Bir devletin idari-bölgesel yapısı, topraklarının bir yerel organlar sisteminin inşa edildiği belirli bölümlere bölünmesidir. Devlet gücü ve organlar yerel yönetim... Bu tür bölümlere genellikle idari-bölgesel birimler denir. İdari-bölgesel yapı, herhangi bir devletin bir özelliğidir. Bununla birlikte, üniter bir devletin kendisi idari-bölgesel birimlere bölünmüşse, o zaman federal bir devlette sadece Federasyonun konuları böyle bir bölünmeye sahiptir.
Rusya Federasyonu'nda, konularının idari-bölgesel yapısı bir dizi ilkeye dayanmaktadır:
Ekonomik profilin özelliklerini, ekonominin gelişme yönünü, nüfusun sayısını ve yoğunluğunu, ekonomik ağırlık merkezlerinin varlığını ve oluşumunda iletişim hatlarının durumunu dikkate almayı gerektiren ekonomik ilke. idari-bölgesel birimler.
İdari-bölgesel yapının ulusal ilkesi. İdari-bölgesel birimleri oluştururken ve değiştirirken, nüfusun ulusal bileşiminin ve özelliklerinin kapsamlı bir hesabını varsayar.
Devlet aygıtının ve yerel özyönetimin nüfusa azami ölçüde yakınlaştırılması da önemli bir ilkedir. Başarılı çözüm yerel yetkililer devlet yetkilileri ve yerel özyönetim organlarının görevleri büyük ölçüde nüfusa yakınlıklarına bağlıdır, insanların günlük ihtiyaçlarını ve taleplerini daha iyi karşılamalarına izin verir, yardımlarına güvenir.
Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarında şu anda yürürlükte olan idari-bölgesel birimler sistemi esas olarak yıllar içinde gelişmiştir. Sovyet gücü II. Catherine tarafından yaratılan Rus İmparatorluğu'nun idari-bölgesel bölümü (il - ilçe - volost), yavaş yavaş Rusya Federasyonu bölgesinde (bölge) - ilçe - ilçe haline gelen yeni idari-bölge birimleri ile değiştirildiğinde ve sonra (ilçenin tasfiyesinden sonra) bölge ( kenar) - ilçe.
Mevcut Anayasa RF, idari-bölgesel yapı konularını düzenlememektedir. Bunlar, esas olarak Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının faaliyet alanıdır ve her biri bu konulara Rusya Federasyonu içindeki cumhuriyetlerin anayasalarındaki ve ayrıca tüzüklerdeki özel koşullarıyla ilgili olarak bağımsız olarak karar verir. Rusya Federasyonu'nun diğer kurucu kuruluşları. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının anayasaları ve tüzükleri, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının temel ve birincil idari-bölge birimleri arasında ayrım yapar. Bunlardan ilki, cumhuriyetçi, bölgesel (bölgesel) tabiiyetin ilçelerini ve şehirlerini içerir. İkincisi, bölgesel bağımlı şehirleri, şehirlerdeki ilçeleri, ilçeleri, kırsal yerleşimleri içerir.
İlçe (ilçe) - bir cumhuriyet, krai, oblast, özerk oblast, özerk okrug'un bir parçasını oluşturan idari-bölgesel bir birim. Ekonomik olarak, her bölge (ilçe), kural olarak tarım işletmeleri, küçük sanayi işletmeleri (esas olarak tarımsal hammaddeleri işleyen), kamu hizmetleri ve ticaret ve satın alma organizasyonları dahil olmak üzere karmaşık, çeşitlendirilmiş bir organizmadır. Bölgede (ilçe) önde gelen yer tarımsal üretime aittir. Ayrıca her ilçe (ilçe), kırsal nüfusa yönelik her türlü sosyal ve kültürel hizmetin temelidir.
Bağlılığa göre, şehrin önemine, nüfusunun büyüklüğüne, endüstriyel ve kültürel düzeyine, gelişme beklentilerine ve bir dizi başka koşula bağlı olarak, tüm şehirler aşağıdaki ana türlere ayrılır: cumhuriyet şehirleri (cumhuriyet şehirleri). Rusya Federasyonu) değerler; bölgesel, bölgesel, ilçe (özerk okrug) önemi olan şehirler; bölgesel öneme sahip şehirler
Karmaşık ekonomileri, geniş bölgeleri ve büyük nüfusu ile en büyük şehirlerin normal işleyişini sağlamak, daha küçük idari-bölgesel birimlere - kentsel alanlara - bölünmelerini gerektirdi. Onlar bu şehirlerin birer parçasıdırlar ve temsil ederler. bir taban idari-bölge birimi.
Kentsel yerleşimlere İdari-bölgesel birim türlerinden biri olan yerleşim yerlerini de içermektedir. Daha küçük bölgeleri ve nüfusları bakımından şehirlerden farklıdırlar. Yerleşimler üç kategoriye ayrılır: işçiler, tatil köyleri ve yazlık evler.
En çok sayıda idari-bölgesel birim şu anda kırsal yerleşimler (köyler, stanitsa, köyler, çiftlikler, auls, vb.), sakinlerinin ezici çoğunluğu tarımla uğraşmaktadır. İdari-bölgesel bir birim olarak kırsal yerleşim bölgesi, bir kırsal bölge (volost, köy konseyi, vb.) Oluşturan bir köyü veya birkaç köyü kapsayabilir.
Bugün Moskova bölgesi, daha önce olduğu gibi şehirdeki bölgelere değil, belediye bölgelerini içeren idari bölgelere ayrılmıştır. İdari bölge, hükümet organları sistemi merkezi yönetime dayanan şehir içi bir idari-bölge birimidir.
Ayrıca orada kapalı idari-bölgesel kuruluşlar - kitle imha silahlarının geliştirilmesi, üretimi, depolanması ve imhası, radyoaktif ve diğer malzemelerin işlenmesi, askeri ve diğer tesislerin özel bir güvenlik rejimine tabi olduğu endüstriyel işletmelerin bulunduğu yerel özyönetim organlarına sahip bölgesel bir varlık operasyon ve koruma kuruldu devlet sırları dahil olmak üzere Özel durumlar vatandaşların ikametgahı. Kapalı bir idari-bölgesel varlık oluşturma (kaldırma) kararı, Rusya Federasyonu Başkanı tarafından verilir. Kapalı bir idari-bölgesel varlık oluşturma (kaldırma) kararı, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından verilir.
İdari-bölgesel yapı, devletin gerekli bir özelliğidir. Bununla birlikte, üniter devlet doğrudan idari-bölgesel birimlere bölünmüşse, federal devlet, toprakları sırayla idari-bölgesel birimlere bölünmüş olan konulardan oluşur.
Rusya Federasyonu'nun kurucu bir varlığının idari-bölgesel yapısının yasal temeli, Rusya Federasyonu Anayasası, federal yasalar ve diğer düzenleyici düzenlemelerdir. yasal işlemler RF, Federasyonun kurucu kuruluşunun tüzüğü, RF'nin kurucu kuruluşunun idari-bölge yapısı yasası ve diğer düzenleyici yasal düzenlemeler.
Rusya Federasyonu'nun kurucu bir varlığının idari-bölgesel yapısı Tarihi ve kültürel gelenekleri, ekonomik bağları ve mevcut altyapıyı dikkate alarak, bir devlet otoriteleri ve yerel özyönetim organları sisteminin inşa edildiği, topraklarının bilimsel olarak temellendirilmiş idari-bölgesel birimlere bölünmesidir.
İdari-bölgesel varlığın sınırı içinde saklı yerleşik düzen idari-bölgesel birimin topraklarının sınırlarını tanımlayan çizgi, yani. ilgili devlet makamlarının ve (veya) yerel özyönetim organlarının eylemlerinin mekansal sınırı.
Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarındaki idari-bölgesel kuruluşların sınırları, kural olarak, ilgili belediye kuruluşlarının sınırları ile örtüşmektedir.
Federasyonun kurucu bir kuruluşunun topraklarının bilimsel olarak doğrulanmış idari-bölgesel birimlere bölünmesi ilkelere dayanmaktadır.
En önemli ilke ekonomik ilke. Doğal sınırları, bölgenin ekonomik profilini, nüfusun büyüklüğünü ve yoğunluğunu, yerleşim yerlerinin belirli ekonomik merkezlere olan çekimini dikkate almayı; iletişim yollarının yönü ve doğası, iletişim olanaklarının geliştirilmesi, etkin bir şekilde çalışan devlet iktidar organlarının ve yerel özyönetimin oluşumu için ekonomik ve örgütsel koşulların sağlanması.
ikinci prensip tarihsel olarak kurulmuş yerleşim sisteminin bu sistemin gelişme eğilimlerine uygunluğu.
