Federal Yasa N 131-FZ, sorunların listesini belirler. yerel önem Kapalı olarak, belediye faaliyetlerinin kür alanının devlet yetkililerinin faaliyet alanından ayrılmasını sağlar. İlk Yayın Kurulunda Kanun Kavramı, yerel hususlara hukuka atfedilmeyen her şeyin, devlet kurumlarının faaliyetleri ile ilgilidir ve yerel bütçe tarafından sağlanamamıştır. Yerel yönetim yetkililerine devlet yetkilileri tarafından verilen herhangi bir işletme, yerel meseleler alanına dahil edilmediğinden, halka açık bir meseledir ve bölgesel veya federal bütçeden alakalı subventler tarafından sağlanmalıdır. Bu şekilde, sözde sözde zorunlu görevler uygulamasının uygulaması, yetkililer, zor bir finansal duruma yol açan ve yerel meseleleri çözmedeki olasılıklarını hala ciddi şekilde sınırlandıran, maddi ve finansal kaynakların takviyesi olmadan görevlere sahip olduklarında görevlendirilmiştir.
Yerel sorunların üçüncü ayırt edici özelliği, bağımsız kararlarının kanunda konsolidasyon yoluyla garanti altına alınmasıdır. belediye mülkiyeti Bu konularla ilgili olarak (Sanat. 50). Yasal özelliğin bileşimi buna göre genişletiyorsa, birçok davada başka sorunları çözmek için gerçek bir fırsat ortaya çıkar.
Yerel sorunların dördüncü ayırt edici özelliği, belediyenin yetkinliğiyle ilgili olmalarıdır. İlgili Belediye'nin (Sanat. 14-16) yerel değerinin (Sanat. 14-16) konularında Federal Hukukun Formülü, bu sorunların doğrudan ya da oluşturulan yerel yönetimler tarafından çözülmesi anlamında anlaşılmalıdır. doğrudan veya dolaylı olarak aynı popülasyonla.
Yukarıda belirtildiği gibi, belediye aktivitelerinin hacmi, nüfusun kendisinin ustalaşamadığı için çok iyidir. Bu nedenle, yerel yönetimler yerel öneme sahip yerel konuların büyük kısmını çözer. Aynı zamanda, nüfus şartlara bağlı olarak bu sorunlardan herhangi birine karar verebilir. Federal Yasa "Seçim haklarının temel garantileri ve Rusya Federasyonu'nun vatandaşlarının referandumuna katılma hakkı", yerel öneminin yerel referanduma yapıldığını belirler.
İlgili bölge topluluğundaki belediye eğitimi, yani. Nüfusun bu belediye eğitiminde yaşamak, kendi "olağanüstü" yeterliliği olabilir. Federasyonun konusunun yasasını, belediye eğitiminin süzülmesi olan Federal Hukuk, Anayasa (Charter), yerel referanduma sunmak için zorunlu olan konuları belirleyebileceğini hatırlayın. Örneğin, örneğin 131-FZ sayılı Federal Kanun uyarınca (Madde 59) uyarınca, vatandaşların kendini savunma tesislerinin tanıtım ve kullanımı konuları yerel referandumda (vatandaşların yaklaşımı) çözülür. Seçim yasalarına sahip bölge sayısı ile yerleşim yerleri ile düzenlenen vatandaşların toplantılarında, en fazla 100 kişi yerel yerleşim değerinin en önemli konularını çözemez (Sanat 25).
Yerel sorunların beşinci dikkat çekici özelliği, belirli belediyelerle ilgili olarak tanımlandıklarıdır. Federal Yasa N 154-FZ, her türlü yerel sorunların bir listesinin belediyeleri için üniforma kurdu. İstisna, başka bir belediyenin sınırları içinde yer alan belediyelerdi - yeterlilikleri Federasyonun konusu yasası tarafından sınırlandırıldı ve şehirlerin kiralaması olan zorunluluk belediyeleri olan büyük şehirlerde sınırlandırıldı.
Federal Hukuk N 131-FZ, belediye ilçeleri ve kentsel ilçeler için kentsel ve kırsal yerleşimlerin belediyeleri için yerel konuların ayrı ayrı listesini belirler. Federal öneminin şehirlerinin iç belediyeleri için yerel sorunların listesi Federal Hukukun İlgili Hükümleriyle ve Birliğini Koruma Gerekenleri Temelinde Federal Önem Şehirlerinin Kanunları tarafından kurulmuştur. Kentsel ekonomi.
Yerel sorunları belirlemeye yönelik bu yaklaşım, çeşitli türlerin belediyelerinin etkinliklerinin içeriğinin özelliklerini, faaliyetleri için özel koşulların özelliklerini daha iyi göz önünde bulundurmayı mümkün kılar.
Yerel konuları tanımlayarak, Federal Yasa N 131-FZ, yerel özyönetimin fonksiyonel özelliklerini 154-ФЗ Federal Hukukla karşılaştırıldı. Bu bağlamda, bazı yerel konular böyle olmaktan çıkmıştır, çünkü bedenlerin bakımının tamamen bir parçası olduğundan devlet gücü Federasyon konuları (örneğin, nüfus için sosyal destek sağlama). Diğerleri parçalara ayrıldı. Ve şimdi elemanları yerel konular listesine dahil edilirken, diğerleri ise bölgesel devlet yetkililerinin yetkilerinin bir parçasıdır. Örneğin, genel eğitim organizasyonu ile ilgili olarak, belediyeler okul binalarının içeriğine ve fayda maliyetlerinin ödenmesi; Ücretsiz okul öncesi eğitimin organizasyonu korunur.
Ekim 2003'e kadar, 131-FZ sayılı Federal Hukuk, yerleşim yerlerinin yerel değerinin, 20 - belediye bölgesi ve 27 - Kentsel İlçe'nin 22 sorusundan oluşuyordu. Şimdi onlar çok daha büyük. Temel olarak, her seviye için farklı içerikleri olmasına rağmen, farklı seviyelerdeki yerel öz-devlet organlarının aynı türüdür. Ek olarak, bazı konular yalnızca yalnızca yerel öz yönetim makamlarıyla ilişkilidir. Onları bir araya getirin, içeriklerini şartlı olarak gruplandırılabilir. Bunu gruplandıran aşağıdaki gibi görünüyor: Formasyon, Onay, Yerel bütçenin yürütülmesi ve yürütülmesi üzerine kontrol; Yerel vergi ve ücretlerin kurulması, değiştirilmesi ve iptali; Bu belediyenin belediye mülkünde mülkün mülkiyeti, kullanımı ve imhası; Belediye Bölgesi'nde yer alan yerleşim yerlerinin bütçe güvenliği düzeyinin, belediye ilçesinin bütçesinin pahasına hizalanması. Bu, finansal ve ekonomik faaliyetlerle ilgili mevcut konulardır ve sonuncusu sadece belediye ilçesi için karakteristiktir.
Nüfusun sosyo-içi hizmeti alanında: Nüfusun elektro, ısı, gaz ve su temini organizasyonu, ısı ve gaz arzı belediye ilçesinin görevinde zorlanmaz; İletişim, catering, ticaret ve evsel hizmetlerin yerleşim hizmetlerinin sakinleri sağlamak için koşullar oluşturma; Rusya Federasyonu'nun su mevzuatı tarafından kurulan sınırlar dahilinde, su kütlelerinin sahiplerinin yetkileri, halkı kullanımlarının kısıtlamaları konusunda bilgilendirmek; Yerel yollarla ilgili yol faaliyetlerinin yanı sıra, Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak yol ve yol faaliyetlerinin kullanımındaki diğer güçlerin uygulanması; Nüfusa ulaşım hizmeti ve nüfus için ulaşım hizmetlerinin organizasyonunun sağlanması için koşullar oluşturma.
Kültür alanında: Nüfusun Kütüphane Hizmetinin Örgütü, Kütüphane Fonları Kütüphanesinin Güvenliğinin Edinmesi ve Güvenilmesini Sağlama; Kültürel örgütlerin hizmetlerinin boş zamanları organizasyonu ve sakinleri sağlamak için koşullar oluşturma; Belediyeye ait kültürel miras alanlarının (tarih ve kültür anıtları) korunması, kullanımı ve popülerleştirilmesi; Kültürel mirasın nesnelerinin korunması (tarih ve kültür anıtları) Yerel (belediye) anlamları; Yerleşim bölgesindeki yerel ulusal kültürel özerklik haklarının uygulanması ile ilgili faaliyetlerin uygulanması için koşullar oluşturma; Yerel geleneksel halk sanatsal yaratıcılığının gelişimi için koşullar oluşturma, yerleşimdeki halk sanatlarının korunmasına, canlanmasına ve gelişmesine katılım; Müzeleri yaratma.
Eğitim alanında: Genel Mevcut ve Özgür İlk Genel, Temel Genel, İkincil (Tam) Genel Eğitim, Temel Genel Eğitim Programlarında, Eğitim Süreci'ne Mali Desteğe Göre İstisnası İstisnası, devlet yetkililerinin yetkileri; Çocuklara ilave eğitim sağlama organizasyonu (bölgesel öneme sahip kurumlarda çocuklara ilave eğitim verilmesiyle) ve halka açık ücretsiz okul öncesi eğitim, ayrıca tatil zamanında (şehir bölgesinde) rekreasyon çocuklarının organizasyonu; Devlet yetkililerinin yetkilerine atanan eğitim sürecine ait, temel genel eğitim programları hakkında halka açık ve özgür bir ilk genel, temel genel, ikincil (tam) genel eğitimin sağlanması organizasyonu Rusya Federasyonu'nun kurucu varlıkları; Ek eğitimin çocuklara organizasyonu (bölgesel kurumlarda çocuklara ilave eğitim verilmesiyle) ve halka açık ücretsiz okul öncesi eğitim öncesi eğitim öncesi eğitimin yanı sıra tatil zamanlarında (belediye bölgesinde) rekreasyon çocuklarının organizasyonu; Yüksek Mesleki Eğitimin Belediye Eğitim Kurumlarının Oluşturulması (Kentsel İlçelerde); 31 Aralık 2008 tarihi itibariyle (belediye bölgelerinde) yetki alanındaki belediye eğitim kurumlarının belediye eğitim kurumlarının kurucusunun kurucusunun kurucusunun uygulanması.
Tıbbi Bakım Alanında: Belediye İlçesi topraklarındaki hükmün organizasyonu (, tıbbi kurumlarda tıbbi yardım tarafından sağlanan topraklar listesinde yer alan yerleşim yerlerinin toprakları hariç), Federal Yürütme Bedenine, Bireysel Bölgeler Nüfusunun Sağlık Desteğine İlişkin Fonksiyonlar Yapma) Ayakta Poliklinik, Sabit-Poliklinik ve Hastane Kurumlarında Birincil Sağlık Bakımı, Acil Tıbbi Bakım (Sıhhi Havacılık İstisnası ile), Tıbbi Bakım gebelikte kadınlar için, doğum sırasında ve sonrasında; Kentsel İlçe Bölgesi'ndeki hükmün organizasyonu (Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından onaylanan bölgeler listesinde yer alan Kentsel İlçeler listesinde yer alan, nüfusu tıbbi kurumlarda tıbbi yardım tarafından sağlanan, Federal Yürütme Kurumuna, Bireysel Bölgeler Nüfusunun Sağlık Desteğine İlişkin Fonksiyonlar Yapan) Birincil Medico-Ayakta poliklinik, Sabit-Poliklinik ve Hastane kurumlarında, Acil Tıbbi Bakım (Sıhhi havacılık hariç), doğum sırasında ve sonrasında kadınlar için tıbbi bakım; Birincil Sağlık Bakım Belediye Bölgesi'ne (Kentsel İlçeler ve Belediye İlçeleri için) belediye bölgesinde bulunmak için tıbbi kurumların yapısında acil tıbbi bakım yaratmak.
Tıbbi bakımın sağlanmasına ilişkin bu konular, kararın sağlığını korumayı amaçlayan kararına bitişiktir. Bu: Fiziksel kültür ve kütle sporlarının geliştirilmesinin koşullarının, resmi fiziksel kültürün ve sağlıklı yaşam ve spor olaylarının organizasyonu; Kütle rekreasyonu ve kütle rekreasyon yerlerinin düzenlenmesi organizasyonu için şartların oluşturulması; yerleşim bölgesinde terapötik ve rekreasyon alanlarının ve yerel öneme sahip tatil beldelerinin korunmasının yaratılması, geliştirilmesi ve sağlanması; Kültürel kuruluşların boş zaman ve hizmetlerinin organizasyonunda yerleşim yerleri sağlamak için koşullar oluşturmak; Turizmin gelişimi için koşullar oluşturma.
