Bütçe tahminlerinin hazırlanması, onaylanması ve sürdürülmesine ilişkin prosedüre ilişkin genel gereklilikler, 20 Kasım 2007 N 112n sayılı Rusya Maliye Bakanlığı Emri (bundan sonra Genel Gereksinimler olarak anılacaktır) tarafından onaylanmıştır. Bu belgeye dayanarak, bütçe fonlarının ana yöneticileri kendi yetki alanları altındaki kurumlar için kendi prosedürlerini oluştururlar. Örneğin, Sağlık Bakanlığı'nın yetkisi altındaki kurumlarla ilgili olarak, Rusya Sağlık Bakanlığı'nın 18 Mart 2013 N 141 tarihli Kararı ile onaylanan Prosedür geçerlidir.

Böyle bir prosedür oluştururken, baş yönetici, aşağıdakileri dikkate alarak (Genel Gereksinimlerin 2. maddesi) bireysel alt kurumlar ve (veya) kurum grupları için özellikleri belirleme hakkına sahiptir:

Tahminlerin hazırlanması ve sürdürülmesinin doğruluğunu kontrol etmenin sonuçlarına dayanan veriler;

Kurumun raporlama ve/veya cari mali yıl için bütçe uygulamasının sonuçları;

Kurumun bütçe muhasebesi ve raporlama organizasyonunun iç mali kontrolü de dahil olmak üzere kontrol faaliyetlerinin sonuçlarına dayanarak kurumun Rusya Federasyonu bütçe mevzuatına uygunluğuna ilişkin veriler.

Bütçe tahminlerinin hazırlanması süreci, tahmini hedeflerin uygun hesaplamalarının yanı sıra bir bütçe tahmini taslağı hazırlanmasını da içerir. Bir sonraki mali yıl için bütçe tahmini taslağının oluşturulması da, bir sonraki mali yıl için ilgili bütçenin oluşturulması sırasında baş yönetici tarafından belirlenen prosedüre uygun olarak gerçekleştirilir. Bir sonraki mali yıl ve planlama dönemi için bütçe kanunu (kararı) onaylanırsa, bütçe fonlarının ana yöneticisi, belirtilen prosedürü belirlerken, bir sonraki mali yıl için tahmin taslaklarının oluşturulmasını sağlama hakkına sahiptir ve Planlama döneminin yılları. Planlanan göstergelerin onaylanmasından sonra bir bütçe tahmini hazırlanır ve onaylanır. Bütçe tahmininin onaylanmış göstergeleri, bir devlet kurumunun işlevlerinin yerine getirilmesini sağlamak amacıyla bütçe yükümlülüklerinin kabulü ve (veya) yerine getirilmesi için kuruma iletilen bütçe yükümlülüklerinin sınırlarına karşılık gelmelidir.

Not! Bütçe tahminlerinin hazırlanması, onaylanması ve sürdürülmesi prosedürünün bir devlet kurumu tarafından ihlali, yetkililere 10.000 ila 30.000 ruble tutarında idari para cezası verilmesini gerektirir. (Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 15.15.7. Maddesi).

Bütçe tahminlerinin hazırlanması ve sürdürülmesi üzerindeki kontrol, ana yöneticiler, bütçe fonlarının yöneticileri, devlet (belediye) kontrol organları ve bir devlet kurumunun iç mali kontrol organları tarafından gerçekleştirilir.

Bir kurumun bütçe tahmininin hazırlanmasının ve sürdürülmesinin doğruluğunun kontrol edilmesi, kural olarak şunları içerir:

Planlanan tahminlerin hesaplamalarının geçerliliği;

Bütçe tahsisleri, bütçe yükümlülüklerinin sınırları ve finansman hacimleri ile ilgili bildirimlerin ana yöneticiden zamanında alınması, bunların muhasebeye yansımasının zamanında ve doğruluğu;

Tahminin zamanında onaylanması ve üzerinde yapılan değişiklikler.

Bütçe tahmininin yapısı ve içeriği

Bütçe tahmini (kurumların tahminleri seti) (f. 0501012);

Taslak bütçe tahmini (f. 0501014).

Aynı zamanda, bütçe fonlarının ana yöneticisi, bir tahminin hazırlanması, onaylanması ve sürdürülmesi prosedürünü oluştururken, tahmin formunu ayrıntılarla, bölümlerle tamamlama ve ayrıca doldurma kurallarını belirleme hakkına sahiptir. Kurum tahminleri setinin ana yöneticisi konsolide tahmin oluşturduğunda, kendi yetkisi altındaki kurumların tahminlerine ilişkin genelleştirilmiş göstergeler içerebilir.