üçüncü ilke Rusya Federasyonu'nun kurucu bir varlığının idari-bölgesel yapısı ulusal ilke. Nüfusun ulusal bileşimini, kendine özgü özelliklerini dikkate almak, tek bir idari-bölge birimi çerçevesinde kompakt ikametini sağlamak anlamına gelir. Bu ilkenin amacı, Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının topraklarında yaşayan tüm ulusal ve etnik küçük halk gruplarının ulusal kültürlerinin, kültürel ve ev geleneklerinin ve ilkel ekonomik faaliyet türlerinin geliştirilmesidir.
dördüncü ilke Rusya Federasyonu'nun kurucu bir varlığının idari-bölgesel yapısı düşünülebilir hem devlet aygıtının hem de yerel yönetim organlarının nüfusuna maksimum yaklaşım.
Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının idari-bölgesel yapısının zorunlu bir ilkesi: yenilerini organize etme, mevcut idari-bölge birimlerini ortadan kaldırma sorunlarını çözerken yerel nüfusun görüşünü dikkate almak.
İdari-bölgesel birim- işlevlerin yerine getirilmesi için kurulmuş, sabit sınırlar içinde Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının topraklarının bir kısmı hükümet kontrollü Federasyonun konusunun idari-bölgesel bölünmesi sonucunda elde edilen, mevzuatla belirlenen statü ve isme sahip.
İdari-bölgesel birimlerin türleri çeşitlidir. Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının toprakları öncelikle bölünmüştür. kırsal bölgeler ve şehirler.
Kırsal alan- birkaç köy konseyi, ilçe ve (veya) bölgesel öneme sahip şehirlerden oluşan ve tek bir idari merkeze sahip diğer idari-bölgesel kuruluşların parçası olmayan bir idari-bölgesel varlık.
Çeşitlilik Kırsal alan bir ulusal bölge, Rusya Federasyonu vatandaşlarının yaşadığı topraklarda, kendilerini belirli bir etnik topluluk olarak gören, Rusya Federasyonu konusunun topraklarında ulusal bir azınlık durumunda olan. Yani, Altay Bölgesi'nde Slavgorod Alman Ulusal Bölgesi var.
Bölgesel (bölgesel, cumhuriyetçi) önemi olan şehir- bir şehir ve (varsa) ona bağlı bir veya daha fazla yerleşim yerinden ve şehrin ve yerleşimlerin gelişimi ve bakımı için gerekli bitişik arazilerden oluşan idari-bölgesel bir varlık. Bölgesel (bölgesel, cumhuriyetçi) öneme sahip bir şehrin en az 50 bin nüfusu olmalıdır.
Büyük şehirler şehir içi bölgelere ayrılmıştır. şehir içi alan- bölgesel (bölgesel, cumhuriyetçi) öneme sahip bir şehrin parçası olan, topraklarının bir bölümünden oluşan ve kalkınma için gerekli bitişik arazilerle birlikte bir veya daha fazla yerleşime (varsa) idari olarak bağlı olan idari-bölgesel bir varlık ve şehir ve yerleşimlerin bakımı.
Federasyonun kurucu bir kuruluşunun topraklarında bölgesel öneme sahip şehirler- şehrin gelişimi ve bakımı için gerekli bitişik arazilere sahip bir şehirden oluşan, kırsal bir alanın parçası olan idari-bölgesel bir varlık. Bölgesel öneme sahip şehir en az 11-15 bin kişiye sahip olmalıdır. Şehrin nüfusu, Rusya Federasyonu'nun her bir kurucu varlığının idari-bölgesel yapısına ilişkin yasalarla farklı şekillerde düzenlenir. Bazı durumlarda, bölgesel bağımlı şehirler, daha küçük nüfusa sahip, ancak önemli endüstriyel, sosyo-kültürel ve tarihi öneme sahip, daha fazla ekonomik gelişme ve nüfus artışı beklentisi olan şehirleri içerebilir.
Kırsal alanın topraklarında var köyler ve oturdu.
Kentsel çamur yerleşimi (işçi, tatil yeri, yazlık)- topraklarında sanayi kuruluşları, inşaat projeleri, demiryolu kavşakları ve diğer endüstriyel altyapı tesisleri bulunan veya asıl amacı sanatoryum hizmetlerinin sağlanması veya nüfus için nüfus için yaz rekreasyonu organizasyonu olan bölgesel bir birim en az 3000 kişi. Bazı durumlarda, daha az nüfusa sahip, ancak daha fazla ekonomik gelişme ve nüfus artışı beklentisi olan yerleşimler, kentsel tip yerleşimler olarak sınıflandırılabilir.
kırsal yerleşim- sakinleri ağırlıklı olarak tarımsal üretimle uğraşan bir köy, mezra, mezra ve diğer kırsal yerleşim türleri. kırsal yerleşim- sınırları, kırsal yerleşim statüsüne sahip bir belediyenin sınırları ile örtüşen, ortak bir bölge tarafından birleştirilen birkaç kırsal yerleşim yerinden oluşan bir bölgesel birim.
Rusya Federasyonu konusunun topraklarında olabilir kapalı idari-bölge birimi(ANCAK). ANCAK Kitle imha silahlarının geliştirilmesi, üretimi, depolanması ve imhası, radyoaktif ve diğer malzemelerin işlenmesi, askeri ve diğer tesislerin federal hükümet organlarının güvenliği için özel bir rejim oluşturduğu endüstriyel işletmelerin bulunduğu idari-bölgesel bir varlıktır. vatandaşlar için özel yaşam koşulları da dahil olmak üzere devlet sırlarının işletilmesi ve korunması. Örneğin, Moskova bölgesinde üç kapalı şehir var: Krasnoznamensk şehri, Voskhod köyü ve Molodezhny köyü.
İdari Merkezİdari-bölge birimi, ilgili idari-bölge biriminin topraklarında bulunan ve yerleşik prosedüre göre devlet makamlarının ve (veya) yerel özyönetim organlarının yeri olarak belirlenen kentsel veya kırsal bir yerleşimdir.
Son 20 yılda, geleneksel olmayan yeni idari-bölgesel birimler ortaya çıktı. Böylece, Moskova şehrinin toprakları ilçelere, ilçelere - kentsel alanlara ayrılmıştır.
Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının genişletilmesi, Federasyonun iki veya daha fazla kurucu kuruluşunun birleşmesi sonucunda, Rusya Federasyonu'nun bazı eski kurucu kuruluşları oldu. ile idari-bölgesel birimler özel durum. Bu nedenle, 14.10.2005 sayılı Federal Anayasa Yasası No. 6-FKZ "Krasnoyarsk Bölgesi, Taimyr'in (Dolgano-Nenets) birleşmesi sonucunda Rusya Federasyonu içinde Rusya Federasyonu'nun yeni bir kurucu varlığının oluşumu hakkında Özerk Okrug ve Evenk Özerk Okrug", Sanatın 1. Bölümünde. 5, Taimyr (Dolgan-Nenets) Özerk Okrugu ve Evenk Özerk Okrugu sınırları içinde Rusya Federasyonu'nun yeni kurucu varlığı içinde özel statüye sahip idari-bölgesel birimlerin oluşturulduğunu doğruladı. Bu özel statü, federal yasalar, tüzük (anayasa) ve Rusya Federasyonu'nun yeni konusunun yasaları tarafından belirlenir.
İdari-bölge birimlerinin özel statüsü, Rusya Federasyonu'nun diğer kurucu kuruluşlarıyla birleşmeden önce sahip oldukları topraklarının korunması.
Rusya Federasyonu'nun yeni kurulan kurucu kuruluşlarının tüzükleri, özel statüye sahip idari-bölge birimleri topraklarında yaşayan etnik azınlıklar hakkında özel normlar içermektedir.
Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet iktidarının yürütme organlarının yapısında, özel statüye sahip bir idari-bölge biriminin nüfusunun işleri için özel bir yürütme organı çalışabilir. Böylece, Perm Bölgesi'nde, başkanı (bakan) kaymakam olan Komi-Permyak Okrug İşleri Bakanlığı kuruldu - okrug topraklarında bölgenin temsilcisi.
Perm Bölgesinde, Yasama Meclisi, ikisi Komi-Permyak Bölgesi'ne atanan bir kota ile temsil edilen 60 milletvekilinden oluşur. Benzer bir kural Krasnoyarsk Bölgesi'nde de geçerlidir. Özel statüye sahip diğer idari-bölgesel birimlerin, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir varlığının parlamentosunda benzer bir temsili yoktur.