Yerel önemi ve konut konularının inşaat sorunları: kentsel ilçenin genel planlarının, arazi kullanımı ve kalkınma kurallarının onaylanması; Bölge planının bölgesel planının bölgesel planlamasının, bölge planlaması topraklarının genel planları temelinde hazırlanan, inşaatın izin verilmesi, inşaatın uygulanmasına izin veren, inşaatın uygulanmasında imkanların izin verilmesi, yeniden yapılanma, revizyonun izni kentsel ilçenin topraklarında bulunan sermaye inşaat nesnelerinin; Kentsel İlçenin Kentsel İlçenin Kentsel Planlama Tasarımı Standartlarının Onaylanması, Kentsel İlçe Bölgesi'nde yapılan kentsel planlama faaliyetlerinin sağlanması için bir bilgi sistemini koruyarak; Kefaret de dahil olmak üzere toprak ve nöbet rezervasyonu, arazi arazileri Kentsel İlçenin sınırları dahilinde belediye ihtiyaçları; Kentsel İlçe Ülkesinin Kullanımı Üzerindeki Arazi Kontrolünün Uygulanması; Belediye Bölgesi'nin Bölgesel Planlaması Şemalarının Onaylanması, bölge planlama belgelerinin belediye alanının belediye alanının toprak planlama planına dayanarak onaylanması, belediye topraklarında yürütülen kentsel planlama faaliyetlerinin sağlanması için bilgi sisteminin korunması Kefaret de dahil olmak üzere bölge, rezervasyon ve nöbet, belediye ilçesinin sınırları dahilindeki arazi arazileri; Yerleşimin, arazi kullanımı ve geliştirme kurallarının genel planlarının onayı, bölge planlama belgelerinin yerleşiminin genel planlarına dayanarak onayı, inşaatın izin verilmesi, inşaatın uygulanmasında tesislerin devreye alma izinleri, Yeniden yapılanma, yerleşim bölgesinde bulunan sermaye şantiyelerinin elden geçirilmesi; Yerel Kentsel Planlama Tasarımı Standartlarının Yerel Planlama Tasarımı'nın Onayı, Kefaret, Kefaret de dahil olmak üzere Kara Rezervasyonu ve Nöbet, Belediye İhtiyaçları İçin Yerleşim Sınırları, Arazi Kontrolünün Arazi Yerleşiminin Kullanımı Üzerindeki Arazi Kontrolünün Uygulanması; Konut koşullarını iyileştirmeye, konut mevzuatına uygun konut tesislerinin, konut konutlarının inşaat ve bakımı organizasyonu, konut inşaatı için şartlar oluşturma ihtiyacı olan fakir vatandaşların sağlanması; 1 Mart 2005'ten önce belediye mülkünde konut binalarının revizyonunun finansman ve ortak finansmanının uygulanması
Belediyelerin iyileştirilmesi, bu tür konuların çözümü ile sağlanmaktadır: Kentsel İlçe Bölgesi'ne, Kentsel Ormanların Korunması, Korunması, Koruması, Koruma, Koruma, Koruma, Koruma, Koruma, Koruma, Koruma, Korunma, Koruma, Korunma, Koruma, Korunma Ormanları, Sınırlar İçinde Bulunan Doğal Bölgeler Ormanları Kentsel bölge; Yerleşim, Korunma, Korunma, Koruma, Kentsel Ormanların Üreme Bölgesinin Geliştirilmesi ve Bahçeleri, Yerleşim yerleşim yerlerinin yerleşim yerlerinin sınırları içerisinde özel olarak korunan doğal bölgelerin ormanları; Reklam yapılarını kurmak, bu izinlerin iptali, bu izinlerin iptali, kentsel ilçe bölgesi üzerindeki sınırsız yeni reklam yapılarının "Reklamcılıkta" Federal Hukukun (Kentsel İlçeler ve Belediye Bölgeleri) uyarınca yapılan sınırsız yeni reklam yapılarının sökülmesi için reçeteler vermek; Sokaklar, kareler ve vatandaşların ikametgahlarının diğer bölgelerinin isimlerinin atanması, evlerin numaralandırılması, sokak aydınlatmasının organizasyonu ve sokak isimleri ve ev numaraları ile işaretçilerin kurulumu.
Bütün bunlardan takip eder: Yerel özyönetimin onaylanması ve geliştirilmesi görevini çözme, bu Demokratik Enstitünün fonksiyonel atanmasına, doğası gereği, görevlerin çözümüne bağlı olarak yerel öneme sahip sorunlarının belirlenmesi gerekir. , öncelikle devlet yetkililerinde veya girişimcilik yapılarında doğal olanıdır.
Yerel yönetimlerin yerel sorunları ele alması için yetkileri
Listelenen yerel önemi (ve belediye yetkililerine transfer edilen büyük devlet güçlerinin) her biri, bu meseleleri çözmek için yasal yolları oluşturan yerel yönetimlerin güçlerini (özel haklar ve yükümlülükleri) uzatır. Bu tür güçler vardır, bir kural olarak, federal ve bölgesel yasalarda yer alan, tüm dizinin tamamı bir çok sayfalı kitap olmayacağından, oldukça zor olan belediyelerin tüzüğü bulunur. Doğru, bilgisayar bilgisi teknolojisinin kullanımı bu görevi çözebilir. Böyle bir görevi çözmenin amacını henüz belli değil.
Bununla birlikte, yasama görevlisi, otoritenin bir kısmını tahsis etmeyi ve onları yerel özyönetim hakkındaki yasal yasalara yerleştirmek için gerekli olduğunu düşündü. Böyle bir önlem, sanatta adlandırılan güçlerin anlamlarından kaynaklanır. Federal Hukukun 17'si N 131-FZ. Bu güçler şunlardır: Belediye Şaravrası'nın kabul edilmesi ve ona yapılan değişikliklerin ve eklemlerin tanıtılması, belediye yasal eylemlerinin yayınlanması; Belediyenin resmi sembolleri oluşturmak; Belediye işletmelerinin ve kurumların oluşturulması, belediye devlet kurumlarının finansal desteğinin uygulanması ve bütçe ve özerk belediyelerin belediye görevi için finansal desteğinin yanı sıra belediye ve özerk belediyelerin oluşumu ve yerleştirilmesinin uygulanması; Federal yasalar tarafından aksi belirtilmedikçe, belediye işletmelerinin ve kurumlar tarafından sağlanan hizmetler için tarifelerin kurulması; Bir ortak altyapı sistemine bağlanmak için tarifelerin düzenlenmesi, bağlantı için ortak bir kompleksin kuruluşlarının tarifeleri, toplumsal karmaşık kuruluşların mal ve hizmetleri için tarifeler için ödenekler, fiyatlar için ödenekler (tarifeler). Toplumsal Altyapı Sistemine Bağlanma Tarifelerinin Yönetmeliği Yönetmeliği Yönetmeliği, Bağlantı için Ortak Kompleksteki Organizasyon Tarifeleri, Toplumsal Karmaşık Örgütlerin Mal ve Hizmet Ücretleri, Fiyatlar için Fiyatlar, Tarifeler Tüketiciler için, bu yerleşimleri içeren belediye bölgelerinin yerleşim yerlerinin yerleşim yerlerinin yerleşim yerlerinin ve yerel öz-devlet organlarını ve yerel öz-devlet organlarını içeren anlaşmaların temelinde tamamen veya kısmen bulaşabilir; "Isı Tedarikinde" Federal Hukuk tarafından sağlanan ısı tedarik organizasyonu üzerine güçler; Belediye seçimlerinin hazırlanmasının ve yürütülmesinin organizasyon ve maddi ve teknik desteği, yerel referandum, bir milletvekilinin müdahalesine, seçilen yerel özyönetim bedeninin bir üyesi, seçilen yerel özyönetim yetkisi, seçilenler Belediyenin sınırlarındaki değişiklikler, belediyenin dönüşümü; Belediyenin entegre sosyo-ekonomik gelişimi için planların ve programların uygulanmasının, ayrıca ekonominin durumunu ve belediyenin sosyal alanını karakterize eden ve bu verileri sağlayan istatistiksel göstergelerin toplanması organizasyonunun kabulü ve organizasyonu. Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından öngörülen şekilde devlet gücünün yetkililerine; Belediye yasal eylemlerinin yayınlanması için basılı bir medyanın kurulması, belediye yasal eylemlerinin projelerinin yerel konulardaki projelerinin tartışılması, belediyenin sosyo-ekonomik ve kültürel gelişimi hakkında resmi bilgi belediyesinin sakinlerinin dikkatini çekti. kamu altyapısının ve diğer resmi bilgilerin gelişimi; uluslararası ve dış ekonomik ilişkilerin federal yasalara uygun olarak uygulanması; Seçilen yerel yönetim yetkililerinin eğitimi, yeniden eğitim ve gelişmiş eğitimi, seçilmiş yerel yönetimlerin üyeleri, belediyelerin temsilcisi devletlerin milletvekilleri, belediye çalışanlarının ve belediye kurumlarının eğitimi, yeniden eğitimi ve gelişmiş eğitimi; Enerji tasarrufu ve artan enerji verimliliği alanındaki belediye programlarının onaylanması ve uygulanması, apartmanların enerji anketinin organizasyonu, belediye konut fonunun belediye konut fonu bulunduğu tesislerin, diğer faaliyetlerin örgütlenmesi ve yürütülmesi Enerji tasarrufu ve artan enerji verimliliği ile ilgili mevzuat tarafından sağlanmıştır.
Yerel yerleşim yerlerinin ve yerel yönetim organlarının yerel yönetimleri, vatandaşların cazibe merkezini, Bölüm 7.1'e verilen yerleşim yerlerinin yerel önemini ele almak amacıyla yerleşim ve kentsel çalışma için sosyal olarak önemli bir şekilde anlamlı bir şekilde karşılama konusunda karar verme hakkına sahiptir. -9, 15 ve 19 saat. 1 Sanat. Bu federal yasanın 14'ü ve 7.1-11, 20 ve 25 saatlik paragrafta sağlanan kentsel ilçelerin yerel önemi. 1 Sanat. Bu federal yasanın 16'sı.
Yalnızca özel mesleki eğitim gerektirmeyen işler sosyal olarak önemli çalışmalara atfedilebilir.
Yetişkinlerin gövdeli yerleşim yerleri ve kentsel ilçeleri, üç ayda bir bir kereden fazla, ücretsiz olarak sosyal olarak önemli çalışmaların uygulanmasına katılabilir. Bu durumda, sosyal olarak anlamlı çalışmaların süresi ardında dört saatten fazla olamaz.
Otorite listesine ek olarak, sanatta. 17 Güçlerle belediyelerin güçlendiricilerinin genel kuralları ve yerel öz yönetim makamları tarafından uygulanması ilkesi kurulur.
İlk olarak, burada diğer yerel yönetimlerin bu federal yasalara uygun olarak bu federal yasalara uygun olarak yetkililer tarafından yönetilebileceği tespit edilmektedir. Daha sonra, pozisyon açıklığa kavuşturuldu ve genişletildi. Ve ikincisi, bu sanatla ilgili konularda. Bu federal yasaların 14, 15 ve 16'sı yerel konulardaki, federal yasalar, belediye işletmelerinin tüzüğü, yerel yönetimlerin bu konuların bu konuları çözmesi için yerel yönetimlerin otoritesini kurabilir. Şimdi, bu normun anlamı dahilinde, 131-FZ sayılı Federal Hukuku değil, yerel yönetimlerin güçlerini de belirleyebilir, aynı zamanda diğer federal yasalar, aslında, uygulamadaydı.
Madde 17: Bu makale tarafından kurulan yerel yönetimlerin yetkileri, yerel öz-devlet kurumları, şehir bölgelerinin yerel yönetim organları ve belediye bölgelerinin yerel yönetimleri tarafından bağımsız olarak yürütülmektedir. Yerel yönetişimin veya yerel kendini yöneten bir belediyenin yerel yönetim görevlisinin veya resmi bir kişi Başka bir belediyenin yerel öz yönetimine izin verilmemektedir.
Sanatta kurulan yerel öz-devlet makamlarının güçlerinin bileşimini analiz etmek. Federal Hukuk N 131-FZ'nin 17'si, bunların, birçok yerel sorunun çözülemediği, uygulamaları olmadan, belediyelerin otoritesinin en önemli, "ana" olduğunu unutmayın. Her şeyden önce, bu, kurulan güçlerin önemli bir bölümünü oluşturan organizasyonel ve yasal düzenin yetkisi ile ilgilidir (Buna ilk otorite grubu diyelim).
Bunlar aşağıdakileri içerir: Belediye Şartı'nın kabul edilmesi; belediye yasal eylemlerinin yayınlanması; Belediyelerin resmi sembolleri oluşturmak; Seçimlerin hazırlanmasına ve yürütülmesinin organizasyon ve materyal ve teknik destek, Milletvekili, seçilen bedenin bir üyesi ve seçilen yerel özyönetim yetkisi; Kapsamlı sosyo-ekonomik gelişme için planların ve programların uygulanmasının kabulü ve organizasyonu; Yerel özyönetim yetkililerinin eğitimi, yeniden eğitimi ve gelişmiş eğitimi organizasyonu; Belediye yasal eylemlerinin yayınlanması için basılı bir medyanın kurulması.
Bu güçler, neredeyse tüm yerel özyönetim ve yerel öneme sahip tüm konuları ile ilgilidir. Olmadan, çoğunluğun, yerel öneme sahip soruların herhangi birini çözmek imkansızdır. Örneğin, yerel yönetimlerin ve seçilen yetkililerin otoritesi, faaliyetlerinin gerekli yasal öncülüğünü belirleyen Charter'da belirlenir.
Belediye yasal eylemlerinin yayınlanması, belediyenin beden ve yetkililerinin faaliyetlerinin koordinatlarını belirlemenin bir yolu olan yerel öneme sahip konuların yasal bir formudur. Yerel yönetimler için, yerel meseleleri çözmek ya da çözmemek, onları "üretime" almak ya da almamak için bir seçim olabilir. "Kendini yöneten kamu gruplarının ekonomik, sosyal aktiviteleri - AI Elistratov yazdı, kamu misyonunun doğasıdır. Kesinlikle, bu grubun üyelerine ve kurumları için görevlere dayanarak, belirli bir tarafa bağlıdır ... İyi bilinen görevlerin uygulama sırasına göre uygulanmasını zorunlu kılan veya izin vermek, yasa, yurdun için gerekli olan fonksiyonların önemini kabul eder ... ".
Seçimlerin hazırlanmasının organizasyonel ve maddi ve teknik desteği, yerel özyönetimin gerçeğinin kurulmasıdır, bunlar yerel özyönetimin varlığının koşullarını yaratmak için birincil eylemlerdir.
Yerel özyönetimin eğitimine katılmak - otorite aynı derecede zorunludur, bu konuda katılmaları gereken tüm kişilerin yerel değerinin sorunlarını çözmek için ne kadar ve gereklidir. Bu, şimdi federal makamlar tarafından oluşturulan belediye personelinin merkezlerinin sistemine iyi bir ekleniyor.
Yerel yönetimlerin çalışmalarında tanıtım sağlamak için son derece önemli, belediye yasal eylemleri yayınlamak için basılı bir medyaya sahiptir.
Tanıtım, nüfusun kendisinin gözlemlenmesi altına alınan belediyelerin çalışmalarındaki eksikliklerle mücadele etmenin bir yoludur, bu aynı zamanda vatandaşları yerel yönetimlerin çalışmalarına çekmenin bir yoludur. Bu, elektronik bilgi araçlarının kullanımına katkıda bulunur. Artık birçok belediye internette kendi web siteleri var, burada tüm seçmenlerin yerel yönetimlerin çalışmalarına yerleştirildiği yerlerde. Bu kesinlikle olumlu sonuçlar getirebilecek belediyelerin çalışmalarını organize etmek için umut verici bir yöndür.