“KABUL EDİYORUM” ibaresini, kurumun tahminini onaylayan yetkilinin unvanını (kurumun adı dahil), kişisel imzayı, imzanın transkriptini ve onay tarihini (varsa) içeren onay damgası bütçe fonlarının ana yöneticisi kurumun tahminini onaylama prosedürünü sağlar);

“ONAYLA” kelimesini, tahmini onaylayan kişinin pozisyonunun adını, kişisel imzayı, imzanın transkriptini ve onay tarihini içeren onay damgası;

Belgenin şeklinin adı, belgede yer alan bilgilerin sunulduğu mali yılın göstergesi ve hazırlanma tarihi;

Belgeyi derleyen kurumun adı, bütçe fonlarının yöneticisi, bütçe fonlarının ana yöneticisi (yönetici);

Bütçe adı;

Ölçü birimi (ruble, yabancı para biriminin adı);

Tüm Rusya İşletmeler ve Kuruluşlar Sınıflandırıcısı (OKPO), ana yöneticilerin, yöneticilerin ve bütçe fonlarının alıcılarının Listesi (Kayıt), BC, OKATO kodları dahil olmak üzere çeşitli kodlar;

Rusya Federasyonu bütçe sınıflandırmasının bütçe harcamalarına ilişkin sınıflandırma kodları bağlamında oluşturulan tahmin göstergelerini, Operasyon Sınıflandırmasının bölümleri, alt bölümleri, hedef kalemi, harcama türü, madde kodları (alt maddeler) ile ayrıntılı olarak yansıtan bir tablo Kamu Yönetimi Sektörü (KOSGU). Aynı zamanda kurumun ana yöneticisi (bütçe fonlarının yöneticisi), analitik göstergelerin kodlarına göre bütçe göstergelerini daha ayrıntılı olarak detaylandırma hakkına sahiptir;

Kurum başkanının (yetkili kişi), planlama ve mali hizmet başkanının ve uygulayıcının, pozisyonun adını, kişisel imzayı, imza transkriptini ve imza tarihini içeren imza damgası.

Taslak bütçe tahmininin formu ayrıca mevcut ve kabul edilen (kabul edilmesi planlanan) yükümlülükler (hesaplamalara dayalı) hakkındaki bilgileri yansıtan göstergeleri içerir.

Bütçe fonlarının harcama talimatlarının hacimleri ve dağılımı, bütçe yükümlülüklerinin kabulü ve (veya) yerine getirilmesine ilişkin bütçe harcamaları için belirlenen şekilde kuruma iletilen bütçe yükümlülüklerinin sınırları temelinde bütçe tahminine yansıtılır. bir mali yıl dönemi boyunca kurumun işlevlerinin yerine getirilmesi (Genel Gerekler'in 3. maddesi).

Sanat'a göre. Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun 70'i, devlet kurumlarının işlevlerinin yerine getirilmesini sağlamaya yönelik harcamalar şunları içerir:

Devlet kurumlarının çalışanlarının ücretlendirilmesi, kamu kurumlarının (devlet kurumları), yerel yönetimlerin, Rusya Federasyonu'nun kamu pozisyonlarında bulunan kişilerin, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının kamu pozisyonlarının çalışanlarının parasal desteği (parasal ücret, parasal ödenek, ücretler) ve belediye pozisyonları, devlet ve belediye çalışanları, diğer çalışan kategorileri, iş sözleşmelerine (hizmet sözleşmeleri, sözleşmeler) ve Rusya Federasyonu mevzuatına, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının mevzuatına ve belediye yasal düzenlemelerine uygun olarak seyahat ve diğer ödemeler ;

Mal temini için ödeme, işin yapılması, devlet (belediye) ihtiyaçları için hizmetlerin sağlanması;

Rusya Federasyonu bütçe sistemine vergi, harç ve diğer zorunlu ödemelerin ödenmesi;

Bir devlet kurumunun faaliyetleri sırasında sebep olduğu zararın tazmini.

Tahmin, kurum tarafından, ilgili mali yıl için bütçe fonlarının ana yöneticisi (yönetici) tarafından geliştirilen ve oluşturulan (üzerinde mutabakata varılan) kurumun faaliyetlerini karakterize eden hesaplanmış göstergeler ve düzeltilmiş hacimler temel alınarak hazırlanır. Bütçe yükümlülüklerine ilişkin sınırlamalar.

Tahminin oluşturulmasında kullanılan göstergelerin gerekçeleri (hesaplamaları) onaya sunulan bütçe tahminine eklenmelidir.