İdari-bölgesel yapı sorunlarının çözümü Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının devlet iktidarının yasama (temsilci) ve yürütme organlarının yetkisine atfedilir. Bu nedenle, Federasyonun kurucu bir varlığının devlet iktidarının yasama organının idari-bölgesel yapısının sorunları, kural olarak şunları içerir: idari-bölge birimlerinin oluşumu, birleştirilmesi, dönüştürülmesi ve kaldırılması; idari-bölgesel birimlerin sınırlarının belirlenmesi ve değiştirilmesi; ilçelerin idari merkezlerinin kurulması ve devredilmesi; adların idari-bölgesel birimlere atanması veya yeniden adlandırılmasıyla ilgili tekliflerin değerlendirilmesi.
Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının (vali, idare başkanı) yürütme organının yargı yetkisi şunları içerir: ilçe bağlı şehirlerin oluşumu, birleştirilmesi, dönüştürülmesi ve kaldırılması, yerleşimler (işçiler veya yazlık evler), kırsal yerleşimler (köyler, köyler) , çiftlikler ve diğer kırsal yerleşim türleri); idari-bölgesel yapı konularında normatif yasal işlem taslaklarının konusunun devlet gücünün yasama organına sunulması; idari-bölgesel birimlere isim atama ve yeniden adlandırma önerileri içeren materyallerin hazırlanması, devlet iktidarının yasama organına gönderilmesi; devlet adamlarının ve kamuya mal olmuş kişilerin, bilim, kültür temsilcilerinin ve devlete hizmet eden diğer kişilerin adlarının, sokakların, meydanların ve yerleşim birimlerini oluşturan diğer bölümlerin atanması; Federasyonun kurucu bir kuruluşunun idari-bölgesel birimlerinin kaydı, muhasebesi ve sistemleştirilmesi.
Ülkenin ATD'sinin temel birimleri, Rusya'nın tarihi ve ekonomik bölümüne karşılık gelir. Çarlık Rusya'sında, bu tür birimlerin ana birimleri mezo-bölgeler ATD genel valilikler, iller, bölgeler vb.
RSFSR'de bunlar özerk cumhuriyetler, bölgeler, bölgeler ve ayrıca bölgeler içindeki özerk bölgeler ve bölgeler içindeki özerk bölgelerdi.
Rusya federal bir devlettir - Federasyonun konularını Rusya Federasyonu Anayasası ve onun ayrılmaz bir parçası olarak Federal Antlaşma temelinde birleştiren Rusya Federasyonu. Federasyonun konuları, kendi kendini yöneten bölgesel topluluklardan oluşur ve bölgesel yapılarını bağımsız olarak belirler.
Güçlerin bölünmesine (idari-bölgesel bölünme) göre, Rusya 3 seviyeye ayrılabilir (bkz. Tablo 2.8):
- federal(Devlet olarak Rusya);
- bölgesel(Altı tipte Rusya Federasyonu'nun 83 bölge-kurucu kuruluşu (bkz. Tablo 2.7., 2.9, Şekil 2.1) 8'e dahil edilmiştir. federal bölgeler (7 - Şubat 2010));
- belediye(Rusya Federasyonu'nun her bir konusu onlarca, yüzlerce veya binlerce belediyeye bölünmüştür: belediye bölgeleri, kentsel bölgeler vb.), tabloya bakınız. 2.8.
Tablo 2.7. Rusya'nın idari bölümleri
Tablo 2.8. 1.01.09'da Rusya'nın idari-bölgesel bölümü.
Not. Bazı bölgelerde kentsel tip yerleşimler bulunmamaktadır. İşçi yerleşimleri onların benzerleridir.
01.01.09 itibariyle Rusya'da 24161 belediye... Dahil: 1810 belediye bölgesi, 507 kentsel bölge, federal şehirlerin 236 şehir içi bölgesi, 1745 kentsel yerleşim ve 19.863 kırsal yerleşim.
Rusya'nın tüm bölgelerinin idari merkezi, bölgedeki en büyük şehirdir. İstisna - 4 bölge: Vologda ve Kemerovo bölgesi; Khanty-Mansi ve Yamalo-Nenets Özerk Okrugları.
Bölgelerin sınırları - Rusya Federasyonu'nun konuları 1920-30'da ortaya çıktı. ve yirminci yüzyılda neredeyse hiç değişmedi. Çoğu durumda, doğal arazilerin veya tarımsal sınırların sınırları boyunca uzanırlar. işletmeler.
Rusya'nın federal bölgelere bölünmesinin (2000'den beri) Rusya'daki güç dikeyini güçlendirme ihtiyacı tarafından belirlendiği vurgulanmalıdır. eşleşmiyor 1920'lerde SSCB'de ortaya çıkan ekonomik (ekonomik) imar ile. XX yüzyıl.
Pirinç. 2.1. Rusya'nın idari-bölgesel bölünmesi ve ekonomik bölgelenmesi.
Tablo 2.9. 1.05.10'da Rusya'nın idari-bölgesel bölümü
| Bölge - Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşu | ekonomik bölge | Federal Bölge |
| Karelya Cumhuriyeti | Kuzey | Kuzey-Batı (ortada - St. Petersburg) |
| Komi Cumhuriyeti | ||
| Arkhangelsk bölgesi | ||
| AO Nenetsky | ||
| Vologda bölgesi | ||
| Murmansk bölgesi | ||
| Petersburg | Kuzeybatı | |
| Leningrad bölgesi. | ||
| Novgorod bölgesi | ||
| Pskov bölgesi | ||
| Kaliningrad bölgesi | Rusya'nın ekonomik bölgelerinin hiçbirinin parçası değil | |
| Bryansk bölgesi | Merkez | Merkez (merkez - Moskova) |
| Vladimir bölgesi | ||
| İvanovo bölgesi | ||
| Kaluga bölgesi | ||
| Kostroma bölgesi | ||
| Moskova şehri | ||
| Moskova bölgesi | ||
| Oryol bölgesi | ||
| Ryazan bölgesi | ||
| Smolensk bölgesi | ||
| Tver bölgesi | ||
| Tula bölgesi | ||
| Yaroslavl bölgesi | ||
| Belgorod bölgesi | Orta Kara Dünya | |
| Voronej bölgesi | ||
| Kursk bölgesi | ||
| Lipetsk bölgesi | ||
| Tambov bölgesi | ||
| Dağıstan Cumhuriyeti | Kuzey Kafkas | Kuzey Kafkas (ortada - Pyatigorsk) |
| İnguşetya Cumhuriyeti | ||
| Kabardey-Balkar Cumhuriyeti | ||
| Karaçay-Çerkes Cumhuriyeti | ||
| Kuzey Osetya Cumhuriyeti | ||
| Çeçen Cumhuriyeti | ||
| Stavropol bölgesi | ||
| Krasnodar bölgesi | Güney (ortada - Rostov-on-Don) | |
| Adıge Cumhuriyeti | ||
| Rostov bölgesi. | ||
| Kalmıkya Cumhuriyeti | Povolzhsky | |
| Astrahan bölgesi | ||
| Volgograd bölgesi | ||
| Tataristan Cumhuriyeti | Privolzhsky (ortada - Nizhny Novgorod) | |
| Penza bölgesi | ||
| Samara bölgesi | ||
| Saratov bölgesi | ||
| Ulyanovsk bölgesi | ||
| Mari El Cumhuriyeti | Volgo-Vyatsky | |
| Mordovya Cumhuriyeti | ||
| Çuvaş Cumhuriyeti | ||
| Kirov bölgesi | ||
| Nijniy Novgorod bölgesi. | ||
| Başkurdistan Cumhuriyeti | Ural | |
| Udmurtya | ||
| Perm Bölgesi | ||
| Orenburg bölgesi | ||
| Kurgan bölgesi | Uralsky (ortada - Yekaterinburg) | |
| Sverdlovsk bölgesi. | ||
| Çelyabinsk bölgesi | ||
| Tümen bölgesi | Batı Sibirya | |
| Khanty-Mansiysk A.O. | ||
| Yamalo-Nenetsky A.O. | ||
| Altay Cumhuriyeti | Sibirya (ortada - Novosibirsk) | |
| Altay bölgesi | ||
| Kemerovo bölgesi. | ||
| Novosibirsk bölgesi | ||
| Omsk bölgesi | ||
| Tomsk bölgesi | ||
| Buryatya Cumhuriyeti | Doğu Sibirya | |
| Tyva Cumhuriyeti | ||
| Hakasya Cumhuriyeti | ||
| Krasnoyarsk bölgesi | ||
| Transbaykal bölgesi | ||
| Irkutsk bölgesi | ||
| Saha Cumhuriyeti (Yakutistan) | Uzak Doğu | Uzak Doğu (ortada - Habarovsk) |
| Kamçatka Krayı | ||
| Primorsky Krayı | ||
| Habarovsk bölgesi | ||
| Yahudi A.O. | ||
| Amur bölgesi | ||
| Magadan bölgesi | ||
| Chukotsky A.O. | ||
| Sahalin Bölgesi | ||
| Toplam: 83 bölge | 11 ekonomik bölge | 8 federal bölge |
Not. İtalik vurgulanan bölgeler eyalet sınırı Rusya.
