Rusya Federasyonu Hükümeti
P o t a n o v e n ve e
28 Kasım 2015 № 1283
MOSKOVA
Rusya Federasyonu hükümetinin bazı eylemlerinin değişimi ve tanınması
Rusya Federasyonu Hükümeti p o n a n a n a :
Rusya Federasyonu hükümetinin hareketlerine girilen eşlik eden değişiklikleri onaylayın.
Listedeki listedeki Rusya Federasyonu hükümetinin eylemlerini tanımak.
Rusya Federasyonu'nun Ulaşan Bakanlığı, Rusya Federasyonu Sanayi ve Ticaret Bakanlığı ve Federal Hava Taşımacılığı Ajansı, İlgili Federal Yürütme Kuruluşlarının, bu Yönetmeliğin kabul edilmesiyle bağlantılı olarak yasal yasal eylemleri değiştirmek için teklifler sunma teklifi sunuyor. kadroyu değiştirme ve finansmanı değiştirmek için teklifler dahil.
Hükümet Başkanı
Rusya Federasyonu D.MEDVEDED
Rusya Federasyonu hükümetinin kararnamesi tarafından onaylandı
Ve z e n ve ben, Rusya Federasyonu hükümetinin hareketlerinde yapılan
1. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 27 Mart 1998 sayılı Rusya Federasyonu'nun Hükümeti'nde "Federal Hava Sahası ve Federal Havacılık Kuralları KULLANIM KULLANIMI" (Rusya Federasyonu, 1998, No. 14, Sanat. 1593; 2000, No. 17, Sanat. 1875; 2010, No. 28, Sanat. 3705):
A) İkinci paragrafın ikinci fıkrasında, "ve eyaletlerarası havacılık komitesi" kelimeleri dışlanır;
B) Belirtilen kararname tarafından onaylanan hava sahası ve federal havacılık kurallarının kullanımı için federal kuralların hazırlanması hakkındaki düzenlemelerde:
2. paragrafta:
"B" kelimeleri eklemek için "B", ayrıca uçağın ve diğer havacılık ekipmanlarının geliştirilmesi ve imalatında yer alan tüzel kişiler için gereksinimleri belirleyen federal havacılık kuralları;
Geçersiz gücü tanımak için "g" alt paragrafı;
"Kelimesinin 4. paragrafı" ve Interstate Havacılık Komitesi, bu komitenin faaliyetleriyle ilgili hükümler içeriyorlarsa "hariç tutulması;
Paragraf 6:
Paragraf ilk önce "ve harekete geçme" kelimesini dışlayın;
Kelimeler eklenecek dördüncü paragraf ", ayrıca uçağın ve diğer havacılık ekipmanlarının geliştirilmesi ve üretimi ile ilgili tüzel kişiler için gereksinimleri belirlemenin yanı sıra;
Altıncı paragraf aşağıdaki gibi değiştirilecektir:
"Sivil uçak, uçak motorları, hava vidaları ve havacılık faaliyetlerinin etkisine karşı çevre koruması için gereklilikleri belirleyen Federal uçak kuralları, Sektör ve Ticaret Bakanlığı'na uygun olarak Rusya Federasyonu'nun Ulaştırma Bakanlığı tarafından onaylanmıştır. Rusya Federasyonu.";
8. paragrafta, "ve harekete geçme" kelimeleri dışındadır.
2. Rusya Federasyonu'nun Ulaştırma Bakanlığı Yönetmeliğinde, Rusya Federasyonu'nun Ulaştırma Bakanlığı Yönetmeliğinin Onaylanmasına İlişkin Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi tarafından onaylandı "( Rusya Federasyonu, 2004, No. 32, Sanat Mevzuatının Toplantısı 3342; 2006, No. 15, Sanat. 1612; No. 52, Sanat. 5587; 2008, No. 8, Sanat. 740; No. 17 , Sanat. 1883; 22, Sanat. 2576; 2009, No. 3, Sanat. 378; No. 13, ST. 1558; 18, Sanat. 2249; 2010, No. 6, Sanat. 650, 652 ; 11, Sanat. 1222; No. 12, Sanat. 1348; No. 13, Sanat. 1502; No. 25, Sanat. 3172; 2011, No. 26, Sanat. 3801; No. 38, Sanat. 5389 ; No. 46, Sanat. 6526; No. 47, Sanat. 6660; No. 48, Sanat. 6922; 2012, No. 19, Sanat. 2439; No. 44, Sanat. 6881 No. 49, Sanat. 6881 ; 2013, No. 5, Sanat. 388; No. 12, Sanat. 1322; 26, Sanat. 3343; No. 45, Sanat. 5822; 2014, No. 12, Sanat. 1286; No. 18, Sanat. . 2177; 30, Sanat. 4311, 4325; No. 37, Sanat. 4974; No. 42, Sanat. 5736; No. 43, Sanat. 5901, 5926; 2015, No. 17, Sanat. 2571; Hayır . 20, Sanat. 2925; No. 38, Sanat. 5300; No. 47, Sanat. 6605):
A) Alt paragraf 5.2.53 geçersiz tanır; b) 5.2.538 alt paragrafında:
"Tüzel kişiler" kelimeleri eklemek için "tüzel kişiler" kelimelerinin ardından paragraf "(uçak ve diğer havacılık ekipmanlarının geliştirilmesi ve üretimi ile ilgili tüzel kişiler hariç)";
Aşağıdaki içeriğin paragraflarıyla takviyesi: "Zorunlu sertifikasyon prosedürü:
Uçakta ticari hava taşımacılığının 20'den fazla insanın yolcu kapasitesine sahip ticari hava taşımacılığının yanı sıra uluslararası sivil uçak uçuşlarına açık havaalanları;
Hafif sinyalleme ekipmanı, sivil uçağın kalkış, iniş, taksi ve otoparkının yanı sıra hava trafiğini korumak için kullanılan havacılık telekomünikasyonunun radyo ekipmanı ve ekipmanlarının yanı sıra
Sivil uçak, uçak motorları, hava vidaları ve sivil uçağın, bir tür sertifikaya dayanarak uçuşa sahip olma sertifikası, son kullanma tarihinden itibaren veya tipik tasarımı onaylarken başka bir eylemin takdir edilmesiyle sivil uçakların dışındaki havacılık ekipmanları. 1 Ocak 1967'ye kadar verilen sivil uçakların veya belirli bir uçağı, sivil uçakların ve çevresel gereksinimlerin havacılık faaliyetlerinin etkisinden temin edilebilen belirli bir uçağa uygunluk için değerlendirme eylemi;
Havacılık faaliyetlerinin etkisinden sivil uçak, uçak motorları, hava vidaları ve çevresel gereksinimlerin uçuşması için gerekenler;
Rusya Federasyonu hava kodunun 371. maddesinin 1. fıkrasında belirtilen medeni uçağın dokümantasyonu için şartlar;
kurallar bakım ve sivil uçakların karasal servisi;
Uçağa verilen uçuşa elverişlilik sertifikası ve tasarımının prosedürü; ";";
C) Geçersiz dayanımı tanımak için 5.2.539 alt paragrafı.
3. Federal Hava Taşımacılığı Yönetmeliğinde, 30 Temmuz 2004 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti'nin Hükümeti'nin Hükümeti Kararnamesi ile Onaylandı. 396 "Federal Ajans Yönetmeliğinin Onaylanması" (Rusya Mevzuatı Toplantısı) Federasyon, 2004, No 32, Sanat. 3343; 2008, No. 26, Sanat. 3063; 2009, No. 51, Sanat. 6332; 2010, No. 6, Sanat. 652; 2012, No. 34, Sanat. 4750; 2013, No. 26, Sanat. 3343; 45, Sanat. 5822; 2014, No. 35, Sanat. 4775; 2015, No. 2, Sanat. 491; No. 20, Sanat. 2925; Hayır. 38, Sanat. 5287):
A) Alt paragraf 5.3.1 aşağıdaki gibi değiştirilecektir:
"5.3.1. Zorunlu sertifikasyon:
Uçaktaki ticari hava taşımacılığının 20'den fazla insanın yolcu kapasitesine sahip ticari hava taşımacılığının yanı sıra, uluslararası sivil uçak uçuşlarına (ilgili sertifikanın ihraç edilmesiyle) açık havalıların yanı sıra aerodromlar;
Sivil uçak, uçak motorları, hava vidaları ve sivil uçağın, bir tür sertifikaya dayanarak uçuşa sahip olma sertifikası, son kullanma tarihinden itibaren veya tipik tasarımı onaylarken başka bir eylemin takdir edilmesiyle sivil uçakların dışındaki havacılık ekipmanları. 1 Ocak 1967'ye kadar verilen sivil uçakların, belirli bir uçağı, sivil uçakların ve çevre gereksinimlerinin havacılık faaliyetlerinin etkisinden (bir ihracı ile) gereklilikleri ile ilgili olarak belirli bir uçağa uygunluk için değerlendirme eylemi Tür Sertifika);
Sivil uçağın kalkış, iniş, taksi ve otoparkı için tasarlanmış sertifikalı hava limanlarına monte edilmiş aydınlatma ekipmanı, ayrıca hava trafiğinin (karşılık gelen sertifikanın ihraç edilmesiyle), ";"; ";
B) 1.4.28 alt paragrafı ", uçuş mahkemesi sertifikaları da dahil olmak üzere" kelimeleri eklemek için;
C) Uçak ve diğer havacılık ekipmanlarının geliştirilmesi ve imalatına dahil olan tüzel kişiler hariç "Kelimeler eklemek için" sözcükleri eklemek için "tüzel kişiler" sözcüğünden sonra 5.4.55.
D) Aşağıdaki içeriğin 5.4.56'sını ve 5.4.57'sinin alt paragraflarını ekleyin: "5.4.56. Havanın 37. Maddesinin 41. Maddesinin 41. Rusya Federasyonu Kanunu;
5.4.57. Devlet kontrolü, uçuşa elverişlilik gerekliliklerine ve bir sivil uçağın tipik tasarımının, bir havacılık motorunun, bir havacılık motorunun veya bir hava vidasının veya tipik yapılarındaki bir değişikliğin ortamının korunmasını sağlama konusunda durum kontrolü; ".
4. Rusya Federasyonu Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Yönetmelikleri, Rusya Federasyonu Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nda "5 Haziran 2008 tarihinde Rusya Federasyonu Hükümeti'nin kararnamesi tarafından onaylandı" ( Rusya Federasyonu, 2008, No. 24, Sanat mevzuatı. 2868; 2009, No. 3, Sanat. 378; No. 25, Sanat. 3065; 2010, No. 6, Sanat. 649; No. 9, Sanat. 960; 2011, No. 43, Sanat. 6079; No. 46, Sanat. 6523; No. 47, Sanat. 6662; 2012, No. 43, Sanat. 5886; 2013, No. 23, Sanat. 2909; 2014, 9, Sanat. 923; No. 37, Sanat. 4961; 2015, No. 14, Sanat. 2118; No. 27, ST. 4080; No. 40, Sanat. 5563; No. 44, Sanat. 6136) :
A) takviye alt paragrafları 5.2.171 ve 5.2.172 aşağıdaki gibidir:
"5.2.171. Uçak ve diğer havacılık ekipmanlarının geliştirilmesi ve üretimi ile ilgili tüzel kişiler için gereklilikleri belirleyen Federal Havacılık Kuralları;
5.2.172. Uçak ve diğer havacılık ekipmanlarının geliştirilmesine ve imalatına, federal havacılık kurallarının gereksinimlerine ilişkin tüzel kişilerin uyumluluğunu onaylayan bir belge verilmesi için form ve prosedür; ";
B) 5.8.21 alt paragrafı 5.8.21 ekleyin:
"5.8.21. Uçak ve diğer havacılık ekipmanlarının geliştirilmesine ve imalatına, federal havacılık kurallarının gereksinimlerine ilişkin tüzel kişilerin uyumunu teyit eden bir belgenin yayınlanması;".
Hükümet kararnamesine ek
PE, Rusya Federasyonu hükümetinin eylemlerinin gücünü kaybediyor
1. Rusya Federasyonu Hükümeti, 23 Nisan 1994 sayılı Rusya Federasyonu, "Sertifika Sisteminin Geliştirilmesi ve Rusya Federasyonu'nun Sivil Havacılıkta Kazaları Araştırma Prosedürünün Çözümü" (Rusya Federasyonu Mevzuatının Toplantısı, 1994, No. 1, Sanat. 22).
2. 7 Nisan 1995 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 7 Nisan 1995 sayılı Rusya Federasyonu'nun "23 Nisan 1994 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti'nin Hükümeti'nin kararnamesinin tanıtılması üzerine Sistem ve Rusya Federasyonu'nun sivil havacılıktaki kazaların araştırılması için prosedür "(Rusya Federasyonu, 1995, 16, Sanat. 1420).
Madde 2, Rusya Federasyonu hükümetinin hükümetinin kararlarında yapılan değişiklikler ve eklemeler, 22 Nisan 1997 tarihleri: 462 sayılı Rusya Federasyonu hükümetinin kararnamesi tarafından onaylandı. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin Sivil Havacılık Hükümeti'nden (Rusya Federasyonu Meclis Müdürlüğü, 1997, 17, Sanat. 2011).
4. 8 Eylül 1997 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 8.13 Nisan 1994 sayılı Rusya Federasyonu hükümetinin kararnamesinin tamamlanmasına ilişkin kararın çözümü (Rusya Federasyonu Mevzuatı Toplantısı) , 1997, No. 37, Sanat. 4304).
Boyut: px.
Sayfadan göstermeye başlayın:
Transcript.