Planlanan tahminlerin gerekçeleri (hesaplamalar)

Planlanan tahminleri hesaplarken, bütçe fonlarının ana yöneticisinin tavsiyeleri dikkate alınarak, bir devlet kurumuna işlevlerini yerine getirmek ve (veya) devlet (belediye) hizmetlerini sağlamak için tahsis edilen bütçe tahsislerinin hacmi hakkında bilgi kullanılır.

Bütçe fonlarının ana yöneticileri, bütçe tahminlerinin hazırlanması, onaylanması ve sürdürülmesi için kendileri tarafından belirlenen prosedüre uygun olarak, alt kurumlar tarafından tahmini hedef göstergelerin hesaplanmasına yönelik formlar (tablolar) sağlayabilir.

Bununla birlikte, baş yöneticiler, alt düzey devlet kurumlarına, işlevlerini yerine getirmek ve (veya) devlet (belediye) hizmetlerini sağlamak için gerekli standart maliyetlerin hesaplanması konusunda her zaman tavsiyelerde bulunmazlar. Standart maliyetleri hesaplamak için, Rusya Maliye Bakanlığı ve Ekonomik Kalkınma Bakanlığı tarafından onaylanan, federal hükümet kurumları tarafından kamu hizmetlerinin sağlanmasına yönelik standart maliyetlerin ve federal hükümet kurumlarının mülklerinin bakımına yönelik standart maliyetlerin hesaplanmasına ilişkin Metodolojik Öneriler Rusya'nın 29 Ekim 2010 tarihli N 137n/527 (veya benzer yönetmelikleri), Rusya Federasyonu'nun konusu (belediye teşkilatı) ilgili bakanlık (bölüm) tarafından kullanılabilir. Bu aynı zamanda Rusya Maliye Bakanlığı'nın 11 Temmuz 2013 N 16-01-08/26933 tarihli Mektubunda da belirtilmiştir.

Dolayısıyla, planlanan tahminlerin hesaplanmasına yönelik formlar daha yüksek bir otorite tarafından oluşturulmamışsa, bunlar herhangi bir biçimde bağımsız olarak bir devlet kurumu tarafından derlenebilir.

Tahmini planlanan göstergeler gider türlerine ve KOSGU kodlarına göre dağıtılmaktadır.

Not! 2014 yılı bütçe tahminini hazırlarken, 1 Temmuz 2013 N 65n tarihli Rusya Maliye Bakanlığı Kararı ile onaylanan Rusya Federasyonu bütçe sınıflandırmasının uygulanmasına ilişkin prosedüre ilişkin Talimatlar kullanılmaktadır.

Bu Talimatlar, belirli harcamaların ilgili KOSGU kodlarına (bölüm V) atfedilmesine ve bütçe harcamalarının sınıflandırılmasına ilişkin harcama türlerinin yazışma tablosuna ve KOSGU'nun maddelerine (alt maddeler) (Ek 5) ilişkin bilgileri içerir.

Devlet (belediye) organı olmayan devlet kurumları ve kolluk kuvvetleri kurumlarında giderlerin KOSGU türlerine ve kodlarına göre dağılımına ilişkin bir örneği tabloda verelim:

Harcama türü (kod, isim)	KOSGU kodu	Bir devlet kurumunun giderleri
111 "Devlet kurumları için bordro fonu ve zorunlu sosyal sigorta katkıları"		Rusya Federasyonu'nun devlet (belediye) hizmeti, iş mevzuatı mevzuatına uygun olarak anlaşmalar (sözleşmeler) temelinde gerçekleştirilen ücretlerin ödenmesine ilişkin giderler
		Ücret ve maaş tahakkukları ile ilgili giderler
112 "Ücret fonu hariç, devlet kurumlarının personeline yapılan diğer ödemeler"		İş ilişkileri koşullarına bağlı tazminatlar, Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak çalışanların durumu
		İş gezileri için günlük ödenekler
		İş gezilerinde seyahat için ödeme
		İş gezileri sırasında konut kiralama
		İşten çıkarılma durumunda kıdem tazminatı ödenmesi
242 "Bilgi ve iletişim teknolojileri alanında mal, iş, hizmet alımı"		İletişim giderleri (telefon iletişimi, e-posta hizmetleri, İnternet bağlantısı ve kullanımı, cep telefonları için SIM kart satın alma ücretleri, iletişim hizmetleri için ödeme kartları vb. dahil)
		BİT ekipmanı sözleşmelerine uygun olarak kiralama
		İşin performansına ilişkin sözleşmelerin ödenmesi, BİT ekipmanının bakımıyla ilgili hizmetlerin sağlanması (işlevsel ve kullanıcı özelliklerinin bakımı ve (veya) eski haline getirilmesi amacıyla gerçekleştirilen iş ve hizmetler)
		Bilgi ve danışmanlık hizmetlerinin ödenmesi, yazılıma ilişkin münhasır olmayan hakların edinilmesi ve BİT ile ilgili diğer benzer hizmetlere ilişkin harcamalar
		İletişim ekipmanı, ofis ekipmanı, BİT ekipmanı, bilgi güvenliği teknik araçları vb. satın alınması.
		Ofis ekipmanı, BİT ekipmanı için sarf malzemelerinin satın alınması
243 “Devlet (belediye) mülkünün büyük onarımı amacıyla mal, iş, hizmet alımı”		Büyük onarım maliyetleri
		Yeniden yapılanma sözleşmelerinin ödenmesine ilişkin masraflar
		Büyük onarımlar için gerekli elektrik, inşaat malzemeleri ve diğer malzemeler
244 "Devlet (belediye) ihtiyaçlarını karşılamak için diğer mal, iş ve hizmet alımları"		İletişim maliyetleri (posta gönderilerinin iletilmesi (posta gönderilerinin paketlenmesinin maliyeti dahil), bildirimli gönderiler gönderilirken damgalı posta bildirimlerinin ödenmesi, emekli maaşlarının ve sosyal yardımların gönderilmesi, posta pulları ve damgalı zarfların satın alınması, damgalı posta formları, posta kutularını kullanmak için abonelik ücretleri dahil) , kurye ve özel iletişim hizmetleri vb.)
		Yolcu ve yük taşımacılığı hizmetleri için ödeme
		Gaz, elektrik, ısı, su vb. tüketimine ilişkin sözleşmelerin ödenmesine ilişkin giderler.
		Mülkün kullanımı için kira
		İşletmeye alma, bakım, ekipman onarımı, rutin onarımlar, binaların, binaların, avluların, diğer mülklerin bakımı vb. için hizmetlerin ödenmesi.
		Departman dışı yangından korunma hizmetleri için ödeme, güvenlik ve yangın alarmlarının kurulumu, ayarlanması ve çalıştırılması, araç sahiplerinin hukuki sorumluluk sigortası; reklam giderleri, süreli yayınların (gazete, dergi) satın alınması, formların hazırlanması ve benzeri giderler
		Tıbbi, laboratuvar, bilimsel, teknolojik ve diğer ekipmanların, mobilyaların, araçların satın alınması; kütüphane koleksiyonunun yenilenmesi vb.
		Yumuşak ekipman, üniforma, ilaç, kimyasal reaktifler, tıbbi ürünler, tabaklar, kırtasiye malzemeleri, ev eşyaları, yedek parçalar, yakıtlar ve yağlayıcılar, yakıt alımı; Hastalar, özellikle tehlikeli çalışma koşullarına sahip işlerde çalışan işçiler vb. için gıda masrafları.
851 "Kurumsal emlak vergisi ve arazi vergisinin ödenmesi"		Emlak vergisi, arazi vergisi
852 "Diğer vergi, harç ve diğer ödemelerin ödenmesi"		Nakliye vergisi, gelir vergisi, KDV, diğer vergiler, devlet harçları vb.

Bütçe tahminlerinin onaylanması

Genel Gereksinimlerin 8. Maddesi, kurumun düzeyine bağlı olarak bütçe tahminlerinin onaylanmasına ilişkin aşağıdaki prosedürü belirtir:

Bütçe fonlarının ana yöneticisi olan kurumun tahmini, bütçe fonlarının ana yöneticisinin başkanı tarafından onaylanır;

Bütçe fonlarının ana yöneticisi olmayan bir kurumun tahmini, bütçe fonlarının ana yöneticisi tarafından farklı bir prosedür öngörülmediği sürece, bütçe fonlarının ana yöneticisinin başkanı tarafından onaylanır;

Bütçe muhasebesini sürdürme yetkisini kullanan bir tüzel kişinin haklarına sahip olmayan bir kurumun ayrı (yapısal) bir alt bölümünün tahmini, bu alt bölümün oluşturulduğu kurumun başkanı tarafından onaylanır.

Bütçe fonlarının ana yöneticisinin başkanı, kendisi tarafından belirlenen prosedüre uygun olarak, bütçe fonları yöneticisinin yetkisi altındaki kurumların tahminlerini onaylama hakkını verme hakkına sahiptir. Bütçe fonlarının ana yöneticisinin başkanı, bütçe fonlarının yöneticisi tarafından kendisine sunulan kurumların bir dizi tahminini onaylama hakkına sahiptir.