Rusya tarafından kullanılan yabancı topraklar.
Devletlerarası anlaşmalara göre, Rusya toprakları, Rusya Federasyonu'nun yurtdışındaki büyükelçilik ve konsolosluklarının işgal ettiği alanı içerir.
Ek olarak Rusya Federasyonu'nun yabancı toprakları ilgili olmak:
1) ÇHC, İtalya, Filistin'deki bölgeler (toplam alanı yaklaşık 0.18 km2 olan);
2) Baykonur şehri, Baykonur kozmodromu bölgesi ile birlikte, Rusya Federasyonu tarafından 2050 yılına kadar Kazakistan'dan kiralanmıştır. Baykonur şehri, federal öneme sahip bir şehir statüsüne sahiptir, toprakları Rus mevzuatına tabidir;
3) Rusya Federasyonu'nun diğer ülkeleriyle birlikte yaklaşık topraklarında ekonomik faaliyetler (kömür madenciliği vb.) yürütür. Svalbard (Svalbard), Norveç, 1920 Svalbard Antlaşmasına göre
Ülkenin toprak yapısının başka birçok biçimi (konfederasyon, himaye vb.) olmasına rağmen, bunlar üniter ve federal biçimler kadar yaygın değildir, bu nedenle bu çalışmada ele alınmayacaktır.
3. Rusya'nın yapısının tarihi ve coğrafi özellikleri
Devrim öncesi dönemde.
Devrim öncesi Rusya'da, daha sonra Bolşevikler tarafından kaldırılan ve modern idari-bölge birimlerinin prototipi olarak hizmet eden birkaç idari-bölgesel birim vardı.
Bunlar volostlar, ilçeler, iller ve genel valiliklerdir.
volost v Eski Rus arazinin tüm bölgesi (prenslik) kabul edildi; yarı bağımsız kader; kırsal alan şehre bağlı. XIV yüzyılın sonundan itibaren. - ilçenin bir parçası. 1861'den beri - mülk köylü yönetiminin bir birimi.
Ülke XIII yüzyıldan. bir merkeze doğru çekilen volostların toplamı kabul edildi. 17. yüzyılın başından itibaren asil valiler tarafından yönetildi. - voyvoda. XVIII yüzyılın başından beri. eyaletin bir parçasıydı, 1775'ten beri en düşük idari, adli ve mali birim; polis-idari yetki polis şefi tarafından kullanılmıştır.
Vilayet- 1708'den beri Rusya'daki ana idari-bölgesel birim.
İlçelere ayrılmıştır. Bazı iller valilik-generaller olarak birleştirildi. 1917'de 78 il vardı, bunların 25'i Polonya, Finlandiya ve Baltık ülkelerine gitti.
Genel hükümet Rusya'da 1775'ten 1917'ye kadar vardı.
Bir veya daha fazla il veya bölgeyi içerir; genel vali tarafından yönetilir.
1909'da Uzak Doğu'da Primorsky bölgesinden bağımsız bölgeler tahsis edildi - Kamçatka(1856'da kaldırıldı) ve Sahalin(ortada - Aleksandrovsk-Sakhalinsky). Nisan 1914'te Sibirya'nın güneyinde Rusya, bugünkü Tuva topraklarını adı altında ilhak etti. Uryanhay Yenisey ilinin bir parçası olarak bölge.
1914'te eyalet ve bölge bölünmesine ek olarak, bölgelerin çoğu (genellikle imparatorluğun eteklerinde bulunurlardı) 4 genel valiliğin (Irkutsk, Amur, Bozkır, Türkistan) parçasıydı. Kafkas valiliğinde 5 bölge vardı (1844'te kuruldu, 1881'de tasfiye edildi ve 1905'te yeniden restore edildi).
Rusya'nın idari bölümleri
Don, Ural, Turgai birliklerinin bölgeleri, eyaletlerin hakları temelinde bağımsızdı. 1865'ten beri, illerin bir kısmı "zemstvo" ya dönüştü - içlerinde yerel yönetim enstitüsü (zemstvo) tanıtıldı. 1865 yılında Voronezh, Kazan, Kaluga, Kostroma, Kursk, Moskova, Nizhny Novgorod, Novgorod, Penza, Poltava, Pskov, Ryazan, Samara, St. Petersburg, Tambov, Tverskaya, Tula, Kharkiv, Kherson, Chernigov, Yaroslavl; 1866'da
Vladimirskaya, Ekaterinoslavskaya, Orlovskaya, Saratovskaya, Simbirskaya, Smolenskaya, Tavricheskaya, Ufa; 1867'de - Vyatka ve Olonets; 1869'da - Besarabya; 1870'de - Vologda ve Perm. 1875-1882'de. Don ordusu bölgesinde zemstvo kurumları vardı. Toplam 34 il. Ülkenin Avrupa kesiminde (batı sınırındaki iller hariç) 1917'de bir ilin (bölgenin) ortalama büyüklüğü 95 bin km2 ve Asya kesiminde - 630 bin km2 idi.
Yirminci yüzyılın ilk çeyreğinde.
Bununla birlikte, siyasi olarak istikrarlı ve ekonomik olarak müreffeh devletlerde idari-bölgesel yapının hiyerarşilerindeki düzey sayısının üçten fazla, en fazla dört (eyalet-devlet-il; devlet-toprak-belediye) olduğu kesinlikle söylenebilir. ; vb.).
İdari-bölgesel bölünme seviyelerinin sayısındaki artış, kural olarak, seviyeler arasında çatışmalara yol açar. SSCB'deki idari-bölgesel bölünme hiyerarşisindeki seviye sayısı 5 ("SSCB-cumhuriyet-bölge-şehir-yerleşim" bölgesel bölümüne sahip cumhuriyetlerde) ve 6 (bölgesel bölünmeye sahip cumhuriyetlerde: "SSCB) idi. -cumhuriyet bölgesi (bölge) - şehir-bölge-yerleşim yeri ").
SSCB'nin çöküşü ve Rusya'nın bölgeselleşmesi, idari-bölgesel yapının hiyerarşilerinin yapısal bir deformasyonu olarak görülebilir ve buna düzey sayısındaki azalma eşlik eder. Parçalanma biçimlerinin fenomenolojik çeşitliliği (etnik, bölgesel, politik, bölgesel vb. çatışmalar) bu süreçlerin tek bir yapısal temelini gizler - idari piyasada sosyal alanı düzenleme ilkeleri ve hiyerarşik seviyeler ile idari-bölgesel birimler arasındaki çatışmalar idari pazarın dönüşümü sırasında bölünme.
Beş kademeli bir yapıda, bir idari bölge bir şehirden "yaşlı" olabilir, bu da siyasi davranışlarında ve bir bütün olarak sistemin özelliklerinde önemli farklılıklara neden olur.
Bu, idari-bölgesel bölünmenin yapısal bir özelliği değil, öncelikle birlik ve cumhuriyet tabiiyetine sahip endüstriyel işletmelerin şehirlerde yerleşik olması ve bu nedenle Merkez açısından daha önemli olmasıyla ilişkili işlevsel bir özelliktir.
Aynı zamanda, etnospesifik (ve dolayısıyla cumhuriyetlerin liderliği için daha önemli) endüstriler bölgelere dayanıyordu.
Genel olarak, idari-bölgesel bölünme sistemi, idari-bölge hiyerarşisinin alt seviyelerinde çözülen çatışmaların sayısını ve türlerini en aza indirecek şekilde inşa edilmiştir.
Genel olarak, SSCB'nin idari-bölgesel bölünmesi oldukça mantıklıydı.
Çatışmalar, az çok başarıyla çözüldüğü temsili iktidar organları sisteminde kurumsallaştı.
Rusya'nın modern devlet yapısı.