Yerel yönetimlerin, belediyelerin entegre sosyo-ekonomik gelişimi için planların yerine getirilmesini kabul etmek ve uygulamak, ekonominin durumunu ve sosyal durumunu karakterize eden istatistiksel göstergelerin koleksiyonunu organize etmek için yerel yönetimlerin makamlarına dikkat etmemek imkansızdır. Belediye oluşumunun alanı. Belediye yetkililerinin çalışmaları bununla sağlam bir örgütsel olarak yapılır. Federal Hukukun, N 154-FZ'nin genellikle planlama kavramının kullanımından kaçınılması gerektiği söylenmelidir, sosyalist planlama uygulamasını Sovyet döneminin tüm seviyelerinin makamlarının işlevi olarak ayırması gerektiği varsayılmalıdır. Ancak planlama, herhangi bir yöneticinin normal düzenlenmiş faaliyetinin durumudur. Tüm medeni ülkelerin yerel yönetimlerinin uygulamasında çeşitli planlama türleri kullanılmaktadır. Bu bağlamda, 131-FZ'nin federal yasasının neden kapsamlı sosyo-ekonomik kalkınmanın planlarına ve programlarına anlamadığını açıkça ortaya çıkar. Belediyeler, ek olarak, planları (ve kabul edebilir) planları (ve kabul edebilir) ve belediyelerin gelişmesinin belirli konularında - örneğin, kütle fiziksel kültürü ve sporların iyileştirilmesi, gelişimi üzerine, hedeflenen programları geliştirebilir ve onaylayabilirler. yol veya konut belediye inşaatı vb.
"Kapsamlı sosyo-ekonomik gelişme" için planlar kavramı açıklama gerektirir. Tamamen Belediye İhtiyaçlarının Belediye Oluşumlarının Entegre Gelişimidir, aksi takdirde, belirli bir çözümü, özellikle de belediye ve diğer mülkiyet biçimleriyle ilgili işletmelerin ve kuruluşların faaliyetleriyle bağlantılı olan sosyo-ekonomik meseleleri etkiler midir? Federal Yasada, N 154-FZ, yerel yönetimlerin "kanun uyarınca", işletmelerin, kurum ve kuruluşların belediye topraklarının karmaşık sosyo-ekonomik gelişmesinde katılımıyla koordine ettiğini belirtti (Sanat. 32). Mülkiyetlerinin şeklini belirlemeden işletmeler, kurumlar ve kuruluşlar hakkındaydı. Bu koordinasyonun yasası, "Koordinasyon" formülü, pratikte kullanılabileceği için çok belirsizdi. Aynı zamanda, belediyenin belediyenin bir bütün olarak gerçekleştiğinde etkisi olasılığı fikri, bir anlam ifade ediyor. Belediyenin topraklarında, bölgelerinin uyumlu gelişimiyle doğrudan ilgilenecek yerel yönetimler hariç başka bir beden yoktur. Belediye aktivitesini yerleşim, ilçe, kentsel ilçe tüm sosyo-ekonomik ömrü bağlamından yırtmak için nüfusun çıkarlarına halel getirmek imkansızdır. Yalnızca çeşitli mülkiyet biçimlerinin denekleriyle eşleşmenin yolları, son derece netleştirilmeli ve resmileştirilmelidir. Bu, "koordinasyon" ve "entegre sosyo-ekonomik kalkınmanın planlanması" kavramları için geçerlidir.
Tabii ki, kapsamlı bir gelişme planı, göz önünde bulundurulacakları, ilişkilendirilecekleri, kendi bölge topraklarının tüm nicel parametrelerinin tamamen imzalandığı "Sovyet tipi" olan hacimli bir belge olamaz. Uygulamada, sözde stratejik kalkınma planları, ilgi alanlarına ve belediye yetkilileri, girişimcilik yapılarının ve yerel toplulukların ortaklığının ilişkilerinin kurulmasına dayanarak tanıtılmaktadır. Bütünsel bir birim olarak rekabet gücünü ve ekonominin bireysel sektörlerinin rekabetçiliğini ve belediyenin sosyal alanının rekabet edebilirliğinin yanı sıra, ana hedeflerin, yerlerinden, yer işaretlerinin, bölgelerin gelişim alanlarının tanımlanmasını öneriyorlar. Bununla birlikte, onlar eksik, bu tür "kapsamlı planlar", genellikle çeşitli sahiplerinin çıkarlarını koordine etmek için kullanılan yöntemleri, mekanizmaları belirlemezlerdir. Bu uygulama, üretim hacimlerinin, bütçe gelirlerinin, mevcut finansal, maddi ve insan kaynaklarının etkin kullanımı, üretim hacimlerinin büyümesinin ulusal hedeflerinin uygulanmasıyla ilgili olmayı amaçlamaktadır.
Belediyelerin sosyo-ekonomik gelişimi için planlar, sosyo-ekonomik gelişme için bölgesel planlardan ayrılamaz. Sadece uyumlu kombinasyonları, hem bölgelerde hem de belediyelerde öncelikli büyüme alanlarının gelişimi ve uygulanması, demografik, sosyal, sosyo-etnik, ekonomik ve altyapı doğası problemlerini çözme kaynakları sağlıyor. Bu konuda son derece büyük, bölgeler arasındaki çok önemli farklılıkları eşitlemek için kapsamlı planlamanın önemi ve buna göre, buna göre, endüstriyel üretim hacmindeki en önemli göstergeler ve kişi başına düşen gelirler arasında.
Ne yazık ki, şu ana kadar, yerel yönetimlerin planlama alanındaki faaliyetlerini düzenleyen hiçbir federal yasa yoktur. Eski Sovyet yasaları eylemlerini durdurdu ve yenileri henüz yaratılmadı. Bu önemli bir derecedir, belediye planlaması uygulamasının organizasyonunu inhibe eder, bu da uygun mevzuatın kabul edilmesi durumunda önemli ölçüde zorlanabilecek.
Sanat tarafından tanımlanan yerel öz yönetim makamlarının ikinci grup gücü. Federal Yasanın 17'si N 131-FZ, belediyenin çözdüğü ekonomik sorunları etkiler. İlk otorite grubu kesinlikle yukarıda ele alınan belediye hukukunun konusunu ifade ederse, ikinci güç grubu bu konuya yalnızca şartlı olarak atfedilebilir. Bu güçler, belediyelerin nüfusunun yaşam desteğinin en akut sorunları ile ilgilidir, köyün veya şehrin her birinin çıkarlarını etkiler ve genellikle kapsamlı tartışmalara neden olur. Buna ek olarak, bu güç grubunda, yerel yönetimlerin hak ve yükümlülükleri, yasama sahiplerinin belediyelere özel önem vermek istediği ve devlet politikasını etkileyen alanlarda devlet politikasını yer alan yeni federal yasaların ortaya çıkması ile ilgilidir. Vatandaşların ihtiyaçları ve ihtiyaçları. 131-ФЗ Federal Hukukun kabul edilmesinden bu yana, bu tür güçlerin listesi arttı. Yasanın ilk baskısı dokuz güç denirse, şimdi onlar onlarca. Beş yeni güç, belediyelerin faaliyetlerinin ekonomik tarafı ile ilgilidir.
Özellikle, özellikle nüfus arasında popüler olmayan tarife politikası alanındaki belediyelerin nihai otoritesi. Bu arada, yerel yönetimler tarafından kurulan tarifeler ortak altyapıyı çalıştırmayı mümkün kılar. Artan tarifelerin artması ve nüfusu toplumsal hizmetler tarafından sağlanmasının gerçek maliyetleri sürekli olarak federal düzenleme alanında bulunmaktadır.
14 Nisan 1995 tarihli Federal Kanunu "Rusya Federasyonu'ndaki elektrik ve termal enerji tarifelerinin devlet düzenlemesinde" (31 Aralık 2005'te değiştirildiği gibi), özünde, tarifelerin düzenlenmesinde yerel yönetimlere otorite sağlamaz. Bu tür enerjiler için. Yasa, yerel yönetim organlarının, Rusya Federasyonu'nun Kurucu Varlığı Kanunu ile, ısı enerji tarifelerinin ısı düzenlemelerinin (üretim tarafından üretilen elektrik santralleri hariç, elektrikli üretim modunda üretim tarafından üretilen elektrik santralleri hariç) tanımlanabileceğini tanımlar. Termal enerji), bir belediyenin topraklarında bulunan tüketicilerin ısı tedarik enerjisini sağlayan ısı kaynakları ile doğrudan serbest bırakılmıştır.
Yerel yönetimin kararı, kendisine aktarılan yetkileri dikkate alarak, elektrik enerjisi endüstrisi üzerindeki Rusya Federasyonu'nun mevzuatının aksine veya ona verilen yeterliliğin aşılmasıyla kabul edilen, ilgili icra tarafından iptale tabidir. Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından öngörülen şekilde yetkisi.
30 Aralık 2004 tarihli Federal Yasası "Toplumsal Karmaşık Örgütlerin Tarifelerinin Düzenlenmesinin Temelleri üzerine" (29 Aralık 2006'da değiştirildiği gibi), belediyelerin tanımlanmasına ve kullanımına yardımcı olan tarifelerin düzenlenmesindeki belediyelerin rolünü daha ayrıntılı olarak daha ayrıntılıdır. Yönetmelik hukuku konusuyla ilgili yeni kavramların yasası. Özellikle, belediye kompleksinin organizasyonunun örgütsel ve yasal formundan bağımsız olarak, toplumsal altyapının (kullanılan) malların üretimi için (kullanılmış) kullanılması (hizmetlerin sağlanması) ne olursa olsun, tüzel kişilik olduğu tespit edilmiştir. Elektro, ısıtma, su temini, drenaj ve atık su arıtımını ve (veya veya) katı atıkları elden çıkarmak için (veya) işletim tesislerini sağlamak için.
Bu yasa, federal bölgesel ve belediye organlarının yetkilerinin otoritesini, bu mal ve hizmetlerin çeşitli türlerinin ve çeşitli üreticilerin mal ve hizmetlerinin mal ve hizmetleri için tarife yönetmeliği alanındaki yetkilerini açıkça belirlemiştir.
Belirli yerel yönetimlerin yetkileri aşağıdaki gibidir:
Belediyelerin temsili bedenleri, belediye kompleksinin tarifelerinin düzenlenmesinde (bölgesel organların güçleri hariç), su temini alanında kullanılan ortak altyapı sistemlerinin mal ve hizmetlerini düzenleyen (bölgesel organların güçleri hariç) bu gibi güçleri yürütmektedir. , drenaj ve atık su arıtımı, katı ev atıklarının kullanımı (imha edilmesi), bu sistemleri ve nesneleri kullanarak servis edilen tüketicilerin, birkaç kentsel ilçenin veya birkaç kentsel, kırsal yerleşim yerlerinin sınırları dahilinde, birkaç kentsel ilçenin sınırları içinde (bir) Belediye İlçeleri (Belediye Bölgesi) Rusya Federasyonu ve bu belediyelerin her birinin tüketicilerinin konusu, bu belediye kompleksinin bu organizasyonun mal ve hizmetlerinin doğal mal ve hizmetlerinin mal ve hizmetlerinde% 80'den fazla tüketmeyin: Belgelere uygun olarak söylüyorlar. terry Toplumlu Altyapı Sistemlerinin Entegre Gelişiminin Belediye Eğitim Programlarının Torial Planlaması; Ortak altyapı sistemlerinin gelişimi için ortak bir kompleksin organizasyonları için yatırım programlarını onaylayın; Tüketiciler için fiyatlar için ödenekleri (tarifeler) yükleyin.
Diğer yerel yönetimler, toplumsal kompleksin tarife düzenlemesi ve çöplük kuruluşları alanında aşağıdaki otoriteyi uygular: ortak karmaşık kuruluşların mal ve hizmetleri için tarifeleri düzenleme yöntemini tanımlar; Toplumsal karmaşık organizasyonların mal ve hizmetlerinin mal ve hizmetlerinin kullanılabilirliğini belirlemek için kullanılan bir kriter sistemi oluşturmak; ortak karmaşık organizasyonların üretim programlarını kabul etmek; Ortak altyapı sistemlerinin gelişimi için ortak kompleksin yatırım programlarının geliştirilmesi için teknik görevleri onaylayın; ortak altyapı sistemlerinin geliştirilmesinde ortak bir kompleksin organizasyonu için yatırım programları projelerini düşünün; Tüketiciler için fiyatların hesaplanması (tarifeler); Ortak karmaşık organizasyonların mal ve hizmetleri için, ilgili belediye için Rusya Federasyonu'nun Kuruluş Kurulu Başkamanın düzenleyici otoritesinin, bağlantı kurulu tarifeleri tarafından belirlenen limit endeksi uyarınca toplumsal komplekslerin mal ve hizmetlerinin mal ve hizmetlerinin mal ve hizmetlerine ilişkin tarifeleri belirleyin. Belediye Altyapısı Sistemine, belediye kompleksinin organizasyonları için bağlantıda tarifeler; Tarifeler ve Ödenekler, Üretim Programları ve Ortak Karmaşık Örgütlerin Yatırım Programları ve bu programların uygulanmasının izlenmesinin sonuçları hakkında bilgi yayınlayın; ortak altyapı sistemlerinin gelişimi için sonuçlanan sözleşmeler projelerinin geliştirilmesine katılmak; Toplumsal karmaşık organizasyonların yatırım programlarının uygulanmasına yönelik koşulları belirleyen ortak altyapı sistemlerinin geliştirilmesi için ortak sözleşme komplekslerinin kuruluşları ile sonuçlandı; Üretim programlarının ve yatırım programlarının uygulanmasını izleyin; İlgili kuruluşlar, üretim programları için projelerin geçerliliğinin bir incelemesini, ilgili tarifelerin hesaplanmasının geçerliliğini kontrol etmenin yanı sıra, toplumsal kompleksin mal ve hizmet tüketicilerinin kullanılabilirliğini belirlemek; Toplumsal bir kompleksin organizasyonları tarafından yürütülmesi için zorunlu olan bu federal yasa tarafından kurulan yetkileri dahilinde kararlar ve sorunlar verin; Bu federal yasada ve Rusya Federasyonu'nun düzenleyici yasal eylemleri için sağlanan ortak bir kompleksin organizasyonlarından bilgi isteyin.