1 Bölüm I yerel doğru 2015 n6 Yasal yönler Rusya Federasyonu Eviigumen'in devlet yetkililerinin devlet yetkililerinin devlet yetkililerinin yetkisi, Rusya Federasyonu Eviigumen'in devlet yetkililerinin yetkilendirmesinin yasal yönlerinin yasal yönlerinin yasal yönlerinin yasal yönlerinin yerel yönetimleri ve devlet makamları arasındaki yetkinin yeniden dağıtılması Enstitüsü " Şehir "Özet: Makalede, Rusya Federasyonu'nun kurucu varlıklarının yerel yönetimleriyle devlet makamları arasındaki yetki" yeniden dağıtılması "ile ilgili yasal değişikliklerin bir analizini verir. Belirtilen kurumun içeriği, Moskova bölgesi'nin kentsel planlama faaliyetleri üzerindeki değişimli mevzuatı örneği üzerindeki içeriği ayrıntılı olarak kabul edilir. Tartışan sonuç, Rusya Federasyonu Anayasası'nın "Yeniden Dağıtma" Enstitüsü'nün aksine, uygulamada kullanımının yıkıcı sonuçlarının kaçınılmazlığının yanı sıra. Özet: Makale, Rusya Federasyonu'nun yerel makamları arasındaki güçlerin "yeniden dağıtılması" ile ilgili yasal değişikliklerin bir analizini sağlar. Bahsedilen Enstitü'nün içeriği, Moskova bölgesine ait içeriği, kentsel planlama ile ilgili modifiye edilmiş mevzuatın bir örneğidir. Mekanik bir sonuç sundu, Rus Anayasasının yetkilerinin "yeniden dağıtılması" ve uygulamada uygulamasının kaçınılmaz yıkıcı sonuçları. Anahtar Kelimeler: Yerel yönetimler, yerel yönetim güçleri, "yeniden dağıtım" otoritesi, kentsel planlama faaliyetleri, finansal bağımsızlık. Anahtar Kelimeler: Yerel makamlar, yerel makamların yetkileri, yetkilerin yeniden dağıtılması, kentsel gelişim, finansal bağımsızlık. 2014 yılında, Rusya Federasyonu Bölgesel ve Yerel Güç Düzeyleri arasındaki otoriteyi yeniden dağıtmak için daha önce yok olana göre, önemli yasal değişiklikler meydana geldi. Bu makale, yasama eylemlerinin analizinin sonuçlarını, yerel yönetimler ve Rusya Federasyonu'nun kurucu varlıklarının devlet makamları arasındaki güçlerin yeniden dağıtılmasıyla, federal yasaların normlarının bir uzman değerlendirmesi olan tarafın sonuçlarını sunar. Bu tür değişiklikler, Federal Hukukun temelinde benimsenen bölgesel yasaların özelliklerini analiz eder. Otoritenin kent planlama faaliyetleri alanındaki yeniden dağıtılması açısından ve sonuç olarak, değişikliklerin içeriği ve hukukun sonuçları ile ilgili sonuçlar önerilmektedir. İcra uygulaması. 1. Yasama romanının 27 Mayıs 2014 tarihinde yetkilerinin yeniden dağıtılması, Federal Hukuku "Federal Yasa Yasası'nın (Temsilcinin) Genel Prensipleri ve Yürütme Kuruluşları üzerine Rusya Federasyonu'nun "ve Federal Hukukun" devlet makamları "Rusya Federasyonu'ndaki yerel yönetim kuruluşunun genel ilkelerine" (Bundan sonra - 23)
2 Yerel Hukuk 2015 N6 Federal Hukuku 136-FZ), mevcut mevzuat çerçevesinde aşağıdaki romanlar için sağlanan: Yerel yönetimler ve Rusya Federasyonu'nun kurucu varlıklarının devlet makamlarının belirlenmesi için kavramsal olarak yeni prosedür oluşturulmuştur. - otoritenin "yeniden dağıtılması" olarak adlandırılan emir. Rusya Federasyonu'nun kurucu varlıklarının hakkı, otoritenin yeniden dağıtılması konusunda bölgesel yasalar almak için ayrılmıştır; Kurumun yeniden dağıtılabileceği asgari bir süre vardır; Rusya Federasyonu'nun kurucu varlıklarının yetkililerinin lehine (Federal Hukukun 2. maddesinin 2. maddesinin "Paragrafı'nın (" B "paragrafının lehine de yeniden dağıtılamayan yerel yönetimlerin yeteneklerinin kapsamlı bir listesi kurulur. Bu alanlardaki otorite: 1) Yönetim belediye mülkiyeti; 2) Yerel bütçenin oluşumu, onaylanması ve yürütülmesi; 3) kamu düzeninin uygulanması; 4) Yerel yönetimlerin yapısının kurulması; 5) Belediyenin topraklarının sınırlarındaki değişiklikler; 6) Belediye Şaravrasının Kabul Edilmesi ve İçindeki Değişiklikler; 7) Düzenleyici yasal eylemlerin ve diğer bazı güçlerin, Federal Hukukun Federal Hukukunun Federal Hukukunun Federal Hukukunun Romanı'nın Yayınları, Rusya Federasyonu 2 Bölüm I, "B" Paragrafının Anayasasına Uyumluluk pozisyonundan Federal Hukukun 2. maddesinin (136-ФЗ, Rusya Federasyonu'ndaki yerel yönetimler düzenlemenin genel prensipleri üzerine), 6 Ekim 2003 131-FZ'nin federal yasalarına ek bir oran getirdi (Bundan sonra Federal Hukuk olarak adlandırılan 131- Aşağıdaki içeriğin FZ): "Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yasaları, yerel yönetimler ve Rusya Federasyonu konusunun devlet makamları arasındaki yetkiye yeniden dağıtılabilir" (Federal Hukukun 17. Maddesinin 1. maddesinin 1. Bölümü) -Фз. Aynı zamanda, yasama veren, "yeniden dağıtım" olarak adlandırıldığından ve dolayısıyla belirtilen tanımın yorumlanması gerektiğini tanımlamaz. Yasaklayıcıyı, otoritenin "yeniden dağıtılması" altında ne ifade ettiğini anlamaya çalışalım. Belirtilen kurum, Anayasanın normlarıyla ilişkilidir. , Rusya Federasyonu'nun kentsel planlama mevzuatı. Rusya Federasyonu Anayasasının 12. Maddesi, "Rusya Federasyonu'nda tanınır ve garanti edildiğini belirler. yerel yönetim. Kurumunda bağımsız olarak yerel özyönetim. " Yani, bizim görüşümüzde, Rusya Federasyonu Anayasası, federal yasama sahibine, bir yandan, yerel öz-devlet yetkilileri tarafından yürütülmenin bağımsızlığını sağlama yükümlülüğüne ve diğer yandan, garanti edildiğini garanti eder. belirtilen bağımsızlığın kırılmayacağı. Ayrıca, Rusya Federasyonu Anayasasının 13. maddesinin 1. maddesine göre "Rusya Federasyonu'ndaki yerel özyönetim, mesele nüfusuna bağımsız bir karar vermektedir. yerel önem" "Bağımsızlık" ilkesinin anlamı, görünüşe göre 24 ana yasada belirtilmemiştir.
3 Bölüm I Delilinin nedeni. "Bağımsızlık", aşağıdaki özelliklerin karakterize olduğu bir özelliktir: a) herhangi bir üçüncü taraf konulardan (özerklik) girişim eksikliğidir; b) Kararların hazırlanması ve evlat edinme ve uygulamalarının sonuçları için sorumluluk sağlamak. Bununla birlikte, üçüncü taraf konulardaki müdahale eksikliği, yerel öz-devlet makamları tarafından harici bir konuya zorunlu iletim için bir mekanizma olmadığında, Federal Hukukun 1'in 1. maddesinin içeriğine dayanarak sağlanabilir. 136-FZ, otoritenin yeniden dağıtılması için yapılabilir tek taraflı olarak . Devlet Yetkilileri Müdahale Müdahale, yerel öz-devlet organlarının faaliyetlerine müdahale, Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi'ndeki işlemlerin konusu defalardı. Kararlarından birinde, Anayasa Mahkemesi aşağıdaki pozisyonu formüle etti: "Yerel yönetimin yerel öneme sahip nüfusuna bağımsız bir karar verdiğini belirleyen Rusya Federasyonu Anayasasının 130. maddesinin 11. maddesinin doğrudan düzenlenmesi. Yerel yönetim makamlarının, devlet yetkililerinin değil, "3. Böylece, yerel yönetimlerin bağımsızlığı, ne de yabancılaşmanın ne de farklı bir düzende (zorunlu) güçlerin (zorunlu) güçlerin (zorunlu) güçlerin ne olduğu gerçeğinden kaynaklanmaktadır. onlara ait olmak uygulanamaz. Sırayla, yalnızca herhangi bir kararın uygulanması ve uygulanması için herhangi bir kararın, 2015 N6'sının (bu durumda yerel yönetim tarafından) aynı konuyla yapıldığında sorumluluk sağlanabilir. Aynı zamanda, Federal Hukuku 136-FZ, otoritenin bir kısmının tek bir karar alma işlemi dahilinde bir denekten diğerine devredilmesini engellemez (bkz. Bu makalenin 2. bölümüne bakın). Rusya Federasyonu Anayasasının 132. maddesinin 2. maddesinin 2. maddesi: "Yerel yönetimler, bireysel hükümet güçlerinin yasasına neden olabilir" 4. Ancak, Rusya Federasyonu Anayasası, yetkilileri yerel yönetim yetkililerine transfer etme yeteneğinden bahsetmiyor. . Böyle bir fırsatın yokluğu, bence, Rusya Federasyonu Anayasası'nın ihmal edilmemesi, ancak aksine, yerel yönetimin yerel yönetim konularının bağımsız kararının anayasal prensibine tam olarak uyumlu değildir. Federal Hukuk 136-ФЗ, yalnızca Rusya Federasyonu konusunun konusundaki kanununu ona yerel yönetimlerin güçlerini vermek için uygulamayı mümkün kılar, ancak belirsiz iletimlerinin olasılığını da belirlemektedir. Öyleyse, "Federal Hukukun 136-FZ'sinin" içinde "alt paragrafının (10) Maddesine göre, güçlerin yeniden dağıtılması, konunun konusunun konusunun yasama (temsilcisi) otoritesinin daha az ofisi olmayan bir süre için izin verilir. Rusya Federasyonu'nun. " Otoritenin böyle bir "yeniden dağıtımının" ortaya çıktığı maksimum süre için endikasyon eksikliği, Federal Hukukun Geliştirilmesinde Kanunları kabul etmiş bir dizi bölgenin yasal uygulamalarına yansıtılmıştır. 9 Temmuz 2014, Devlet Duma 25'inin Başkanlığı altında Yerel Özyönetim Konseyinin toplantısında
4 Rusya Federasyonu'nun Federal Meclisinin 2015 N6 N6 N6 N6'sını, otoritenin "yeniden dağıtılması" olarak adlandırılan eylemlerin yasal niteliğini tartıştı. Aşağıdaki pozisyon, belirtilen toplantıya referans olarak kaydedilmiştir: "Yerel yönetimlerin yetkilerini yeniden dağıtma olasılığını, Rusya Federasyonu'nun devlet yetkililerinin devlet yetkililerine göre belirsiz transferleri ile yerel öneme sahip konularını yeniden dağıtma olasılığını sağlamak Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun hükümet yetkileri olarak Rusya Federasyonu'nun aslında yeterlilikten dışlanacaktı belediyeler Rusya Federasyonu Anayasası'nın belirtilen standartlarına uymayan ve sektörel federal yasalara aykırı olan yerel meseleleri ele almak için kendi yetkilerinin bir parçası. Yani, Rusya Federasyonu'nun anayasasının, yerel yönetimlerin yetkisinin Rusya Federasyonu'nun kurucu varlıklarının yetkililerine yapılan zorunlu geçişi nedeniyle ihlal edilemeyeceği bir pozisyon kaydedilir. Zaten kendi içinde bir ihlal), ancak sınırsız bir vadeye kadar böyle bir geçiş nedeniyle. Bu ifade, bu tür bir kısıtlamadan ziyade, yerel özyönetimin bağımsızlığının yasadışı sınırlandırılmasının gerçeği hakkında konuşan Rusya Federasyonu Anayasasına uyumun açısından doğru değildir. Yukarıdaki kuralların analizinin sonucu, aşağıdakileri öngörmenize olanak sağlar: 1) Federal Hukuk 136-FZ, aslında, Federal Hukuk tarafından kurduğum Bölüm yerel yönetim makamlarını mahrum etmek için Rusya Federasyonu'nun konularına hak kazandı (). Bireysel istisnalar için), tek taraflı olarak, yerel yönetimlerin bağımsızlığını baltalayan ve Rusya vatandaşlarının yerel özyönetim hakkını belirleyen son tarih belirlemeden, 2) Yerel yönetimlerin bireysel hükümet yetkileri tarafından bağışlanması olasılığı, devlet gücünün ve yerel özyönetimin hiyerarşik haddelendirilmesi anlamına gelmez ve iddiaya göre, yetkililerin bazı hükümet otoritesini verme hakkına sahip oldukları iddia edilen ifadenin temelini değildir. Yerel yönetimler, ("Yeniden dağıtma") bazı yerel öz-devlet organlarının bazı güçlerini lehine yapabilirler; 3) Hükümet yetkilileri, yerel öz-devlet makamlarının uygulanmasına katkıda bulunabilir, bunları, her şeyden önce, finansal olarak, zorlukları teşvik etmek için destek verebilir. örgütsel destek 7, ancak aynı zamanda, kentsel planlama faaliyetleri alanındaki otoritenin yeniden dağıtılması konusunda bölgesel yasaların bağımsızlık analizlerini sınırlamamalıdır. Şu anda, çalışma, yetkililerin yetkilerinin yeniden dağıtılması konusundaki taslak yasaların hazırlanması konusunda aktif olarak çalışmaktadır. Rusya Federasyonu ve Yerel Yönetimlerin Kurucu Varlıkları ve Rusya'nın bir çok konularında Federasyonu zaten ilgili mevzuatta zaten somutlaştırıldı. 9. Bu yazıda, Moskova'nın yasama deneyiminin formüle edilmiş teması altında düşünülmesi önerildi. bölge. 26.
5 Bölüm I Moskova Bölgesi'nde 24 Temmuz 2014 tarihinde, Moskova Bölgesi Kanunu tarafından iki yasa, "Moskova Bölgesi Belediyelerinin Yerel Yönetimleri ile Moskova Bölgesi Devlet Otoriteleri arasındaki güçlerin yeniden dağıtılması üzerine" (Bundan sonra, Moskova Bölgesi'nin 106/2014-oz) ve "Moskova Bölgesi Moskova Bölgesi'nin Yerel Yönetimlerinin Bağımlılığı Üzerine" Hukuk Moskova Bölgesi'nin " OZ), "Moskova bölgesi ve belediyelerin devlet makamları arasındaki yeniden dağıtımın özelliklerini belirleyen". Moskova bölgesine göre, Moskova Bölgesi'nin Hükümeti 106/2014, Moskova Bölgesi Hükümeti veya 1 Ocak 2015'ten itibaren Orta Bölge Yürütme Kurumları yetkilileri, yerel yönetimlerin yetkilerinin önemli bir bölümünü oluşturuyor Yerel yönetimlerin yetkisi tarafından, ancak "devlet güçleri". Moskova bölgesi 106/2014 sayılı Kanun'un 2. maddesi uyarınca, bu organlar, şehir planlama faaliyetleri, arazi ilişkileri, konut ve ortak sektör alanında yerel yönetimlerin güçlerini kullanma hakkıyla donatılmıştır. Moskova bölgesi 107/2014 sayılı Kanun'a göre, yetkililerin lehine yeniden dağıtılan otoritenin bir kısmı belediye ilçelerine ve kentsel ilçelere geri döndürülür, ancak zaten "devlet" otoritesi olarak, belirtilen iletim bir süre için gerçekleşir. Bazıları hariç 5 yıllık 10 yıl. Bizim görüşümüzde özel ilgi, 2015 N6'nın yerel hakları, kentsel planlama faaliyetleri alanındaki "yeniden dağıtılmış" otoriteye ödenecek. Moskova Bölgesi Kanununun 2. Maddesi uyarınca, Moskova Bölgesi Hükümeti veya Moskova Bölgesinin Merkezi Yürütme Yetki Hükümeti, daha önce yerel yönetimler tarafından uygulanan yetkileri uygulanacak, yani: hazırlanması Belediyelerin toprak planlamasının belgeleri, onlara giriş (aynı zamanda, bu tür belgeleri onaylama yetkisi yerel yönetimlerden uzak durur); Şehir planlaması belediyelerin imarının belgelerinin hazırlanması, içinde değişiklik yapma (aynı zamanda, bu tür belgeleri onaylama yetkisi yerel yönetimlerin kalıntılarını); Belgelendirme topraklarının planlanması üzerine dokümantasyonun hazırlanması ve onayı; İnşaat için izin verme izinleri, sermaye inşaat tesislerinin devreye alınması için izinlerin yanı sıra, Rusya Federasyonu'nun kentsel planlama kodu tarafından düzenlenen bir dizi diğer izinlerin uygulanması (Bundan sonra RF'nin GDC'si olarak adlandırılır) 11; Kiralanan bölgelerin gelişimi, ilgili açık artırmaların organizasyonu ve yürütülmesi konusunda kararlar vermek (sonuçların yerel yönetimlerin arkasında kaldığı gerçeğine rağmen, yani yerleşim bölgelerinin gelişimi konusundaki sözleşmelerin imzalanması); Kentsel planlama faaliyetlerinin sağlanması için bilgi sistemlerinin bakımı; Arazi iyileştirme kurallarının onayı. 27.
