Mühendislik araştırmaları, bina ve yapıların tasarımı ve inşaatı için lisansların kaldırılmasından bu yana, birçok inşaat şirketinin yöneticileri bir SRO'ya katılma ihtiyacı ve SRO olmadan çalışma olasılığı karşısında şaşkına döndü.
Bu konuyla ilgili pek çok bilgi var ve internette genellikle ya yanlış ya da somut cevaplardan çok daha fazla soru olacak şekilde sunuluyor.
Mevcut bilgileri özetleyerek ve kesinlikle mevcut yasal normlara dayanarak, bu soruya ilişkin yorumumuzu, her başvuru sahibinin bağımsız olarak cevaplayabileceği şekilde erişilebilir bir biçimde sunmaya çalışacağız.
Dolayısıyla, bu konuyu düzenleyen ana düzenleyici belgeler şunlardır:
- Rusya Federasyonu Şehir Planlama Kanunu (Bölüm 17, Madde 51; Madde 48.1)
- Rusya Federasyonu Bölgesel Kalkınma Bakanlığı'nın 30 Aralık 2009 tarihli 624 sayılı Emri.
- Bölgesel Kalkınma Bakanlığı'nın 15 Haziran 2010 tarihli yazısı N 24099-RP/08
Üyelik SRO'ya gerek DEĞİLDİR konuya gelince:
1) Bireysel konut inşaatı hakkında; üç katı aşmayan ve her evde en fazla iki ailenin ikamet etmesi amaçlanan müstakil konut binaları;
2) Sayısı onu geçmeyen ve her biri bir aileye yönelik olan, birkaç bloktan oluşan, en fazla üç katlı konut binalarının inşasında. Bu evlerin bitişik blok(lar)la açıklığı olmayan ortak duvar(lar)ı vardır. Ayrı arazi parsellerinde bulunurlar ve kamu alanına erişimleri vardır (engellenmiş konut binaları);
3) Bir veya daha fazla blok bölümünden oluşan, sayısı dördü geçmeyen, üç katı aşmayan apartmanların inşaatlarında. Her blok bölümünde birden fazla daire ve ortak alanlar yer alıyor. Her blok bölümünün ortak alana erişimi olan ayrı bir girişi vardır;
4) Bir kişiye ticari faaliyetlerle ilgili olmayan amaçlarla sağlanan bir arsa üzerinde garaj inşaatı ile bahçecilik ve yazlık çiftçilik için sağlanan bir arsa üzerinde inşaat yapılması;
5) Sermaye inşaatı projesi olmayan nesnelerin (kiosklar, barakalar ve diğerleri) inşası ve yeniden inşası hakkında;
6) Arsa üzerinde yardımcı kullanıma yönelik bina ve yapıların inşası hakkında;
7) Sermaye inşaat projelerinde ve/veya bunların parçalarında yapılan değişikliklerde, bu tür değişiklikler bunların yapısal ve diğer güvenilirlik ve güvenlik özelliklerini etkilemiyorsa ve şehir planlama yönetmelikleri tarafından belirlenen izin verilen inşaat ve yeniden yapılanmanın maksimum parametrelerini aşmıyorsa;
8) Sermaye inşaat projelerinin inşaatı, yeniden inşası ve büyük onarımları sırasında aşağıdaki iş türlerinin yerine getirilmesi hakkında*:
- 1.1. İnşaat sırasında işaretleme işi< * >
- 1.2. Binaların ve yapıların geometrik parametrelerinin doğruluğunun jeodezik kontrolü< * >
- 2.1. Binaların ve yapıların, duvarların, tavanların, merdiven basamaklarının ve diğer yapısal ve ilgili elemanların veya bunların parçalarının sökülmesi (sökülmesi)< * >
- 2.2. Geçici inşaat: yollar; platformlar; mühendislik ağları ve yapıları< * >
- 2.4. Envanter dış ve iç iskele, teknolojik atık oluklarının kurulumu ve demontajı< * >
- 3.1. Mekanize toprak gelişimi< * >
- 3.5. Silindirler, toprak sıkıştırıcılar veya ağır tokmaklarla toprak sıkıştırma< * >
- 9.1. Kaplama dahil, doğal ve yapay taşlardan yapılmış bina yapılarının ve yapılarının inşaatı< * >
- 9.2. Kaplamalı olanlar da dahil olmak üzere tuğla yapıların inşaatı< * >
- 9.3. Isıtma sobaları ve ocakların inşaatı< * >
- 11.1. Yapıştırılmış yapılar da dahil olmak üzere bina ve yapıların yapısal elemanlarının ve çevre yapılarının montajı, güçlendirilmesi ve sökülmesi< * >
- 11.2. Fabrikada üretilen parçalardan konut ve kamu binalarının montajı< * >
- 12.3. Boya ve verniklerle koruyucu kaplama< * >
- 12.11. Boru hattı ısı yalıtım işi< * >
- 13.1. Parça ve levha malzemelerden yapılmış çatıların montajı< * >
- 13.2. Rulo malzemelerden çatı montajı< * >
- 13.3. Kendiliğinden yayılan çatıların montajı< * >
- 14.1. Doğal ve yapay taşlar ve doğrusal şekilli taşlarla yüzey kaplaması< * >
- 14.2. Havalandırmalı cephelerin montajı< * >
- 15.1. Su temini ve kanalizasyon sistemlerinin kurulumu ve demontajı< * >
- 15.2. Isıtma sisteminin montajı ve demontajı< * >
- 15.4. Havalandırma ve iklimlendirme sisteminin montajı ve demontajı< * >
- 15.5. Güç kaynağı sistemi tasarımı< * >
- 15.6. Binaların ve yapıların yaşam destek sistemlerini kontrol etmek için elektrik ve diğer ağların kurulumu< * >(önceki baskıdaki metne bakın)
- 20.1. 1 kV'a kadar gerilime sahip güç kaynağı ağlarının inşaatı< * >
- 20.13. Telefon, radyo ve televizyon dahil harici iletişim hatlarının kurulumu< * >