Belediyelerin düzenlenmesi, su temini, su imha ve atık su arıtımı alanında kullanılan ortak altyapı sisteminin işletilmesi, katı ev atıklarının kullanım nesneleri (elden çıkarma) kullanan belediye kompleksinin kuruluşlarının mal ve hizmetleri için tarifeleri düzenler. Bu sistemleri ve nesneleri, bu sistemleri ve nesneleri, toplumsal karmaşık tüketmenin bu kuruluşlarının mal ve hizmetlerinin% 80'inden fazlasını kullanarak görev yapmakta ve ayrıca, belediye altyapısı sistemine bağlanmak için tarifeleri düzenlemek, bir organizasyonun tarifeleri Bağlanmak için toplumsal kompleks, bir belediye kompleksi organizasyonunun mal ve hizmetlerinin mal ve hizmetlerin mal ve fiyatlara ek ücret karşılığında tüketiciler için (tarifeler).
Belediyelerin yetkinliklerinde düzenlenmesinin organları, ortak karmaşık örgütlerin mal ve hizmetlerinin mal ve hizmetlerinin mal ve hizmetlerinin, ilgili belediye konusundaki Rusya Federasyonu'nun konusundaki düzenleyici otorite, belediye sistemlerine bağlanma tarifeleri tarafından belirlenen sınır endeksine uygun olarak belirler. Altyapı, toplumsal kompleksin organizasyonlarına bağlanmak için belediye kompleksinin kuruluşlarının tarifeleri.
Ortak Altyapı sistemlerinin entegre geliştirme programı, yerel yönetim kuruluşu tarafından belediyelerin toprak planlamasının belgelerine uygun olarak geliştirilmiştir. Toplumsal Altyapı sistemlerinin kapsamlı gelişimi programı, belediyenin temsili kuruluşu tarafından onaylanmaktadır. Ortak kompleksin organizasyonunun yatırım programı, yerel yönetim başkanı tarafından onaylanan ve ortak altyapı sistemlerinin entegre gelişimi programına uygun olarak geliştirilen teknik görevin şartlarına dayanarak geliştirilmiştir.
Federal 27 Temmuz 2010 n 273-FZ 273-FZ Federal Hukukun Örgütü Üzerindeki Isı Arzları Örgütü Üzerine Belediyelerin Yetkileri Listesi Yerel Yönetimlerin Yetkileri Listesine tanıtıldı.
Yerel öz-devlet yerleşim yerleri ve kentsel ilçeleri organları otorite ile donatılmıştır: kuruluşlar, kuruluşlar ve tüketicilerin topraklarının, kentsel ilçelerin, tüketicilerin ısı tedarikini örgütlenmesi için önlemlerin kabul edilmesi de dahil olmak üzere - Isı beslemesi organizasyonlarına veya yükümlülüklerinin veya reddetmelerinin ısıyla yaprak örgütleri ile birlikte belirtilen kuruluşlar yükümlülüklerinin performansından itibaren; Tüketicinin, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından onaylanan, ısı arzı organizasyonunun kuralları tarafından öngörülen şekilde ısı tedarikinin güvenilirliğine hitap eder; Sanatın 5-7'sinde sağlanan uygulamalar. Bu federal güç yasasının, ısı temini alanındaki fiyat yönetmeliği alanındaki (tarifeler); Yerleşim yerlerinin hazırlanmasını, kentsel ilçelerin ısıtma dönemine göre değerlendirilmesi ve ısı tedarik kuruluşlarının hazırlığı, ısıtma ağ örgütleri, ısıtma dönemi için bireysel tüketici kategorilerinin hazırlanması için kuralların yerine getirilmesi şartlarının yerine getirilmesi; Termal enerji kaynaklarının geri çekilmesinin koordinasyonu, tamir ve çalışma için termal ağlar; Yerleşim yerlerinin ısı temini şemalarının onayı, kentsel ilçeleri, tek bir ısı tedarik organizasyonunun tanımı da dahil olmak üzere 500 bin kişiden daha az bir nüfusludur; Kuruluşun, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından öngörülen şekilde ısı temini alanında düzenlenmiş faaliyetler yürüten yatırım programlarının koordinasyonu.
Moskova ve St. Petersburg'un federal önemi olan şehirlerin yerel yönetimlerinin, sivil bölgelerde ısı tedariki organizasyonu üzerine olan şehirlerin yetkileri, kentsel çiftliklerin birliğini koruma ihtiyacına dayanan bu kurucu varlıkların yasaları ile belirlenir, Bu federal yasanın hükümlerini dikkate alarak.
Yerel yerleşim yerleri, Kentsel İlçeler, otorite uygulanmasındaki otorite uygulanmasında kentsel ilçeler (tarifeler), ısı arzı alanında, fiyat yönetmeliği (tarifeler) ile Rusya Federasyonu'nun konusunun yürütme yetkisi ile tedavi edilir. Termal enerji (güç) için tarifelerin düzenlenmesinin kaldırılması konusunda bir karar vermek için bir teklif.
Yerel öz-devlet yerleşim yerleri organları, kentsel ilçeler, Rusya Federasyonu'nun Kurucu Varlığı Kanunu tarafından, ısı temini alanında düzenlenen organizasyonların yatırım programlarının onaylanması için Kuruluşların yatırım programlarının onaylanması için yetkilendirme yetkisi tarafından yönetilebilir. Termal enerji için (tarifeler) (elektrik santralleri tarafından üretilen, elektrik santralleri tarafından üretilen termal enerji (güç) hariç, termal enerji kaynakları tarafından serbest bırakılan, termal enerji kaynağının sağlanmasını sağlayan Bir belediyenin topraklarında bulunan tüketicilerin enerjisi.
Yerel yerleşim yerleri, otorite içindeki kentsel ilçeler, bu makaleye göre onlara transfer edilen otoriteye transfer edilen organizasyonlardan, ısı temini alanında düzenlenmiş faaliyetleri gerçekleştiren ve onlardan bilgi almak ve kuruluşlardaki gerekli materyalleri almak, değişiklikler ve Fiyatların (tarifeler), bu federal yasalara uygun olarak, formatta ve bu organlarca belirlenen zaman sınırları dahilinde ayarlanabilir. Yerel yerleşim yerlerinin yerel yönetimleri, kentsel ilçeler, bu yerleşim yerlerinin toprakları, kentsel ilçeler, bu yerleşim bölgelerinin bölgeleri, bunların katılımıyla birlikte ısı tedarik kuruluşlarının faaliyetlerini gerçekleştirir. Belediyeler, belediye üniteli işletmeler.
Yerleşimin yerel yönetiminin veya kentsel ilçenin kararı, bu makaleye uygun olarak transfer edilen güçleri dikkate alarak, ancak Rusya Federasyonu'nun mevzuatının aksine veya ona verilen yeterliliğin aşılmasıyla kabul edilen, konudur. Rusya Federasyonu'nun Kurucu Varlığının İcra Kurumu'nun, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından öngörülen şekilde, ısı arzı alanında fiyatların (tarifeler) faaliyet alanında (tarifeler) tarafından iptal edildi.
Yukarıda belirtildiği gibi, birçok yerel hükümet bu güçleri uygulamak için çalışmaya başladı.
Novy şehrinde Urengoy, "Enerji tasarrufu ve 2010-2013 için Yeni Urengoy Belediyesi Belediyesi'ndeki Enerji Verimliliğinde Bir Artışta Bir Artı" Belediye Hedef Programının uygulanmasını kabul etti ve başlattı. İlk aşamada, tüm kentsel tesislerin faydalı ölçüm cihazlarının elden geçirilmesinde donanması için dikkat edilir. Sahipleri, yalnızca tüketim hacmini değil, aynı zamanda kaynakların kalitesinin (basınç, sıcaklık) parametrelerinin yanı sıra, merkezi ısı noktasından yol boyunca su kaybını belirlemenizi sağlayan genel muhasebe cihazlarının kurulmasına dikkat ederler. Kaynak tedarik kuruluşlarını hesaplarken eve, bir apartmanın su ve ısı tedarikinde sızıntıları tespit edin ve kaynak tasarrufu için gerçek fırsatlar sunar. Genel olarak, 2010'dan 2013'ten 2013'e kadar belediye hedef programındaki enerji tasarrufu faaliyetleri neredeyse 449 milyon ruble geçirmesi planlanmaktadır. Finansman kaynakları - ilçe bütçesi, işletmeler fonları, apartman sahipleri, yatırımcıların malları. Bugün yerel öz-devlet organlarının görevi, enerji tasarrufu ve yatırımcıların profesyonel olarak enerji tasarrufu ve yatırımcılara sahip olan hem organizasyonlar için karlı bir iş için karlı bir işletmeye, konut ve yasal ve finansal mekanizmaların konut ve yasal ve finansal mekanizmaların üstesinden getirilmesidir. Enerji Verimli Gelişim Yolu.
Son zamanlarda sanatta. 17, 23 Kasım 2009 N 261-FZ Federal Kanunu'nun "Enerji Tasarrufu ve Enerji Verimliliği ve Rusya Federasyonu'nun seçilmiş yasama eylemleri için değişiklik yapılması için 23 Kasım 2009 n 261-FZ'nin kabul edilmesiyle ilgili otoriteye yapıldı. Rusya'da, üretim birimi başına, kamu hizmetleri alanında da dahil olmak üzere gelişmiş ülkelerden çok daha fazla enerjiye kadar tüketildiği bilinmektedir. Devlet politikası, enerji tasarrufu ve artan enerji verimliliğini teşvik etmek için yasal, ekonomik ve örgütsel temeller oluşturmaktır. Yasa, yerel yönetimler de dahil olmak üzere, bu alandaki tüm hükümet seviyelerinin güçlerini belirlemiştir.
Güçlerine şunları içerir:
- enerji tasarrufu ve artan enerji verimliliği alanındaki belediye programlarının geliştirilmesi ve uygulanması;
- enerji tasarrufu alanındaki programlar için, ortak komplekslerin kuruluşlarının organizasyonlarının enerji verimliliğinin arttırılması, fiyatları (tarifeler) yerel yönetimler tarafından kurulmasına tabidir;
- enerji Tasarrufu ve Artan Enerji Verimliliğinin Enerji Tasarrufu ve Artan Enerji Verimliliğinin Enerji Federal Yasaları ve Enerji Tasarrufu ve Artan Enerji Verimliliği alanındaki ilgili belediye programı tarafından sağlananların yanı sıra, enerji tasarrufu ve artan enerji verimliliğine ilişkin önlemlerin desteği;
- enerji tasarrufu faaliyetlerinin koordinasyonu ve belediye kurumları, belediye üniteli işletmeleri üzerinde enerji verimliliği ve kontrolündeki artış.
Devam eden kriz ve dayanılmaz işsizlik ile bağlantılı olarak, vatandaşların gönüllü olarak gönüllü bir temeli yerine getirme konusunda yerleşim ve kentsel ilçelerin otoritesi, yerleşim ve kentsel iş ilçesi için sosyal olarak önemlidir (bir yerel sorun sayısı). Uygulama gösterdiği gibi, çeşitli şehir ve yerleşimlerde, bu tür işleri organize etmek için programlar, 131-FZ sayılı Federal Kanun'a ve Rusya Federasyonu Hükümeti'nin Hükümeti'nin Hükümeti'nin Hükümetinin Hükümetinin Hükümeti'ne uygun olarak düzenlemek için programlar. Kamu İşleri Örgütü Yönetmeliği "kabul edildi. Özellikle, 26 Ocak 2009 tarihli Ulyanovsk City Duma tarafından kabul edilen böyle bir program
Program Hedefleri: İşin yaratılmasını teşvik etmek, işte uzun bir mola veren veya iş tecrübesi olmayan bireylerde işçilik motivasyonunun korunması, geçici veya mevsimsel olan iş gereksinimlerinin uygulanması.
Bayındırlık işleri, aşağıdaki alanlarda düzenlenmektedir: yol yapımı, onarım ve bakımları, su temini, gaz, kanalizasyon ve diğer iletişim contası; Tarımsal arazi ıslahı (sulama) çalışmaları, ormancılıkta işler, tarım ürünlerinin hasat, işlenmesi ve depolanması; Konut inşaatı, konut stokunun yeniden inşası, sosyo-kültürel nesneler, tarihi ve mimari anıtların restorasyonu, kompleksler, ayrılmış bölgeler; Yolcu Taşımacılığı Servisi, İletişim Organizasyonları; KONUT VE KURUMSAL HİZMETLER VE YURT İÇİ HİZMETİ; Bölgelerin peyzaj ve iyileştirilmesi, orman park ekonomisinin gelişimi, rekreasyon alanları ve turizm; yaşlı, engelliler ve hastalar için bakım; Tatillerde çocukların iyileşmesini ve dinlenmesini, Sanatoryum ve Resort bölgelerinin bakımı; İkincil hammadde ve atıkların toplanması ve işlenmesi organizasyonu; Sosyal ve kültürel faaliyetler (nüfusun nüfus sayımı, spor yarışmaları, festival vb.); Diğer istihdam alanları.
Bayındırlıkların organizasyonun ücretleri için ücretler, 6.500 bin ruble miktarında belirlenir. Aşağıdaki kaynak verilerine dayanarak: 1189 iş - iş sayısının hesaplanan sayısı; kamu işlerine katılım süresi - ay; Asgari ücret miktarı - 4330 ruble. harcanan çalışma süresi ve kararlı işçilik oranı için ayda.
Programın programının uygulanması Ulyanovsk şehrinin Belediye Binası tarafından yapılmaktadır (bütçe fonlarının başlıca yöneticileri - Ulyanovsk şehrinin konut ve toplumsal hizmetler Komitesi, Şehrin Sağlık Komitesi'ni Ulyanovsk şehrinin Salonu, Ulyanovsk şehrinin Belediye Binası'nın Eğitim Bölümü, Ulyanovsk şehrinin Kültür ve Boş Zaman Boş Zaman Boş Zamanları Ulyanovsk şehrinin şehir salonunun fiziksel kültürü ve sporları), bireysel girişimciler, ticari kuruluşlar, aynı zamanda ticari olmayan kuruluşların yanı sıra onlara faiz geliri.
Ekonomik kuruluşlar, Mayorun Ulyanovsk şehri tarafından, 21 Temmuz 2005 n 94-FZ'nin federal yasası tarafından sağlanan gerekliliklere göre, malların tedariki için emirlerin yerleştirilmesinde, devlet için hizmetlerin sağlanması ve belediye ihtiyaçları. "
Bayındırlıkların organizasyonu için faaliyetlerin uygulanması, Ulyanovsk şehrinin (koordineli) şehir merkezinin bölgesel devlet kurumunun katılımıyla yürütülmektedir.