Rusya Federasyonu, onu diğer federasyonlardan önemli ölçüde ayıran bir dizi özellik ile karakterizedir. Bir federasyon genellikle iki veya daha fazla devletin tek bir birlik durumunda birleştirilmesiyle oluşturulur.
Ancak, Rusya Federasyonu'nun oluşumu tamamen farklı bir yol izledi. Rusya, birkaç devletin birliği olarak oluşturulmuş bir federasyon değildir. Rusya topraklarında yaşayan halkların bir dizi özerk devletin ve özerk ulusal devlet oluşumlarının kendi içinde yaratılmasının bir sonucu olarak kuruldu.
Bu devletlerin yanı sıra ulusal devlet oluşumları da tebaası olarak kabul edildi. Bu nedenle Rusya Federasyonu, kuruluşundan itibaren, hem nüfusunun ezici çoğunluğunu oluşturan ve cumhuriyetin adını veren Rus halkının ulusal devletiydi, hem de Rusya'yı birleştiren özerkliğe dayalıydı. ve diğer birçok halk.
Rusya Federasyonu'nun kuruluş prosedürü, kurulduğu andan itibaren, bu federasyonun, özneleri arasında bir anlaşmanın imzalanması sonucu değil, bir anlaşmanın imzalanması sonucu oluşturulduğundan, bir anlaşma-anayasal veya anlaşma niteliğinde olduğunu göstermektedir. Anayasa tarafından ilan edilenlerin temeli.
Federal bir devletin klasik özelliklerinden yoksun olan Rusya, bir federasyon olarak birçok tartışmaya neden oldu.
Bununla birlikte, federal karakterini savunmanın ana argümanı, federasyonun bir veya daha fazla resmi özelliği değil, devletlerini federal olarak görme arzusunu dile getiren halklarının iradesiydi.
Bugün Rusya Federasyonu, selefi RSFSR'den daha çok klasik bir federal devlet gibidir.
Şu anda, Rusya Federasyonu'nun konuları sadece eski veya mevcut özerklikler değil, aynı zamanda oblastlar, bölgeler ve federal öneme sahip şehirlerdir. Bu nedenle, şu anda, daha önce olduğu gibi bir parçası değil, Rusya Federasyonu'nun tamamı, kurucu kuruluşlarının topraklarından oluşuyor. Bununla birlikte, birçok özelliğindeki değişikliğe rağmen, Rusya Federasyonu anayasal ve yasal bir federasyondu ve öyle kalmaya devam ediyor.
Rusya Federasyonu, SSCB'nin idari-bölgesel yapısının tüm temel özelliklerini ve bunlarla birlikte SSCB'nin çöküşüne yol açan ilişkileri korudu.
Bu, her şeyden önce, bölgeler (bölgesel bölünme ile SSCB cumhuriyetlerinin analogları) ve cumhuriyetler (bölgesel bölünme ile SSCB cumhuriyetlerinin analogu) arasındaki fark ve "bölge" seviyeleri arasındaki iç hiyerarşileri arasındaki belirli tutarsızlıktır. -Kent".
Bu idari-bölgesel bölünme sistemi Rusya tarafından miras alındı ve pratik olarak yeni ekonomik koşullarda sürdürülebilir kalkınmayı sağlamadı.
YORUM EKLE[kayıt olmadan yapabilirsiniz]
yayınlanmadan önce, tüm yorumlar site moderatörü tarafından değerlendirilir - spam yayınlanmayacak
Rusya'nın idari ve bölgesel yapısı. Rusya federal bir devlettir. * Federasyon (lat. Foederatio - birlik, birlik), federal bir devletin bölümlerinin yasal olarak tanımlanmış bir siyasi bağımsızlığa sahip devlet oluşumları (idari-bölge birimleri) olduğu bir devlet yapısı biçimidir. Rusya Federasyonu'nun idari-bölgesel birimlerinin (konularının) örnekleri - bir cumhuriyet, özerk bir alan, özerk bir bölge.
krai, bölge, federal öneme sahip şehir.
Slayt 12 sunumdan "Rusya'nın devlet yapısı"... Sunumlu arşivin boyutu 954 KB'dir.
Sunuyu indir
Sosyal bilgiler 9. sınıf
"Rusya Anayasası Dersi" - Anayasa yolunda - Rusya'da anayasal sistemin oluşum tarihinden. Anayasa yolunda... 1917 devrimi, toplum hayatında köklü bir devrimdir.
Anayasa, devletin ana yasasıdır. 1993 yılında Rusya Federasyonu Anayasasının yapısı. Rusya'da bir Anayasa yaratmaya yönelik ilk girişimler, Aralıkçılar P. Pestel ve N. Muravyov'a aitti.
Rusya'nın idari bölümü
Reformcu kralın trajik kaderi. Anayasanın yapısı. Bu fotoğrafların hangi Anayasalarla ilişkili olduğunu belirleyin?
"Bir tasarımcının mesleği" - Eğitim - tematik plan (16 saat). Açıklayıcı not. Ressamın işyerinin donanımı.
"Gioconda"yı test edin. Bir düzlemin hacme dönüşümü. Görevler: Doğadaki ve günlük yaşamdaki formların benzerliği. Bilin: Biçim belirtileri. Şunları yapabilmek: Form algısı. Pratik ders.
Gürültülü-sessiz testi.
"Meslek gazetecisi" - Rusya'da gazetecilik. İyi bir gazeteci sorumluluk, klişelerden bağımsızlık, vicdanlılık ve tarafsızlık ile ayırt edilir. Yavaş yavaş kaliteli ve kitlesel bir pres oluşturuluyor. Sıcak Petan. Mesleğinizin adı (pozisyon) nedir?
Meslek - gazeteci, pozisyon - muhabir. 20. yüzyılın başlarında gazetecilik alanındaki özel işletme faaliyetleri genişlemiş ve güçlenmiştir. Suç işlemek cinayettir. Gazeteci olmak için 5 neden
"Sosyal Bilim Gücü" - Ve temeli ne olursa olsun eşit ………………………………….
1. Bölgenin birliği. 2. Kamu otoritesi. 3. Egemenlik. 4. Kanunlar. 5. Vergiler. Siyaset. Devlet işaretleri. Kamu otoritelerinin ve idaresinin bütünü. 6. İnsan hakları ve özgürlükleri. Devlet işlerine katılım... Cumhuriyet. Aşağıdaki listede demokrasinin ilkelerini bulun. Görevler. referandum. Devletin gücü. Kuvvetler, özgürlük ve insan hakları ayrılığının olduğu bir rejim.
Devletin biçimleri.
"Programcı mesleği" - Bilim ve teknolojide programlamanın kullanım alanları. Bir programcının çalışması için gereken ek becerilerin listesi.
9. sınıf öğrencisi Bortnikov Roman. Programcı. Programcıların Rusça eğitimi en iyilerden biri olarak kabul edilir. Plan. Mesleğin faydaları. Uzmanlarımız tüm dünyada takdir edilmektedir. Programlamadaki zorluklar.
“Şekerlemeci Mesleği” - Şekerleme uzmanlarına olan talep istikrarlı ve sürdürülebilir. Bir pasta şefinin mesleği her zaman talep görmektedir. Bu durumda, bir pasta şefinin mesleğini seçin!
şekerlemeci. Şekerleme zanaatının menşe zamanını güvenilir bir şekilde belirlemek zordur. Pasta şefleri bazen psikoterapistler veya insan ruhlarının şifacıları ile karşılaştırılır.
"Sosyal Bilgiler 9. Sınıf" konusunda toplam 55 sunum
5klass.net > Sosyal bilgiler 9. sınıf > Rusya'nın devlet yapısı > Slayt 12
Rusya
Rusya Federasyonu'nun bölgesel genişliği ve uzak şehirler arasındaki lojistik iletişimin karmaşıklığı nedeniyle, portalımızda Rusya Federasyonu'nun çeşitli kurucu kuruluşlarında mal sunan tedarikçilerin ve üreticilerin bölgesel temsiline ilişkin bir karar alınmıştır.
Rusya on iki ekonomik bölgeye ayrılmıştır. Federasyonun konu grupları aşağıdaki özellikleri paylaşır:
- Ortak ekonomik ve sosyal hedefler ve kalkınma programlarına katılım;
- Nispeten benzer ekonomik koşullar ve potansiyel;
- Benzer iklim, ekolojik ve jeolojik koşullar;
- Yeni inşaatın benzer teknik inceleme yöntemleri;
- Gümrük denetimi yapmak için benzer yöntemler;
- Nüfusun boyutsal benzer yaşam koşulları.