6 Yerel Doğru 2015 N6, Moskova Bölgesi Kanunu'nun 3. maddesinin 2. maddesine göre, 106/2014, otoritenin çoğunluğunu kentsel planlama faaliyetleri alanında uygularken, yerel yönetimlerin görüşü tarafından öngörülen şekilde yapılır. Moskova bölgesi hükümeti. Bugün belirtilen prosedür mevcut değildir, bu da etkisiz ve resmi olarak "Görüş Muhasebesi" nin prosedürünü oluşturur. Kanun tarafından belirlenen geçiş süresi, burada "yeniden dağıtılmış" bölgenin yürütme organlarının uygulanması için prosedürün 31 Aralık 2014 tarihinde sona eren otorite kurulmalıdır. 30 Aralık'ta, Moskova bölgesi hükümeti, yerel öz-devlet kurumlarının güçlerinin Moskova bölgesi 13'ün yürütme yetkilileri tarafından uygulanması konusunda bir dizi düzenleyici yasal eylemi benimsemiştir. Analizin sonuçları ile tanımlanan ana çelişkiler Bu bölgesel yasaların normları: 1. Otoritenin "yeniden dağıtımını" üç eylem içeren sürece dönüştürme girişimi: (a) çekilme belediye yetkisi, (b) çekilmiş belediye güçlerinin "Devlet" otoritesinde (C) belediyelerin "devlet" yetkililerinin, belediye güçlerinin geri çekilmesinin bir sonucu olarak olan "devlet" güçlerinin vurgulanması. Analiz edilen bölgesel yasalarda, güçlerin "yeniden dağıtılması" terimi kullanılır. Bununla birlikte, bu eylemlerin normlarının daha özenli bir şekilde okunması ile "yeniden dağıtım", otoritenin gerçek çıkarılmasıdır. Bununla birlikte, "yeniden dağıtım" olarak adlandırılan eylem, ancak terim tarafından yasal olarak sabitlenmiş bir bölüm olmasa da, gerçek anlamda, bu yasal ilişkilerin konularının, bu yasal ilişkilerin konularının sağlanması şartıyla, her iki katılımcının da karşılıklı olarak değişimini ifade eder. gönüllü olarak 14. Böyle bir değişimi yerine getirin. Bu içeriğin aksine, bölgesel yasalara aykırı "yeniden dağıtma" kavramları, yanlarında olduğu gibi, yerel yönetimlerden gelen güçlerin gerçek nöbeti üzerindeki eylemlerin geçerliliğinin etkisi ile ele geçirilmektedir. Bölgesel makamlar. Moskova Bölgesi Kanununun 2. maddesinin 6. maddesine göre, 106/2014, yerel yönetimler ayrı "devlet" güçleri ile donatılabilir. Moskova Bölgesi'nin bölgesel yasalarının formülasyonlarının aksine, belediyelerden alınan yetkiler ve bölgenin yetkilileri lehine "yeniden dağıtılmış", "devlet" otoritesine dönüştürülmemektedir, ancak bundan böyle oldukları belediye otoritesi olarak kalmıştır. devlet kuruluşlarının yürütülmesini ele almak. Devletin zorunlu devlet belirtilerinden biri, yerel yönetimlerin yerel öneme sahip konularına atfedilmemeleri gerçeğine bağlı olabileceği gerçeğinden biri olan, 131-FZ ve RF RF'nin 8. maddesinin makalelerine göre, Kentsel planlama faaliyetleri alanındaki ilgili otorite başlangıçta yetkililerin yerel özyönetiminin yetkinliğidir. Bu bağlamda, yasadışı, Moskova Bölgesi'nin yasaları, Rusya Federasyonu mevzuatı uyarınca, 28'e atfedilen "Devlet" otoritesinin yapımı tarafından öngörülür.
7 Bölüm I yerel yönetimlerin olağanüstü yeterliliğinden. Kurumun "yeniden dağıtılması" açısından, kentsel planlama faaliyetlerinin sağlanması için bilgi sistemini yapma yetkisi yetkilileri lehine "yeniden dağıtım" hakkında birkaç kelime söylemek gerekir. (Bundan sonra - iCod). Bu otorite, aşağıdaki nedenlerden dolayı yerel makamlar tarafından yapılması zorunludur. Rusya Federasyonu'nun GCC'nin 57. maddesinin 1. maddesi uyarınca, ICCD, kentsel ilçelerin yerel yönetimleri, belediye ilçelerinin yerel yönetimleri tarafından yürütülmektedir. Madde 15'in 15. maddesinin 15. maddesi ve Federal Hukukun (131-FZ, Belediye Bölgeleri ve Kentsel İlçeler Bölgesi'nde gerçekleştirilen İCCD'nin yaptığı İCCD'nin yaptığı 1. maddesinin 15. maddesinin 15'inde yerel öneme sahip konulara atanmıştır. . Benzer bir gereksinim, 9 Haziran 2006 tarihli Rusya Federasyonu hükümetinin kararnamesinde 963 "Kentsel Planlama Faaliyetlerinin Bilgi Desteği üzerine", "Bilgi Sistemi kentlerin yerel yönetimlerine yol açtığı" ilçe veya bir belediye bölgesi. " Yargı uygulamasının materyalleri, mahkemelerin iCOD'u yürütme alanındaki otoritenin bölgesel seviyeye aktarılması konusundaki konumunu kaydetti. Tanımlarından birinde, Mahkeme, Arkhangelsk bölgesindeki mimarlık ve kentsel planlama otoritesinin, Arkhangelsk bölgesinde bir iCod'da Federal mevzuatın normları normları ile çelişkilerinde bir iCod yürütme yetkisi tarafından güçlendirildiğini belirtti. Mahkemenin, Federal Yerel Hukuk 2015 N6 mevzuatı ile ilgili yerel yönetimlerin yetkinliğine ilişkin olarak, Federal Yerel Kanun 2015 N6 mevzuatına ilişkin soruları "prosedürün önündeki" sorularına yükseltmek için geçersiz bir girişimde bulundu. Aynı zamanda, hiçbir şey, Rusya Federasyonu'nun bölgesel bilgi sistemini yürütmek için, federal yasaların çelişkisine girmeden (bir iCod yürütmek için belediyelerde otoriteyi almadan) hiçbir şey yoktur. Yalnızca belirtilen durumda, yasama avansı 18 hakkında konuşabiliriz. Böylece, Moskova Bölgesi'nin kabul edilen kanunlarının normları, Rusya Federasyonu'nun Anayasası tarafından yerel yönetişim haklarının kısıtlanması ilkesini doğrudan ihlal ediyor. 19. Belediye yetkileri Bölgesel makamlar lehine zorunlu düzende yanlış olanlar ve "devlet" otoritesi olarak adlandırılırlar, bunları federal yasalarla ilgili konular listesinden, yerel yönetimlerin yetkinliğine ilişkin konular listesinden dışlamak için bir sebep yoktur. Kurumun bireysel bileşenleri üzerine "karar hazırlama" çözümünde tek bir otoritenin yırtılması, ayrı bir varlık, yasaya göre, bölgesel planlama belgeleri, kentsel planlama bölgesi ile ilgili olarak, çelişkilerin ortaya çıkmasına neden olur. Moskova bölgesi, 106/2014, Moskova Bölgesi'nin yürütme yetkileri, taslak şemaları bölgesel planlama, ana planlar projeleri, arazi kullanımı projeleri ve geliştirme kuralları projeleri hazırlamak için güçlerin geçtiği güçlerdir (bundan sonra PZD olarak adlandırılır). Aynı zamanda, bu belgeleri onaylama yetkisi, yerel yönetimlerin temsili kuruluşları için 20 kalmıştır. 21. Taslak belgeyi makamını kendi ifadesindeki makamdan hazırlamaya ayırması iki kişiden biri anlamına gelir.
8 Yerel Doğru 2015 N6 1) Bir veto otoritesinin kuruluşunun varlığı, sağdaki taslak belgeyi onaylamaz ve Moskova bölgesindeki hükümetin yerine getirilmesine yol açmaz; 2) VETO belirtilen otoritenin yokluğu, yani Moskova bölgesi hükümeti tarafından sunulan taslak belgeyi onaylama görevi, içeriği ile resmi bir anlaşmazlık durumunda bile. Yasal bir bakış açısıyla, sadece ilk seçenek olabilir. Bu bağlamda, çatışmaların devlet otoritesi, taslak belgenin geliştirilmesi ve daha sonra hazırlanan belgeyi onaylayan yerel yönetim kuruluşu arasında ortaya çıkabilecekleri izin verilir. Bu sonuçları önlemek için, bu çatışmaların çözünürlükleri için bir yasal mekanizmanın varlığı gereklidir, ancak Moskova bölgesinin bölgesel yasaları, bu tür çatışmaların iznindeki yasal modeller (mekanizmalar) tarafından tutulmaz, bunların olasılığını yaratır. oluşumu. Aslında, "aşağı akış" makamlarının güç basıncı, yerel yönetimlerin bağımsızlığının anayasal ilkesini doğrudan ihlal etmektedir. Ek olarak, aşağıdaki çelişki ortaya çıkar: Belge, içeriği, Rusya Federasyonu konusunun konusunun düzeyinde tamamen belirlenen, yerel yönetimin kararıyla, yukarıdaki nedene göre yoksun, içeriğini etkileme fırsatı. Aynı zamanda, Rusya Federasyonu'nun GNC'nin 59. maddesinin 2. maddesi uyarınca, teknik düzenlemelerin gereksinimlerini karşılamayan bölge planlama belgelerinin onaylanması durumunda, altındaki bütçenin sorumluluğu Yetki, Böyle bir belgeyi onayladım (bu durumda, yerel yönetimde. Bu durumda, bu durumda, devlet yetkililerinin diğer konuları tarafından yaratılan belgelerin onaylanmasından sorumlu bütçe fonlarıyla yerel öz yönetimin ifadesinden sorumludur. Moskova bölgesinin. Başka bir deyişle, yerel yönetimler, bölgesel makamlar tarafından işlenen eylemlerin sonuçları için yasanın resmi gereksinimlerinden sorumludur, yani kendi hatalarınıza uygun olmamakla zorlanır, ancak Kurucu Varlığın yetkilileri tarafından yapılan hatalar Yerel yönetimlerin bağımsızlığı ilkesine, ne de saldırganlık için genel kabul gören koşulu olan Rusya Federasyonu Ve suçlu eylemler için. 3. Kabul uygulamasına giriş, belediye bölgelerinin (kentsel ilçelerin) yerel yönetimlerinin, Moskova bölgesi 107/2014-Oz'a göre, Moskova kanununda belirtilmeyen güçlerle ilgili olarak bağdaştırılarak Bölge 106/2014 (ve bu nedenle yerel özyönetim organları), bu güçlerin iddiaya göre "devlet" olma ifadesiyle. Böylece, örneğin, Moskova Bölgesi Kanununun 2. Maddesi 106/2014, Master Planı, kentsel yerleşimin Pzz'ı, belirtilen belgelerde değişiklik yapmanın yanı sıra, ana planı hazırlama ve onaylama yetkisini uygulamak için PMM tarafından güçlendirilmektedir. . Aynı zamanda, yasaların bu belgelerin projelerine göre, yetkilerin kamuoyumun organizasyonuna ve yürütülmesine aktarılıp aktarılmayacağını belirtmez. Aynı zamanda, 107/2014'te, taslak ana planındaki halka açık duruşmaların organizasyonu ve yürütülmesi hakkındaki yetkililer, kentsel yerleşimin Pzzi 30 ile dondurulur.
9 Bölüm I Belediye Alanları ve "Devlet" güçleri tarafından kesinleşirler. Biraz farklı, ancak çelişki içeriğine benzer şekilde, arazi arsasının kentsel planlama planına ilişkin yetkiliyle ilgili olarak gözlenir (bundan sonra GPSU olarak adlandırılır). Moskova Bölgesi'nin 106/2014-OZ'nin 2. maddesinin 1. maddesinin 4. fıkrasında, Moskova Bölgesi Hükümeti'nün uygulanmasına veya yetkilerin merkezi yürütme vagonları tarafından yetkilendirilen yetkililerin uygulanmasına yöneliktir. GPSU'nun Kentsel Yerleşim bölgelerine göre hazırlanması ve onayı (GPPU'nun belirtilen kanunda verilmesi için yetkisi, ilgili yerel yönetimler için korunması anlamına gelir). Bununla birlikte, Moskova bölgesi 107/2014-Oz'un 2. maddesinin 1. maddesinin (1) 2. paragrafı, bireysel konut inşaat tesisleri (bundan böyle - IZHS) ile ilgili olarak, belediye ilçesinin yerel yönetimlerinin "devlet" güçleri ile donatıldığını belirtir. GPPU'yu hazırlamak, onaylamak ve vermek için, yani. bağışlanamayan güçler tarafından dondurulur, çünkü Bu güçler gerçekleştirilir kurulu bir şekilde Kentsel yerleşimin yerel yönetim otoritesi. Başka bir örnek: Kentsel İlçenin yerel yönetim otoritesine (İZHS nesneleriyle ilgili olarak yeniden dağıtma yetkisi), bölgeye "yeniden dağıtılan", (yasanın 2. maddesinin 4'ünün 4. paragrafına uygun olarak). Moskova Bölgesi'nden 106/2014) ve daha sonra "Devlet Otoritesinin Güçlendirilmesi" quasirektural tasarımının yardımı ile belirtilen yetkiye geri döner (Moskova Bölgesi Kanunu'nun 2. maddesinin 2. Paragrafına göre) / 2014-oz). 2015 N6'nın yerel hakları Yasal bakış açısıyla belirtilen otorite: a) yerel yönetimin rızası olmadan bölgenin yetkisine aktarılamaz; b) Belirtilen makamın yerel yönetim kuruluşunun rızası temelinde aktarılması durumunda, "devlet" olarak adlandırılamaz. Böylece, dikkate alınan durumda, başlangıçta devlet yetkilileri lehine bile yeniden dağıtılmayan yerel hükümetlerin "devlet" yetkililerinin bağışlanmasına ilişkin eylem yasaktır ve yasal bir bayrak olarak nitelendirilebilir. 4. Kentsel Planlama İlişkileri Alanındaki Güçlerin Transferi Yerel Özyönetim - Bölgenin İcra Kuruluşları. Moskova Bölgesi Kanunu'nun normları sayesinde, 106/2014, bölge planlama belgelerini, kentsel planlama bölgelerini (PZZ'i onaylama yetkisi dahil), yerel özyönetimin temsilcilerine ait olan kentsel planlama imalatını onaylama yetkisidir. Bölgesel İcra Makamları lehine "yeniden dağıtıldı". Petersburg'da benzer yasama uygulaması uygulanmaktadır. 7 Temmuz 2014 tarihli Leningrad Bölgesi Kanunu'nun 2. Maddesinin 2. maddesine göre, Leningrad Bölgesi'nin devlet yetkilileri arasında kentsel planlama alanındaki otoritenin yeniden dağıtılması üzerine 45-oz Leningrad Bölgesi'nin hükümetleri "PZZ 31'i onaylama yetkisi
10 2015 YEREL HAKKI N6 yerleşim yerleri, kentsel ilçeler, değişikliklerdeki değişiklikler, Leningrad bölgesinin yürütme makamlarının yetkileri ile ilgilidir. Bölgesel planlama ve kentsel imarın belgelerinin, Devlet Politikası'nın uygulanmasında tamamen farklı görevler bulunduğu iddiası olan ülke planlaması ve kentsel imalatın belgelerinin 22. Anayasanın 10 sanatının altındaki Rusya Federasyonu'ndaki temel prensibi olması kabul edilemez. Rusya Federasyonu, mevzuat, yürütme organlarının bağımsızlığıdır ve yargı mercii. Bağımsızlık ilkesi, hükümetin bireysel dallarının yetkilileri arasındaki etkileşimi dışlamaz, ancak aksine, bu etkileşimi çağırır. Bununla birlikte, her şubenin vücudunun kesinlikle belirli konularda nişanlandığı, yani tasarlanmıştır. Vazgeçilmez bir bağımsızlık işareti yeterliliktir. Bu, özellikle, yalnızca yasama organları tarafından uygulanabilen fonksiyonlar olduğu ve yüksek olasılıkla yürütme yetkililerine transferler, yönetim sisteminde bir başarısızlığa ve hükümet sorunlarının uygulanmasına neden olabilir (örneğin, Rusya Federasyonu Federal Yasalarının Anayasasının 105. Maddesi, Rusya Federasyonu Devlet Duma tarafından kabul edilir). Bu hatayı gerçekleştirmek, yürütme kurulunun bir resmi kullanmasını sağlamak için engellerle ortadan kaldırılır. PZZ otoritesinin böyle bir durumda yürütme otoritesini yürütme olasılığı, aşağıdaki nedenlerden dolayı özellikle olumsuz olabilir: PZS Bölümü Yasal kullanım modunun temelini belirleyen kentsel planlama düzenlemeleri içeriyor arazi arazileri. Yasal rejim, Rusya Federasyonu Anayasası'nın temel ilkelerine uygun olarak, federal yasalar tarafından korunan mülkiyet haklarına ilişkin yasal teminat biçiminde istikrar sağlayan bir şeydir. Bu durumda, bu hakların savunulması, özellikle, ilgili kararların yerel otoritenin en yüksek otoriteleri tarafından yapılması gerektiği gerçeğiyle sağlanmaktadır. Ve aksine resmi bir kişi Gayrimenkul kullanımının yasal rejimi temelinde karar alma hakkı belirtilen anayasal prensibin ihlali olarak kabul edilmelidir. Almanya'nın yurtdışı deneyimi 23, Fransa 24, İngiltere 25, ayrıca kentsel planlama imarının belgelerinin yalnızca Temsilci makamlarca onaylanabileceğini de önerir. Bu prosedür, kentsel planlama faaliyetlerinin yasal düzenlemelerinin temellerini oluşturan ilgili yasal yasalarda sabitlenmiştir. Böylece, bölge planlama ve kentsel imarın belgeleri (özellikle, arazi arazileri kullanımının yasal rejimini içeren bir düzenleyici yasal eylem olarak), bu durum Rusya Federasyonu Anayasasına çelişiyor, çünkü bu durum Yürütme Gücü tarafından onaylanamaz. Hem yeterlilik ve mülkiyet haklarının sınırlandırılması açısından. 26. Mülkiyetin korunması, sınırsız bir insan yelpazesiyle ilgili yasal yasal eylemler ve bu nedenle düzenleyici yasal eylemler yoluyla gerçekleştirilmelidir.