Bütçe fonlarının ana yöneticisi (yönetici), kendisi tarafından belirlenen şekilde, kurum başkanına kurumun tahminini onaylama hakkını verme hakkına sahiptir. Bütçe fonlarının ana yöneticisi (yönetici) başkanı, bütçe fonlarının yöneticisi tarafından sunulan (oluşturulan) kurum tahminlerini onaylama hakkına sahiptir.

Genel Şartların 9, 10. paragraflarına göre, bir devlet (belediye) görevinin bir alt devlet kurumuna getirilmesi durumunda, bütçe fonlarının ana yöneticisi (yönetici) başkanı, kendisi tarafından belirlenen şekilde hibeler, kurumun tahminini onaylama hakkı başkanına aittir. Ve tahmini yürütürken ilgili kurum tarafından Rusya Federasyonu bütçe mevzuatının ihlal edildiğinin tespit edilmesi durumunda, bütçe fonlarının ana yöneticisi (yönetici) başkanı, kendisi tarafından belirlenen sıraya göre sınırlama hakkına sahiptir. kurumun tahminini onaylama hakkı, bütçe fonları yöneticisi (kurum) başkanına verilir.

Bütçe tahmininde değişiklik yapma

Kurum, önerilen formdaki (f. 0501013) bütçe tahmin göstergelerinde aşağıdaki değişiklikleri yapmaya davet edilir: artış tutarları artı işaretiyle, tahmini atamaların hacmindeki azalma - eksi işaretiyle yansıtılır.

Bütçe tahminindeki değişiklikler göstergelerin onaylanmasıyla yapılır (Genel Gereksinimlerin 11. maddesi):

Kuruma sağlanan fiziksel ve tıbbi malzeme hacminde öngörülen şekilde bir değişiklik olması durumunda tahmini görev hacminin değiştirilmesi;

Bütçe harcamalarının sınıflandırılmasına ilişkin kodlara göre tahmini tahsislerin dağılımının değiştirilmesi (KOSGU kodları hariç), bütçe fonları ana yöneticisinin ve LBO'nun bütçe dökümü göstergelerinde değişiklik yapılmasını gerektirmesi;

Tahmini ödevlerin dağılımının, bütçe fonlarının ana yöneticisinin bütçe dökümü göstergelerinde ve onaylanan kişisel ve kişisel gelir hacminde değişiklik gerektirmeyen KOSGU kodlarına göre değiştirilmesi;

Onaylanan LBO hacminde değişiklik gerektiren tahmini atamaların dağılımının KOSGU kodlarına göre değiştirilmesi;

Bütçe fonlarının ana yöneticisinin bütçe dökümü göstergelerinde ve onaylanan kişisel ve finansal kaynak hacminde değişiklik gerektirmeyen, Genel Gereksinimlerin 4. Maddesi ile oluşturulan ek analitik gösterge kodlarına göre tahmini atamaların dağılımının değiştirilmesi .

Not! Bütçe fonlarının ana yöneticisinin ve LBO'nun bütçe göstergelerinde değişiklik gerektiren bütçe tahmininde yapılan değişiklikler, bu göstergelerde öngörülen şekilde değişiklikler yapıldıktan sonra onaylanır (Genel Gereksinimlerin 12. maddesi).

Bütçe tahminlerinin hazırlanması, onaylanması ve sürdürülmesine ilişkin prosedüre ilişkin genel kurallar, mevzuatta yapılan değişikliklere uygun olarak sürekli değişmektedir. 2019 Bütçe Tahminini ve planlama dönemini formüle etmek için hangi kuralların kullanılacağını size anlatacağız.

Alt kurumlara ilişkin prosedür

Bütçe tahmini oluşturma süreci, tahmini hedeflere ilişkin bir dizi hesaplamanın yapılmasını ve bir bütçe tahmini taslağı hazırlanmasını içerir. Belgenin oluşturulmasına ilişkin çalışmalar, kurumun bütçeden tahsis edilen bütçe tahsislerinin boyutuna ilişkin verileri aldığı anda başlar. Hesaplamalar, her bir gider kaleminin gerekçelendirildiği tahmine eklenir. Tüm devlet kurumları, bütçe fonlarının yöneticisinin tüm alt departmanları için bir Konsolide Tablo oluşturmasına dayanarak kendi bütçe tahminlerini oluşturur.