- Hiçbir federal özne birden fazla ekonomik alana ait olamaz.
Ekonomik bölgeler aynı zamanda ekonomik bölgelere ("makro bölgeler" olarak da adlandırılır) ayrılır.Bir ekonomik bölge veya onun bölümleri birden fazla ekonomik bölgeye ait olabilir.
Ekonomik bölgelerin ve ekonomik bölgelerin oluşturulması ve kaldırılması veya bunların bileşimindeki herhangi bir değişiklik, Rusya federal hükümetinin kararı ile yapılır.
Rusya'nın idari-bölgesel bölümünün tarihi
Bu ekonomik bölgelere bölünme, federal bölgelere bölünmeden farklıdır. İlki yalnızca ekonomik ve istatistiksel amaçlar için yaratılırken, ikincisi yalnızca savunmak için bir araç olarak var olur. Federal yasalarülkenin topraklarında.
Ekonomik bölgelerin listesi ve bileşimi. Aşağıda nüfusa göre sıralanmış ekonomik bölgelerin bir listesi ve bileşimi bulunmaktadır.
SARFTI NRNU MEPHI
İKTİSADİ VE MATEMATİK FAKÜLTESİ
İKTİSAT TEORİSİ VE ÖZEL EKONOMİ BÖLÜMÜ
KONU HAKKINDA: " Rusya Federasyonu'nun modern idari-bölgesel bölümü »
Fin-10/2 grubunun bir öğrencisi tarafından gerçekleştirildi
Patrakova Tatyana Viktorovna
Kontrol eden: Kıdemli Öğretim Görevlisi
Shirenina Tatyana Vladimirovna.
SAROV
2010
Rusya Federasyonu'nun idari-bölgesel yapısı kavramı ……………… 3
2. Rusya'nın idari-bölgesel yapısının önemi …… ..6
3. Rusya'nın yapısının tarihi ve coğrafi özellikleri …………… ..9
4. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının idari-bölge yapısı sisteminin ana unsurları ………………………………………………………… 13
5. İdari-bölgesel dönüşümlerin yasal ve örgütsel temelleri …………………………………………………………………… 16
Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının siyasi ve ekonomik hak ve yükümlülükleri ... ... 20
Kullanılan kaynakların listesi ……………………………………… .21
1. Rusya Federasyonu'nun idari-bölgesel yapısı kavramı
İdari-bölgesel yapı, toplumun bölgesel organizasyonunun en önemli bileşenlerinden biridir ve sosyo-ekonomik kalkınmanın genel stratejisine ne ölçüde karşılık gelir; reformların başarısı ve yeni bir toplumun oluşumu buna bağlıdır.
Temelde, bir devlet yetkilileri sistemi, yerel özyönetim organları, bir dizi piyasa kurumu ve bir kamu dernekleri sistemi inşa edilmiştir. Rusya koşullarında, bölgenin genişliği ve ekonomik, coğrafi, demografik, doğal ve ulusal koşulların çeşitliliği nedeniyle idari - bölgesel yapının rolü özellikle önemlidir.
Modern toplumdaki idari-bölgesel yapı, yalnızca bir bölgenin coğrafi adlarının bir listesi değil, devlet ve kamu yönetim biçimiyle yakından ilişkili ve ekonomik, siyasi, Devletin ve tebaasının ideolojik ve örgütsel faaliyetleri.
İdari-bölgesel yapı, toplumun sosyo-ekonomik gelişiminde, kalkınmada ve bunun sonucunda eşzamanlı olarak hareket eden çifte bir rol oynar.
Şu anda, Rusya'daki idari-bölgesel yapı, idari-bölgesel bir yapıya dönüşen niteliksel olarak yeni bir seviye ile karakterizedir. birlik cumhuriyeti bağımsız bir devletin idari-bölgesel yapısında SSCB'nin bir parçası olarak.
Bu, Rusya Federasyonu'nun idari - bölgesel yapısının reformu ile ilgili konuların incelenmesine özel bir aciliyet vermektedir.
Entegre bir sistem olarak, idari-bölgesel yapı aşağıdaki özelliklerle karakterize edilir:
- anayasal düzenin temellerinin birliği Rus devleti federasyon ve idari-bölge birimlerinin çeşitli konularında yaşayan çok uluslu bir halkın görevleri ve amaçları;
- idari ve bölgesel yapının Rus devletinin temel işlevleriyle, devlet, ekonomik, politik ve sosyo-kültürel kalkınma görevleriyle yakın bağlantısı;
- Rusya Federasyonu topraklarının birliği (Mad.
Rusya Federasyonu Anayasasının 5, 65, 67'si);
- Federasyon konularının eşitliği (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 5. Maddesi);
- federasyon konularında birleşik bir idari-bölgesel birimler ağı (konu bağlılığı şehri, ilçe, şehir, şehir);
- Rusya Federasyonu'nun tüm idari-bölgesel yapısının altında yatan tek tip ilkeler (s.
3 yemek kaşığı. Rusya Federasyonu Anayasasının 5'i);
- idari-bölgesel yapıya uygun olarak federasyon konusunda kamu otoriteleri sisteminin birliği;
- bazı idari-bölgesel varlıkların diğerlerine göre özerkliği.
Tabii ki, listelenen işaretler ayrıntılı olmaktan uzaktır, ancak bunlar bile Rus devletinin toprak yapısını bütünleyici bir yapı olarak düşünmek için yeterlidir.
Rus devleti, bir antlaşma-anayasal yasal temel üzerine inşa edilmiş, kendine özgü, benzersiz bir federasyondur.
Bu, Anayasamızın 1993 yılında kabul edilen birinci maddesinde yansıtılmaktadır. Federal ilişkilerin düzenlenmesi ve kendi kendini inşa etme mekanizması, organlar arasındaki ikili anlaşmalardır. Federal hükümet ve yetki ve yetki konularının sınırlandırılmasına ilişkin Federasyonun konuları. Birçok özellik ve sorun, başlangıçta Rusya'nın devlet yapısının temelinde ortaya konan iki ilkenin tutarsızlığına yol açmaktadır: ulusal-bölgesel (cumhuriyetler, özerk bölgeler, özerk bölgeler) ve idari-bölgesel (bölgeler, bölgeler, şehirler). federal önem).
Ve kurucu kuruluşların sayısı açısından, Rusya Federasyonu dünyada ilk sırada yer almaktadır. Bu tür çok sayıda aktör yönetilemez kaliteye yol açabilir.
V idari olarak Rusya (Rusya Federasyonu) şunlardan oluşur: 89 eşit konu (bölge) .
Bunlar arasında cumhuriyetler, bölgeler, bölgeler, özerk okruglar, bir özerk bölge ve federal öneme sahip iki şehir (Moskova, St. Petersburg) bulunmaktadır. Bu bölgeler bölge, nüfus, ekonomik potansiyel (binlerce kez) açısından keskin farklılıklar gösterir. Ancak hepsi aynı devlet imar düzeyine aittir, çünkü aynı özelliklere sahiptirler. hukuki durum Rusya Federasyonu'nun konusu.
Rusya Federasyonu'nun her bir konusu (Moskova ve St. Petersburg hariç) idari bölgelere ayrılmıştır.
Ayrıca, idari-bölgesel bölünme, şehirleri, kentsel alanları ve ilçeleri, kentsel tip yerleşimleri, köy meclislerini ve volostları içerir. 1 Ocak 1999 itibariyle, Rusya'da şunlar vardı:
— 21 cumhuriyet;
— 46 bölge;
— 1 özerk bölge;
— 4 özerk bölge;
— 9 kenar;
— Federal öneme sahip 2 şehir - Moskova ve St. Petersburg.
Rusya zengin bir tarihe sahip bir devlettir, bu nedenle idari-bölgesel yapısını geçmişe bakmadan düşünmek mümkün değildir.
Rusya'nın modern-idari toprak bölümü
Bu nedenle bu çalışmada Rusya'nın idari-bölgesel yapısının tarihi ve coğrafi özellikleri de ele alınacaktır.
2. Rusya'nın idari-bölgesel yapısının önemi
Rusya Federasyonu'ndaki devlet gücünün bölgesel organizasyonu, devlet inşasının en akut sorunlarından biridir. Federal hükümetin toprak bütünlüğünü, devletin birliğini ve bölgelerin daha fazla bağımsızlık arzusunu sağlamaya yönelik faaliyetleri arasında optimal bir denge bulmak ve sürdürmekten ibarettir.
Herhangi bir çarpıtma burada yeterince tehlikelidir.
