak, bütçe kurumunun bağımsız olarak elden çıkarma hakkına sahiptir), Bu mülkün, fiyatın bu işlemlerin veya yabancılaşmış veya bulaşan mülkün maliyetinin olması şartıyla, bu mülkiyetin verileri tarafından belirlenen Bütçe Kurumu'nun varlığının% 10'unun, Bütçe kurumu charter'ın son raporlama tarihi, eğer bütçe kurumu daha az büyük bir işlemin daha küçük bir boyutu sağlamaz (Sanatın 13. 13.2.2'sinin 9.2'sinin 9.2, ticari olmayan kuruluşlarda "Federal Kanun'un 9.2'si" ).
Bağlı ortaklık yasallaştırıcısının ortadan kaldırılması ve yalnızca eğitim kurumunun başkanını idari, cezai ve kişisel sorumluluğa çekmesi bakımından, kurumların etkin faaliyetlerine katkıda bulunmayacak gibi görünmüyor. Yukarıda belirtilen yukarıda belirtilenlere gerekçelendirme, genellikle şovlar gibi eğitim kurumlarıdır. arbitraj Uygulamasıyardımcı programların ödemesi için bile iflas eder.
Görünüşe göre sadece vatansız değil, aynı zamanda bir bütçe kurumu, kendisi tarafından yaratılan kurumun borçlarının yanı sıra, sahibi ve özerk bir kurumun özerk kurumun yükümlülüklerinden sorumlu olması gerektiği gibi bir kurumun sorumluluğunu üstlenmelidir. onun tarafından yaratıldı.
Rusya Federasyonu'nun iştiraki sorumluluğunun ortadan kaldırılması, konular ve belediyelerinin kendileri tarafından yarattığı devlet kurumlarının yükümlülükleri ve bunlar tarafından tam olarak kontrol edilmeleri bu tür kurumların borç verenlerinin haklarını ihlal ediyor ve piyasa ilişkilerini düzenleme ilkelerine uymuyor. Sahibin bağlı ortaklık sorumluluğunun yokluğuna ilişkin bu hükümler ekonomik ciroyu dengeler.
Kurucuların devlet kurumlarının yükümlülükleri üzerindeki bağlı ortaklık sorumluluğunun kurulması, reformların görevlerini yerine getirmeye yardımcı olacağı görülmektedir. sivil yasa, Medeni Kanun Yönetmeliğinin kararlılığını ve sivil cironun sürdürülebilirliğini sağlamak; Medeni sorumluluğun etkinliğini güçlendirmek ve geliştirmek; tüm medeni hukuk sisteminin düzenlenmesi.
N 83-FZ, aşağıdakiler dahil olmak üzere kurumun faaliyetlerini izlemek için etkili mekanizmalar kurmuştur:
- görevi yerine getirmek;
- borç hesaplarının durumu;
- büyük işlemleri taahhüt etmek.
İzleme mekanizmalarından biri, internetteki özel olarak yaratılmış bir resmi web sitesinde kuruluş hakkında bilgi göndererek sağlanan kurumların faaliyetlerinin tanıtımı ve açıklığıdır. Kurumun finansal ve ekonomik faaliyetlerinin planı ve faaliyetlerinin sonuçları hakkındaki raporlar da dahil olmak üzere ilgili bilgiler, Kurum, Federal Hazinesi'ne, resmi web sitesinde daha sonraki bilgilerin yerleştirilmesi için (Madde 3.5'in) NO 83-FZ yasalarıyla değiştirildiği gibi, 1 Ocak 2012'de yürürlüğe girerek).
Paragraf 3.5 ile ilgili olarak. 21 Temmuz 2001 n 86n düzeneğiyle Rusya Maliye Bakanlığı STK'larının STK'ları Kanunu'nun 32'i, Devlet (Belediye) Kurumu'na, İnternetteki Resmi Web Sitesine Yerleşimi ve Belirtilenleri Bakan İşlemini Onayladı. Site (bundan sonra N 86N siparişi olarak adlandırılır). İnternette Rusya Federasyonu'nun Kurumlar hakkındaki bilgilerin yerleştirilmesi için resmi web sitesi www.bus.gov.ru. tarafından kurulur.
Kurumların faaliyetlerinin tanıtımı ve açıklığı, hizmetlerin kurucularına ve tüketicilerine karşı sorumluluklarının yeni, önemli ölçüde daha büyük bir seviyesi anlamına gelir.
Böylece, zaten belirtildiği gibi, N 83-FZ, kurumun işten çıkarılma faaliyetlerinin sonuçları için bütçe kurumunun başkanının kişisel sorumluluğunu sağlar.
Kafa ile bir istihdam sözleşmesi yapılırken, bütçe kurumunun kurucusu şimdi başın hak ve yükümlülüklerini, faaliyetlerinin etkinliğini ve performansını değerlendirme göstergeleri, başın ücretlendirilmesi şartları, İstihdam sözleşmesi, eğer böyle bir süre bütçe kurumunun kurucu belgeleri tarafından belirlenir.
Bununla birlikte, bu koşullara ek olarak, durum şimdi, işverenin işverenin inisiyatifinde işverenin inisiyatifinde işverenin inisiyatifinde federasyonun inisiyatifinde sonlandırılabilmesi şartıyla, gecikmiş borçların bir bütçe kurumu varlığında Kurucu tarafından belirlenen maksimum izin verilen değerleri aşan (madde 27 Sanat. Yasanın 30'u N 83-FZ).
Ek olarak, Sanatın 13. Paragrafına göre. STK'taki Kanun'un 9.2'si, Sanat. Yasanın 14 ve 15'i N 174-FZ Kurum Başkanı, önceden onay almayan büyük bir işlemin komisyonunun bir sonucu olarak ortaya çıkan hasar miktarından sorumludur:
- bütçe kurumları için kurucu;
- denetleme Kurulu - Özerk Kurumlar için.