- 23.5. Kompresör üniteleri, pompa ve fanların montajı< * >
- 23.6. Elektrik tesisatı, ekipmanları, otomasyon ve alarm sistemlerinin kurulumu< * >
- 23.24. Gıda endüstrisi işletmeleri için ekipman kurulumu< * >
- 23.27. Sinematografi işletmeleri için ekipman kurulumu< * >
- 23.28. Elektronik ve iletişim endüstrisi işletmelerine yönelik ekipmanların kurulumu< * >
- 23.29. Sağlık kurumları ve medikal endüstri işletmelerine yönelik ekipman montajı< * >
- 23.30. Balık işleme ve balık depolama da dahil olmak üzere tarımsal üretime yönelik ekipmanların kurulumu< * >
- 23.31. Tüketici hizmetleri ve kamu hizmetleri için ekipmanların kurulumu< * >
- 23.33. İletişim tesisleri ekipmanlarının kurulumu< * >
- 24.7. Güç kaynağında otomasyonun devreye alınması< * >
- 24.10. Otomasyon sistemleri, alarm sistemleri ve birbirine bağlı cihazların devreye alınması< * >
- 24.11. Otonom sistem ayarının devreye alınması< * >
- 24.12. Sistemlerin karmaşık ayarlanması için devreye alma işleri< * >
- 24.13. Telemekanik ekipmanların devreye alınması< * >
- 24.14. Havalandırma ve iklimlendirme sistemlerinin kurulması< * >
- 24.18. Soğutma ünitelerinin devreye alınması< * >
- 24.21. Sıcak sulu kalorifer kazanlarının devreye alma işleri< * >
- 24.22. Kazan ve yardımcı ekipmanların devreye alınması< * >
Genel bir yüklenici tarafından gerçekleştirilen işlerin yanı sıra (bir tüzel kişi veya bir geliştirici veya müşteri tarafından sözleşmeye dayalı olarak görevlendirilen bireysel girişimci tarafından inşaat, yeniden yapılanma ve büyük onarımların organize edilmesi işi), aşağıdaki tesislerde gerçekleştirilir:
- 33.1.8. Hafif sanayi işletmeleri ve tesisleri< * >
- 33.1.9. Gıda sanayi işletmeleri ve tesisleri< * >
- 33.1.10. Tarım ve ormancılık işletmeleri ve tesisleri< * >
- 33.2.7. İşletmeler ve toplu taşıma tesisleri< * >
9) Sermaye inşaat projeleri için tasarım belgelerinin hazırlanmasında aşağıdaki iş türlerinin yerine getirilmesi hakkında*:
- 4.3. Dahili güç kaynağı sistemlerine yönelik projelerin hazırlanması çalışmaları< * >
- 4.4. Dahili zayıf akım sistemlerine yönelik proje hazırlanması çalışmaları< * >
- 8. İnşaat organizasyon projelerinin hazırlanması, bina ve yapıların yıkılması ve sökülmesi, hizmet ömrünün uzatılması ve korunmasına yönelik çalışmalar< * >
10) Mühendislik ve çevre araştırmalarının bir parçası olarak aşağıdaki iş türlerinin performansı hakkında*:
- 4.5. Bölgenin bitki örtüsü, fauna, sıhhi-epidemiyolojik ve tıbbi-biyolojik çalışmalarının incelenmesi< * >
*” ile işaretlenen iş türleri< * >» Genel şantiyelerde uygulanırken kabul belgesi alınmasına gerek yoktur. " işaretiyle işaretlenmiş işleri yaparken< * >» Rusya Şehir Planlama Kanunu'nun 48.1. Maddesinde listelenen özellikle tehlikeli, teknik açıdan karmaşık ve benzersiz alanlarda, bir SRO'ya üye olmak ve bu çalışmalara kabul sertifikası almak gereklidir. Özellikle tehlikeli ve teknik açıdan karmaşık nesneler şunları içerir:
1) atom enerjisi kullanan tesisler (nükleer tesisler, nükleer malzeme ve radyoaktif maddeler için depolama tesisleri, radyoaktif atıklar için depolama tesisleri dahil)
2) hidrolik yapıların güvenliği mevzuatına uygun olarak kurulmuş birinci ve ikinci sınıf hidrolik yapılar
3) Rusya Federasyonu'nun iletişim alanındaki mevzuatına uygun olarak özellikle tehlikeli ve teknik açıdan karmaşık iletişim yapıları
4) 330 kilovolt veya daha fazla gerilime sahip elektrik hatları ve diğer elektrik şebekesi tesisleri
5) uzay altyapı tesisleri
6) havacılık altyapı tesisleri
7) toplu demiryolu taşımacılığı altyapı tesisleri
8) metrolar
9) spor ve eğlence gemilerine hizmet vermeye yönelik özel deniz limanları hariç, deniz limanları
10) 150 megawatt ve üzeri kapasiteli termik santraller
11) teleferik
12) Rusya Federasyonu'nun tehlikeli üretim tesislerinin endüstriyel güvenliğine ilişkin mevzuatına uygun olarak devlet siciline tescile tabi tehlikeli üretim tesisleri:
a) Tehlikeli maddelerin üretildiği, kullanıldığı, işlendiği, üretildiği, depolandığı, taşındığı ve imha edildiği I ve II tehlike sınıflarına ait tehlikeli üretim tesisleri
b) Azami 500 kilogram veya daha fazla eriyik için tasarlanmış ekipmanlar kullanılarak demirli ve demirsiz metallerin ve bu eriyiklere dayalı alaşımların üretildiği, taşındığı, kullanıldığı tehlikeli üretim tesisleri
c) madencilik faaliyetlerinin yürütüldüğü tehlikeli üretim tesisleri (ortak minerallerin çıkarılması ve patlatma kullanılmadan açık ocak madenciliği yoluyla gerçekleştirilen plaser mineral yataklarının geliştirilmesi hariç) ve cevher işleme çalışmaları.