11 Temsilci Otoritenin I. Belirtilen yasayı yürütme yetkililerine (ve bu nedenle belirli yetkililerin elinde) transfer olasılığının konsolidasyonu, mülkiyet haklarının emlak nesnelerinin korunmasının anayasal prensibinin görülmemesini göstermektedir. 5. Yerel yönetimlerin finansal bağımsızlığı ilkesinin olgusal ihlali. Rusya Federasyonu Anayasasının 132. maddesinin 1. maddesinin 1. maddesi, yerel yönetimlerin finansal olarak bağımsız, özerk konular olduğu tespit edilmiştir: bağımsız olarak, yerel bütçeyi bağımsız olarak oluşturur, onaylar ve yürütürler. Hiçbir koşul altında, 136-ФЗ normları tarafından da belirlenen Rusya Federasyonu'nun kurucu varlıklarının devlet makamları lehine (ele geçirilmiş) hiçbir koşulda yeniden dağıtılamaz. Bununla birlikte, bölgesel yasalar, doğrudan değil, dolaylı olarak olmasa da bölgesel yasalarla ihlal edilir. Moskova bölgesine göre; ticaret sonuçlarına göre). Yerel öz yönetimin yetkilileri, finansal yükümlülükler de dahil olmak üzere, yerleşim bölgelerinden biri olarak, yerleşik toprakların gelişimi hakkında bir anlaşma imzalaması için otoriteyi terk etti. Bu bağlamda, konunun işlenmesini engelleyen (içeriğine göre çarpışma içeriği), belediye ve bölgesel makamlar tarafından 2015 n6'sının yerel yasası arasında iki faktör vardır: - öncelikle, sözleşme özgürlüğü ilkesi 27, Yerel yönetim, inisiyatifin Moskova bölgesi hükümetinden kaynaklanan girişimin önlenmesini önleme hakkına sahip olmalıdır. Böyle bir hakkın yokluğunda, sözleşmenin imzalanması için gerçek bir kişi vardır, yani temel temeller ihlal edilir. rus mevzuatı; - İkincisi, yerleşik toprakların gelişimi üzerine bir anlaşmanın imzalanması, ilgili finansal yükümlülüklerin (sosyal, taşımacılık, mühendislik altyapısı), koordinasyona bağlı yükümlülüklerin kabul edilmesi (sosyal, taşıma, mühendislik altyapısı) kabul edilmesini kabul edecektir ( Açık artırmanın hazırlanmasından bu yana, gelişme antlaşması konusunu oluşturan yükümlülüklerin tanımlanması, yerleşim bölgesi bölgesel otorite tarafından yürütülmekte ve bölgesel yasalar, bölgesel yasa yükümlülüklerini yerel hükümetleri destekleyen bu yükümlülükler kapsamında zorunludur.). Sözleşmenin zorunlu imzalanması sonucunda, yerel bir bütçenin oluşumu ile ilgili eylemler (Antlaşmanın kamu partisinin yükümlülüklerinin yerine getirilmesiyle ilgili gerekli bütçe fonlarının belirlenmesi açısından), doğrudan yasak olan şeydir. C) paragrafının 2. paragrafı ile) Federal Hukukun 2. Maddesinin (136 FZ) bölümünün 10. bölümünü. Mevcut durumda, yerel yönetim kurumu süreci bir bütün olarak kontrolden mahrumdur: tüm güçlü ve organizasyonel çözümler, yerleşik toprakların gelişimi üzerindeki anlaşmanın sonuçlanmasından önceki aşamalardaki tüm güçlü ve örgütsel çözümler katılımı olmadan yapılır, ancak Buna rağmen, potansiyel bir yatırımcıya yükümlülükleri yerine getirmek için tüm sorumluluk yerel yönetime düşer. Çelişki 33 yarattı.
12 Yerel Hukuk 2015 N6 Federal Hukukun N6 N6'sını 136-FZ: Federal Federal Hukuku ile Yasadışı Olmadan Yerel Bütçe'nin kapsamına dokunmadan, yerel bütçenin kapsamına dokunmadan, kamu makamlarının çeşitli konularına bölünemeyen güçler vardır. Yerel yönetimlerin bütçe güçlerinin dokunulmazlığının korunması konusunda ısrar eden kanun. Moskova bölgesi yetkililerinin yerel bir bütçe oluşturma sürecinde tanıtılması. Paradoks, Federal Hukuk, 136- FZ, bölgesel yasaların, bölgesel yasaların yaratıldığı iddiası için bu federal yasalara aykırı normları tanıtmasıdır. Böylece, özellikle, Moskova bölgesi makamları tarafından yapılan yerleşik toprakların geliştirilmesine karar verme kararı ile ilgili olarak, güçlerin yeniden dağıtılması, yerel yönetimlerin bütçesini yürüten, doğrudan planlama süreçlerini doğrudan etkiye sahiptir. Yerel öz yönetim kuruluşlarının finansal bağımsızlığına ilişkin anayasal normlara aykırıdır. 4. Maddede formüle edilen sonuçlar. Federal Hukukun varlığı 136-ФЗ, yerel yönetimlere bağımsızlık garanti altındaki temel ilkeleri de dahil olmak üzere, Rusya Federasyonu Anayasasının temel temellerine uygunluk pozisyonundan haklı çıkarılamaz, Bölümde haklı olamaz: bölüm ben yasadışı tanıtım, "zorla" yetkililerin yeniden dağıtılması, yerel makamlardan gelen güçlerin gerçek çıkarılması; Yerel özverili makamların yetkilerini bütçe planlama sürecini etkileyen otoriteye ayırma olasılığının yanlış bir onaylanması ve belirtilen süreçle ilgili olmayan yetkileri, imkansızlığı, özellikle de kentsel alanında açıkça ortaya çıkmıştır. Yetkililer tarafından yürütülen planlama faaliyetleri. Bu çelişkileri içeren Federal Hukuku 136-FZ, çelişkilerin, bölgesel yasama uygulaması tarafından doğrulanan, bölgesel yasama uygulaması tarafından onaylanan bölgesel yasalar tarafından uygulanmasına ve güçlendirilmesine yol açma gerçeğine yol açmaz; ki, ki şu: yasadışı olarak integral integral Bireysel yetkiler, aynı yetkililerden bireysel yetkilerden, bu tür belgeleri diğer bedenler tarafından onaylamaları için aynı yetkililerden hazırlamak için, hangi belgelerin hazırlanmadığı; Bölgesel makamların yürütme organlarının, bölge planlama belgelerinin onaylanması açısından, bu tür belgelerin ve ilgili bölgelerin kentsel gelişimsel gelişimi tarafından belirlenen ilgili bölgelerin içeriğini etkilemeyen kentsel imarın onayı açısından izin verir. 34.
13 1 Bölüm 1.2'ye göre. 6 Ekim 2003, 131-fz ", Rusya Federasyonu'ndaki yerel öz-devlet organizasyonunun genel prensipleri üzerine" Federal Hukukun, Belirtilen Norm bağlamında diğer yetkilere göre, belediye yasal eylemlerinin yayınlanmasını içerir. Belediyenin resmi sembollerinin kurulması, uluslararası ve dış ekonomik ilişkilerin uygulanması. 2 Bu analizi gerçekleştirirken, 27 Mayıs 2014 tarihli federal yasalarda, 27 Mayıs 2014 tarihli federal yasalarda, 27 Mayıs 2014 tarihli federal yasalarda uzmanlık görüşü tarafından malzemeler kullanıldı. Rusya Federasyonu'nun "ve Federal Hukuk" ın Kurucu Varlıklarının Örgütü (Temsilcisi) ve Yürütme Kuruluşları, Rusya Federasyonu'ndaki Yerel Öz-Hükümet Örgütü'nün genel ilkelerine "DL_ID \u003d DL_ID \u003d Bkz. Anayasalın Kararının 3. Paragrafını Bkz. 30 Kasım 2000 tarihli Rusya Federasyonu Mahkemesi, KURSK'NİN KİRALAMASI (TEMEL HUKUKU) KENDİNLERİNİN KENDİNLERİNİN (TEMEL HUKUKLARI) Belirli Hükümler Anayasasının Belirlenmesi durumunda, 22 Mart 1999 tarihli Kursk Bölgesi Kanununun Bölgeleri "Kursk bölgesindeki Tahliye (Temel Hukuk) değişiklikleri üzerine" 4, böyle bir transferin, Rusya Federasyonu Bütçe Kurallarının 140. Maddesi tarafından belirlenen yerel yönetimlerin eşzamanlı olarak aktarılması gerektiği açıktır. ve. 5, örneğin, Pskov Bölgesi'nin PSKOV Bölgesi Kanunu'nun 4. maddesinin 1. maddesine göre, Pskov bölgesi belediyelerinin belediyelerinin yerel yönetim otoriteleri ile devlet yetkilileri arasındaki güçlerin yeniden dağıtılması üzerine Pskov Bölgesi "" PSKOV Bölgesi'nin devlet makamları ile yerel makamlar arasındaki güçlerin yeniden dağıtılması, PSKOV bölgesindeki özyönetim sınırsız bir süre için kurulmuştur. " Benzer normlar, Leningrad, Ulyanovsk bölgeleri bölgesel yasaları ile kurulmuştur. 6, özellikle 6 Ekim 1999, 184-FZ'nin Federal Kanunu'nun 1. Maddesinde, Rusya Federasyonu'nun Federal Meclisinin Devlet Duma Başkanı altında Yerel Özyönetim Konseyinin toplantısında yardımcı olun. Yasama Örgütü (Temsilcisi) (Temsilcisi) ve Kamu Makamlarının İcra Kuruluşlarının Genel İlkeleri Rusya Federasyonu "Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının devlet makamlarının, Kurucu topraklarında yerel özyönetimin gelişimine katkıda bulunduğunu" belirler. Rusya Federasyonu'nun kuruluşu. ") 8 Kamu otoriteleri, yerel öneme sahip sorunların çözümüne müdahale edebilirler, yalnızca yerel yönetimlerin uygulanmasında (" yerel yönetimden bir şey elde edilmemesi durumunda) uygulanmasında belirli zorluklar yaşadıkları zamanların çözümüne müdahale edebilir.). Bu genellikle alışkanlık içinde olmamalı ve normal bir fenomen olarak kabul edilmemesi gereken "aşırı durumlar" dir. [5 Kasım 2003, SA Avakyan'ın Konuşması] // 9'dan 20 Kasım 2015 tarihi itibariyle düzenlenen Rus Yerel Yönetimlerin Geliştirilmesi için Yuvarlak Masanın Stenogramı "Uygulama ve Potansiyel Sorunlar", 20'den fazla kurucu varlığı Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu ve belediyelerin kurucu varlıkları arasındaki güçlerin yeniden dağıtılmasının özelliklerini belirleyen bölgesel yasalar kabul etti. Moskova, Leningrad, Orlovskaya, Pskov, Ulyanovsk bölgelerinde, kabul edilen yasalar, makamın yeniden dağıtılması ve kentsel planlama faaliyetleri alanında 107/2014-Oz 107/2014-Oz Maddesinin 1. maddesi uyarınca Arazi arsa türünün bir türünün bir türünün bu tür bir kullanım türüne göre değişime karar vermek; Devlet sahipliği olmayan arazi arazilerinin elden çıkarılması; Toprakların bir kategoriden bir kategoriden başka bir yerel yönetime devredilmesi 1 yıl ile donatılmıştır. 11 onlara, özellikle, arazi arsasının veya sermaye yapımının nesnesine, izin verilen inşaatın sınırlayıcı parametrelerinin, rekonstrüksiyonun sınırlayıcı parametrelerinden sapma konusundaki kabulü sağlama kararı verilmesi kararı, özellikle de Sermaye yapısının nesnesinin, izin verilen bir türü değiştirme kararı, başka bir tür kullanım için arazi grafiği, vb. 12 İfadeleri içeriğine göre belirsizdir. Bu tür bir ifade, Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığı konusundaki kararlar için etkili etki araçlarının yerel öz-devlet organlarını yok eder. Yaygınlaştırıcı özellikle "onay" teriminden kaçınır, çünkü Kentsel planlama alanındaki yerel öz-devlet kurumlarının yetkilerinin uygulanmasında, işin nesnelliği ve şeffaflığının hayali görünürlük yaratması amaçlanmaktadır. 13, örneğin, örneğin, 30 Aralık 2014 tarihli Moskova Bölgesi Hükümeti'nin Kararı, "1165/52", izin verilen arazi kullanım türünü değiştirmek için ücretin belirlenmesi için prosedürün onaylanması üzerine
14 fiziksel veya tüzel kişiliğin mülkünde; 30 Aralık 2014 tarihli Moskova Bölgesi Hükümeti Kararnamesi, 1182/51 "Hazırlama, Koordinasyon, Taslak PZ Yerleşim Yönetimi, Kentsel İlçe Belediye İlçesi'nin Yerel Hükümet Vücuduna Onay Açısından Hükümetin Kararnamesi Moskova bölgesi, Moskova bölgesi şehir bölgesindeki yerel yönetim kurumu "; 30 Aralık 2014 tarihli Moskova Bölgesi Hükümeti'nin Kararı, 1193/51 "Moskova Bölgesinin Taslak Arazi Kullanımının Hazırlanması ve Geliştirilmesi için Komisyon Oluşumunda", 30 Aralık tarihli Moskova Bölgesi hükümetinin kararnamesi , 2014 1194/51 ", Kara Arsamasının Koşullu Olsun Türlerinin Kullanım Türüne İzin Verme Prosedürü veya Moskova Bölgesinde Sermaye Yapısının Nesnesi ve Sapma İzin Verme Prosedürü'nün İzin verilen inşaatın parametrelerini sınırlandırın, Moskova bölgesindeki sermaye inşaat tesislerinin yeniden inşası ve Moskova Bölgesi Şehir Planlama Konseyi hakkındaki düzenlemelerdeki değişiklikler. 14 Detaylar için BABUN RV "2014, Rusya'nın yerel yönetimlerinin tarihinde: Bir adım ileri, iki adım önce "," Belediye İdaresi Uygulaması ", 2/2015, s. 7 15 Federal Hukukun 19. maddesinin 1. maddesinin 1. maddesine göre, yerel makamların güçleri Federal yasaları ve Rusya Federasyonu'nun kurucu varlıklarının yasaları ve yasaları, yerel hususlar üzerine bu federal yasaya uygun olarak belirtilmeyen konularda kurulan, yerel yönetimlerin uygulanması için iletilen ayrı hükümet yetkileridir. " 16 Haziran 2006 tarihli Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesinin Medeni Olgularında SK Tanımı. Aşağıdaki pozisyonu formüle edilmiştir: "Bir yasağın sürdürülmesinin yokluğu hakkında şikayetin argümanı devlet gövdesi Rusya Federasyonu'nun konusu, Şehir Planlama Faaliyetleri Konusu Bilgi Sisteminin Kentsel Planlama Faaliyetlerinin Konusunda Kentsel Planlama Faaliyetlerinin Kentsel Planlama Faaliyetlerinin Kurulması ve Hukuku Üzerindeki Kentsel Planlama Faaliyetlerinin Mevzuatları Yetkiler mahkeme tarafından kontrol edildi ve yasal olarak tanımlanmamış. Mahkeme, Rusya Federasyonu'nun devlet makamlarının, Rusya Federasyonu'nun kurucu varlıklarının, kentsel planlama faaliyetleri alanındaki yerel yönetimin federal yasalar tarafından belirlendiğini ve başka bir yasal düzenlemenin sırasına göre belirlendiğini doğru bir şekilde değerlendirdi. Rusya Federasyonu'nun kurucu varlıklarının yasaları tarafından değiştirilemedi. 18 "Rusya Federasyonu'nun Kentsel Planlama Kodu" Kitabında Yorum 43'e bakınız "EK Trudenova, L.E. Kentsel Planlama Faaliyetlerinin sağlanmasına ilişkin bilgi sistemlerinin neden korunmasına ilişkin Bandorin, yerel düzeyde yapılmalıdır. 19 Rusya Federasyonu'nun 133 anayasası sayesinde "Rusya Federasyonu'ndaki yerel özyönetim, Rusya Federasyonu Anayasası ve Federal Yasaların Anayasası tarafından kurulan yerel özyönetim haklarının sınırlandırılmasında yasaklanabilir." 20 Bu güçleri, Moskova bölgesi 106/2014-oz 21 cm olan 2'nin 2. maddesinin 2. maddesinin 2. maddesi uyarınca korumayan kentsel yerleşimler hariç. Soru 7.2. "Rusya Federasyonu'nun Kentsel Planlama Kanunu Üzerine Yorumlar" Kitaptaki "EK Trudenova, LY BANTORIN," bölge planlama yetkilerinin yalnızca hazırlık ve kaçınılmazlıkla sınırlandırılamayacağı konusunda, aynı anda ilgili belgelerin önerdiği ve onaylandığı kanıtlanmıştır. .. Kamu otoritesinin konusundaki otoritenin sunumu, kaçınılmaz, zorunlu ve ayrılmaz bir sürü "hazırlanmayan" demettir. Yürütme yetkililerinin yürütme yetkililerinin temeli, temsilci makamlarca benimsenen yasal yasaların uygulanmasının yanı sıra belirtilen işlevle ilgili yürütme ve idari güçlerin uygulanmasının uygulanmasının işlevlerini uygulamaktır. 23 Bkz. Baugedetzbuch. 19 Auflage.Munchen, 12 24 Renard V., Comby J. Fransa'daki Arazi Politikası Paris, 1990.p) 25 Wade H.W.r. İdari hukuk. P Rusya Federasyonu Anayasasının 35. Maddesine göre, özel mülkiyet hakkı yasa ile korunmaktadır. Aynı zamanda, sanatın 2. Bölümü. Rusya Federasyonu Anayasasının 36'sı, serbest mülkiyet, kullanım ve arazi emirleri ilkesini belirler (örneğin, arazi arsası). 27 Rusya Federasyonu'nun Medeni Kanunu'nun 421. maddesine göre "vatandaşlar ve tüzel kişiler Sözleşmeyi sonuçlandırmaksızın. " Bir sözleşmeyi sonuçlandırmak için zorlamanın kaldırılamazlığının varsayımı, aralarında otoritenin "yeniden dağıtma" olasılığı yoktur.
Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi 46-UPG16-10 Moskova'nın Temyiz Tanımı "3 0" Ağustos 2016 Adli Collegium idari işler Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi
206006 / 206006-2014-7575 (i) Leningrad bölgesinin yasama meclisinin Yönetim Kurulu Başkanı Leningrad Bölgesi Hükümeti 1913i, St. Petersburg RG, Suvorovsky Ave., Telgraflar için 67: St. Petersburg,
"Şehrin İktisat Enstitüsü" Vakfı'nın 3 Temmuz 2016 Federal Kanunu'na 373-ФЗ ", Rusya Federasyonu'nun Kentsel Planlama Kanunu'ndaki Değişiklikler, Rusya'nın bireysel yasama eylemleri
05/08/15 55. Yasama hatalarının, kentsel planlama faaliyetlerinin düzenlenmesinin düzenlenmesinin yeniden dağıtılmasıyla ilgili zincirleme reaksiyonu sorusu, taş toplamak için zaman geçti, dağılma zamanı geldi
2017 yılından itibaren Moskova Bölgesi Solnechnogorsk Belediye Bölgesi Milletvekilleri Kararı ile onaylandı. Kentsel yerleşimin toprak kullanım ve gelişimi (topraklarının bir parçası) Solnechnogorsk
Temsilci Toplantı Kararı 01.03.2016. 378 Toprak kullanım kurallarının hazırlanmasına ve bir parçası olan kırsal yerleşimlerin geliştirilmesi için kompozisyon ve prosedür üzerindeki düzenlemenin onayı
Moskova Bölgesi'nin Kanunları 106/2014-Oz "Moskova Bölgesi'nin yerel öz-devlet organları ile Moskova bölgesi devlet makamları arasındaki güçlerin yeniden dağıtılması"
Yerel yönetimlerin toprak ve kentsel güçlerinin oranı E.D. MIKHAILOV, yerel özyönetim için Federasyon Kurulu Komitesi Bürosu Başkan Vekili.
Chelyabinsk Tahkim Mahkemesi Chelyabinsk bölgesi Rusya Federasyonu'nun adı "12" Ocak 2012, A76-14340 / 2011 Hakim Bashen'in başkanlık ettiği Chelyabinsk bölgesi tahkim mahkemesi
8 (59), 2006 Rusya Federasyonu'nda Rusya Federasyonu'ndaki Mülkiyet İlişkileri L.E. Bantorin Gayrimenkul Fonu'ndaki Reformlar Direktör Yardımcısı
Moskova Bölgesi (New Edition) I.O.'in Kent Bölgesi Bölgesinin Arazi Kullanımı ve Gelişimi Kuralları Genel Müdür A.A. Znamenskaya Moskova, 2016 İçerik Bölümü
Arazi kullanım kuralları ve kentsel yerleşimin gelişimi Aprelevka Naro-Fominsky Moskova Bölgesi'nin Naro-Fominsky Belediye İlçesi Kentsel Yerleşim Milletvekillerinin Milletvekilleri Milletvekilinin Kararıyla Onaylandı (Yeni Sürüm)
2010 yılının ilk yarısı için kara mevzuatındaki değişikliklere genel bir bakış. 1. Federal mevzuat. 1.1. Federal 27 Aralık 2009 351-FZ "Federal'in 3. Maddesi'ndeki Değişikliklerde
Yerel yönetimlerin oluşumu konuları 1 Haziran 2019'dan itibaren, Rusya Federasyonu Maddesinin Anayasası 130 "1. Rusya Federasyonu'ndaki yerel özyönetim bağımsız sağlar
Arararaelian Natalia Vladimirovna Yüksek Lisans Öğrenci Bölümü sivil yasa Kuban Eyalet Üniversitesi, kamu tüzel kişilerinin kentsel planlamada katılımının yasal düzenlemesinin bazı özellikleri
Rusya Federasyonu Davası Yüksek Mahkemesi 33-G05-17 Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi Hukuk Mahkemesi Üzerine Yargı Kurulunun Belirlenmesi: Hakimler Başkanlığı Pirozhkova V.N. Harlanova
Kentsel yerleşim topraklarının arazi kullanım kuralları ve gelişimi Moskova bölgesi'nin Odintsovsky belediye ilçesinin büyük vyazyomisi. Genel Müdür A.A. Znamenskaya Moskova, 2016
Moskova Bölgesi'ndeki Chekhov Belediye Bölgesi Milletvekilleri Milletvekili Bölge Bölgesi'nin Arazi Kullanımı Kuralları ve Kırsal Yerleşim Bölgesinin Bir Bölümünün Geliştirilmesi Üzerine Karar Verme Kararı
Moskova Bölgesi Bölgesi'ndeki Chekhov Belediye İlçesi Milletvekilleri Konseyi, Arazi Kullanımı Kuralları ve Kırsal Yerleşim Kurallarının Geliştirilmesi Koruma Kararları BARANCHSEVSHSEVSHSEVSKOE ÇHOV Belediyesi
Orenburg Bölgesi'ndeki ILEK bölgesinin 24.07.2015 p tonnu ile ilgili yönetimi. ILEC 679-P Bölgenin ilçe planlamasına uygun olarak planlanması için dokümantasyonun hazırlanması için prosedürün onayı
Kentsel yerleşim bölgesinin arazi kullanımı ve geliştirilmesi, Moskova bölgesinin özel ramensky belediye ilçesi I.O. Genel Müdür A.A. Znamenskaya Moskova, 2016 İçerik
22 Aralık 2004 tarihinde Devlet Duma tarafından kabul edilen 29 Aralık 2004 N 190-FZ'nin Şehir Planlama Kodu 24 Aralık 2004 tarihinde Federasyon Konseyi tarafından onaylandı. Genel Hükümler Makalesi
Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu'nun Kentsel Planlama Kodunda ve Rusya Federasyonu'nun Kentsel Yasama Kanunu'nun Konsey tarafından onaylanan Devlet Duma tarafından kabul edilen bireysel yasama yasası
Bölgenin bir kısmının arazi kullanımı ve gelişimi (Barvikha köyü hariç) Kırsal yerleşim Barvikhinskoe Odintsovsky Belediye Moskova Bölgesi Projesi'nin "kuralları"
Moskova Bölgesi Devlet Bütçe Kurumu Moskova Bölgesi'nin Ana Mimarlık ve Kentsel Planlama Bölümü "Moskova Bölgesi Mimari ve Planlama Ofisi" GBU Mo "APU Moskova
Rusya Federasyonu Çözüm Davası 78-MG13-10 Moskova 19 Haziran 2013. Başkanın bir parçası olarak Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesinin idari durumlarındaki adli kurulu.
Medeni Hukukun Kodlama ve İyileştirilmesi Üzerindeki Rusya Federasyonu Başkanı Konseyi 103132, Moskova, ul. Ilyinka, d. 8, s. 2 Telefon: 606-36-39, Faks: 606-36-57 Toplantıda kabul edildi
Rusya Federasyonu Belgorod Bölgesi Devlet İnşaat Bölümü Süpervizyon 308000, Belgorod, ul. Belgorod Prospekt, 85-Telefon / Faks 32-70-07 Yasası 15-180-15 Uyum Kontrolü
102 Aşk Karpenko, O.E'den adlandırılan Çevre ve Sağ Sağ Üniversite Bölümünün Lisansüstü Öğrencisi. Kütafina (MGU) Devlet kurumlarının yetkinliğini belirleme modern problemleri
Önerilen değişikliklerin incelemesi, "Rusya Federasyonu ve Bireysel Mevzuatın Arazi Kanunu'ndaki Değişikliklerde" Federal Yasanın Üçüncü Okumasında "
Madde 1.
Bu Kanun, 6 Ekim 2003 tarihinden itibaren (6 Ekim 2003 tarihinde) Federal Hukukun 17. maddesinin 1. maddesi uyarınca "Rusya Federasyonu'ndaki Yerel Öz-Hükümet Örgütü'nün Genel Prensipleri" nin 1. Maddesi'ne uygun olarak, Kentsel, Kırsal Kentsel Yönetimler'in otoritesini yeniden düzenler. Yerleşim yerleri, belediye ilçeleri, Moskova bölgesi şehir bölgeleri, yerel yönetimler ve Moskova bölgesindeki devlet makamları arasındaki yerel meseleleri çözer.
Makale 2.
1. Moskova Bölgesi Hükümeti veya Merkezi Yürütme Kuruluşları tarafından yetkilendirilmiş Moskova bölgesi'nin merkezi yürütme organları, kentsel yerleşim yerlerinin yerel yönetimlerinin güçlerini ele geçiriyor:
1) Kentsel yerleşimin ana planının hazırlanması ve onayı, bunun için değişiklik yapmak;
2) Arazi kullanım kurallarının hazırlanması ve onayı, kentsel yerleşim yerlerinin kurallarını ve binalarının yanı sıra onlardaki değişiklikler yapmak;
3) Bölgenin planlanması (bölge planlaması projeleri, toprakların projeleri, toprak planlama projeleri, kara arazilerinin projeleri, kara arazilerinin projeleri), kentsel yerleşim yerlerinin genel planlarına dayanarak Kentsel yerleşim yerlerinin kurallarını ve binalarını kullanın (genel planlar ve arazi kullanım kuralları hariç, federal yasalar tarafından sağlanan davalarda);
4) Yerleşik alanların geliştirilmesine ilişkin kararlar almak, bölgenin alanlarını belirleme açısından, binaların, binaların, binaların, yapıların adreslerinin listesi, yeniden yapılanma;
5) Geliştirme alanının (açık artırma yapma kararı hariç), gelişme hakkındaki bir anlaşma yapma hakkını belirleme açısından da dahil olmak üzere, yerleşik toprakların gelişimi ile ilgili bir anlaşma yapılması için bir anlaşma yapma hakkının organizasyonu ve açık artırması. yerleşik toprakların;
6) İnşa etme izni vermek, inşaatın uygulanmasında işletime alma izni, kentsel yerleşim bölgelerinde bulunan sermaye inşaat tesislerinin yeniden inşası;
7) Koşullu olarak izin verilen arsa kullanım türüne veya sermaye yapısının nesnesine izin verilmesi konusunda bir karar vermek;
8) İzin verilen inşaatın sınır parametrelerinden sapma izni sağlanması konusundaki kararlar, sermaye inşaat tesislerinin yeniden inşası;
9) Bir tür bu kullanım türü için bir tür izinli kullanımda değişiklik üzerine bir karar vermek;
10) Bir kuruluşun sıcak su temini, soğuk su temini ve (veya) kentsel yerleşim bölgelerindeki drenajı gerçekleştiren bir kuruluşun yatırım programlarının geliştirilmesine teknik ödevlerin onaylanması;
11) Kentsel yerleşimlerin ısı tedarik şemalarının on bin ila beş yüz bin kişinin nüfusu ile onayı;
12) Nüfuslu kentsel yerleşimlerin su temini ve drenaj şemalarını on bin ila beş yüz bin kişiden onayı;
13) Ortak karmaşık organizasyonların hizmetleri için tarifelerin, 30 Aralık 2004 No. 210-FZ'nin 2. Maddesinin 2. Maddesinin 7. Paragrafının 7. Paragrafı'nda belirtilenler için tarifeler oluşturulması. ortak kompleks ";
14) Kamu mezarlıklarının, krematoryumların faaliyetleri için prosedürün belirlenmesi.
2. Moskova Bölgesi Hükümeti veya Moskova Bölgesi'nin merkezi yürütme organları, kırsal yerleşim yerlerinin yerel yönetimlerinin yetkilerini aşağıdadır:
1) 30 Aralık 2004 No. 210-FZ'nin 2. Maddesinin 2. Maddesinin 2. Maddesinin 7. Paragrafında belirtilen ortak karmaşık örgütlerin hizmetleri için tarifeler için ödenekleri belirlemek için, bir toplumun kuruluşları için tarifelerin düzenlenmesinin temelleri üzerine karmaşık ";
2) Kamu mezarlıklarının, krematoryumların faaliyetleri için prosedürün belirlenmesi.