Birkaç yıl boyunca ana yöneticilere, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'nın 20 Kasım 2007 tarih ve 112n sayılı Emri tarafından onaylanan ve birden fazla kez ayarlamalara tabi tutulan genel gereklilikler rehberlik etti. Bütçe tahmininin hazırlanmasında bir başka açıklama, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'nın 14 Şubat 2018 tarih ve 26n sayılı Emri (bundan böyle Maliye Bakanlığı Emri 26n olarak anılacaktır) ile yapılmıştır. 2019 ve 2020 ve 2021 planlama dönemi için tahminlerin hazırlanması ve onaylanması sırasında. bu Kararla tanımlanan yeni gerekliliklerden yararlanmak gerekmektedir. Ana değişiklikler:

• bütçe tahmininin bölüm sayısı arttı ve belgenin yapısı değişti;
• artık tahmin göstergelerinin de tahmine yansıtılması gerekiyor;
• devlet sırlarını içeren tahminler, LBO'nun kuruma teslim edildiği tarihten itibaren en geç 20 iş günü içinde onaylanır;
• Onaylanan bütçe tahmini, gerekçeleriyle birlikte onaylandıktan sonra en geç bir iş günü içerisinde GRBS'ye (RBS) gönderilir.

Ayrıca artık baş yönetici prosedürü tek bir belge biçiminde onaylıyor. Şunları belirleyebilir (Maliye Bakanlığı'nın 26n sayılı Emri'nin 3, 5'inci maddeleri):

1. federal bütçe fonlarının ana yöneticisi:
   • taslak tahminlerin hazırlanması ve imzalanması için son tarihler;
   • tahminlerin onaylanması için prosedür ve son tarihler (tahminlerde değişiklik yapılması);
   • federal bütçe fonlarının ana yöneticisinin (yönetici) yetkileri;
2. Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun (yerel bütçe) bütçe fonlarının ana yöneticisi:
   • taslak tahminlerin hazırlanması ve imzalanması için prosedür ve zamanlama;
   • tahminlerin hazırlanması, sürdürülmesi ve onaylanması (tahminlerin değiştirilmesi) prosedürü ve zamanlaması;
   • Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun (yerel bütçe) bütçe fonlarının ana yöneticisinin (yöneticisinin) yetkileri.

Daha önce olduğu gibi, bütçe tahmini, belirlenen tamamlanmış hacimleri ve bunların gider alanlarına göre dağılımını yansıtan bir belgeyi ima eder. Aynı zamanda, bir sonraki mali yılın (bir sonraki mali ve planlama dönemi için) bütçesine ilişkin kanunun (kararın) süresi boyunca karşılık gelen gider hacimlerinin oluşturulduğu dikkate alınır (Bakanlık Kararnamesi maddesi). Finans 26n).

Bütçe tahmini, planlama döneminin ikinci yılına ilişkin göstergeler oluşturularak ve bir sonraki mali yıl ve planlama dönemi için onaylanmış bütçe göstergelerinde değişiklik yapılarak kurum tarafından derlenir (Maliye Bakanlığı'nın 26n Sayılı Emri'nin 8. maddesi).

Artık bütçe tahmini altı bölümden oluşuyor:

Bölüm 1: Bütçe tahmininin nihai göstergeleri.

Bölüm 2: Bütçe fonlarını alan tarafın harcamalarına ilişkin bütçe yükümlülüklerine ilişkin sınırlamalar.

Bölüm 3: Tüzel kişilere bütçe yatırımlarının sağlanmasına ilişkin harcamalara ilişkin bütçe yükümlülüklerine ilişkin sınırlamalar, bütçe ve özerk kurumlara sübvansiyonlar, diğer kar amacı gütmeyen kuruluşlar, bütçeler arası transferler, tüzel kişilere sübvansiyonlar, bireysel girişimciler, bireyler - mal üreticileri, işler devlet şirketlerine, şirketlere, halka açık şirketlere verilen hizmetler ve sübvansiyonlar; uluslararası hukuk konularına ödemeler, katkılar, karşılıksız transferler yapmak; kamu borcunun ödenmesi, adli işlemlerin yürütülmesi, Rusya Federasyonu'nun devlet garantileri ve rezerv giderleri için.

Bölüm 4: Bütçe fonlarının alıcısı tarafından üçüncü şahıslar lehine gerçekleştirilen mal, iş ve hizmet satın alımlarına ilişkin harcamalara ilişkin bütçe yükümlülüklerine ilişkin sınırlamalar.

Bölüm 5: Bilgi amaçlı, kamu düzenleme yükümlülüklerinin yerine getirilmesi için bütçe tahsisleri.

Bölüm 6: bilgi için Rus rublesi döviz kuru.

Maliye Bakanlığı Kararı 26n'nin Ek 1 ve 2'si, tahmin formunu ve göstergelerini değiştirmeye yönelik formu içerir.