Benzersiz nesneler, tasarım belgeleri aşağıdaki özelliklerden en az birini sağlayan sermaye inşaat projelerini içerir:
1) yükseklik 100 metreden fazla
2) 100 metreden fazla açıklıklar
3) 20 metreden uzun bir konsolun varlığı
4) Yeraltı kısmının (tamamen veya kısmen) zeminin planlama seviyesinin altında 15 metreden fazla derinleştirilmesi
Özetlemek gerekirse, SRO'ya katılmanıza gerek olmayan işlerin listesinin oldukça kapsamlı olduğu sonucuna varıyoruz. Yaptığınız faaliyet türlerini bu listede bulamazsanız, kesinlikle işe kabul belgesi almanız gerekir.
Bu makale, Rusya Federasyonu Şehir Planlama Kanunu'nun yeni baskısının 1 Temmuz 2017'de yürürlüğe girmesinden önce geçerliydi.
Güncel bilgiler için ücretsiz danışmanlık için bizimle iletişime geçin
telefonla: +7-911-943-45-89
veya e-postayla [e-posta korumalı]
Bugün, bizim yardımımızla (2-3 gün içinde) üye kayıtlarından bir özet alabilirsiniz:
- (Rusya Federasyonu'nun aşağıdaki konuları ile çalışıyoruz: Moskova, Moskova bölgesi, St. Petersburg, Leningrad bölgesi, Krasnodar bölgesi (Krasnodar, Soçi, Novorossiysk, Armavir), Adıge Cumhuriyeti (Adige, Maykop), Karaçay-Çerkes Cumhuriyeti ( Cherkessk), Kırım Cumhuriyeti ( Simferopol), Sevastopol, Sverdlovsk bölgesi (Ekaterinburg, Nizhny Tagil, Kamensk-Uralsky, Pervouralsk), Kurgan bölgesi (Kurgan), Tataristan Cumhuriyeti (Kazan, Naberezhnye Chelny, Nizhnekamsk, Almetyevsk), Saha Cumhuriyeti (Yakutya, Yakutsk), Magadan bölgesi ( Magadan), Chukotka Özerk Okrugu (Anadyr), Nizhny Novgorod Bölgesi (Nizhny Novgorod, Dzerzhinsk, Arzamas), Irkutsk Bölgesi (Irkutsk, Bratsk, Angarsk), Voronezh Bölgesi (Voronezh), Vologda Bölgesi ( Vologda, Cherepovets), vb.)
Konu belirtilmemişse bölgenizde SRO alma olasılığını kontrol edin
- (Rusya Federasyonu'nun tüm konuları için)
- (Rusya Federasyonu'nun tüm konuları için)
Özel işler yapması için bir inşaat kuruluşunu işe alırken, bu kuruluşun mevcut bir özdenetim kuruluşu tarafından verilen bir SRO sertifikasına sahip olduğundan emin olmalısınız. SRO sertifikasının varlığı, bir inşaat şirketinin veya bireysel girişimcinin bu tür işlerle uğraşma hakkına sahip olduğunu doğrular. Belgeyi dikkatlice okuyun; bu tüzel kişiliğin gerçekleştirmesine izin verilen işlerin bir listesini içerir.
SRO'ya giriş maliyeti
SRO'ya kabul belgesi - nedir bu?
Kendini inşaat işinde gerçekleştirmeye karar veren bir girişimci, bu tür işleri yasal olarak yürütmek için inşaat işleri için SRO sertifikası almanın gerekli olduğunu bilmeli/anlamalıdır.
Bu belge olmadan inşaat organizasyonunun herhangi bir özel çalışma yapma hakkı yoktur. SRO sertifikası almanın iki yolu vardır:
- Halihazırda kendi kendini düzenleyen bir kuruluşun üyesi olan ve SRO'ya kabul sertifikasına sahip bir inşaat organizasyonu satın alın;
- Kendi kendini düzenleyen bir kuruluş seçin, gerekli belgeleri hazırlayın, SRO'ya üye olun, giriş ücretlerini (500 bin ruble) ödeyin, mühendislik ve teknik personelin sertifikasyonunu yapın.
Sunulan bilgilerden de anlaşılacağı üzere “en kolay” (ilk bakışta) ilk seçenektir. İkinciye göre belirgin avantajları var:
- Üyelik (giriş) ücretleri ödenmiştir;
- Mühendislik ve teknik personelin sertifikasyonu gerçekleştirildi;
- SRO çalışma türlerine kabul sertifikaları zaten alınmıştır.
Bu izin alma seçeneğinde iki tuzak vardır:
- Zaten tüm izinleri almış, ancak “Yasayla ilgili sorunları” olan (müşterilerden işin kalitesiyle ilgili çok sayıda şikayet vb.) olan bir inşaat organizasyonunu satın alabilirsiniz;
- İnşaat şirketi güvenilirdir ve özdenetim kuruluşu (yönetim) işi “riskli” bir şekilde yürütür (“şüpheli şirketleri” SRO üyeleri olarak kabul eder, kuruluş içindeki kurallar “yasanın eşiğindedir” vb.). ).
SRO sertifikası nasıl kontrol edilir ve yasal olduğundan emin olunur
SRO'nun kabul belgesinin geçerli olduğundan emin olmanın en kolay yolu SRO'nun web sitesine gidip oradan bilgi almaktır. İnternet kaynağında (satın aldığınız veya belirli bir işi gerçekleştirmek için kiralamak istediğiniz) bu şirketin bu izne sahip olduğuna dair bir bilgi yoksa, o zaman "bunun hakkında düşünmeniz gerekir." İnşaat şirketinin “bir nevi solcu” olma ihtimali çok yüksek.
Bu durumda, başvuru sahibinin ilgisini çeken özel soruları içeren resmi adresteki SRO'ya yazılı bir talep gönderebilirsiniz. SRO yönetimi, mevcut mevzuat normlarının belirlediği süre içerisinde bunlara yanıt vermekle yükümlüdür.