Federal gücün muazzam güçlenmesi, bu alandaki eylemlerinin yasadışılığı, merkeziyetçiliğe ve üniterliğe giden yoldur.
Bölgelerin sınırsız bağımsızlığının sonucu ayrılıkçılık, devletliğin zayıflaması ve yıkılması olabilir. Dolayısıyla bilimin ve pratiğin görevi, bölgelerin doğal egemenlik çabalarının Rusya'nın bütünlüğüne tehdit oluşturmayacağı bir devlet yapısı biçimi bulmaktır.
Bölgesel yapının kökleri antik çağdadır. Zaten eski oryantal despotizmler - imparatorluklar - illere, şehirlere, satraplara, fethedilen bölgelere vb.
Bu bölgesel varlıkların kendi yetkileri ve idareleri vardı.
Yani, aslında, insanlığın MÖ 4. - 3. binyıla geçişi sırasında olmalıydı.
M.Ö. İle devlet formu toplumun organizasyonu. Ne de olsa, ilkel toplumun özelliği olan akrabalık bağlarının, toplumun bölgesel örgütlenmesiyle değiştirilmesine yol açan, başlangıçta şehir devletlerinin ve daha sonra çeşitli biçimlerinin ortaya çıkmasıydı.
Ancak bu bölgesel organizasyon nesnel olarak devletlerin daha küçük oluşumlara bölünmesini, karmaşık bir devlet organlarının yapısının ortaya çıkmasını gerektiriyordu.
Elbette devlet, kendi toprak varlıklarının toplamı değildir, ancak bu yapı olmadan devlet işleyemez. Devletin çeşitli bölgesel (ulusal-devlet ve idari-bölgesel) yapısı vardır.
üniter form devlet yapısı birçok ülkede gerçekleşir.
Ülke genelinde devlet aygıtının birleşik bir yapısı ile karakterizedir. Parlamento, devlet başkanı, hükümet yetkilerini tüm ülkeye yayar. Yetkileri (işlevsel, konu, bölgesel) ne yasal olarak ne de gerçekte herhangi bir yerel makamın yetkileriyle sınırlı değildir.
Tüm idari-bölgesel birimler, merkezi makamlarla ilgili olarak aynı yasal statüye ve eşit konuma sahiptir.
Onları tanımlayan ve pekiştiren yasal işlemlere dayanabilirler. yasal mevki(örneğin, tüzük). İdari-bölgesel birimlerin herhangi bir siyasi bağımsızlığı olamaz. Bununla birlikte, ekonomik, sosyo-kültürel alanda, yetkileri oldukça geniş olabilir ve özelliklerini dikkate alarak bölgeyi yönetmelerine izin verir. Üniter bir aygıtın öne çıkan örnekleri: Fransa, İsveç, Finlandiya, Estonya, Türkiye, İtalya, Cezayir, Büyük Britanya, İran, vb.
birleşik form devlet yapısı, üniter olandan bile daha çok yönlüdür.
Her federasyonun kendine has, kendine has özellikleri vardır. Bununla birlikte, tüm federal devletleri karakterize eden özellikleri ayırt etmek mümkündür.
Dolayısıyla, üniter devletin aksine, federal devlet siyasi ve idari açıdan tek bir bütünü temsil etmemektedir. Federasyonun tebaasının topraklarından oluşur ve bir birlik devletidir. Federal bir devletin parçası olan devlet oluşumları, tam egemenliğe, yani iç ve dış siyasi yaşamın tüm konularında bağımsızlık ve bağımsızlığa sahip olmadıkları için kelimenin tam anlamıyla devletler olmayabilir.
Egemenlik derecesi değişebilir. Bununla birlikte, merkezi hükümetin katılımı olmadan çözülemeyecek bir dizi sorun vurgulanmaktadır. Ancak, her durumda, federasyonun özneleri, ekonomik ve sosyo-kültürel bağımsızlıkla birlikte belirli bir siyasi bağımsızlık kazanır ve bu onları üniter bir devletin idari-bölgesel oluşumlarından ayırır.
Federasyonlar iki türe ayrılır: ulusal-devlet ve idari-bölgesel. Ulusal devlet federasyonu, ulusal faktörlere dayanır ve bu nedenle çok uluslu bir devlette gerçekleşir. Böyle bir federasyon, federasyonun parçası olan cumhuriyetler, özerk devlet biçimleri vb. ile karakterize edilir.
kültürel özerklik de olabilir. İdari-bölgesel federasyonun temeli, kural olarak, ekonomik, coğrafi, ulaşım ve diğer bölgesel faktörlere dayanmaktadır. Tarihsel gelenekler, dilsel ve diğer kültürel faktörler önemli bir rol oynamaktadır.
XXI yüzyılın başlarında. Dünyada yaklaşık 20 federal eyalet var. Bunlar Avustralya, Avusturya Cumhuriyeti, Arjantin Cumhuriyeti, Brezilya Federal Cumhuriyeti, Federal Almanya Cumhuriyeti, Hindistan Cumhuriyeti, Rusya Federasyonu, ABD, Kanada, Birleşik Meksika Devletleri, Venezuela Cumhuriyeti vb.
Rusya'nın bölgesel bölümünün amacı, satış departmanı yapısında bölgesel sloganların tahsisi, kontrollü istikrarlı satışlar sağlama ihtiyacı, bölgelerdeki benzer malların büyük tüccarlarına güvenerek bir pazarlama kanalı oluşturma ihtiyacıdır.
Slogan şemasına göre oluşturulan satış kanalının doğru yönetimi, öngörülebilir satışları, iyi düşünülmüş bir üretim programı oluşturma yeteneğini mümkün kılacaktır.
Tüketim malları satışlarının özelliklerine göre (diğer mal grupları için bölgesel slogan yapısı farklı olabilir), aşağıda söylenen her şey tam olarak Rusya'nın böyle bir segmentasyonuna dayanacaktır.
Bölünmenin gerçekleştiği esaslar aşağıdaki gibidir:
Sınırlardan, sermayeden vb. bölgesel (coğrafi) uzaklık.
Mevcut emtia ve finansal akışlar.
Yakın bölgelerin makroekonomik göstergeler açısından benzerliği (altyapı, ekonomi, kentsel/kırsal oran vb.).
Kol boyu erişilebilirlik (Bölgesel merkezlerin etrafındaki ulaşım bağlantıları)
1. Avrupa kısmının merkezi
(Merkez, başkente yakın)
Kent nüfusu yaklaşık %60'tır (Moskova hariç).
Doğal olarak, Moskova bölgenin "başkenti" olarak hareket ediyor. Tüm bölgesel merkezler, bölgenin kuzey bölgeleri hariç, kısmen doğrudan Moskova'dan tedarik edilmektedir. İkincisi, Peter'ın malları ile tedarik edilebilir. Bölgenin ticaret cirosunun sıkı bir şekilde izlenmesiyle, malların çapraz akışı sorunları mümkündür.
2. Kuzey
(S.-P. olmadan)
Büyük nüfusuna rağmen, St. Petersburg geleneksel olarak ticaret için oldukça sorunlu bir şehirdir. Bu "özgüllük", tüm tüketim malları grubu için tipiktir.
Geleneksel emtia akışları: Moskova - Pskov - St. Petersburg, Moskova - Murmansk, Moskova - Arkhangelsk, Kotlas, Vorkuta. Zayıf bağlantılar: Kaliningrad, Vologda, ilk - uzaklık nedeniyle sınırlar. İkincisi pek umut verici değil.
3. Volga
Şehir nüfusu %60'ın üzerindedir.
Konumu nedeniyle oldukça ilginç bir bölge. Bölge pazarına girmenin kolay bir yolu bölgesel tematik sergilerdir.
Ciroyu koruma stratejisi, Kazan, Samara'da, bunun aracılığıyla, Moskova - Saratov, Volgograd'dan koşulsuz olarak - Nizhny Novgorod'daki doğrudan teslimatlardan daha büyük ölçüde güvenilir bir "konsolidasyondur". Bölgelerin geri kalanı esas olarak bu şehirlerden tedarik edilmektedir. İyi bir reklam kampanyası ile iyi mağaza satışları sağlanır, ürünün dış yüzüne özel dikkat gösterilmelidir.
4. Güney
(Rusya'nın Güneyi, Azak Bölgesi, Kuzey Kafkasya)
Bölgenin tartışmasız başkenti, ticaret yollarının kavşağında olması nedeniyle Krasnodar'dır.