2019 için bütçe tahmininin hazırlanmasının aşağıdaki ana özellikleri vurgulanabilir:

1. Bölüm sayısı arttı: 4'tü, şimdi 6.
2. Bir sonraki mali ve planlama dönemine ilişkin bütçeye ilişkin kanunun (kararın) onaylanması durumunda, planlama döneminin birinci ve ikinci yıllarına ait göstergeleri yansıtacak sütunlar eklenmiştir.
3. Tahminin yeni şekli, cari yılın ve planlama döneminin göstergelerinin ayrı bir yansımasını sağlar. Alt grup kodlarına ve (veya) harcama türlerinin unsurlarına göre detaylandırılan bütçe harcama sınıflandırma kodları bağlamında oluşturulurlar. Tahminlerin sürdürülmesine ilişkin ilgili prosedür tarafından oluşturulmuşsa, KOSGU gruplarının (maddelerinin) (maddelerinin) (analitik göstergelerin kodları) madde kodlarına (alt maddelere) göre göstergelerin ek detaylandırılmasını kullanmak da mümkündür.
4. Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'nın 112n sayılı Emri tarafından önerilen 2018 mevcut formunun aksine, tahminin sonuna “Kabul Edildi” işareti eklenecektir.

Maliye Bakanlığı Kararı 26n'nin 11. paragrafında belirtilen kurallara göre, bir bütçe tahmininin sürdürülmesi, kuruma iletilen bütçe tahsisleri sınırları dahilinde tahminde değişiklik yapılmasını içerir. Bu durumda artış miktarları artı işaretiyle, azalış miktarları ise eksi işaretiyle yansıtılır. Tahminin ayarlanması, aşağıdaki değişen göstergelerdeki değişikliklerin onaylanmasıyla gerçekleştirilir:

1. Tahmini ödevlerin hacimleri.
2. Tahmini görevlerin Rusya Federasyonu bütçe sınıflandırmasının bütçe harcamalarının sınıflandırılmasına ilişkin kodlara göre dağılımı.
3. Ana yöneticinin bütçe göstergelerinde değişiklik gerektirmeyen bütçe atamalarının dağıtımı.
4. Analitik göstergelerin ek kodlarına göre dağılım.

2018 yılından bu yana, devlet (Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları) ve belediye devlet kurumları, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'nın 30 Eylül 2016 tarih ve 168n sayılı Emri uyarınca GIIS “Elektronik Bütçe”yi kullanarak Bütçe Tahminlerini sürdürmeli ve derlemelidir.

“Elektronik Bütçe” sistemi kurumun faaliyetlerinin daha şeffaf, açık bir şekilde yürütülmesi amacıyla tasarlanmıştır. Sistem şunları yapma olanağı sağlar:

1. Kuruma sunulan LBO'ya dayalı bütçe tahminlerinin öngörülen şekilde oluşturulması ve sürdürülmesi.
2. Planlanan tahmini göstergeler için gerekçelerin oluşturulması.
3. Bir dizi bütçe tahmininin oluşturulması ve sürdürülmesi.

Federal bütçeden finanse edilen kurumları birbirine bağlama prosedürü, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'nın “21-03-04/74624 Mektubunda belirtilmiştir.

Bütçe tahminlerinin hazırlanması, onaylanması ve sürdürülmesi prosedürünün bir devlet kurumu tarafından ihlali, yetkililere 10.000 ila 30.000 ruble tutarında idari para cezası verilmesini gerektirir. (Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 14.14.7. Maddesi).

#tahmin #bütçe tahmini #bütçe #Rusya #finans

Sanatın 2. fıkrasına dayanarak. Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun 161'i, devlete ait bir kurumun faaliyetlerine mali destek, Rusya Federasyonu bütçe sisteminin ilgili bütçesi pahasına ve bütçe tahminine göre gerçekleştirilir.

Madde hükümleri uyarınca kamu kurumlarının yetkilerine. Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun 162'si bütçe tahminlerinin hazırlanması ve uygulanması ile ilgilidir.