Ulyanovsk şehrinin Belediye Binası: "Ulyanovsk Şehri" Belediyesi Bölgesi'ne katılanlar, kamu çalışmalarının federal yasaları tarafından sağlanan gerekliliklere uygun olarak, kamu işlerine katılmak için kamu işlerine katılan ekonomik kuruluşların belirleyerek kamu işlerinin " 2005 N 94-FZ "Malzemelerin Malzemeleri, İşin Performansı, Devlet ve Belediye İhtiyaçları İçin Hizmet Sağlanması"; Bölgesel Devlet Kurumunu, Ulyanovsk şehrinin istihdam merkezini, kamu işlerinin yürütülmesine katılmak üzere belirlenen iş kuruluşlarıyla ilgili olarak; Programın faaliyetlerini, "Şehir Ulyanovsk" bütçesinde sağlanan bütçe tahsislerinde finanse etmek; Program faaliyetlerinin uygulanmasında kontrolü gerçekleştirir.
Topluluk Çalışmasına Katılmak İçin Tanımlanan İşletmeler: Bayındırlık işlerinin organizasyonu için işler oluşturun; kamu işlerine katılmayı amaçlayan vatandaşlarla sözleşme anlaşmaları; İstihdam sözleşmelerine uygun olarak ödeme yapın. Bayındırlıklar.
Program faaliyetlerinin uygulanmasında Ulyanovsk şehrinin iş istihdam merkezi kurumunun katılımının katılması, 19 Nisan 1991 N 1032-1 "Rusya Federasyonu Kanunu tarafından oluşturulan yetkinliğe uygun olarak belirlenir. Rusya Federasyonu'nda ".
Sanat tarafından kurulan yerel yönetimlerin birçok yetkisinde. Federal Hukuk N 131-FZ, belediye işletmelerinin ve kurumların oluşturulması, belediye devlet kurumları için finansal desteğin uygulanması ve bütçe ve özerk belediyelerin belediye görevi için finansal desteklerin yanı sıra, belediye düzeninin oluşumu ve yerleştirilmesi .
Bu konuya aşağıda tekrar değinilecektir. Burada, teknikte söz konusu olan otoriteye ek olarak, bu da belirtilmelidir. Federal Hukukun 17'si N 131-FZ, Federal Yasalar ve Belediye Varlıkları Charters, yasa şubelerinde, belediye haklı olmayan şubelerinde yer alan çok sayıda yerel yönetim yetkisi vardı. Finansal ve bütçe uzmanları, arazi, medeni, işçilik, idari, girişimcilik ve diğer mevzuat ve haklar dalları ve hakları bu güçleri incelemekle meşgul. Bu nedenle, bu ders kitabında, diğer ders kitapları ve diğer araştırma çalışmaları kendilerine adanmış olarak önemli değildir.
Bir görev belediye kanunuAksine, yerel yönetimlerin, belediyelerin çeşitli alanlarında ve şubelerindeki kapsamlı güçlerini belirtmek değildir, ancak özellikle, özellikle, özellikle de federal sicilinin verilerini temel alan bir bütün olarak yerel yasaların eğilimlerini analiz etmektir. Belediyelerin kiracıları ve ortaya çıkan yerel yönetimlerin yasal yasal yasal yasal yasal yasal düzenlemeleri, bu temelle tanımlamak, yasal eylemlerin potansiyelini, geliştirmenin ve geliştirmenin yollarını belirtir.
Yerel yönetim kuruluşlarının etkinliğinin değerlendirilmesi
Yerel yönetimlerin faaliyetlerinin etkinliğini değerlendirme prosedürünü oluşturan MADDE 18.1, Federal Hukuk N 131-FZ, 18 Ekim 2007 n 230-FZ federal yasaları ile ve özünde, temel olarak değişen federal hukukun metninde yer almaktadır. Yerel yönetimler, devlet makamları Federasyonu konuları ve federal devlet yetkilileri arasındaki ilişki. Bu, yerel devlet kurumlarının uygulanması, bireysel devlet güçleri tarafından, belediyelerin yasallığının yasallığının yasallığının yasallığının yasallığının, yani, taraflı olarak uygunluğuyla ilgili etkinlik konusunda yasallığın gözetimi hakkında değil, devlet kontrolü ile ilgili değildir. Yerel öz yönetim kuruluşlarının çabaları.
Sanatın anlamını tam olarak takip ederseniz. 18.1, sonra, olduğu gibi, bir dizi belediyede "mükemmel öğrencilerin" tanımlanması ve ilgili cesaret. Aslında, yerel yönetimlerin işlerinin yerel öneme sahip olmadığı için toplam izlenmemiz hakkında konuşuyoruz - sebepsiz değil. 18, belediyelerin faaliyetlerinin değerlendirilmesini yorumlayarak, yerel özyönetim için yerel sorunların aralığını belirleyen makalelerden hemen sonra teslim edilir.
Yerel özyönetim, Federasyonun Konuları Devlet Otoritelerinin birincil olmayan bir durumunda ve elbette, onlardan yetkinliklerini ele alan girişimlerin ve yeniliklerin tezahürlerini beklemek için beklemek.
Ve yerel makamların çalışmalarının nüfus tarafından değerlendirilmesinde bir kelime değil, seçmenlerine hesap verebilirlik hakkında hiçbir şey, yürütme ve idari organların temsili kuruluşlara (Sanat. 24, Bölüm 9. Sanat. 35) 5 Sanatın 5'i. 35, vb.), Bu makale başka bir kanundan.
Belediyelerin çalışmalarını ve devlet kurumlarından değerlendirmenin faydasını reddetmek, yetkin ve profesyonel mi görünüyor? Ancak sonuçta, bu değerlendirme özeldir, bağımsız, bazen de olsa da, yerel işleri çözmek için hatalarla da olsa da. 11 Eylül 2008 N 1313 tarihli Rusya Federasyonu hükümetinin (18 Aralık 2010 tarihinde değiştirildiği gibi), bu "değerlendirme" nin gerçekte ne anlama geldiğini anlamak için (18 Aralık 2010'da değiştirildiği gibi) tanımak yeterlidir.
Kentsel İlçeler ve Belediye Bölgelerinin Yerel Yönetimlerinin Gönderilmesi Gereken Gösterge Sayısı ile başlayalım (bazı nedenlerden dolayı değerlendirme, devlet gücünün bölgesel ve federal organları için en ilginç olmasa da, İşin durumu, yerleşim yerlerinde, özellikle kırsal bölgelerde bulunur).
Rusya yerel yönetimlerinin tuhaflığı, özellikle, kamu işlerinin uygulanmasının sorumluluğunu üstlenen yerel yönetim otoritelerinin, Rusya'da, bunlardan bazılarına çözümlerin uygulanmasından sorumlu olduğu diğer ülkelerle ilgilidir. davalar yerel yönetimlerle emanet edilir..
Devlet makamlarının devlet otoritesi veya otoritesi, kullanmanın sonuçları, yalnızca belediye nüfusu nüfusunun doğrudan hükmüyle ilişkilendirilmemektedir, örneğin, belediye nüfusunun doğrudan hükmüyle ilişkilendirilmesiyle ilişkilendirilen otorite, yasal, organizasyonel, sosyo-ekonomiktir. Yerel yönetimlerin yetkileri, aynı zamanda sırasıyla nüfus, tüm durum veya konu konusu. Nihayetinde Rusya Federasyonu vatandaşlarının anayasal haklarını ve özgürlüklerini uygulamak için uygulanırlar, ancak çoğu durumda doğrudan bunlarla bağlantı kuramazlar. Örneğin, devlet yetkililerinin devlet savunması, güvenlik, enerji sistemlerinin organizasyonu vb. Güçleri gibi.
Aslında, devlet makamları, nüfusun talepleri ve ihtiyaçları ile doğrudan ilgili konularda bulunurlar. Rusya Federasyonu ve diğer Devlet Kuruluşları Hükümeti'nin gündeminde, konut ve toplum hizmetleri, sağlık, eğitim, sosyal güvenlik sorunlarını hatırlamak yeterlidir. Bu konuda, Rusya Federasyonu Anayasası tarafından kurulan bireysel devlet yetkilerinin yerel yönetimlerine bulaşma olasılığını anlamak gereklidir.
Yerel yönetimlere iletilen hükümet yetkilerinin içeriği değişkendir. Devlet güçlerinin transferinin, bu konuların kararının en etkili bir şekilde özerklik düzeyinde ve bunların bir değişikliği ile ilgili olarak belirli durumlarla ilgili olduğunu unutmayın, tam bir liste oluşturmak çok zordur. Yetkiler ilgili devlet otoritesine iade edilebilir.
Yerel yönetim organlarını kamu otoritesi tarafından uygulama anayasa kavramı, ilerler: Her şeyden önce, yerel meseleler (Rusya Federasyonu Anayasasının 13. maddesinin 1. maddesi); Bu yetkililerin güçlendirilmesi olasılığı (yükümlülük yok); Bireysel hükümet güçleri için bu fırsatın kısıtlanması; bu güçlerin uygulanması için gerekli olan bu maddi ve finansal kaynakların aktarılması; Devlet kontrolünü içeren özel, transfer edilen otoritenin uygulanmasını (yerel meseleleri çözme rejiminden daha sert); Kamu otoritesinin istihdamı sadece yasalarla yapılır (Sanatın 2. Bölümü. 132 Rusya Federasyonu Anayasası).
Prensip olarak, bu güçleri yerine getirme durumu, kendi yapılarını yerdeki kendi yapılarını yaratabilir. Bununla birlikte, yönetim yapılarının komplikasyonlarından kaçınmak, yerlerde yürürlükteki yerel yönetim vakalarını deluşturur.
Bu fırsatı sağlayan Anayasa, aynı anayasa, aynı anayasada bulunan yerel özyönetimin temel fonksiyonunun uygulanmasını önleyebilecek, yerel meseleleri çözmek için kullanımına ilişkin yasal garantileri içerir.
Ne yazık ki, yerel öz yönetim kuruluşlarının güçlendirilmesi konusundaki anayasa hükümlerinin temel yasanın mektubu ve ruhuna uygun olarak yapıldığını belirtmek gerekir.
N 131-FZ'nin federal yasası, yerel yönetimlerin güçlendirilmesinin alternatifliği hatırlamıyor. Doğrudan, bireysel hükümet yetkilerinin, aksi halde, aksi halde (yani, bu güçlerin uzlaştırma belediyeleri tarafından uygulanması durumunda), Federal Hukuk veya Federasyonun Konusu Kanunu tarafından belirlenmediği sürece, belediye ilçeleri ve kentsel ilçelerin yerel yönetimleri tarafından gerçekleştirildiğini belirtir. . Ek olarak, devlet kurumları, iletilen devlet otoritesinin uygulanmasını düzenleyen belediye yasal eylemlerini iptal etme hakkına sahiptir. Ayrıca, yerel yönetimlerin ve yetkililerinin sorumluluğu sadece yasaların ihlal edilmesinde değil, aynı zamanda devlet otoritesinin yanlış uygulanmasında da (Kanun'un 72. maddesi) uygulanmasında da öngörülmektedir. Sanatın anlamı dahilinde devlet güçlerinin uygunsuz uygulamasının sorumluluğu. Federal Yasanın 73 ve 74'ü N 131-FZ, yerel öneme sahip sorunları nasıl çözdüklerine bakılmaksızın, Belediye Başkanı'nın görevinden temsili kuruluşun bir temsilcisi veya dejistrasyon formunda gelir. Ana fonksiyonel amaçlarını nasıl yaptılar. Dolayısıyla, yasaya göre, yerel özyönetim beylerlerinin uygulanması, gerçekte yarattıkları işlevlerin yerine getirilmesine neden olabilir.
"Bireysel" hükümet güçlerinin anayasal kavramına gelince, bu kavramın yetersiz resmi anlamını kullanarak yasama görevlisi, bu kavramın yetersiz anlamlı anlamını kullanarak, özünde "ayrı" durması için sayısını genişletir. Bu bağlamda, öncelikle, federal hükümet organlarının aslında, bu güçlerin yerel yönetim organlarını gerekli göreceklerini görebilecekleri karakteristiktir. Bir dizi sektörel federal yasalarda, bazı makamları yerel yönetimlere aktarma olasılığı ile doğrudan belirtilmiştir. Örneğin, 4 Mayıs 1999 tarihli federal yasalarına göre, n 96-fz "atmosferik havanın korunması" (31 Aralık 2005'te değiştirildiği gibi), yerel yönetimlerin sahadaki bireysel hükümet güçlerine katlanabileceği söylenir. atmosferik hava koruması; Rusya Federasyonu orman koduna göre, belediyeler, bireysel devlet otoritesine, ormanların kullanım, korunması, korunması ve çoğaltılması alanında katlanabilir; Federal 2 Ocak 2000, n 28-fz "Devlet Arazi Kadastro" (30 Haziran 2006'da değiştirildiği gibi), yerel yönetimler devlet arazi envanterini yapmak için bireysel devlet yetkilileri alabilir; 28 Mart 1998 tarihli Federal Kanunu, N 53-FZ "Askeri Görev ve Askerlik Hizmeti" nin Rusya Federasyonu'nun askeri komisyonların eksik olduğu bölgelerde askeri kayıtlar için güçler, yerleşim yerlerinin yerel yönetimlerine devredildiği ve kentsel ilçeler ve diğerleri. Bu güçlerin bazılarının nüfusun koşulları (doğal) hükmüyle ilişkili olduğu gerçeğinden bahsetme uğruna adalet. Ama çoğu - hayır. Son zamanlarda, Genel Kural geçerlidir: Federal hükümet organları herhangi bir otoriteyi bölgesel makamlara iletirse, onları yerel yönetimlere daha fazla iletebilirler. Bazen Federal Yasanın belirli güçlerin transferi üzerindeki doğrudan belirtilir. Bazen değil. Ve bu, federasyonun bazı konularını, kendilerini egzersiz yapmaları gereken güçleri "duş almak" olarak kullanmaktadır. Çok uzun zaman önce, bu kural iptal edildi. Artık federasyonun konuları, eğer ilgili federal yasada doğrudan belirtilirse, federal makamlardan yerel makamları iletebilir. Bu zamana kadar, birçok güç yerel yönetimlere devredildi.