3. Moskova Bölgesi Hükümeti veya Merkezi Yürütme Kuruluşları tarafından yetkilendirilmiş Moskova Bölgesi'nin merkezi yürütme organları, belediye bölgelerinin yerel yönetimlerinin otoritesini ele geçiriyor:
1) Belediye ilçelerinin bölgesel planlaması için planların hazırlanması ve bunlarda değişiklikler yapmak;
2) Kırsal yerleşim yerleri için yüksek lisans planlarının hazırlanması, içinde, Rusya Federasyonu'nun kentsel planlama kodunun 28. maddesinin 28. maddesinin belirttiği güçler hariç, bunlarda değişiklikler yapmak;
3) Arazi kullanım kurallarının hazırlanması ve kırsal yerleşim yerlerinin yanı sıra, 31. maddesinin (31. maddesinin 1-3'ün 1-3'ün 1-3'ün 1-3'ü tarafından öngörülen yetkiler hariç, bunlardaki değişikliklerin hazırlanması ile birlikte. Rusya Federasyonu'nun Kentsel Planlama Kodu;
4) Bölgenin planlanması için dokümantasyonun hazırlanması ve onayı (bölge planlaması projeleri, toprakların projeleri, toprak planlama projeleri) Belediye Bölgesi'nin toprak planlamasının belgelerine dayanarak (almadan) Federal yasalar tarafından sağlanan davalarda belediye ilçesinin toprak planlamasının belgelerinin dikkate alınması durumunda, bu tür belgeler yerel öneme sahip lineer nesnelerin yerleştirilmesi için verilirse;
5) Bölgenin planlanması için dokümantasyonun hazırlanması ve onayı (bölge planlaması, kara projeleri, kentsel planlama planlarının projeleri), kırsal yerleşim için ana plana dayanarak (Bölüm 6 tarafından oluşturulan dava hariç) Rusya Federasyonu'nun Kentsel Planlama Kanunu'nun 18. maddesinin), arazi kullanım kuralları ve kırsal binalar yerleşim yerleri (ana plan ve arazi kullanım kuralları hariç), federal yasalar tarafından sağlanan davalarda verilen davalarda), Rusya Federasyonu'nun Kentsel Planlama Kanunu'nun 46. maddesinin 5-12'nin 46. maddesinin kısımları tarafından öngörülen yetkiler;
6) Bina izinlerinin verilmesi, işletmeye alma izni, inşaatın uygulanmasında, kırsal yerleşim bölgelerinde bulunan sermaye inşaat alanlarının yeniden inşası;
7) İnşaat için izin vermek, tesislerin devreye alma izinleri, inşaatın uygulanmasında, sermaye inşaat tesislerinin inşasının imalatının ikisinin kuruluşunda yapılması planlanması planlanmaktadır ve daha fazla yerleşim;
8) Koşullu olarak izin verilen arsanın kullanım türüne veya sermaye yapısının nesnesine izin verilmesi konusunda bir karar vermek;
9) İzin verilen inşaatın limit parametrelerinden sapma izni sağlanması üzerine bir karar vermek, sermaye inşaat tesislerinin yeniden inşası;
10) Yerleşik alanların geliştirilmesine ilişkin kararlar vermek, bölgenin yerini belirleme açısından, binaların, binaların, binaların, yapıların adreslerinin listesi, yenilenmesi; yeniden yapılanma;
11) Geliştirme hakkındaki bir anlaşmaya varma hakkına sahip olma hakkının belirlenmesi açısından, yerleşik toprakların gelişimi (açık artırma kararı hariç) bir anlaşma hakkında bir anlaşma yapma hakkının organizasyonu ve açık artırması. yerleşik topraklar;
12) Belediye Bölgelerinin topraklarında yürütülen kentsel planlama faaliyetlerinin sağlanması için bilgi sistemleri yapmak;
13) Bir kuruluşun sıcak su temini, soğuk su temini ve (veya) kırsal yerleşim bölgelerindeki drenajı gerçekleştiren bir kuruluşun yatırım programlarının geliştirilmesi için teknik görevlerin onayı;
14) Nüfusu on bin kişiden nüfuslu kırsal yerleşim yerleri için ısı tedarik planlarının onaylanması;
15) Su temini ve drenaj dağıtım şemalarının on bin kişilik popülasyonun onayı;
16) devlet mülkiyetinin sınırlandırılmayan arazi arazilerinin elden çıkarılması;
17) Belediye Bölgesi'nin sınırları dahilinde bulunan kırsal bir yerleşim bölgesindeki bir kara arazisinin bir türünün bir türünde kullanılmasına karar vermek, başka bir tür kullanım türüne;
18) Arazi topraklarının bir kategoriden diğerine devredilmesi;
19) 30 Aralık 2004 No. 210-FZ'nin 5. Maddesinin 2. Maddesinin 7. Paragrafında belirtilen ortak karmaşık organizasyonların hizmetleri için tarifelerin kurulması, tarifelerin düzenlenmesinin temelleri üzerine Toplumsal kompleksin organizasyonları ";
20) Belediye İlçesi topraklarında bir perakende pazar düzenleme hakkı için izin verilmesi;
21) Kamu mezarlıklarının, krematoryumların faaliyetleri için prosedürü belirler;
22) Ev ve endüstriyel atıkların imhası ve işlenmesi organizasyonu;
23) Katı evsel atıkların imha edilmesi, nötrleştirilmesi ve bertaraf edilmesi için kullanılan nesnelerin inşaat, yeniden yapılanma ve (veya) nesnelerin modernizasyonu için ortak kompleks kuruluşlarının yatırım programlarının onayı.
4. Moskova Bölgesi Hükümeti veya Kentsel İlçelerin Yerel Hükümet Otoritelerinin Moskova Bölgesi Otoritesinin İcra Yürütme Yetkilileri:
1) Kentsel ilçelerin genel planlarının hazırlanması ve bunlarda değişiklikler yapmak ve Rusya Federasyonu'nun kentsel planlama kodunun 28. maddesinin 28. maddesi tarafından sağlanan yetkiler hariç;
2) Arazi kullanım kurallarının hazırlanması ve kentsel ilçelerin binalarını ve binalarının yanı sıra, 31. maddesinin 31. maddesinin (31-14. maddesinin 31. maddesinin 1-3'ü tarafından öngörülen yetkiler hariç Rusya Federasyonu Kanunu;
3) Bölgenin planlanması (toprakların projeleri, toprakların projeleri, toprak planlama projeleri, toprak arazilerinin projeleri, şehir planlama planları) temel planları temelinde, kentsel ilçelerin ana planları temelinde, kentsel ilçelerin temelleri ve binalarının temelinde hazırlanması ve onayı. (Federal yasalar tarafından sağlanan olgularda ana planlar ve arazi kullanım kuralları ve binaları hariç), Kentsel İlçe Bölgesinin Entegrasyonu için Proje Planlama Projeleri ve Projelerinde Kamu Durumları Organize Etme ve Yapma Kurumu dışında;
4) İnşaat için izin verme izinleri, tesislerin devreye alma izinleri, inşaat, yeniden yapılanma, kentsel ilçelerin topraklarında bulunan sermaye inşaat nesnelerinin elden geçirilmesinde;
5) Koşullu olarak izin verilen arsanın kullanım türüne veya sermaye yapımının nesnesine izin verilmesi konusunda bir karar vermek, organizasyon ve halka açık duruşmaların tutulması dışında;
6) Kamu duruşmalarının organizasyonu ve yürütülmesi haricinde, izin verilen inşaatın sınır parametrelerinden, sermaye inşaat tesislerinin yeniden yapılandırılması için izin verme hakkına ilişkin bir karar vermek;
7) Kentsel ilçelerin bölgelerinde yürütülen kentsel planlama faaliyetlerinin sağlanması için bilgi sistemleri yapmak;
8) Yerleşik toprakların gelişimine ilişkin kararlar almak, bölgenin alanlarını belirleme açısından, binaların, binaların, binaların, yapıların adreslerinin listesi, yenilenmesi; yeniden yapılanma;
9) Yerleşik toprakların gelişiminde (açık artırma yapılma kararı hariç), üzerinde bir anlaşmaya varma hakkına girme hakkını belirleme açısından da dahil olmak üzere bir anlaşma yapılması için bir anlaşma yapma hakkının organizasyonu ve açık artırması. yerleşik toprakların gelişimi;
10) Devlet mülkiyetinin sınırlandırılmayan arazi arazilerinin imhası;
11) Kara arsa türünün bir türünün izin verilen kullanımında bir karar vermek, kamu duraklarının organizasyonu ve yürütülmesi haricinde;
12) Arazi topraklarının bir kategoriden diğerine devredilmesi;
13) Kentsel İlçenin topraklarında bir perakende pazar düzenleme hakkı için izin verilmesi;
14) Kamu mezarlıklarının faaliyetleri için prosedürün belirlenmesi, krematoryumlar;
15) Kentsel ilçelerin ısı tedarik şemalarının on bin ila beş yüz bin kişinin nüfusu ile onayı;
16) Kentsel ilçelerin su temini ve drenaj şemalarının on bin ila beş yüz bin kişinin nüfusu ile onaylanması;
17) Kentsel ilçelerin topraklarında sıcak su temini, soğuk su temini ve (veya) drenajı yapan bir organizasyonun yatırım programlarının geliştirilmesi için teknik görevlerin onaylanması;
18) Ortak karmaşık organizasyonların tarifelerinin düzenlenmesinin temelleri üzerine, 30 Aralık 2004 No. 210-FZ'nin 2. Maddesinin 2. Maddesinin 7. Paragrafında belirtilen ortak kompleks organizasyonların hizmetleri için tarifeler için ödenekleri belirleme ";
19) Ev ve endüstriyel atıkların imhası ve işlenmesi organizasyonu;
20) Katı evsel atıkların imha edilmesi, nötrleştirilmesi ve imha edilmesi için kullanılan nesnelerin inşaat, yeniden yapılandırma ve (veya) nesnelerin modernizasyonu için ortak bir kompleksin kuruluşlarının yatırım programlarının onaylanması.
5. Yerel yönetimlerin güçleri, binaların içeriği (konut binaları dahil), üzerinde bulundukları yapılar ve arazi arazileri, ilgili binaların cephelerinin ve çitlerinin ortaya çıkmasına yönelik gereklilikleri belirleyen bölgelerin iyileştirilmesi kurallarını onaylar. ve yapılar, iyileştirme işlerinin bir listesi (sokak aydınlatması, temizlik ve bahçecilik, sokak adları ve ev odaları ile işaretçilerin montajı, küçük mimari formların yerleştirilmesi ve bakımı dahil) ve uygulamalarının sıklığı; Binaların sahiplerinin (onlardaki tesislerin) ve bitişik bölgelerin iyileştirilmesindeki yapıların katılımının kurulması, Moskova bölgesinin devlet yetkilileri tarafından Moskova Bölgesi'nin yasası uyarınca yürütülmektedir.
Madde 3.
1. Moskova Bölgesi Hükümeti'nin, Kentsel Yerleşimlerin Yerel Yönetimleri, Belediye Bölgeleri, Kentsel Otoritenin Uygulamasında Hükümeti, Nüfusa Nüfusa Taşımacılık Hizmeti ve Nakliye Serveciliğinin Örgütlenmesi İçin Uygulamada Hükümeti'nin görüşü için muhasebe Belediyenin topraklarındaki nüfus, Moskova bölgesi kanununun öngördüğü şekilde yapılmaktadır.
2. Bölüm 1'in 1-4, 10-12'lik paragraflarda, 1-5, 10, 14, 15. Paragraflar, Paragrafların 1-4, 10, 14, 15. Paragraflar, Paragraflar 1-3, 8. Paragraflar için verilen yetkilerin uygulanmasında yerel öz yönetim kuruluşlarının muhasebesi Madde 4'ün 4. Bölümünün 15, 16. Yasası, Moskova Bölgesi Hükümeti tarafından öngörülen şekilde gerçekleştirilir.
Madde 4.
1. Moskova bölgesinin devlet makamları, bu Kanunun 2. Maddesinde verilen yetkilerin, Moskova bölgesinin bütçesi konusundaki mali yıl ve planlama döneminde yapılmaktadır.
2. Moskova Bölgesi'nin yasaları, bu Kanun'un yürürlüğe girmesi ve yeniden dağıtılmış otoritenin uygulanmasıyla ilgili düzenleyici ilişkiler bu yasaya aykırı değil.
Madde 5.
1. Bu Kanunun 2. Maddesinde belirtilen yetkilerin yeniden dağıtılmasını düzenlemek için, bu Kanunun Resmi Yayın Tarihinden 1 Ocak 2015 tarihinden itibaren geçiş süresi kurulur.
2. Geçiş döneminde, Moskova Bölgesi Hükümeti, (OR), Moskova bölgesinin devlet gücünün merkezi yürütme organlarını oluşturur, bu, bu Kanunun 2. Maddesinde belirtilen yetkileri kullanacak, Bu tür güçlerin Moskova bölgesi devlet yetkililerinin yürütme organları.
Moskova bölgesi devlet otoritesinin merkezi yürütme organları, 1 Ocak 2015 tarihleri \u200b\u200barasında bu Kanunun 2. maddesi ile desteklenmektedir.
3. Geçiş döneminde, yerel yönetimlerde, bu Kanunun 2. maddesi uyarınca iletilen yetkileri, sözleşmeleri, belediye sözleşmelerinin, bu yasanın hükümlerini ve Moskova bölgesi hükümeti tarafından öngörülen şekilde dikkate alarak sonuçları çıkarır. .
4. 1 Ocak 2015 tarihinden itibaren, belediyelerin tüzüğü, yerel yönetimlerin diğer düzenleyici yasal eylemleri, bu Kanunun 2. Maddesinde belirtilen yetkilerin uygulanmasını düzenleyen, Moskova Bölgesi'nin devlet makamlarının bir bölümünde faaliyet göstermektedir. Devlet makamlarının hukuku ve yasal yasal eylemleri.
5. 2015 için Moskova Bölgesi'nin taslak bütçesinin ve 2016-2017 planlama dönemi ve 2015 yılı Moskova Bölgesi'nin belediye oluşumlarının bütçeleri projeleri ve 2016-2017 planlama dönemi bütçelerinin projeleri oluşturulması ve onayı. bu yasa.
6. Moskova bölgesi kanunu, yerel yönetimler bu Kanunun 2. Maddesinde belirtilen devlet güçlerine katlanabilir.
Madde 6.
1. Bu Kanunun 2. Maddesinde belirtilen yetkiler 5 yıllık bir süre için yeniden dağıtılır.
2. Bu yasa, bu Kanunun 5. Maddesi hariç, 1 Ocak 2015 tarihinde yürürlüğe girer.
3. Bu Kanunun 5. Maddesi, resmi yayınından sonraki gün yürürlüğe girer.
Moskova Bölgesi Valisi A.Yu.Vorobyov
Sitede Düzenleyici Bölgelerin Yerleşimi " Rus gazetesi"Onların resmi yayınları değil
Moskova Bölgesi Hukuku
Moskova bölgesi belediyelerinin yerel yönetimleri ile Moskova bölgesi devlet yetkilileri arasındaki güçlerin yeniden dağıtılması üzerine
Madde 1.
Bu Kanun, 6 Ekim 2003 tarihli FZ'nin 1. Maddesinin 1. Maddesinin 1. Maddesi'ne uygun olarak "Rusya Federasyonu'ndaki Yerel Yönetim Örgütü'nün Genel Prensipleri", Kentsel, Kırsal Yerleşim yerlerinin yerel yönetimlerinin otoritesini yeniden adlandırır. Belediye İlçeleri, Moskova Bölgesi'nin şehir bölgeleri, yerel yönetimler ve Moskova bölgesindeki devlet makamları arasındaki yerel meseleleri çözer.
Makale 2.