SRO'ya üyelik sertifikasını da kontrol etmek gerekir: kayıtlı bir kuruluş veya düzenleyici kuruluşlarla "sorunları olan" SRO tarafından verilmiştir.
Mevcut mevzuat normlarına göre, tüm SRO'ların Rusya Federasyonu Rostechnadzor'a kaydolması gerekmektedir. Düzenleyici belgelerde öngörülen şekilde kayıtlı öz düzenleyici şirketler hakkındaki tüm bilgiler, düzenleyici otoritenin web sitesinde http://www.gosnadzor.ru/ adresinde bulunmaktadır. Mevcut mevzuat normlarına göre verilen SRO sertifikalarının tüm kaydı burada bulunmaktadır.
SRO sertifikası alırken bilmeniz gerekenler
Rusya Federasyonu topraklarında SRO çalışmalarına kabul sertifikası verme hakkına sahip yeterli sayıda kendi kendini düzenleyen inşaat şirketi bulunmaktadır. İnşaat işine yeni başlayanlar, iyi bir iş seçme şansına sahipler.
Kanun, bir SRO'ya üyelik başvurusunda bulunan kişiyi yerel/bölgesel bir şirket seçmeye zorlamaz. Örneğin Uzak Doğu'da ticari faaliyet yürütürken Moskova, St. Petersburg veya Rusya'nın başka bir şehrinde kayıtlı bir SRO'ya üye olabilirsiniz. Yapmanız gereken tek şey doğru seçimi yapmaktır, çünkü herhangi bir SRO'nun yönetimi kendi saflarında mümkün olduğu kadar çok üyenin bulunmasıyla ilgilenir (işletme ne kadar büyükse o kadar iyidir). Bu amaçla SRO yönetimi, organizasyon içindeki üyeleri için çeşitli tercihler belirleyebilir ("durum tespiti" yapmadan, SRO üyesi şirketlerin mühendislik ve teknik personelinin niteliklerini kontrol edin, gereksiz kelime oyunlarına girmeden, sunulan belgeleri inceleyin) SRO'ya katılması, asgari bir üyelik ücreti belirlemesi veya ödemesini hiç talep etmemesi ve diğerleri). SRO'nun liderliği üyeleri için bu tür tercihler belirlediğinden, bu onun başka bir şeyden "para kazandığı" anlamına gelir.
Bu nedenle inşaatçılar için SRO sertifikası almak için basit kurallara uymalısınız:
- SRO katılımcılarının kompozisyonunu dikkatlice öğrenin: üyeler arasında herhangi bir "güçlü" federal veya bölgesel inşaat şirketi var mı, toplam katılımcı sayısındaki üye sayısı (yüzde olarak) bireysel girişimciler ve LLC'lerdir. SRO kaydında çok sayıda bireysel girişimcinin ve LLC'nin varlığı bir risk faktörüdür, çünkü SRO üyeleri, kendi kendini düzenleyen kuruluştaki diğer katılımcıların üyelik ve sigorta ücretleri (yasa normu ve SRO yönetiminin “kapris”i değil);
- Kuruluşun faaliyet süresine, SRO sertifikası numarasına dikkat edin. Kuruluş ne kadar eski olursa, SRO'nun yeni üyelerinin özdenetim kuruluşunun yönetimiyle ilgili sorunlar yaşamayacağının garantisi de o kadar büyük olur;
- İnternette arama yapın, meslektaşlarınızdan katılmayı planladığınız SRO'nun çalışmaları hakkında görüş/geri bildirim isteyin. Bu SRO'ya kaydolmak istemediğiniz türde bilgiler alabilirsiniz;
- Bir SRO'nun yönetimi dolaylı olarak kendi İnternet kaynağının tasarımını karakterize eder: ciddi SRO'ların yönetimi "görünüşe" büyük önem verir;
- SRO'nun standart bir örnek sertifikasına sahip olduğundan emin olun. Bu izne ilişkin tüm gereklilikler, Rusya Federasyonu Enerji Kalkınma Bakanlığı'nın 30 Aralık 2009 tarihli 624 sayılı Kararı ile düzenlenmektedir. Yasal olarak faaliyet gösteren SRO'lara ilişkin veriler Rostekhnadzor web sitesinde bulunabilir. Dolandırıcıların sahte özdenetim örgütleri oluşturduğu ve yasal geçerliliği olmayan SRO inşaat sertifikaları verdiği, tazminat fonuna katkılar topladığı (sahte) ve ardından inşaat kuruluşlarının saf yöneticilerinden toplanan önemli meblağlarla ortadan kaybolduğu bilinen durumlar vardır.
İnşaat şirketi yalnızca SRO sertifikasına kaydedilen işleri yapma hakkına sahiptir:
- Anket çalışması;
- Tasarım;
- Belirli operasyonlara bölünmüş inşaat işleri (“kutu” inşaatı, bitirme işleri, sıhhi tesisat vb.).
Yani inşaat organizasyonu ne kadar büyük olursa olsun SRO sertifikası iş türlerinin yalnızca alınan belgede kaydedildiği şekilde yapılmasına izin verir.
İnşaatçıların SRO sertifikası
Tasarım için SRO sertifikası
Anket için SRO sertifikası
SRO sertifikası aşağıdaki bilgileri içermelidir:
- Belgeyi düzenleyen özdenetim kuruluşunun adı, yasal ayrıntıları;
- Belgeyi alan şirketin adı, yasal bilgileri;
- SRO sertifikası almış bir şirkete izin verilen işlerin özel listesi;
- Özdenetim kuruluşunun orijinal mührü, başkanının imzası.
Kural olarak, müşterilere SRO sertifikasının bir bilgisayar programı kullanılarak kolayca taklit edilebilecek bir yazıcıda (orijinal mührü olmadan) yapılmış bir kopyası gösterilir. Bu nedenle müşteri, yüklenici/inşaat firmasından SRO sertifikasının “ıslak” mühürlü (tüzel kişiliğin orijinal mührü) orijinalini ibraz etmesini talep etme hakkına sahiptir.