İkincisi, 6 Ekim 1999 n 184-FZ'nin federal yasası "Yasama (Temsilci) ve Rusya Federasyonu'nun kurucu varlıklarının devlet gücünün devlet gücünün genel prensipleri üzerine", 87 yetkilinin Federasyonun konusundaki devlet makamları 49, yerel özyönetim otoritelerine devredilebilir. Bu güçlerin bir kısmı doğrudan veya dolaylı olarak, belediyelerin sakinlerinin yaşam koşullarını, sosyal hizmetlerin sağlanmasını sağlamakla ilişkilidir. Bunların bir başka kısmının, yerel özyönetimin fonksiyonel doğası ile ilişkisi yoktur. İşte bunlardan bazıları: Federasyonun konularının bilimsel organizasyonları da dahil olmak üzere bölgesel bilimsel ve teknik ve yenilikçi programların ve projelerin organizasyonu ve uygulanması; Kendi tahrikli makinelerin teknik durumu vb. İçin devlet denetiminin uygulanması.
Sanata göre. Yerel yönetimlere transfer edilen devlet güçleri için bu Kanun Finansal Desteğinin 19'u, yalnızca yerel bütçeler tarafından sağlanan subventler pahasına gerçekleştirilir. Yerel yönetimler, Belediye Şaravrası tarafından sağlanan davalar ve prosedürlerde kendilerine aktarılan bireysel hükümet yetkilerinin uygulanması için kendi maddi kaynaklarını ve finansal kaynaklarını kullanma hakkına sahiptir.
Federal Hukuk, Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının yasası, yerel özyönetimin bireysel devlet güçlerine güçlendirilmesi, yerel hükümetleri ilgili güçlerle donatılan belediyenin formu veya adı; Yerel yönetimlerin hakları ve yükümlülüklerinin yanı sıra, ilgili otoritenin uygulanmasında devlet makamlarının hak ve yükümlülükleri; Federal bütçeden yerel bütçelere sağlanan toplam sübvansiyon miktarını belirlemek için standartların (metodoloji), federal veya bölgesel hükümet asgari sosyal standartları dahil olmak üzere ilgili otoritenin uygulanması için Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının bütçesi bütçesi ; Yerel yönetimler tarafından iletilen bireysel hükümet yetkilerinin uygulanması için gerekli olan maddi kaynakların belediye mülkiyetinin veya bu listeyi belirleme prosedürü için aktarılması veya (veya) yönetiminin listesi; Yerel yönetimleri rapor etmenin prosedürü, bireysel hükümet güçlerinin kendilerine aktarılması için; Devlet yetkilileri tarafından, yerel yönetimlere aktarılan bireysel hükümet yetkilerinin uygulanmasını kontrol etme prosedürü ve belirtilen kontrolü gerçekleştiren yetkililerin isimleri; Yerel yönetim organları tarafından uygulanmasının sonlandırılmasının şartları ve prosedürü onlara bireysel hükümet güçlerine devredildi.
Rusya Federasyonu'nun yerel yönetim otoritelerinin, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun devlet makamlarına transfer edilen Rusya Federasyonu'nun Kurucu Kurucu Varlığı'nın Kanunu, Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığına devredilen hükümler içermelidir: Hak ve Yükümlülükler Rusya Federasyonu'nun konusunun en yüksek yetkisi (Rusya Federasyonlarının İstatistiklerinin İstatistiklerinin İstatistiklerinin İstatistiklerinin İstatistiklerinin İstatistikleri Başkanı), Rusya Federasyonu'nun bulaşan devlet güçlerinin yerel yönetimleriyle ilgili olarak, Federal Yürütme Yetkililerinin Hakları ve Yükümlülükleri, Federal Hukuk tarafından sağlanan, bu güçlerin uygulanmasının, aktarılan güçlerin uygulanmasıyla ilgili Rusya Federasyonu'nun Kurucu Varlıklarının Devlet Makamlarına devredildiğinde, dava Bu tür hakların ve yükümlülüklerin konsolidasyonu federal yasalara aykırı değildir; Rusya Federasyonu'nun Yüksek Memurunun hak ve yükümlülüklerine benzer şekilde, devlet otoritesinin kendilerine aktarılması ile ilgili yerel yönetimlerin hakları ve yükümlülükleri (devletin YÜKSEK YÜRÜTME YÜRÜTMESİ BÜYÜK KAÜSTRİSİ) Federal Hukuk tarafından sağlanan, Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının), bu güçlerin uygulanmasının, bu güçlerin uygulanmasının, devredilen yetkilerin uygulanmasıyla ilgili Rusya Federasyonu'nun kurucu varlıklarının devlet makamlarına iletildiği durumlarda, Bu tür hakların ve yükümlülüklerin konsolidasyonu federal yasalara aykırı değildir.
Federal yasalar, Rusya Federasyonu'nun kurucu varlıklarının yasaları, bireysel hükümetlerin yerel yönetimlere devredilmesi sağlanması, yerel yönetimlerin uygun otoritenin uygulanması için gerekli olan maddi nesneleri kullanma yükümlülüğü sağlayan hükümleri içerebilir.
Bireysel Devlet Güçleri, Federal Yönetim Yetkilileri, Federal Yürütme Yetkilileri ve Federal Yasalar ve Rusya Federasyonu'nun Kurucu Varlıkları'nın Kurucu Varlıklarının Kurucu Varlıklarının Yönetim Kuruluşları'nın uygulanması için, yetkinlikleri dahilinde Zorunlu düzenleyici yasal yasalar yayınlama ve yürütmelerini izleme hakkı.
Tanınan B. adli sipariş Federal yasaların tutarsızlığı, Rusya Federasyonu'nun kurucu varlıklarının yasaları, Rusya Federasyonu'nun diğer düzenleyici yasal eylemleri, yerel yönetimlerin belirli devlet güçleri, sanat tarafından sağlanan gereklilikleri sunmak. Bu federal yasanın 19'u, otoriteyi yürütmeyi reddetmek için temeldir.
Yerel yönetimler, bireysel hükümet güçlerinin, belediyelere tahsis edilen maddi kaynakların ve fonların sınırları dahilinde uygulanmasından sorumludur.
Kamu yetkilileri, yerel devlet kurumlarının yerel yönetim kurumlarının yanı sıra, bu amaçlar için verilen maddi kaynakların ve finansal kaynakların kullanılması için uygulanmasını izler. Yerel yönetimler ve yerel yönetim yetkilileri, sanatın şartlarına uygun olarak mecburdur. Bu federal yasanın 19'u, bireysel hükümet güçlerinin uygulanmasıyla ilgili belgelerle yetkili devlet makamlarını sağlamak. Yerel yönetimlerin ya da bireysel devlet güçlerinin yerel yönetimlerinin yetkilileri tarafından uygulanmasına ilişkin yasaların ihlallerini belirleme durumunda, yetkili devlet kuruluşları, bu tür ihlalleri ortadan kaldırmak için yazılı reçeteler verme hakkına sahiptir, yerel tarafından yapılandırma için zorunludur. Yerel özyönetim hükümetleri ve yetkilileri. Bu reçeteler mahkemede temyiz edilebilir.
Spesifik olarak, 2010 yılı sonuna kadar, Federasyonun Konularının Kanunları uyarınca, Federasyonun Konularının Devlet Makamlarının Güçleri arasında, Rusya Federasyonu'nun ortak yönetimi ve federasyonun konuları altında Aşağıdaki yetkiler, belediye bölgelerinin ve kentsel ilçelerin yerel yönetimlerine devredildi: çeşitli vatandaş kategorilerine (fakir ve büyük aileler; zor bir yaşam durumunda, emekliler vb.) Vatandaşların atanması ve ödemeleri; Yetimler ve çocuklar için vatandaşlara ve sosyal hizmetlere ebeveyn bakımı olmadan kalan çocuklar için tıbbi ve sosyal hizmetler sunmak; Mülkiyet konularıyla ilgili arşiv belgelerinin kullanımının depolanması, alma, muhasebe; Alkollü İçeceklerin Perakende Satışı Lisansı; Belediye kurumlarının eğitim faaliyetlerinin lisanslanması; çocuk işleri üzerindeki idari komisyonların ve komisyonların faaliyetlerini oluşturmak ve sağlamak; Tüberküloz, ilaç tedavisi, onkolojik dispanserler, özel çocuk evleri ve diğer özel tıbbi kurumlarda uzmanlaşmış tıbbi bakım nüfusunu sağlamak; Termal enerji, yakıt, gaz, şehir taşımacılığı, vb. Nakliyesi için fiyatın düzenlenmesi; Orman Fonu Yönetimi; Kentsel planlama ve kara stoklarının bakımı; Sipariş arazi arazileri; İşçi Koruma ve Toplu Anlaşmaların Sonuçları, vb.
Bu güçler "ağır" olduğu sürece, özellikle otorite değil, ancak bir dizi hak ve yükümlülük de dahil olmak üzere yetkiler arasında olan devletin önemi olanlar için özellikle bu durumlar için değerlendirilebilir.
Örneğin, 15 Kasım 2005 tarihli İrkutsk Bölgesi'nin yasası, işgücü koruma alanındaki yerel yönetim otoritelerinin güçlendirilmesi ", yerel yönetimlerin aşağıdaki hükümet güçleri ile donandığını tespit etmiştir: işçi koruma hizmetlerinin koordinasyonu ve metodolojik yönetimi Örgütseller, ilgili belediyenin topraklarında bulunan örgütsel yasal formlarından bağımsız olarak; İşçi ve uzmanlar da dahil olmak üzere işçi bilgisinin eğitim ve doğrulanması, işçi koruma alanında; Koşulların ve işçilik korumasının durumunun, belediyenin topraklarındaki üretimdeki kazaların ve profesyonel morbiditelerin nedenleri; Kişisel koruyucu ekipman için muhasebe ihtiyaçlarının organizasyonu, kullanımı olmadan ilgili yasal yasal eylemler tarafından yasaklanmıştır; Devlet İş Koruma Gereksinimleri, Devlet Kurumlarında, Devlet Kurumlarında, Devlet Otoritesinin yürütme organını uygulamak amacıyla, devlet makamının yürütme organını idare etmek amacıyla, ilgili belediyenin topraklarında bulunan örgütlerin uygulanmasıyla çalışma koşullarına uygundur. işverenlerin.
Bu güçlerin uygulanmasındaki yerel yönetimler, ilgili federal yasalar ve bölgenin yasaları tarafından belirlenen hükümlere dayanarak kamu otoritesine ilişkin belediye yasal eylemlerini ele almak; Kamu otoritesinin uygulanmasına ilişkin metodolojik yardımın sağlanması için işgücü ve işçilik koruma alanının kamu otoritesinin yürütme organına başvurun; içinde kurulu bir şekilde kamu otoritesinin uygulanması için gerekli bilgileri talep etmek ve almak için tüm organizasyonel ve yasal biçimlerin ve sahip olma biçimlerinin organizasyonlarını ziyaret edin; İlgili devlet yetkililerinin temsilcilerinin, yerel yönetimlerin temsilcilerinin, yerel yönetimlerin temsilcilerinin katılımıyla, ilgili belediyenin topraklarında emek koruması alanındaki etkileşimin katılımıyla bir komisyon oluşturun; Yerleşik prosedürdeki konularda ilgili devlet makamlarına başvurmak, iş yasası kurallarını içeren, iş hukukunun kurallarını içeren diğer düzenleyici yasal eylemler ve ilgili materyallerin failleri çekmek için kanun uygulayıcı kurumlara devredilmesi Adalete, mahkemedeki konularda, işgücü koruma gereksinimlerinin ihlali nedeniyle organizasyonun ortadan kaldırılması veya yapısal biriminin sona ermesi için iddiaları; Kanun ile oluşturulan durumlarda ve prosedürlerde, kaza kazalarını araştıran komisyon faaliyetlerine katılmak; Belediyenin Şaravrası tarafından sağlanan davalar ve prosedürlerde hükümet güçlerinin uygulanması için kendi malzeme kaynaklarının ve finansal kaynakların ek kullanımı.
Yerel yönetimler aynı anda mecburdur: Devlet otoritesini federal ve bölgesel mevzuata uygun olarak yürütmek; Bölgesel bütçeden kamu otoritesinin uygulanmasına aktarılan fonların uygunsuz kullanımını önleyin; kamu otoritesinin uygulanmasına ilişkin yetkili devlet otoritesinin, belgelerin ve raporları sunun; Bölgenin yetkili devlet otoritesinin yetkili devlet otoritesinin, yerel yönetimlerin veya yerel yönetim yetkililerinin görevlileri tarafından uygulanmasında mevzuatın gerekliliklerini ortadan kaldırmak için bölgenin yetkili devlet otoritesinin yetki dahilinde yayınlanan yazılı yönetmelikleri yapın.
Ayrıca, devlet güçlerinin güçlenmesiyle bağlantılı olarak çeşitli belediyelerdeki yük açıkça düzensizdi. Krasnoyarsk bölgesinde, bölgesel makamlar, Novgorod Bölgesi'nde - 16, Stavropol Bölgesi ve Tomsk Bölgesi'nde - 13, vb. Bu konularda 27 yasa kabul etti. Böylece, bazı belediyeler devlet-anlamlı olduğu ortaya çıktı. Devlet güçlerinin uygulanmasına (en azından başarısızlıklar için yaptırım korkusu altında) ana dikkatini vermiş olan, doğal olarak yerel öneme sahip oldukları için doğal olarak ele alındılar. Bütçe harcamalarının% 35-40'ına kadar olan bazı şehirlerin ve belediye bölgelerinin yerel yönetimleri devlet güçlerinin uygulanmasına uygulandı. Yerel değerlerin soruları, yani. Kendi kararları aldığı için, yerel özyönetim yaratılır, ikinci planda olduğu ortaya çıktı.
Hükümet yetkilerinin çoğunluğunun, belirli vatandaş kategorilerine sosyal yardımın, nüfusa özel tıbbi bakımın organizasyonu, ücretsiz okul öncesi eğitim, vb. Size hatırlatayım: Federal bir yasa N 131-FZ hazırlanıyor ve alındığında, devlet yetkilileri tarafından iletilen otoritenin bir kısmının yerel özyönetime iade edileceği, ancak başka bir kalitede - "bireysel hükümet güçleri " Bu şekilde, bir kerede iki görevin çözülmesi planlandı: bir yandan, bu güçleri Federasyonun konularından ve diğerinin konularından finanse edileceklerinin finansal kısmıyla güçlendirmesi planlandı. Uygulama modlarını sıkmak, onları daha katı hale getirmek için. Finansmana gelince, görev herhangi bir masrafla çözülmez. Transfer güçler parasal ve malzeme aracı ile kötü bir şekilde sağlanır. Ancak, bu güçlerin infazını katı durum kontrolü altında tanıtmak mümkündü.