Geleneksel emtia akışları: Moskova-Rostov-Krasnodar-Novorossiysk, Moskova-Rostov-Krasnodar-Stavropol, Moskova-Rostov-Krasnodar-Transkafkasya. Bölgesel bir depo, bir şube açma konusunu ele alırsak, konumu, şehrin özellikleri nedeniyle Rostov tercih edilir - endüstriyel olarak, bu da nakliye, nakliye, malların depolanması, mevcudiyeti için uygun olduğu anlamına gelir. ofisler ve depolar için boş alan.
5. Ural
("milyonerler" bölgesi)
Kentsel nüfus %70'in üzerinde
İyi endüstriyel beklentiler, iyi altyapı ve kendi kendine yeten bir sanayi bölgesi. Dolayısıyla, kuşkusuz yüksek ekonomik göstergelerle ticaretin olası zorlukları. Taşıma sırasında kaçınılmaz olan ekstra ücret ödemeden tüketildiği bölgede yeterli çeşitte tüketim malları üretiliyor.
İyi satışların özellikleri: “Reklamı yapılan satışta” ve “Yeni ürünler iyi satıyor”. İyi kurulmuş ulaşım akışı Moskova-Yekaterinburg. Moskova-Başkıristan. İkincisi, tüm bölgeden biraz ayrı duruyor, bu nedenle, malları doğrudan Moskova'dan taşımak belki daha karlı ve sadece daha uygun.
Ufa'nın özelliği, yerel pazardaki etki alanlarının bölünmesini organize etme yeteneğidir, sık sık biri "X" markasıyla meşgulse, diğerlerinin bu ürünü taşımaya pek istekli olmadığını duydum. Bu nedenle, şema burada en açık şekilde görülebilir: “bir müşteri - bir şehir”.
6. Sibirya
Şehir nüfusu %60 civarındadır.
Bölgenin uzunluğu ve sürekli ticaret akışının olmaması nedeniyle bölge tek bir merkeze sahip değildir.
Sabit ticaret akışları: Moskova - Tyumen - Omsk, Khanty-Mansiysk - Salekhard, Moskova - Novosibirsk-Kemerovo, Tomsk, Gorno-Altaysk. Belki de bölgede büyük bir brüt ticaret cirosu beklememek gerekir. Bölgede devlet yatırımı önemli değil. Bütçe oluşturan endüstrilerin çoğu doğrudan veya dolaylı olarak gaz ve petrol üretimi ve nakliyesine odaklanmıştır. Bu nedenle, kârın madenciliğe yeniden yatırılması ve hiçbir şekilde sosyal alanda değil
7. Doğu
Şehir nüfusu %60'ın üzerindedir.
Bölgenin geniş toprakları, büyük bir ticari faaliyetin göstergesi değil, toplam 17 milyonluk bir nüfustur. bir kişi - onu yoğun nüfuslu olmayan olarak nitelendirir. Tek bir iş merkezi yoktur, iş faaliyetleri birkaç büyük şehirde bulanıktır. Bir destek merkezi olarak en umut verici olanı, rezervasyonlu Krasnoyarsk'tır.
8. Primorye
Şehir nüfusu yaklaşık %80'dir.
Başkentten uzaklık, düşük nüfus (rakamlara bakınız) ve Çin'in yakınlığı büyük bir brüt ciroya katkıda bulunmaz. Çin'de üretime özel olmayan bir mal grubu iyi satıyor veya Çin'de üretilen benzerleri fiyat/kalite rekabetine dayanamıyor. Fiyatlandırma politikası belirlenirken, batı bölgelerinden nakliye maliyetinin önemli olduğu ve malların maliyetini %30'a kadar yükseltebileceği ve teslimat süresinin 10-15'e ulaşabileceği unutulmamalıdır. günler.
Bölgesel kalkınmanın ilk aşamasında veya pazarın özellikleri nedeniyle bazı sloganlar birleştirilmelidir. Örneğin: Ural ve Sibirya, Doğu ve Primorye.
Rusya'nın idari-bölgesel yapısı, 12 Aralık 1993'te kabul edilen Rusya Federasyonu Anayasası ile belirlendi. Anayasaya göre, Federasyonun 89 eşit öznesinden oluşan egemen bir demokratik cumhuriyettir. Bunlara 21 cumhuriyet, 6 bölge, 49 bölge, 2 federal öneme sahip şehir, 1 özerk bölge, 10 özerk bölge dahildir.
Daha sonra, Rusya'nın idari-bölgesel bölümünde değişiklikler meydana geldi. Böylece, Aralık 2005'ten bu yana, Perm Bölgesi ve Komi-Permyat Özerk Okrugu tek bir varlıkta birleştirildi - Perm Bölgesi. Böylece modern Rusya 88 konuyu içerir: 21 cumhuriyet, 7 bölge, 48 bölge, 2 federal öneme sahip şehir, 1 özerk bölge, 9 özerk bölge.
özerk cumhuriyetler: Adıge (başkent - Maykop), (Gornoaltaysk), Başkurdistan (Ufa), Buryatia (Ulan-Ude), Dağıstan (Makhachkala), (Nazran), Kabardey-Balkar (Nalçik), Kalmıkya-Khalmg Tangch (Elista), Karaçay Çerkesskaya (Çerkessk), (Petrozavodsk), Komi (Syktyvkar), Mari El (Yoshkar-Ola), Mordovia (Saransk), Saha-Yakutya (Yakutsk), Kuzey Osetya (Vladikavkaz), Tataristan (), Tyva (Kızıl), Udmurtya ( Izhevsk), Khakassia (Abakan), Çeçen (Grozni), Çuvaş-Çavaş (Çeboksary).
özerk bölgeler: Aginsky Buryatsky (Chita bölgesinde), Ust-Orda Buryatsky (Irkutsk bölgesinde), Nenets (Arkhangelsk bölgesinde), Yamalo-Nenets ( Tümen bölgesi), Khanty-Mansi (Tyumen bölgesi), Dolgano-Nenets veya (Krasnoyarsk Bölgesi), Evenki (Krasnoyarsk Bölgesi), Chukotka, Koryaksky (bölge).
Özerk Bölge: Yahudi Özerk Bölgesi (Birobidzhan).
Federal şehirler: Moskova ve.
Bölgeler: Krasnoyarsk, Habarovsk, Primorsky, Krasnodar, Stavropol, Altay, Perm.
Bölgeler: Moskova, Smolensk, Tver, Yaroslavl, Vladimir, Ryazan, Tula, Kostroma, Ivanovskaya, Oryol, Bryansk, Kaluga, Kursk, Belgorod, Voronezh, Lipetsk, Tambov, Penza, Leningrad, Novgorod, Pskov, Nizhny Novgorod, Kirov Arkhangelsk, Vologda, Ulyanovsk, Samara, Saratov, Volgograd, Astrakhan, Rostov, Sverdlovsk, Orenburg, Kurgan, Tyumen, Omsk, Tomsk, Novosibirsk, Kemerovo, Irkutsk, Chita, Amur, Magadan, Kamçatka, Kaliningrad.
Rusya devlet başkanı cumhurbaşkanıdır. Ana yasama yetkisi, Federal Meclis iki meclisten oluşur: Federasyon Konseyi ve Devlet Duması. Ana yürütme gücü hükümete aittir.
Anayasanın ana hükümleri, Rusya Federasyonu ile tebaası arasındaki yetkilerin sınırlandırılmasını öngörmektedir. Federal devlet organlarının yargı yetkisi, ülke Anayasasının kabulü ve değiştirilmesi gibi işlevleri içerir; insan hak ve özgürlüklerinin korunması; federal politikanın temellerinin belirlenmesi ve devlet, ekonomik, çevresel, sosyal, ulusal ve kültürel alanda devlet programlarının uygulanması; tek pazar için yasal çerçevenin oluşturulması; mali düzenleme, federal mülkiyet, bütçe yönetimi, dış politika ve uluslararası ilişkiler; Rusya'nın savunması ve güvenliği; devlet sınırlarının korunması. Federasyonun konuları bağımsız ekonomik faaliyet haklarına sahiptir. Rusya Federasyonu ve kurucu kuruluşlarının ortak yargı yetkisi, arazi mülkiyeti ve kullanımı, doğal kaynaklar, çevre koruma, uluslararası ve dış ekonomik ilişkilerin koordinasyonu ve ortak ilkelerin oluşturulması konularını içerir.
2000 yılında, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi'ne göre, gücü güçlendirmek için, Rusya Federasyonu'nun tüm kurucu varlıkları, her birinde Cumhurbaşkanı temsilcilerinin atandığı yedide birleştirildi: Orta, Kuzey-Batı , Güney, Volga, Ural, Sibirya ve Uzak Doğu.