İnşaat SRO sertifikasına başvuranların, belgenin tek bir temelde verilemeyeceğini bilmeleri gerekir: başvuru sahibi şirket mevcut mevzuatın belirli normlarına uymamıştır.
SRO yönetimi, inşaat işi için sertifika (belirli türler) verilmesinin reddedilme nedenini başvuru sahibi şirketin yönetimine yazılı olarak bildirmekle yükümlüdür.
Bir inşaat şirketinin yönetimi, SRO'nun eylemlerinin yasa dışı olduğunu düşünürse, SRO yönetiminin kararına kanunun öngördüğü şekilde itiraz edebilir.
Ancak bir SRO'ya üyeliğe skandalla başlamak kötü bir alamettir (para olmayacak).
SRO onayı, SRO'nun (öz düzenleyici kuruluş) mevcut norm ve standartlarına uygun olarak verilen inşaat veya tasarım işlerine kabul belgesidir.
1 Ocak 2010'da tesislerin güvenliği, yaşam, sağlık ve çevreyle ilgili belirli türdeki faaliyetlere yönelik devlet lisanslama sistemi sona erdi. Uzman şirketlerin çalışmalarını ve sorumlu çalışmayı kontrol etme yetkileri özdenetim kuruluşlarına devredildi ve devlet lisansının kendisi de SRO onayına dönüştürüldü.
O zamandan bu yana, bu tür kar amacı gütmeyen ortaklıkların temel ilkesi, her bir katılımcının eylemlerinden tüm katılımcıların ortak sorumluluğu olduğundan, tasarım ve inşaat izinleri, başvuru sahibinin potansiyelini ve itibarını dikkatle inceleyen özel komitelerin kararıyla verilmektedir.
Devlet lisanslarından farklı olarak inşaat sektöründe SRO onayı inşaat, mühendislik ve tasarım şirketlerine aşağıdaki avantajları sunar:
noter onayı olmadan sağlanan asgari belge paketi;
yüksek kayıt verimliliği;
SRO onayının yeniden alınmasına yönelik hızlandırılmış prosedürler;
bürokratik bileşende önemli bir azalma;
kişinin kendi işine ilişkin mesleki sorumluluğunun kaçınılmaz olarak artması.
Kabul sertifikası almak için gerekli belgelerin çoğu, işletme hakkında verilerin, personelin niteliklerinin, yapılan iş türlerinin, sigorta poliçelerinin ve izleme için önemli olan diğer bilgilerin girilmesinin gerekli olduğu basit uygulamalar ve anketlerle temsil edilmektedir.
İnşaat işleri için SRO izni almak için iş türlerinin listesi
Mühendislik araştırmaları için SRO onayı almaya yönelik iş türlerinin listesi
İnşaat ve tasarımda SRO onayının alınması
Özdenetim kuruluşlarına katılmak için tüm belge paketinin hazırlanması, özel nitelikler gerektirmez ve yalnızca önerilen şablonların dikkatlice doldurulmasından oluşur.Mühendislik, inşaat ve tasarım işlerinin müşterileri aynı zamanda kendi kendini düzenleyen bir sistemin uygulamaya konmasından da faydalanmaktadır; çünkü belirli işleri yürütmek için izin alan tüm yükleniciler, mesleki seviyelerini ve işin niteliğini ve kapsamını doğrulamak için çok seviyeli bir kontrole tabi tutulmaktadır. görevler atandı.
Buna ek olarak, çoğu durumda bir SRO tarafından verilen bir tasarım veya inşaat izni, yalnızca iş yüklenicisinin neden olduğu hasar için maddi tazminatın ek bir garantisi olan personelin hukuki sorumluluk sigortasından sonra verilir. Alınan her belge, yürütülen çalışmanın mevcut normlara, kurallara ve standartlara sıkı sıkıya uyduğunu varsayar ve bu da nihai sonuçların kalitesini artırır.
Bugün, iş yüklenicisine yönelik artan sorumluluk ve yüksek gereksinimlerle karakterize edilen belirli bir faaliyeti yansıtan çeşitli inşaat izinleri bulunmaktadır.
İnşaatta SRO onay türleri: Hangi işler için onay sertifikaları gerekir?
Kâr amacı gütmeyen kuruluşların katılımcılarına verilen sertifikalar iki türe ayrılır: güvenlikle ilgili standart iş türlerine erişimi düzenleyen izinler ve özellikle tehlikeli, benzersiz ve teknolojik açıdan karmaşık tesislerde faaliyet yürütme izinleri.SRO'ların belirli faaliyetlere karşılık gelen ana inşaat izinleri şu şekilde sıralanabilir:
proje belgelerinin geliştirilmesi;
mühendislik araştırması;
çeşitli fonksiyonel özelliklere sahip nesnelerin inşaatı, büyük onarımları ve yeniden inşası.
Özdenetim kuruluşlarının her türlü izni, bu uzman derneğin yüksek yönetim organı tarafından onaylanan sertifikaların verilmesine ilişkin Şartlar esas alınarak verilir. Her iş türü için, yüklenicinin belirli projelerin uygulanması sürecinde uyması gereken etkileyici sayıda kriter ve kural geliştirilmiştir. Aynı belgelerde, yasal sözleşme türlerine göre, aşağıdaki talimatlarda ve gerekliliklerde kullanılan ana tanımlar belirtilmektedir. Ve son olarak, ileri eğitim ve sertifikasyon da dahil olmak üzere her uzmanlık alanına göre çalışanların gerekli eğitim düzeyi de burada belirtilmektedir.
Her türlü öz düzenleme, sürekli denetimler yürüten uzman kontrol derneği Rostechnadzor tarafından temsil edilen devlet tarafından kontrol edilmektedir.