1977'de SSCB'nin anayasasını hatırlamak uygundur. Yerel konseylerin, konseyde yaşayan vatandaşların ulusal çıkarlarına ve ilgi alanlarına dayanan tüm yerel konulara karar verdiği makaleler içeriyordu, devlet makamlarını çözmek için (Bölüm 1 Sanat) . 146); Onların topraklarına, ekonomik ve sosyal ve kültürel yapılarına yol açıyorlar, ekonomik ve sosyo-kültürel konstrüksiyonun planları onaylandı (Sanatın 2. Bölümü. 146); Yetkileri dahilinde, kendi bölgelerinde kapsamlı ekonomik ve sosyal gelişme sağlar; İşletmeler, kurumlar ve üstün subordinasyon organizasyonları tarafından bu topraklarda bulunan mevzuata uyumu kontrol etmek; Arazi kullanımı alanındaki faaliyetlerini koordine etmek ve kontrol etmek, doğanın korunması, inşaat, işçi kaynaklarının kullanımı, tüketim mallarının üretimi, nüfusun sosyo-kültürel, iç ve diğer hizmetleri (Madde 147).
Belki de milletvekillerimiz, yerel makamların bu özel modelsel modelinin, belediyeleri yeni "ayrı hükümet güçleri" ile asarak anlamına gelir. Bu model, gelişmiş medeni ülkelerde mevcut olan ve Rusya Federasyonu'nun mevcut anayasasını ele geçirmiş olan yerel özyönetimle çok az ortaktır.
Tabii ki, yerel özyönetimimiz, belirli tarihsel koşullardan, geçiş dönemindeki gereksinimlerinden kaynaklanan özelliklere sahiptir. Yerel yönetimlerin, genellikle kabul edilenden çok az sayıda kamu işleri tarafından bağışlanması mümkündür, haklı. Bununla birlikte, bu durumda (her ciddi durumda olduğu gibi), kamu otoritesinin belediye düzeyinin "doğal" niteliklerinin korunmasına izin veren bir önlem gözlemlenmelidir. Devlet yetkilileri, kamu işlerini belediyeler kararına aktarmak, yerel özyönetimin ilk işlevsel amacını dikkate almalıdır, "Orijinal Formda" korumasını garanti eder.
Yerel yönetimlere iletilemeyen hukukta bir devletin listesi oluşturma hakkında bir fikir var. Federasyonun konularının yetkilileri ile ilgili olarak, bu kuruluşların federasyonun konusu bütçesi pahasına gerçekleştirdiği, bu organlar tarafından yürütülen bir liste, bu tür bir liste ile ilgili olarak, Sanat. Federal Hukukun 26.3'ü "Mevzuat (Temsilcisi) ve Federasyon Konularının Kamu Makamlarının Yürütme Kuruluşlarının Genel İlkeleri Üzerine" (8 Mayıs 2010 N 83-FZ Federal Kanunu tarafından değiştirildiği gibi). Bununla birlikte, bu liste, gördüğümüz gibi, fonksiyonel amaçlarını yerine getirmeyen bir dizi konular yerel özyönetim tarafından iletilir. Prensip olarak, federasyonun konularının kendi yeterliliğine dahil olan otoritenin belediye makamlarına iletmek için herhangi bir kısıtlama yoktur (bazı araştırmacıların tanıdıkça, şu anda gerçekten var olmadığı için).
Mevcut durumu dikkate alarak, bakış açımızdan aşağıdakileri yapmanız önerilir: Federasyon kurucu kuruluşlarının devlet yetkililerinin belediyelere transfer yapabileceği (Rusça, ortak olarak) Federasyon ve konuları); Federal kuruluşların güçlerini gözden geçirin, kabul edilen sektör federal yasalarına uygun olarak, belediye organları kısıtlamaları amacıyla verilebilir; N 131-FZ'nin federal yasasında, anlamlı yasal çerçeveyi belirlemek için yerel yönetim otoritelerinin en azından yaklaşık önlemlerini oluşturmalarını sağlamak; Böylece bu güçler gerçekten "ayrı", yani. Rusya Federasyonu'nun anayasasını nasıl belirlemeleri, hacminin, beyler açısından çok büyük olamayacağı belirtilen hukukta (herhangi bir durumda, hacimlerinin yerel özyönetim seviyesine karşılık gelmelidir) yetenekleri) ve doğada yerel konu değerlerine yaklaşmalıdır; Devlete ait belediye seviyesinin transferi daha etkili bir uygulamaya yol açmalıdır.
Devlet makamları ve yerel yönetimler, yetki olarak nitelendirilen hak ve sorumluluklarının uygulanmasıyla uygulanmaktadır. Yerel konular kavramı, Rusya Federasyonu Sanatının Anayasasında kullanıldı. 130 Yerel konuların çözümünün, sanattaki yerel öz yönetimin ayrılmaz bir parçası olduğunu takip ediyor.
Sosyal ağlarda paylaşın
Bu iş sayfanın altından gelmezse, benzer işlerin bir listesi vardır. Arama düğmesini de kullanabilirsiniz.
Yerel Yönetimler tarafından yerel önemi ve dağıtımı
Kamu otoritesinin yetkinliği, yapısı, referans, hak ve yükümlülükler konusunu içeren karmaşık bir yasal kategoridir.
Referans konuları altında Yasal literatür, kamu otoritesinin vücudunun geçerli olduğu ve yasal olarak yetkin olduğu kamu yaşam alanlarını ifade eder. Kamu ömrünün kürelerinin altında, çevre, yönetim kuruluşunun geçerli olduğu, yani faaliyetlerinin aralığı olduğu anlaşılmaktadır. Ve bunlar fonksiyonlardır.1 .
Devlet yetkilileri ve yerel yönetimler, yetkili olarak nitelendirilen hak ve yükümlülüklerinin uygulanmasıyla uygulanmaktadır. Kural olarak, kamu otoritesinin hakkı aynı anda ve görevi olarak görevi görür, ancak yeterlilik çerçevesinde nispeten bağımsız olarak korurlar.
Yerel konular kavramı, Rusya Federasyonu Anayasasında (Madde 130, 132) kullanılır. Sanatın normundan. 130 Yerel konuların çözümünün, sanatta yerel özyönetimin ayrılmaz bir parçası olduğunu takip ediyor. 132, anayasanın yerel konular olarak nitelendirilen bir dizi husus gösterir: belediye mülkünün yönetimi; Yerel bütçenin oluşumu, onayı ve yürütülmesi; Kamu düzeni korumasının uygulanması, yerel vergilerin, ücretlerin vb. Kurulması. Bu durumda, bu liste açıktır. 6 Ekim 2003 tarihli federal yasalarda, "Rusya Federasyonu'ndaki yerel öz-devlet organizasyonunun genel ilkeleri üzerine" yerel sorunların bir listesini tanımlar. Ancak, bu liste burada ayrıntılı değildir.
Yerel özyönetimin tanımı doğrultusunda, yerel özyönetimin varlığına göre federal hukukta formüle edilmiş, yerel meselelerin nüfusuna çözümdür. Adlandırılmış Hukuk, yerel sorunları belirlernüfusun ömrünün doğrudan desteğinin, kararı, Rusya Federasyonu ve bu federal hukukun anayasasına uygun olarak nüfus ve (veya) yerel yönetimler tarafından bağımsız olarak yürütülen kararlar.2 . Yerel sorunları çözme hakkı, nüfusun yerel yönetime yönelik haklarının bir unsuru olarak kabul edilebilir.
Yerel sorular. Federal Yasa, çeşitli belediyeler için yerel öneme sahip sorunları sınırlandırdı ve bunları şu konulara göre güvence altına aldı: 1) Yerel yerleşim meseleleri (Sanat. 14);2) Belediye Bölgesi'nin yerel önemi (Sanat. 15); 3) Kentsel İlçenin Yerel Değerleri (Madde 16).
Belediyelerin yetki alanında, bireysel devlet güçlerinin yerel yönetimlerinin uygulanması ile ilgili konular da (Madde 19, 20, 21) de olabilir.
Bununla birlikte, temsili kuruluşun otoritesinin, belediye başkanı, yerel idarenin başı (Madde 43, vb.) 'Nın yetkisi olduğunu dikkate almak gerekir. Hükümet ve oluşum, beden ve yetkililerin iş organizasyonu (temsili organlar, yerel yönetim vb.). Belediyelerin yönetimi ile ilgili bu konular, toplamlarında, yerel özyönetim konularını oluşturur.
Yerel yönetimler de olabilirdiğer sorular 2003 Yasası'nın gerekliliklerine uygun olarak, yerel yönetimlerin göz önünde bulundurular ve kararlarına katılabilmektedir. Bunlar, aşağıdaki gereklilikleri karşılayan sorulardır:
Yerel konuların yasal listesine dahil edilmemektedir ve bireysel hükümet güçlerine atıfta bulunmazlar;
Aşağıdaki belediyeler, vücutlarının yetkinliğine atfedilmemektedir ve devlet makamlarının yeterliliği dahilinde değildir;
Yerel makamların yetkinliğinden federal yasalar ve Federasyonun konularının yasaları dışında tutulmaz.
Aynı zamanda, yerel yönetimler, bu sorunları yalnızca kendi maddi kaynaklar ve fonlar varsa (federal bütçeden ve konunun konunun bütçesinden sağlanan sübvansiyonlar ve sübvansiyonlar hariç) durumları çözme hakkına sahiptir.
1 LAT'dan işlev. Fonksiyon - kalkış, aktivite (görev, faaliyet çemberi; randevu). Yabancı kelimelerin kısa sözlük. Ed. M., "Sov. Ansiklopedi". 1971. S. 347.
2 Bakınız: Sanat. 2.10.2003 // SZ RF'den 2 fz "Rusya Federasyonu'nda yerel yönetimlerin organizasyonun genel prensipleri üzerine". 2003. No. 40. Sanat. 3822.
Sayfa 3.
İlgilenebilecek diğer benzer eserler. ISHM\u003e |
|||
| 306. | Yerel özyönetimin yeterliliği | 14.82 KB. | |
| Böylece, yerel yönetimler, belediye kuruluşlarının tüzüğüne, yerel meseleleri çözmede kendi yetkinliklerine göre uyarılmaktadır. Yerel özyönetimin yetkinliğinin kavramı ve yapısı. Yetkinlik, yerel yönetimin belirli bir devlet kuruluşunun hak ve yükümlülüklerinin hak ve yükümlülüklerinin hak ve yükümlülüklerinin hak ve yükümlülüklerinin bir dizi olarak belirlenir. | |||
| 289. | Yerel yönetim teorileri | 10.27 KB. | |
| Farklılıklar, belediye yönetiminin uygulanmasının örgütsel biçimlerinde tezahür edilir: yerel özyönetim temelinde; kamu bölümlerinin ilkeleri ve birlikte hükümet kontrollü yerel özyönetim ile. Amerikan ve Fransız devreleri, insan haklarını ve özgürlüklerinin ve vatandaşların ifadesinin ve korunması işlevini vererek, organize ve nispeten tek biçimli yerel özyönetim sistemlerini düzenledi. Yerel özyönetimin teorik temelleri, devletler tarafından aktif olarak geliştirilmiştir ve kullanılmaktadır. | |||
| 290. | Yerel öz yönetimin işlevleri | 12.2 KB. | |
| Belediye etkinliği sürecinde çözülen sorunlara dayanarak ve yerel yönetim güçleri, yerel yönetimin aşağıdaki temel işlevleridir: yerel meseleleri ele almak için halkın katılımı sağlanması; B Yerel özyönetimin finansal araçlarının belediye mülkünün kontrolü; Belediyenin kapsamlı sosyoekonomik gelişimini sağlamak; Bay, belediyelere sevk edilen alanlardaki nüfusun temel hayati ihtiyaçlarının memnuniyetini sağlamak ... | |||
| 291. | Yerel yönetim ilkeleri | 13.03 kb. | |
| Her ilke, yerel öz-devletin tarihi ve bölgesel deneyimini ve belediye hukukunun gelişimini inceleme belediye hukukunun uzun vadeli performansının uzun vadeli uygulamasının genelleştirilmesidir. Belediye hukuku teorisinde, yerel özyönetim ilkelerini sınıflandırmak için tek bir bakış açısı yoktur. Yerel özyönetim ilkeleri Bu, yerel özyönetimin doğası gereği, kendisinin bağımsız olarak oluşturduğu nüfusun organizasyonunun ve faaliyetlerinin altında yatan temel ilke ve fikirlerin temel ilkeleri ve fikirleri ... | |||
| 8408. | 18.1 Kb. | ||
| Rusya Federasyonu'ndaki Yerel Öz-Hükümet Enstitüsü. Konferans ve yerel yönetim ve yerel özyönetimin sosyal yönetimi şartlarının oranı. Yerel özyönetimin yasal doğası ve ana yasal özellikleri. Yerel yönetimlerin yapısı ve genel özellikleri. | |||
| 315. | Yerel öz yönetimin yürütme organları | 19.5 kb. | |
| Genellikle, yerel topluluktaki yürütme ve idari güç, Belediye Başkanı veya Milletvekilleri ve Cihazların İdaresi Başkanı ve yerel özyönetim idaresi tarafından yürütülmektedir. Belediye Başkanı, seçilen nüfusun seçilmiş bir yetkilisi veya belediye topraklarında yerel özyönetimin uygulanmasına yönelik kompozisyon ve başlık faaliyetlerinden geleneksel bir özyönetimin temsili bir bedenidir. Genel ilkelerdeki Federal Hukukun 36'sı ... | |||
| 316. | Yerel öz yönetimin temsili organları | 15 Kb. | |
| Temsilci organlar yerel yönetimlerin yapısına liderdir. Aşağıdakilerden dolayı önde gelen rolleri: 1 milletvekilleri doğrudan yerel topluluk üyeleri tarafından evrensel, eşit ve doğrudan doğru oy hakkı ile seçilir; 2 Temsilcisi Bedenler, belediye kullanıcısının tüm nüfusunun olacağını, yaygın olarak giyen ve güç adına yapılır; 3 Temsilciler, diğer tüm kurumların ve yerel görevlilerin faaliyetleri tarafından hesaplanabilir ve kontrol edilir ... | |||
| 327. | Yerel öz yönetimin bölgesel temelleri | 27.64 KB. | |
| Diğer Standartlar Enstitüleri'nde olduğu gibi, MunitSipalnopravovyh Federal ve Bölgesel Yönetmeliklerde ve Belediyeler Tüzüğü'nde yer alan yerel özyönetimin toprak örgütü. 12 Belediyelerin topraklarının, tarihi ve diğer yerel gelenekleri dikkate alarak, Rusya Federasyonu'nun kurucu varlıklarının yasalarına uygun olarak kurulması şartıyla. Böyle bir modelle, idari cihazı değiştirmeden belediye cihazını değiştirmek imkansızdır; Bölgesel Hukuk, akraba sağlar ... | |||
| 301. | Yerel özyönetimin adli koruması | 11.23 KB. | |
| Yerel öz yönetimin adli koruması, yasal garantiler arasında özel bir yer kaplar. Sanatta belirtildiği gibi yerel öz-devlet organları. Avrupa Yerel Özyönetim Şartı'nın 11'i, yetkilerinin serbest egzersizi ve Anayasaya saygı duymaları için adli koruma hakkına sahip olacaktır ve yerel özyönetim ilkelerinin ülkesinin mevzuatı ile ortaya koyulur. | |||
| 326. | Yerel özyönetimin ekonomik temelleri | 22.51 Kb. | |
| Ekonomik temel, nüfus ve yerel öz yönetimin toprak temeli ile yakından ilgilidir. Bu üç elemanın yakın diyalektik ilişkilerinde varlığı, yerel özyönetimin oluşumu ve geliştirilmesinin gerçek bir garantisini sağlamak için en önemli şarttır. Belediye Hukuku Enstitüsü olarak, yerel yönetimin ekonomik temeli, belediye mülkünün kurulması ve yönetimi ile ilgili halkla ilişkilerini yerel olarak kurma ve düzenleme kümesidir. | |||
yerel sorular - Bunlar, MO'nun nüfusunun hayatının doğrudan sağlanması, mevzuata uygun olarak böyle bir charter'a atanan sorulardır. Yerel öneme sahip konular, federal mevzuat düzeyinde yönetilir, konuların mevzuatı, charter ve diğer NPA MS'si belirli yerel öneme sahip sorunları belirtir.