1. Moskova Bölgesi Hükümeti veya Merkezi Yürütme Kuruluşları tarafından yetkilendirilmiş Moskova bölgesi'nin merkezi yürütme organları, kentsel yerleşim yerlerinin yerel yönetimlerinin güçlerini ele geçiriyor:
1) Kentsel yerleşimin ana planının hazırlanması ve onayı, bunun için değişiklik yapmak;
2) Arazi kullanım kurallarının hazırlanması ve onayı, kentsel yerleşim yerlerinin kurallarını ve binalarının yanı sıra onlardaki değişiklikler yapmak;
3) Bölgenin planlanması (bölge planlaması projeleri, toprakların projeleri, toprak planlama projeleri, kara arazilerinin projeleri, kara arazilerinin projeleri), kentsel yerleşim yerlerinin genel planlarına dayanarak Kentsel yerleşim yerlerinin kurallarını ve binalarını kullanın (genel planlar ve arazi kullanım kuralları hariç, federal yasalar tarafından sağlanan davalarda);
4) Yerleşik alanların geliştirilmesine ilişkin kararlar almak, bölgenin alanlarını belirleme açısından, binaların, binaların, binaların, yapıların adreslerinin listesi, yeniden yapılanma;
5) Geliştirme alanının (açık artırma yapma kararı hariç), gelişme hakkındaki bir anlaşma yapma hakkını belirleme açısından da dahil olmak üzere, yerleşik toprakların gelişimi ile ilgili bir anlaşma yapılması için bir anlaşma yapma hakkının organizasyonu ve açık artırması. yerleşik toprakların;
6) İnşa etme izni vermek, inşaatın uygulanmasında işletime alma izni, kentsel yerleşim bölgelerinde bulunan sermaye inşaat tesislerinin yeniden inşası;
7) Koşullu olarak izin verilen arsa kullanım türüne veya sermaye yapısının nesnesine izin verilmesi konusunda bir karar vermek;
8) İzin verilen inşaatın sınır parametrelerinden sapma izni sağlanması konusundaki kararlar, sermaye inşaat tesislerinin yeniden inşası;
9) Bir tür bu kullanım türü için bir tür izinli kullanımda değişiklik üzerine bir karar vermek;
10) Bir kuruluşun sıcak su temini, soğuk su temini ve (veya) kentsel yerleşim bölgelerindeki drenajı gerçekleştiren bir kuruluşun yatırım programlarının geliştirilmesine teknik ödevlerin onaylanması;
11) Kentsel yerleşimlerin ısı tedarik şemalarının on bin ila beş yüz bin kişinin nüfusu ile onayı;
12) Nüfuslu kentsel yerleşimlerin su temini ve drenaj şemalarını on bin ila beş yüz bin kişiden onayı;
13) 30 Aralık 2004 sayılı Federal Kanunu'nun 5. maddesinin 7. maddesinin 7. maddesinin 7. maddesinin 7. fıkrasının 7. maddesinin 7. fıkrasının 7. maddesinin 7. maddesinin 7. fıkrasının 7. fıkralarının yönetmeni temelinde belirtilen ortak karmaşık kuruluşların hizmetleri için ödenekleri belirleme. karmaşık ";
14) Kamu mezarlıklarının, krematoryumların faaliyetleri için prosedürün belirlenmesi.
2. Moskova Bölgesi Hükümeti veya Moskova Bölgesi'nin merkezi yürütme organları, kırsal yerleşim yerlerinin yerel yönetimlerinin yetkilerini aşağıdadır:
1) 30 Aralık 2004 No. 210-FZ'nin 2. Maddesinin 2. Maddesinin 2. Maddesinin 7. Paragrafında belirtilen ortak karmaşık örgütlerin hizmetleri için tarifelerin kurulması karmaşık ";
2) Kamu mezarlıklarının, krematoryumların faaliyetleri için prosedürün belirlenmesi.
3. Moskova Bölgesi Hükümeti veya Merkezi Yürütme Kuruluşları tarafından yetkilendirilmiş Moskova Bölgesi'nin merkezi yürütme organları, belediye bölgelerinin yerel yönetimlerinin otoritesini ele geçiriyor:
1) Belediye ilçelerinin bölgesel planlaması için planların hazırlanması ve bunlarda değişiklikler yapmak;
2) Kırsal yerleşim yerleri için yüksek lisans planlarının hazırlanması, içinde, Rusya Federasyonu'nun kentsel planlama kodunun 28. maddesinin 28. maddesinin belirttiği güçler hariç, bunlarda değişiklikler yapmak;
3) Arazi kullanım kurallarının hazırlanması ve kırsal yerleşim yerlerinin yanı sıra, 31. maddesinin (31. maddesinin 1-3'ün 1-3'ün 1-3'ün 1-3'ü tarafından öngörülen yetkiler hariç, bunlardaki değişikliklerin hazırlanması ile birlikte. Rusya Federasyonu'nun Kentsel Planlama Kodu;
4) Bölgenin planlanması için dokümantasyonun hazırlanması ve onayı (bölge planlaması projeleri, toprakların projeleri, toprak planlama projeleri) Belediye Bölgesi'nin toprak planlamasının belgelerine dayanarak (almadan) Federal yasalar tarafından sağlanan davalarda belediye ilçesinin toprak planlamasının belgelerinin dikkate alınması durumunda, bu tür belgeler yerel öneme sahip lineer nesnelerin yerleştirilmesi için verilirse;
5) Bölgenin planlanması için dokümantasyonun hazırlanması ve onayı (bölge planlaması, kara projeleri, kentsel planlama planlarının projeleri), kırsal yerleşim için ana plana dayanarak (Bölüm 6 tarafından oluşturulan dava hariç) Rusya Federasyonu'nun Kentsel Planlama Kanunu'nun 18. maddesinin), arazi kullanım kuralları ve kırsal binalar yerleşim yerleri (ana plan ve arazi kullanım kuralları hariç), federal yasalar tarafından sağlanan davalarda verilen davalarda), Rusya Federasyonu'nun Kentsel Planlama Kanunu'nun 46. maddesinin 5-12'nin 46. maddesinin kısımları tarafından öngörülen yetkiler;
6) Bina izinlerinin verilmesi, işletmeye alma izni, inşaatın uygulanmasında, kırsal yerleşim bölgelerinde bulunan sermaye inşaat alanlarının yeniden inşası;
7) İnşaat için izin vermek, tesislerin devreye alma izinleri, inşaatın uygulanmasında, sermaye inşaat tesislerinin inşasının imalatının ikisinin kuruluşunda yapılması planlanması planlanmaktadır ve daha fazla yerleşim;
8) Koşullu olarak izin verilen arsanın kullanım türüne veya sermaye yapısının nesnesine izin verilmesi konusunda bir karar vermek;
9) İzin verilen inşaatın limit parametrelerinden sapma izni sağlanması üzerine bir karar vermek, sermaye inşaat tesislerinin yeniden inşası;
10) Yerleşik alanların geliştirilmesine ilişkin kararlar vermek, bölgenin yerini belirleme açısından, binaların, binaların, binaların, yapıların adreslerinin listesi, yenilenmesi; yeniden yapılanma;
11) Geliştirme hakkındaki bir anlaşmaya varma hakkına sahip olma hakkının belirlenmesi açısından, yerleşik toprakların gelişimi (açık artırma kararı hariç) bir anlaşma hakkında bir anlaşma yapma hakkının organizasyonu ve açık artırması. yerleşik topraklar;
12) Belediye Bölgelerinin topraklarında yürütülen kentsel planlama faaliyetlerinin sağlanması için bilgi sistemleri yapmak;
13) Bir kuruluşun sıcak su temini, soğuk su temini ve (veya) kırsal yerleşim bölgelerindeki drenajı gerçekleştiren bir kuruluşun yatırım programlarının geliştirilmesi için teknik görevlerin onayı;
14) Nüfusu on bin kişiden nüfuslu kırsal yerleşim yerleri için ısı tedarik planlarının onaylanması;
15) Su temini ve drenaj dağıtım şemalarının on bin kişilik popülasyonun onayı;
16) devlet mülkiyetinin sınırlandırılmayan arazi arazilerinin elden çıkarılması;
17) Belediye Bölgesi'nin sınırları dahilinde bulunan kırsal bir yerleşim bölgesindeki bir kara arazisinin bir türünün bir türünde kullanılmasına karar vermek, başka bir tür kullanım türüne;
18) Arazi topraklarının bir kategoriden diğerine devredilmesi;
19) 30 Aralık 2004 No. 210-FZ'nin 2. Maddesinin 2. Maddesinin 7. maddesinin 7. maddesinin 7. maddesinin 7. Paragrafının 7. Paragrafının 7. Paragrafı'nda belirtilenler için tarifelerin kurulması. karmaşık organizasyonlar ";
20) Belediye İlçesi topraklarında bir perakende pazar düzenleme hakkı için izin verilmesi;
21) Kamu mezarlıklarının, krematoryumların faaliyetleri için prosedürü belirler;
22) Ev ve endüstriyel atıkların imhası ve işlenmesi organizasyonu;
23) Katı evsel atıkların imha edilmesi, nötrleştirilmesi ve bertaraf edilmesi için kullanılan nesnelerin inşaat, yeniden yapılanma ve (veya) nesnelerin modernizasyonu için ortak kompleks kuruluşlarının yatırım programlarının onayı.
4. Moskova Bölgesi Hükümeti veya Kentsel İlçelerin Yerel Hükümet Otoritelerinin Moskova Bölgesi Otoritesinin İcra Yürütme Yetkilileri:
1) Kentsel ilçelerin genel planlarının hazırlanması ve bunlarda değişiklikler yapmak ve Rusya Federasyonu'nun kentsel planlama kodunun 28. maddesinin 28. maddesi tarafından sağlanan yetkiler hariç;
2) Arazi kullanım kurallarının hazırlanması ve kentsel ilçelerin binalarını ve binalarının yanı sıra, 31. maddesinin 31. maddesinin (31-14. maddesinin 31. maddesinin 1-3'ü tarafından öngörülen yetkiler hariç Rusya Federasyonu Kanunu;
3) Bölgenin planlanması (toprakların projeleri, toprakların projeleri, toprak planlama projeleri, toprak arazilerinin projeleri, şehir planlama planları) temel planları temelinde, kentsel ilçelerin ana planları temelinde, kentsel ilçelerin temelleri ve binalarının temelinde hazırlanması ve onayı. (Federal yasalar tarafından sağlanan olgularda ana planlar ve arazi kullanım kuralları ve binaları hariç), Kentsel İlçe Bölgesinin Entegrasyonu için Proje Planlama Projeleri ve Projelerinde Kamu Durumları Organize Etme ve Yapma Kurumu dışında;
4) İnşaat için izin verme izinleri, tesislerin devreye alma izinleri, inşaat, yeniden yapılanma, kentsel ilçelerin topraklarında bulunan sermaye inşaat nesnelerinin elden geçirilmesinde;
5) Koşullu olarak izin verilen arsanın kullanım türüne veya sermaye yapımının nesnesine izin verilmesi konusunda bir karar vermek, organizasyon ve halka açık duruşmaların tutulması dışında;
6) Kamu duruşmalarının organizasyonu ve yürütülmesi haricinde, izin verilen inşaatın sınır parametrelerinden, sermaye inşaat tesislerinin yeniden yapılandırılması için izin verme hakkına ilişkin bir karar vermek;
7) Kentsel ilçelerin bölgelerinde yürütülen kentsel planlama faaliyetlerinin sağlanması için bilgi sistemleri yapmak;
8) Yerleşik toprakların gelişimine ilişkin kararlar almak, bölgenin alanlarını belirleme açısından, binaların, binaların, binaların, yapıların adreslerinin listesi, yenilenmesi; yeniden yapılanma;
9) Yerleşik toprakların gelişiminde (açık artırma yapılma kararı hariç), üzerinde bir anlaşmaya varma hakkına girme hakkını belirleme açısından da dahil olmak üzere bir anlaşma yapılması için bir anlaşma yapma hakkının organizasyonu ve açık artırması. yerleşik toprakların gelişimi;
10) Devlet mülkiyetinin sınırlandırılmayan arazi arazilerinin imhası;
11) Kara arsa türünün bir türünün izin verilen kullanımında bir karar vermek, kamu duraklarının organizasyonu ve yürütülmesi haricinde;
12) Arazi topraklarının bir kategoriden diğerine devredilmesi;
13) Kentsel İlçenin topraklarında bir perakende pazar düzenleme hakkı için izin verilmesi;
14) Kamu mezarlıklarının faaliyetleri için prosedürün belirlenmesi, krematoryumlar;
15) Kentsel ilçelerin ısı tedarik şemalarının on bin ila beş yüz bin kişinin nüfusu ile onayı;
16) Kentsel ilçelerin su temini ve drenaj şemalarının on bin ila beş yüz bin kişinin nüfusu ile onaylanması;
17) Kentsel ilçelerin topraklarında sıcak su temini, soğuk su temini ve (veya) drenajı yapan bir organizasyonun yatırım programlarının geliştirilmesi için teknik görevlerin onaylanması;
18) 30 Aralık 2004 No. 210-FZ'nin 2. Maddesinin 2. Maddesinin 7. Paragrafında belirtilen ortak karmaşık örgütlerin hizmetleri için tarifeler için ödenekleri belirlemek için, bir toplumun kuruluşlarının tarifelerinin düzenlenmesinin temelleri üzerine karmaşık ";
19) Ev ve endüstriyel atıkların imhası ve işlenmesi organizasyonu;
20) Katı evsel atıkların imha edilmesi, nötrleştirilmesi ve imha edilmesi için kullanılan nesnelerin inşaat, yeniden yapılandırma ve (veya) nesnelerin modernizasyonu için ortak bir kompleksin kuruluşlarının yatırım programlarının onaylanması.
5. Yerel yönetimlerin güçleri, binaların içeriği (konut binaları dahil), üzerinde bulundukları yapılar ve arazi arazileri, ilgili binaların cephelerinin ve çitlerinin ortaya çıkmasına yönelik gereklilikleri belirleyen bölgelerin iyileştirilmesi kurallarını onaylar. ve yapılar, iyileştirme işlerinin bir listesi (sokak aydınlatması, temizlik ve bahçecilik, sokak adları ve ev odaları ile işaretçilerin montajı, küçük mimari formların yerleştirilmesi ve bakımı dahil) ve uygulamalarının sıklığı; Binaların sahiplerinin (onlardaki tesislerin) ve bitişik bölgelerin iyileştirilmesindeki yapıların katılımının kurulması, Moskova bölgesinin devlet yetkilileri tarafından Moskova Bölgesi'nin yasası uyarınca yürütülmektedir.
Madde 3.
1. Moskova Bölgesi Hükümeti'nin, Kentsel Yerleşimlerin Yerel Yönetimleri, Belediye Bölgeleri, Kentsel Otoritenin Uygulamasında Hükümeti, Nüfusa Nüfusa Taşımacılık Hizmeti ve Nakliye Serveciliğinin Örgütlenmesi İçin Uygulamada Hükümeti'nin görüşü için muhasebe Belediyenin topraklarındaki nüfus, Moskova bölgesi kanununun öngördüğü şekilde yapılmaktadır.
2. Bölüm 1'in 1-4, 10-12'lik paragraflarda, 1-5, 10, 14, 15. Paragraflar, Paragrafların 1-4, 10, 14, 15. Paragraflar, Paragraflar 1-3, 8. Paragraflar için verilen yetkilerin uygulanmasında yerel öz yönetim kuruluşlarının muhasebesi Madde 4'ün 4. Bölümünün 15, 16. Yasası, Moskova Bölgesi Hükümeti tarafından öngörülen şekilde gerçekleştirilir.
Madde 4.
1. Moskova bölgesinin devlet makamları, bu Kanunun 2. Maddesinde verilen yetkilerin, Moskova bölgesinin bütçesi konusundaki mali yıl ve planlama döneminde yapılmaktadır.
2. Moskova Bölgesi'nin yasaları, bu Kanun'un yürürlüğe girmesi ve yeniden dağıtılmış otoritenin uygulanmasıyla ilgili düzenleyici ilişkiler bu yasaya aykırı değil.
Madde 5.
1. Bu Kanunun 2. Maddesinde belirtilen yetkilerin yeniden dağıtılmasını düzenlemek için, bu Kanunun Resmi Yayın Tarihinden 1 Ocak 2015 tarihinden itibaren geçiş süresi kurulur.
2. Geçiş döneminde, Moskova Bölgesi Hükümeti, (OR), Moskova bölgesinin devlet gücünün merkezi yürütme organlarını oluşturur, bu, bu Kanunun 2. Maddesinde belirtilen yetkileri kullanacak, Bu tür güçlerin Moskova bölgesi devlet yetkililerinin yürütme organları.
Moskova bölgesi devlet otoritesinin merkezi yürütme organları, 1 Ocak 2015 tarihleri \u200b\u200barasında bu Kanunun 2. maddesi ile desteklenmektedir.