Tüm SRO'lar, üyelerinin katkılarını akredite bankalara yatırmamakta, bunun sonucunda öz denetim sicilinin dışında bırakılmakta ve üyeleri inşaat alanında faaliyet yürütme hakkından mahrum bırakılmaktadır. 372-FZ'ye göre, öz düzenleyici üyelerin katkılarından oluşan SRO tazminat fonunun akredite bankalardan birinde bulunması gerekiyor. NOSTROY istatistiklerine göre 2018 yılında 83 milyar ruble (Rusya Federasyonu'ndaki toplam tazminat fonu miktarı) uygun hesaplara yatırılmalıdır. Aslında yaklaşık 57 milyar yerleştirildi. Bu bağlamda 30 SRO kayıt dışı bırakıldı ve üyeleri hem izinlerini hem de izin almak için yatırdıkları parayı kaybetti.
2017'den bu yana çalışmak için yeni bir tür SRO izni gerekiyor
Yeni mevzuata göre artık sertifika niteliğindeki kağıt izinler verilmiyor. Bunların yerini, işin yürütülmesine izin verildiği gerçeğini doğrulayan bir alıntı olan bir kayıt aldı. Bir kuruluşa eski usul kâğıt üzerinden izin verilmesi durumunda yasal olarak faaliyet gösteremeyecek ve bu izinlerle iş yapılması nedeniyle cezai sorumluluk sağlanacaktır.
NOSTROY kaydında en az iki uzmanın bulunması zorunludur
1 Temmuz 2017 itibarıyla, SRO'nun her üyesinin kadrosunda aşağıdaki gereksinimleri karşılayan iki mühendislik uzmanı bulunmalıdır: yüksek teknik uzmanlık eğitimi; en geç son iki yılda alınan ileri düzey eğitim; mühendislik pozisyonunda beş yıllık çalışma (deneyim yalnızca yüksek öğrenim diploması alındıktan sonra sayılır); inşaatta on yıllık toplam deneyim; olağanüstü bir sabıka kaydı yok. Gereksinimlere uygunluk, bunların NOSTROY uzmanlarının birleşik kaydına dahil edilmesiyle doğrulanmalıdır. Bir SRO, uzmanları olmayan bir kuruluşu üye olarak kabul etmeye hazırsa, güvenilir olduğu söylenemez. NOSTROY tarafından yapılacak herhangi bir inceleme bu ihlali ortaya çıkaracaktır ve SRO'nun lisansını elinden almasına neden olabilir.
SRO, aynı sektör veya pazardaki girişimci veya profesyonel faaliyet konularını birleştiren, kar amacı gütmeyen, öz düzenleyici bir kuruluştur. Bazı açılardan SRO, aynı veya benzer mesleklerden insanları bir araya getiren bir lonca kavramını (Alman Gilde'den - bir tüccarlar derneği) anımsatıyor. Özdenetim kuruluşunun diğer adı kar amacı gütmeyen ortaklıktır.
Rusya'da menkul kıymetler piyasası katılımcılarının öz düzenleyici kuruluşlara katılmaları ilk kez 90'lı yılların ortalarında zorunlu kılındı. SRO'ların faaliyetleri, 1 Aralık 2007 tarihli ve 315-F3 sayılı “Öz Düzenleyici Kuruluşlar Hakkında” Federal Kanun ile düzenlenmektedir. Bu tür kuruluşlara üyelik isteğe bağlıdır, ancak federal yasalar, örneğin inşaat sektöründe SRO'lara zorunlu katılım durumlarını öngörebilir. İnşaatçılar için SRO örneğini kullanarak bu yapının nasıl çalıştığını anlamaya çalışacağız.
Bir SRO'ya ne zaman katılmalısınız?
1 Ocak 2010'dan itibaren binalar ve yapılar için tasarım, inşaat ve mühendislik araştırmaları lisansları sonlandırıldı ve bunun yerine, kuruluşun veya bireysel girişimcinin yukarıda belirtilen işleri yapmayı planlaması durumunda ilgili öz düzenleyici kuruluşa katılım zorunlu hale geldi. İş türlerinin listesi(30 Aralık 2009 tarih ve 624 sayılı Rusya Federasyonu Bölgesel Kalkınma Bakanlığı Kararı ile onaylanmıştır).
Planladığınız iş Listede yer almıyorsa SRO'ya katılmanıza gerek yoktur. Varsa ancak yıldız işareti * ile işaretlenmişse, SRO onayı yalnızca bu çalışmanın gerçekleştirileceği tesisin Rusya Federasyonu Şehir Planlama Kanunu'nun 48.1. Maddesinde belirtilmesi durumunda gereklidir.
Liste aşağıdaki nesneler için geçerli değildir:
- Rusya Federasyonu Şehir Planlama Kanunu'nun 51. Maddesinin 17. Maddesi uyarınca inşaat ruhsatı verilmesini gerektirmeyen (ticari faaliyetlere yönelik olmayan garajlar, büfeler, barakalar, yardımcı kullanım amaçlı binalar ve yapılar vb.);
- üç katı aşmayan bireysel konut inşaatı projeleri için.
Yani, büyük miktarda inşaat işi var. Kendi kendini düzenleyen bir kuruluşa katılmak anlamına gelen SRO kabulü gerekli değildir.Örneğin, bitirme ve boyama işleri, pencerelerin montajı, çevre düzenleme işleri veya bireysel alçak inşaatlar için izin gerekli değildir.
Bu durumda müşteri, yüklenicinin SRO'ya üye olmasını talep edebilir ve bir devlet emri kapsamında iş yapmak için özdenetim kuruluşuna kabul edilme şartı zorunlu olabilir.
SRO ne yapar?
SRO, katılımcıların mesleki alanlarındaki faaliyetlerine yönelik standartlar ve kurallar geliştirir ve bunların uyumluluğunu izler. Bu kuralların ihlali durumunda, kendi kendini düzenleyen bir kuruluşun üyelerine aşağıdaki gibi disiplin cezaları uygulanabilir:
- özdenetim kuruluşunun bir üyesini faaliyetlerinde tespit edilen ihlalleri ortadan kaldırmaya zorlayan talimatlar;
- bir uyarı yayınlamak;
- para cezası verilmesi;
- SRO üyeliğinden hariç tutulma.