Yerel sorular:
1. İletişim sorunları.
Tüzüklerin kabulü ve değişimi, gözlemleri üzerinde kontrol;
Belediye mülkünün mülkiyeti, kullanımı ve imhası;
Mo topraklarında toprakların kullanımı üzerinde kontrol;
2. Güvenlik ve kolluk kuvvetleri.
Kamu sipariş güvenliği;
3. Ekonomi.
Yerel bütçenin yerel finans, oluşumu, onayı ve uygulanması, yerel vergi ve ücretlerin kurulması, diğer finansal konuların çözümü;
Mo'nun karmaşık sosyo-ekonomik gelişimi;
Nüfusa ticaret, catering ve evsel hizmet hizmetleri ile sağlamak için koşullar yaratma
4. Konut ve ortak hizmetler.
Konut ve sosyo-kültürel yapı için koşullar oluşturma;
Mo planlama ve inşaat bölgelerinin düzenlenmesi;
5. Çevre koruma.
MO topraklarının iyileştirilmesi ve bahçesi;
Ev atıklarının imhası ve işlenmesi organizasyonu;
6. Eğitim.
Okul öncesi, genel ve mesleki eğitim belediye kurumlarının organizasyonu, içeriği ve gelişimi;
Nüfusun sıhhi refahının sağlanması, belediye sağlık kurumlarının organizasyonu, içeriği ve gelişimi;
7. Kültür.
Belediyedeki kültürel kurumların faaliyetleri için koşullar oluşturma;
Belediye mülkünde tarih ve kültür anıtlarının korunması.
8. Sağlık.
9. Fiziksel Kültür ve Spor
Belediye yol yapımı ve yerel yolların bakımı;
Nüfusun ve belediye kurumlarının nakliye hizmeti organizasyonu, iletişim hizmetlerinin nüfusu;
MS kuruluşlarının yetkileri. İçerik, yasama
1) Tüzüğün kabulü ve ona yapılan değişikliklerin ve ilavelerin tanıtılması, belediye yasal eylemlerinin yayınlanması;
2) Resmi karakterler kurmak;
3) Belediye işletmelerinin ve kurumların oluşturulması, belediye devlet kurumlarının mali desteğinin uygulanması ve bütçe ve özerk belediyelerin belediye görevi için finansal desteklerin yanı sıra, belediyeyi sağlamak için mal, eserlerin, hizmetlerin tedarik edilmesinin uygulanmasının yanı sıra ihtiyaçlar;
4) Belediye seçimlerinin hazırlanmasının ve yürütülmesinin organizasyon ve materyal ve teknik destek, yerel referandum, Milletvekilinin müdahalesine, seçilen bir bedenin bir üyesi, seçilen resmi, sınırlardaki değişiklikleri, dönüşümünü, Mo;
6) MO'nun entegre sosyo-ekonomik gelişimi için planların ve programların uygulanmasının yanı sıra, ekonominin durumunu ve sosyal alanını karakterize eden ve bu verileri sağlayan istatistiksel göstergelerin koleksiyonunun organizasyonunun kabul edilmesi ve düzenlenmesi. hükümetin yetkilileri hükümet tarafından öngörülen şekilde;
7) MPA'nın yayınlanması için bir baskı medyasının kurulması, MPA projelerini yerel konularda tartışarak, MO'nun sosyo-ekonomik ve kültürel gelişimi hakkında resmi bilgilerin bilgilerini, halka açık altyapısının ve diğer resmi bilgilerin gelişimine getirilmesi ;
8) Uluslararası ve dış ekonomik ilişkilerin uygulanması;
8.1) Seçilen yetkililerin mesleki eğitiminin organizasyonu ve seçilen yetkililerin, seçilen organların üyeleri, milletvekilleri, belediye yetkilileri ve yerel devlet kurumlarının üyeleri, belediye hizmetleri için eğitim organizasyonu;
Konunun yasaları, MS organları ile konunun devlet makamları arasındaki güçleri yeniden dağıtılabilir. Kurumun yeniden dağıtılması, konunun yasama organının yetkisi için daha az olmayan bir süre için izin verilir. Konunun bu tür yasaları, bir sonraki mali yılın başından itibaren yürürlüğe girdi.
Belediye mülkiyeti, oluşumu, onaylanması ve yürütülmesi, kamu düzeninin korunmasının uygulanması, belediye mülkiyeti, oluşumu, onaylanması ve uygulanması alanlarında , vücudun yapısını oluşturmak, bölgenin sınırlarındaki değişiklikler,
MS kuruluşlarının güçleri bağımsız olarak gerçekleştirilir. Organın veya bir Mo organı'nın veya başkasının resmi kişinin yetkisinin alt kısmı izin verilmez.
Katıl, aynı noter ve diğer eylemler. Öyleyse, yasalarca kurulan güçler gönüllü olsa da, bazı kurallarla desteklenmeleri gerekir. Yerel hükümet bu güçlerin uygulanması için alınırsa, bunun için zorunlu hale gelir ve belirli bir sırayla gerçekleştirilirler. Bu nedenle, yasama görevlisi, belediyeler tarafından sağlanan hakların uygulanması için prosedürü içeren bir prosedür oluşturmalıdır. Bu hakların kendilerini belirlemek için şimdunuzdan daha net bir şekilde önemlidir. Yukarıdaki gibi gözaltının ve velayetin "yardımı" formülü, belirtildiği gibi, bu hakın içeriğini anlamayı mümkün kılmaz. "Rusya Federasyonu halklarının ulusal-kültürel gelişimini teşvik etmek" ile aynı.Yerel yönetimlerin haklarından etkilenen alanlardan bazıları, kapsamlı bir federal ve (veya) bölgesel mevzuat sistemi vardır. Görünüşe göre, yerel yönetimlerin bu alanlarda gönüllülük ilkeleri üzerine girmesiyle ilgili eylemlerde, bu kuruluşların ne kapsamında, onlar ve görevlerini yerine getiren organlar arasında bölünmesi gereken ilgili düzenleme düzenlemelerine uyması gerektiği için belirlenecektir. Bu alanda vb.
Federal Yasada, N 258-FZ, yerel yönetimlerin, bu katılımın federal yasalar tarafından verilmesi durumunda, yeni hükümet güçlerinin uygulanmasına katılma hakkına sahip olduğu genel normları içerir. Bununla birlikte, bu katılım konusunda, katılım koşullarının koordinasyonu ve federal yasaların devlet yetkililerinin yasal düzenlemesi olasılığını belirleyebileceğini belirleyebilecek, N 199-FZ Federal Kanunu'nda yer alan bu katılım konusunda anlaşma emri oluşturmadı. Bu katılım. Mevzuatta, bu anların hala yansımalarını bulacağı ve iki yasanın belirli bir çelişkisinin ortadan kalkması gerektiği varsayılmalıdır.
Bütün bunlardan, Federal Hukukun N 131-FZ'nin ilk versiyonunda belirtilen yerel öz-devlet kurumlarının güç kavramının büyük ölçüde şekillendirilmesi (reddedilmemişse) ortaya çıktığını takip eder. Yasada belirtilen (Rusya Federasyonu'nun anayasasına göre) belirtilen tek olası devlet yetkisi, devlet güçleri, transfer rejimi ve yerel yönetimlerin yürütülmesi, devletten (federal veya bölgesel) yeterli subventyonun tahsis edilmesini sağlar. Bütçeler ve diğer önemli koşullara uygunluk. Yasalar tarafından kurulan ve yerel öneme sahip olmayan yerel yönetimlerin tüm yetkileri, hükümet otoritesi olarak kabul edildi.
Yukarıda belirtildiği gibi, böyle bir prosedürün kurulması, belediye reformunun temel amaçlarından biriydi - yerel yönetimlere yoğun bir masraf yükü uygulayan bitmiş devlet görevlerini ortadan kaldırmak için. Gönüllü çalıştırılabilir devlet yetkilerinin tanıtılması, isteğe bağlı olarak finansal olmayan yöntemlere geri dönmek için tehlikelidir. Aynı zamanda, gönüllü olarak yürütülebilir durum yetkisi için gönüllü olarak yürütülen devlet yetkileri için "açık" belediye mülkünün listesi - şimdi
1.1. Yerel öz yönetimin kavramı ve belirtileri
Modern yazarlar, yerel özyönetimin içeriğini, bu fenomenin çok boyutundan kaynaklanan birkaç farklı pozisyondan analiz etmek için uygundur. Genel olarak, yerel özyönetim, anayasa sisteminin temeli olarak, nüfusun yönetimi veya demokrasi biçiminde olduğu düşünülebilir.
İlk yorumlama, Avrupa Yerel Hükümet Şaravranı'nın konumundan gelir, yerel yönetimler ilkesinin iç mevzuatta tanınması gerektiği ve devletin anayasasında ve sanatın anayasasında yer alması gerektiği konumundan gelir. Rusya Federasyonu'nda yerel hükümeti tanınan ve garanti edilen Rusya Federasyonu Anayasasının 12'si, ilgili hükümler sanatta yer almaktadır. 131-FZ sayılı Federal Hukukun 1'i "Rusya Federasyonu'ndaki yerel özyönetim organizasyonunun genel ilkeleri üzerine".
İkinci yaklaşım, yerel özyönetimi, bağımsız yerel sorunların çözümünde halka hakkı olarak değerlendiren kiralama nedeniyledir. Sanata göre. 130 Rusya Federasyonu Anayasası, yerel öneme sahip nüfusa, mülkiyet, kullanımı ve imha edilmesine bağımsız bir karar veren yerel özyönetimdir.
Yerel öz yönetimin bir demokrasi şekli olarak değerlendirilmesine yaklaşımı, sanattan kaynaklanmaktadır. 3 ve sanat. Rusya Federasyonu'nun 130 Anayasası. 131-FZ sayılı Federal Hukuku, "Rusya Federasyonu Anayasası, Federal Yasaların Anayasası, Federal Yasalar ve Oluşunlar Tarafından Kurulan Sınırlar dahilinde Federal yasalar tarafından - Rusya Federasyonu'nun kurucu varlıklarının yasaları, bağımsız ve sorumlu nüfusun kararı doğrudan ve (veya) yerel sorunların yerel makamları ile tarihsel ve diğer yerel göz önünde bulundurarak Gelenekler "(Madde 1).
Genel olarak, yerel özyönetim, hükümetin yerel öneme sahip nüfusuyla bağımsız bir kararı içeren yerlerde organizasyonudur. Yerel özyönetim kavramı ile birlikte, "Belediye Yönetimi" kavramı da uygulanır.
Yaygınlaştırıcı tarafından formüle edilmiş tanım, yerel özyönetimin ana belirtilerini tahsis etmesine izin verir, yani. Kullanımı, kullanımı, diğer bölgesel yönetim türlerinden ayırmasını sağlayacak olan kriterler.
1. Nüfusun çıkarlarını temsil etme hakkına sahip olan yerel temsili kuruluşların (Kent Konseyleri, Duma, Toplantılar) varlığı ve işleyişi, belediye topraklarında yürütülmesi için zorunludur.
2. Seçim yerel organlar Güç, kompozisyonlarının düzenli değişebilirliği, yönetim aparatı üzerindeki kamu kontrolünün uygulanması.
3. Yerel topluluğun tüm önemli konularında geliştirme ve karar verme sürecinde ilgili bölgenin tüm nüfusunun tüm nüfusuna katılma olasılığı.
4. Bölgesel eğitimin örgütsel ve ekonomik izolasyonu olasılığı. Yerel yönetim kuruluşlarının birleşik bir ulusal politikaya uygun olarak hareket etmek zorunda olduğu düzenleyici eylemler tarafından belirlenen otoritenin sınırları dahilinde bağımsızlık hakkında konuşuyoruz.
5. Kararlar için MS kuruluşlarının sorumluluğu (nüfus, devlet, ekonomik yapıların önünde).
Rusya Federasyonu'ndaki yerel özyönetim halinin analizi, yerel yönetimin gelişiminin ilk aşamasında olduğu sonucuna varmamızı sağlar. İşlemin kendisi yavaşça, çelişkili, bazen daha önce geliştirilen planlardan, hükümlerden ve düzenlemelerden sapmalarla gerçekleştirilir.
| Önceki |