3. Geçiş döneminde, yerel yönetimlerde, bu Kanunun 2. maddesi uyarınca iletilen yetkileri, sözleşmeleri, belediye sözleşmelerinin, bu yasanın hükümlerini ve Moskova bölgesi hükümeti tarafından öngörülen şekilde dikkate alarak sonuçları çıkarır. .
4. 1 Ocak 2015 tarihinden itibaren, belediyelerin tüzüğü, yerel yönetimlerin diğer düzenleyici yasal eylemleri, bu Kanunun 2. Maddesinde belirtilen yetkilerin uygulanmasını düzenleyen, Moskova Bölgesi'nin devlet makamlarının bir bölümünde faaliyet göstermektedir. Devlet makamlarının hukuku ve yasal yasal eylemleri.
5. 2015 için Moskova Bölgesi'nin taslak bütçesinin ve 2016-2017 planlama dönemi ve 2015 yılı Moskova Bölgesi'nin belediye oluşumlarının bütçeleri projeleri ve 2016-2017 planlama dönemi bütçelerinin projeleri oluşturulması ve onayı. bu yasa.
6. Moskova bölgesi kanunu, yerel yönetimler bu Kanunun 2. Maddesinde belirtilen devlet güçlerine katlanabilir.
Madde 6.
1. Bu Kanunun 2. Maddesinde belirtilen yetkiler 5 yıllık bir süre için yeniden dağıtılır.
2. Bu Kanun 1 Ocak 2015'te yürürlüğe girer.
Bu Kanunun 5. Maddesi hariç.
3. Bu Kanunun 5. Maddesi, resmi yayınından sonraki gün yürürlüğe girer.
Vali
Moskova Bölgesi A.Yu. Serçe
"24" Temmuz 2014
№ 106/2014-oz
131-FZ sayılı Federal Hukukun Kavramsal Noktalarından biri, federal liderlik konuları için yerel öz yönetimin yetkinliğinin düzenlenmesini atamaktır. Bu Kanun'da 27 Mayıs 2014 tarihli Federal Kanunu ile yapılan değişiklikler, 136-FZ, yerel özyönetimin yetkinliğini belirleme yetkisi, bu konuda yasal düzenlemenin federal ilkelerinin güçlendirilmesi temelinde alan. 131-FZ sayılı Federal Hukukta (Sanatın 1.2.2. 17), ayrıca "Yasama Örgütü'nün (Temsilcinin) Genel İlkeleri ve Rusya Federasyonu Devlet Otoritelerinin İcra Kuruluşlarına" Federal Hukukunda "(Bölüm 6.1) Sanatın. 26.3), yerel yönetimler ve Rusya Federasyonu konusunun devlet makamları arasındaki Rusya Federasyonu Otoritesi Yönetmeni Kanunları tarafından Yeniden Dağıtım Enstitüsü'nü tanıttı. Bu romanın anlamı, çeşitli türlerin belediye oluşumlarının yeterliliğinin, bölgesel koşulları ve özelliklerini (yeniden dağıtma sırasına göre) yereldeki güçlerin seviyesine aktarılarak, bölgesel koşullar ve özellikleri dikkate alarak ayrıştırılmış yasal düzenlemeyi sağlamaktır. Önemi, yerel özyönetim aracılığıyla, istenen sosyal sonucu elde etmesine izin vermeyen ve bölgesel devlet gücü yardımı ile daha etkin bir şekilde uygulanabilen nesnel zorluklarla özel koşullarla karşı karşıya kaldığı önem taşımaktadır.
Kendi başına, bölgesel ve belediye yetkilileri arasındaki güçlerin, yerel yönetimlerin belirli güçlerini Rusya Federasyonu'nun konusundaki seviyesine aktarılmasıyla yeniden dağıtma olasılığı, yerel benliğin yetkinliğinin yasal düzenlemesine dayatılan anayasal gereklilikler ile farklılık göstermez. Bununla birlikte, uygulamasının koordiner rejimini belirleyen hükümet. 30 Kasım 2000 sayılı Kararındaki Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi, 15-P, yerel yönetim makamlarının devlet makamları tarafından sözleşmenin temelinde devredilmesinin, Rusya Federasyonu'nun Anayasasına aykırı olduğu sonucuna varıldı. , yerel yönetişimin kısıtlanmasına ve yasama görevlisi tarafından değiştirilemeyen yerel özyönetimin anayasal statüsünün temellerinden biri olan yerel öneme sahip olan otoriteye yol açar; İkincisi, devlet yetkililerinin belediye yetkilerinin yerel yönetimlerin kısıtlanmasına yol açması nedeniyle transferi, nihayetinde insan hakları ve özgürlüklerinin ve vatandaşların düzenlenmesi ile ilgili yerel yönetimler yürütme haklarının düzenleyici içeriğini ve tamlığını etkiler. Böylece, Rusya Federasyonu'nun bakımı için uygulanır (Sanatın "B" fıkrası. Rusya Federasyonu Anayasasının 71'i) ve Rusya Federasyonu'nun konuları değil. Böylece, Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi, yerel makamların yetkilerinin Rusya Federasyonu'nun kurucu varlıklarının devlet makamlarına devredilmesini reddetmedi, ancak yalnızca Federal Hukuka ve SADECE SADECE BAĞLANTIYOR Rusya Federasyonu'nun yetkinlikleri hakkında doğrudan ilgili olmayan konulardaki yerel öz-devlet kurumlarının otoritesi ile ilgili olarak. Bölgesel ve belediye yetkilileri arasındaki güçlerin yeniden dağıtılmasının mevcut yasal düzenlenmesi, bu kurumun federal yasal çerçevesinden oluşan ve devlet yetkililerinin yetkililerine izin vermemesinden bu yana, Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi'nin bu yaklaşımlarını göz önünde bulundurur. Yerel yönetimlerin yetkililerine, belediye mülkiyetinin yönetimi, oluşturma, onay ve yerel bütçenin uygulanması, kamu düzeninin uygulanması, yerel yönetimlerin yapısını oluşturan, belediye topraklarının sınırlarındaki değişiklikleri belirlemek, yani, yerel özyönetimin anayasal durumunun fonksiyonel içeriğini karakterize eder (130. maddenin 1. maddesi,
bölüm 1 Sanat. Rusya Federasyonu Anayasasının 132'si, ayrıca Belediye Şaravrası'nı benimseme yetkisi, belediyenin resmi sembollerinin kurulması, basılı kurumu kitle iletişim araçları, Uluslararası ve yabancı ekonomik ilişkilerin uygulanması ve belediyenin temsili kuruluşunun özel yeterliliğinde otoritenin yanı sıra.
Aynı zamanda, yeni tanıtılan otoritenin yeniden dağıtılması kurumunun, yerel özyönetimin ve mevcut (ve çok önemli) rezervlerinin sürdürülebilir işleyişi için uygulanmasıyla ilişkili potansiyel riskler dahil olmak üzere eleştirel, değerlendirmeler dahil olmak üzere ağırlıklandırılmasını gerektirir. Rus devletlerinin federal kökenine dayanan halkın güç seviyeleri arasındaki güçlerin silme mekanizmasının daha da iyileştirilmesi.
Her şeyden önce, "Otoritenin yeniden dağıtılması" teriminin, "otoritenin yeniden dağıtılması" teriminin "otoritenin yeniden dağıtılması" terimini çözmek amacıyla, kelimenin tam anlamıyla güçlerin herhangi bir yönünü kapsayan ilgili ilişkiyi çözmek için kullanılır: her ikisi de belediyelerden bölgeye ve bölgeselden belediye yetkililerine. Ancak, sanatın 1. Bölümünün sayesinde. Federal Hukuk No. 131-ФЗ, federal yasaların ve Rusya Federasyonu'nun konularına ilişkin olarak Rusya Federasyonu'nun federal yasalarının verilerine uygun olarak belirtilmeyen konulara göre belirtilmeyen konular üzerine kurulan yerel yönetimlerin güçleri, iletilen hükümet güçleri yerel yönetimlerin uygulanmasına. Rusya Federasyonu rehberinin kamu otoritesinin kamu otoritesinin kamu otoritesinin kamu otoritesinin kamu otoritesinin kamuoyunun yetkilerini birleştirerek Rusya Federasyonu Dizininin yasalarına göre yeniden dağıtılarak, 131-FZ sayılı Federal Hukuk tarafından kurulan heyet prosedüründen geri çekilme anlamına geliyordu. , sırasıyla, 131-FZ sayılı Federal Hukuk tarafından kurulan ihlaller anayasa Hukuku yerel özyönetim. Bu nedenle, yeniden dağıtılmış, yani. Rusya Federasyonu konusunun hukukuna dayanarak, yalnızca yerel yönetim kuruluşlarının otoritesi, yalnızca bölgesel hükümet organlarının güçlerini değil, değiştirilebilir.
Güçlerin yeniden dağıtılmasının yeniden dağıtılmasının yeni tanıtılan bir yasal yapısının uygulanmasının, Rusya Federasyonu'nun yerel yönetimlere emanet edilen kamu zorluklarını benimsemesine olanak tanıyan, herhangi bir kriterlerin uygunluğundan kaynaklanmaması dikkat çekicidir. Federal Hukuk, hangi konuların güçlerin yeniden dağıtılmasına tabi tutulmasının yanı sıra, bu yeniden dağıtımın sonundaki yanı sıra, yani. Yerel yönetimlerin yetkinliğine tekrar güç atamak. Aynı zamanda, çeşitli güçlerin bir tür belediyelerinin belediyelerine veya belirli belediyelerle ilgili güçlerin çeşitli türlerinin belediye oluşumları veya yeniden dağıtılması ile ilgili olarak güçlerin yeniden dağıtılması, ayrı ayrı veya bir listedir. Yalnızca güçlerin yeniden dağıtılmasının, bölgesel Parlamento'nun daha az ofisi olmayan bir süre için izin verildiğine, bir sonraki mali yıla başlar ve yerel özyönetimin anayasal güçlerini ilgilendirememektedir, federal yasama, özellikle de canlandırılmamıştır. , Önemli sorular: Yerel konularla ilgili olarak izin verilen maksimum geri dağıtım yetkisi miktarı nedir ve böyle bir yerel öneme sahip bir konuda Rusya Federasyonu Otoritesinin konusu ile ilişkilendirilebilir; Yetkilerin yeniden dağıtılması, aynı zamanda kamu mülkünün yeniden dağıtılması, uygulamalarını sağlamak ve hangi temelde mülkün hangi temelinde, gerekirse, ilgili belediyelerin yeniden dağıtılmış otorite için finansal desteğe katılmaları gerekip gerekmediği; Yerel yönetimlerin güçlendirilmesi mekanizmasının yeniden dağıtılmış otoriteye dağıtılmadığı.
131-ФЗ Federal Hukukunda, Federal düzeyde silinen yetkilerin yetkisinin Federal düzeyde silinen yasaların, bu tür yeniden dağıtma olasılığının özel bir göstergesinin kullanılabilirliğinin bulunduğu bir önkoşulduğu konusunda hiçbir kesinlik yoktur. ilgili sektörel federal yasada. Bir yandan, federal yasa
131-FZ, yerel özyönetim alanındaki diğer federal yasalara ve Sanatın 1.2 Bölümünün standartlarına göre uygulandığında kolizonik bir önceliğe sahiptir. 17, Rusya Federasyonu'nun Kurucu Varlıklarının Genel Otoritesini, otoritenin yeniden dağıtılması için. Öte yandan, 29 Aralık 2014 sayılı Federal Kanunu'nda, 485-ФЗ, yasama görevlisi, yerel yönetimlerin güçlerini içeren belirli sektörel federal yasaları, yeniden dağıtmanın mümkün olduğu, yerel yönetimlerin güçlerini içeren özel sektörel federal yasaları listelemek için gerekli olduğunu düşündü ve bu Bu tür özel bir göstergenin yokluğunun, sektörel federal hukukun ilgili otoritenin yeniden dağıtılması, ilgili otoritenin dışkılamasını öne süren farklı bir yaklaşımın bir yansıması. Güçlendirme Enstitüsü'nün yorumlanması, uygulaması yerel yönetimlerin kısıtlamasıyla ilişkilendirildiğinden, yayılma (genişleme) karakteri olmamalı ve dar bir yaklaşım gerektirmemesi gerektiği gibi görünüyor. Rusya Federasyonu'nun konuları, federal yasa tarafından doğrudan öngörülemesi yokluğunda, konusundaki fonksiyonel faaliyet alanını daraltmak da dahil olmak üzere yerel özyönetimin uygulanmasını kısıtlayamaz. Rusya Federasyonu'nun genel izin verenlerin, Federal Yasa Kuralı tarafından silinen güçleri yerine getirme yetkileri, Federal Yasa Kuralının ilkesini sorgulayan, kamu otoritelerinin düzeyleri arasındaki güçlerin anayasal tasfiyesini belirtir. 131-ФЗ Federal Hukukun önceliğine gelince, belediye yetkililerinin katıldığı tüm ilişkilerin tüm alanlarına dağıtılması anlamında yorumlanamaz.
Açıkçası, belirlenmiş konular, yerel özyönetimin yetkinliğinin gerekli teminatlarını, yasal güvenliğinin gerekli teminatlarını sağlamak için ek yasal çözümler gerektirir. Aynı zamanda, bu durumda, 1 Aralık 2015 sayılı kararında geliştirilen Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesinin yasal pozisyonları, belediyelerin anayasal olarak bilgilendirilmiş bir farklılaşması yapmak için dikkate alınmıştır. Rusya Federasyonu ile ilgili konusundaki yasal statü ile ilgili olarak Rusya Federasyonu ile ilgili konular ve Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi'nin Hukuki Mahkemesi'nin Hukuki Mahkemesi'nin yasal pozisyonları İlgili belediyenin iradesi olmadan (4 Aralık 2007 No. 828-OP ve 5 Mart 2009 № 401-0 'nın tanımı). Ana yatıyor federal yasal düzenleyicide anayasa görevi Yetkinlik de dahil olmak üzere, gerekli ve yeterli yasal garantinin genel prensipleri formundaki oluşum için. Aynı zamanda, Rusya Federasyonu'nun devlet makamları arasındaki güçlerin yeniden dağıtılması amacıyla, Rusya Federasyonu'nun devlet yetkilileri arasındaki güçlerin yeniden dağıtılması için prosedürü düzenlemeyi amaçlayan, Rusya Federasyonu'nun temel düzenlemesi şeklinde benimsenmesiyle haklı çıkar. ve yerel yönetimler. Yasama sahiplerine ve federallere özel dikkat ve Rusya Federasyonu'nun deneklerinde, Rusya Federasyonu konusunun konusundaki devlet makamlarının, yetkilerinin yeniden dağıtılması konusunda yerel devlet organları ile ilgili olarak, yerel yönetim organları ile etkileşimini sağlamayı amaçlayan prosedürel mekanizmaların geliştirilmesine yöneliktir. Ayrıca, ilgili sorulardaki belediyelerin görüşünün bir şekilde tanımlanması ve dikkate alma garantilerinin oluşumu.
Rusya Federasyonu'nun kurucu varlıkları ve yerel yönetimlerin devlet makamları arasındaki güçlerin yeniden dağıtılması mekanizmasının iyileştirilmesi, genel bir düzenleyici modelin oluşumu da dahil olmak üzere, yerel özyönetimin yetkili kuruluşunun gelişimi ile ilgili diğer konuları kaldırmaz. Yerel önemi, bir yandan, bir yandan, bir tür eklem "belediye devlet" bakımının kürelerinde kesişimlerinin olanaklarını dikkate almak da dahil olmak üzere, diğer taraftaki durumlar da dahil olmak üzere; Düzenleyici somutlaşmanın uygulanması için Rusya Federasyonu fırsatlarının konularını, yerel yönetimlere atanan içeriğin federal yasalara göre iyileştirilmesi.
- Bkz: 29 Aralık 2014 sayılı Federal Kanunu, Rusya Federasyonu'nun devlet makamları tarafından yerel yönetimler arasındaki güçlerin yeniden dağıtılması konusundaki Rusya Federasyonu'nun bireysel yasal yasaları " Rf.2015. 1 numaralı (bölüm I). Sanat. 38.