Gerektiğinde öz düzenleyici kuruluşların üyeleri kaynaklanan zararlardan dolayı üçüncü şahıslara karşı müşterek ve müteselsil mali sorumluluk üstlenmek tazminat fonları ve sorumluluk sigortası yoluyla. Özdenetim kuruluşunun tüm üyelerinin, SRO'nun bir üyesinin sahtekârlığından mali olarak sorumlu olduğu göz önüne alındığında, bu mekanizmanın inşaat hizmetlerinin kalitesini artırmak için çalıştığı açıkça ortaya çıkıyor.
İnşaat sektöründeki SRO türleri
İnşaat sektöründe üç tür öz düzenleyici kuruluş vardır:
- İnşaatta doğrudan yer alan kuruluşlar ve bireysel girişimciler için inşaatta SRO;
- Mühendislik araştırmalarında SRO;
- Tasarım dokümantasyonu geliştirenler için tasarımda SRO.
Bir kuruluş veya bireysel girişimci inşaat, tasarım ve etüt işleri yapmak istiyorsa, bu tür faaliyetlerin her biri için üç ayrı izin alınması gerekmektedir.
Öz-denetim kuruluşları, faaliyet türüne göre ulusal yapılarda birleştirilir:
- Ulusal İnşaatçılar Birliği (NOSTROY)
- Ulusal Tasarımcılar Birliği (NOP)
- Ulusal Maden Arayıcıları Birliği (NOIZ)
Aralık 2014'teki Tüm Rusya NOSTROY Kongresi'nde, tüm bu yapıların tek bir yapıda birleştirilmesi ihtiyacı tartışıldı ve bu, inşaat piyasasındaki tüm katılımcılara fayda sağlayacak.
SRO onayı
SRO onayı, kendi kendini düzenleyen bir kuruluş tarafından üyesine inşaat işi türleri listesinde belirtilen işleri yapmak için verilen bir izindir (30 Aralık 2009 tarih ve 624 sayılı Rusya Federasyonu Bölgesel Kalkınma Bakanlığı Emri ile onaylanmıştır). ). İnşaat işi SRO onayı gerektiriyorsa ve bir kuruluş veya bireysel girişimci onsuz faaliyet gösteriyorsa, bunun için idari (50 bin ruble'ye kadar para cezası) ve hatta cezai sorumluluk sağlanır.
İzin, geçerlilik süresi olmadan verilir ve Rusya'nın tamamında onunla çalışabilirsiniz. Bir SRO'ya kabul edilme prosedürü, belirli bir öz düzenleyici kuruluşun iç düzenlemeleri tarafından onaylanan koşullara bağlıdır. Kabul sertifikası verilmesine ilişkin gereklilikler, her iş türü için öz düzenleyici bir kuruluşun üyelerinin genel toplantısında ayrı ayrı onaylanır ve bu işin gerçekleştirildiği tesislere bağlıdır: benzersiz, özellikle tehlikeli, teknik açıdan karmaşık.
Kabul almak isteyen herkesin, personelin gerekli niteliklere ve yeterli teknik altyapıya sahip olduğunu belgelemesi gerekecektir. Personel için asgari gereklilikler, yüksek öğrenim görmüş üç uzmanın veya ortaöğretim uzmanlık eğitimi almış beş uzmanın (belirli deneyim ve niteliklere sahip) bulunmasıdır. Bazı SRO'lar üyelerinden katılım sırasında bir ISO sertifikasına sahip olmalarını isteyebilir. Böyle bir sertifika, sahibinin yüksek kalitede mal ve hizmet sağlayan bir kalite yönetim sistemi düzenlediğini doğrular.
Bir SRO nasıl seçilir?
Federal Çevre, Teknoloji ve Nükleer Denetim Servisi (Rostekhnadzor), kendi kendini düzenleyen kuruluşların devlet kaydını tutar. SRO'ların kayıtlarına ek olarak, her bir öz düzenleyici kuruluşun üyelerinin bir listesi de sağlanır; bu, müşterinin belirli bir yüklenicinin SRO'sunun kabulünün yasallığını doğrulamasına olanak tanır. Seçtiğiniz özdenetim kuruluşunun bu kayıtta olduğundan emin olun; SRO'ların verdiği ve bu kayıtta yer almayan izinler geçersizdir.
Bir SRO bölgesel olabilir veya Rusya'nın farklı bölgelerinden inşaatçıları içerebilir ve gelecekteki ortağın ortaklıktaki konumu önemli değildir: yasal SRO'ların izinleri Rusya'nın her yerinde geçerlidir ve başvurunun yapılması ve daha fazla belge akışı genellikle gerçekleştirilir. elektronik olarak. Çok sayıda katılımcıya ve etkileyici bir tazminat fonuna sahip, büyük, uzun süredir devam eden bir organizasyon seçmek daha iyidir. Her SRO, kendisine katılanlar için kendi gerekliliklerini ve koşullarını belirler; katkı miktarları da farklı olacaktır: giriş, üyelik ve hedef. Tazminat fonu katkısının miktarı kanunla belirlendiğinden tüm SRO'lar için aynıdır.
Devlet sicili, her bir öz düzenleyici kuruluş hakkında, izin verebileceği iş türlerini, tazminat fonunun büyüklüğünü ve iletişim bilgilerini gösteren tüm bilgileri içerir. Kayıt defterinden kar amacı gütmeyen ortaklık sayfasına giderek, yalnızca bir SRO'ya katılma gerekliliklerini öğrenmekle kalmaz, aynı zamanda kontrol faaliyetleri planını, geçmiş denetimlerin sonuçlarını ve hukuki sorumluluk sigortası hakkında da bilgi edinebilirsiniz.
Bir SRO'ya nasıl katılabilirsiniz?
Bir SRO'ya katılmak için bir kuruluşun veya bireysel girişimcinin bir dizi gereksinimi yerine getirmesi gerekir:
1 .Gerekli belge paketini hazırlayın. Örnek olarak, SRO'lardan birinden alınan belgelerin bir listesi aşağıda verilmiştir:
- kabul sertifikası başvurusu;
- Şartın kopyaları, Birleşik Devlet Tüzel Kişiler Sicilinden alıntı, TIN sertifikası, bir müdürün atanmasına ilişkin protokol;
- yönetici ve uzman sayısına ilişkin bilgi;
- beyan edilen faaliyetin profilinde yüksek veya orta mesleki eğitim almış yöneticiler ve uzmanlar için iş sözleşmelerinin, çalışma kitaplarının, diplomaların, terfi sertifikalarının kopyaları;
- en az 3 kategoride vasıflara sahip işçi sayısına ilişkin bilgi;
- kuruluşun üretim yapısının şeması;
- sözleşmeye dayalı olarak kullanılanlar da dahil olmak üzere teknik araçlar hakkında bilgi;
- beyan edilen iş türlerini (geçici ve yardımcı dahil) gerçekleştirmek için kullanılan binalar, yapılar, tesisler hakkında bilgi;
- beyan edilen çalışma türlerinin düzenleyici, teknik ve teknolojik belgelerle sağlanmasına ilişkin bilgiler;
- kuruluş tarafından sermaye şantiyelerinde yürütülen inşaat faaliyeti türleri hakkında bilgi;
- inşaat ve montaj işleri, yapı malzemeleri, yapılar ve ürünlere ilişkin kalite kontrol sistemi hakkında bilgi.
Ek olarak SRO, muhasebe ve vergi raporlaması, işgücünün korunmasına ilişkin yerel belgeler, inşaat faaliyetleri ve adayın mesleki itibarı hakkında bilgi, kendi laboratuvarının sertifikasyon sertifikaları veya böyle bir laboratuvarla bir anlaşma vb. talep edebilir.
2 .Gönderilen belgeleri SRO'nun kontrol departmanına doğrulatın. Bazı özdenetim kuruluşları kendilerini yalnızca masa başı denetimle (tamamen belgesel) sınırlamamakta, adayın gerçek faaliyetlerini kontrol etmek için yerinde denetim düzenlemektedir.
3. SRO'ya katılım için ücret ödeyin: giriş, üyelik, hedef ve ayrıca tazminat fonuna katkı.
4. Bir hukuki sorumluluk sigortası poliçesi yaptırın. Tüm SRO'lar bu koşulu belirlemez, ancak böyle bir politika olmadan tazminat fonuna yapılan katkı daha yüksek olacaktır.
5. Çalışma izin belgesi alın.
Bir SRO'ya katılmanın maliyeti nedir?
Bir SRO'ya kar amacı gütmeyen bir ortaklık denmesine rağmen işleyişini sürdürmek ucuz değildir. Bu sadece katılımcıları bir araya getiren değil aynı zamanda kontrol, denetim ve disiplin komisyonlarını da içeren karmaşık bir yapıdır; yürütme ve meslektaş yönetim organları; tahkim mahkemesi. SRO'nun en yüksek yönetim organı üyelerinin genel toplantısıdır. Bu aktiviteyi finanse etmek için, ortaklık katılımcıları organizasyona katıldıktan sonra ücret öderler: giriş, üyelik, hedef.
Bu katkıların miktarları kuruluşun kendisi tarafından belirlenir; işte bu miktarların kar amacı gütmeyen ortaklıklardan birinden bir örneği:
- giriş ücreti - 10.000 ruble;
- yıllık üyelik ücreti - 55.000 ruble (bir SRO katılımcısının geliri 10 milyon rubleye kadar) ila 150.000 ruble (gelir 500 milyon ruble'den fazla);
- hedef yıllık katkı - 5.000 ruble.
Ve son olarak, SRO katılımcılarının mesleki faaliyetleri sonucunda üçüncü şahıslara verdikleri zararın tazmin edilmesine yönelik tazminat fonuna katkı. Tazminat fonuna yapılacak asgari katkı Sanatta belirtilmiştir. Şehir Planlama Kanunu'nun 55.16'sı ve tutarları:
- inşaatçılar için 300.000 ruble ve hukuki sorumluluk politikasının yokluğunda 1 milyon ruble;
- tasarımcılar ve araştırmacılar için 150.000 ruble ve hukuki sorumluluk politikasının olmaması durumunda 500.000 ruble.
Bir katılımcının SRO'dan çekilmesi üzerine yapılan tüm katkıların iadesi yapılmaz.(İmar Kanunu Madde 55.7 ve 1 Aralık 2007 tarih ve 315-F3 Sayılı Kanunun 13. Maddesi), kar amacı gütmeyen bir ortaklığın tasfiyesi durumları hariç.
Sanat'a göre. Şehir Planlama Kanunu'nun 55.6 (6) maddesine göre, kararın verilmesinden en geç üç gün sonra SRO onayı verilir, giriş ücreti ve tazminat fonuna katkı payı ödenir. Bazı SRO'lar üyelerine çeşitli kredi verme yöntemleri, yani katkı paylarını taksitle ödeyebilme olanağı sunmaktadır.
24 Kasım 2014 tarih ve 359-FZ sayılı sansasyonel yasa aslında "SRO'larda taksit planlarının kaldırılması" konusunu hiçbir şekilde düzenlememektedir, ancak aynı zamanda özdenetim kuruluşunu buna göre bir tazminat fonuna sahip olmaya mecbur etmektedir. üye sayısına göre. Kâr amacı gütmeyen bir ortaklığın denetimi sırasında tazminat fonunun yetersiz olduğu tespit edilirse, SRO statüsünden çıkarılabilir ve verdiği tüm izinler geçersiz kılınabilir.