Sanattan temel kavramları sunalım. MÖ 6 RF:

Tanım	Açıklama
Devlet kurumu	Devlet makamlarının (devlet organları) veya yerel yönetim organlarının öngördüğü yetkilerin uygulanmasını sağlamak amacıyla devlet (belediye) hizmetleri sağlayan, iş yapan ve (veya) devlet (belediye) işlevlerini yerine getiren bir devlet (belediye) kurumu. Faaliyetlerinin mali desteği, bütçe tahminine dayalı olarak ilgili bütçe pahasına gerçekleştirilen Rusya Federasyonu mevzuatı
Bütçe tahmini	Bütçe harcamalarının sınıflandırmasına uygun olarak bir devlet kurumunun bütçe yükümlülüklerinin sınırlarını belirleyen bir belge
Bütçe taahhüt sınırı	Bir devlet kurumunun bütçe yükümlülüklerini kabul etmesi ve (veya) bunları cari mali yılda (mevcut mali yıl ve planlama dönemi) yerine getirmesi için parasal açıdan hakların hacmi

Sanatın 1. Bölümünde belirtildiği gibi. Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun 221'i, devlete ait bir kurumun bütçe tahmini, devlete ait kurumun yetki alanı altında bulunduğu bütçe fonlarının ana yöneticisi tarafından belirlenen şekilde hazırlanır, onaylanır ve sürdürülür. Devlet kurumlarının bütçe tahminlerinin hazırlanması, onaylanması ve sürdürülmesine ilişkin prosedüre ilişkin genel gereklilikler, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'nın 20 Kasım 2007 N 112n sayılı Emri (bundan sonra Genel Gereksinimler olarak anılacaktır) ile belirlenir.

Bütçe fonlarının baş yöneticisi, Genel Gereksinimleri dikkate almak da dahil olmak üzere, Rusya Federasyonu mevzuatının gereklerine uygun olarak alt kurumların bütçe tahminlerinin hazırlanması, onaylanması ve sürdürülmesine ilişkin prosedürü onaylar. Örneğin, bu sipariş onaylandı:

Rusya Federasyonu Savunma Bakanlığı'nın 20 Eylül 2013 tarihli ve Savunma Bakanlığı'nın yetkisi altındaki kurumlar için N 670 sayılı Kararı ile;

Rusya Federasyonu Federal Cezaevi Hizmetinin ceza sistemi organları için 16 Kasım 2010 N 260-r tarihli emri;

Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi Yargı Dairesi'nin 10 Nisan 2014 N 82 tarihli federal genel yargı mahkemeleri, federal tahkim mahkemeleri, Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetleri bünyesindeki adli daire ve organları için Emri;

Rusya Federasyonu İçişleri Bakanlığı'nın 20 Nisan 2009 tarihli ve İçişleri Bakanlığı'nın bölgesel organları ve İçişleri Bakanlığı sistemine dahil olan devlet kurumları için N 304 sayılı Emri.

Aynı zamanda, bütçe fonlarının ana yöneticisi, aşağıdakileri dikkate alarak bireysel kurumlar ve (veya) kurum grupları için belirli özellikler oluşturma hakkına sahiptir:

Tahminlerin hazırlanması ve sürdürülmesinin doğruluğunun kontrol edilmesinin sonuçlarından elde edilen veriler;

Kurumun raporlama ve/veya cari mali yıl için bütçe uygulamasının sonuçları;

Kurumun bütçe muhasebesi ve raporlama organizasyonunun iç mali kontrolü de dahil olmak üzere kontrol faaliyetlerinin sonuçlarına dayanarak kurumun Rusya Federasyonu bütçe mevzuatına uygunluğuna ilişkin veriler.

Bütçe tahminlerinin hazırlanması

Sanatın 2. paragrafına göre. Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun 221'i, bütçe tahmini hazırlamak için genel şartların 3. maddesi, kuruma getirilen bütçe yükümlülüklerinin sınırları temelinde bütçe fonlarının harcanacağı alanların hacmini ve dağılımını oluşturmaktır. Bir mali yıl döneminde kurumun işlevlerinin yerine getirilmesini sağlamak için bütçe yükümlülüklerinin kabulü ve (veya) yerine getirilmesine ilişkin bütçe harcamaları için belirlenmiş usul.

Sanat sayesinde. Devlet kurumlarının işlevlerinin yerine getirilmesini sağlayan Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun 70'i şunları içerir:

Devlet kurumlarının çalışanlarına emeğin ödenmesi, parasal destek (parasal ücret, parasal ödenek, ücretler) ve iş sözleşmelerine (hizmet sözleşmeleri, sözleşmeler) ve Rusya Federasyonu mevzuatına uygun diğer ödemeler;

Devlet ihtiyaçlarını karşılamak için mal, iş, hizmet alımı;

Rusya Federasyonu bütçe sistemine vergi, harç ve diğer zorunlu ödemelerin ödenmesi;

Bir devlet kurumunun faaliyetleri sırasında sebep olduğu zararın tazmini.

Bütçe tahmini göstergeleri, Rusya Federasyonu bütçe sınıflandırmasının bütçe harcamalarının sınıflandırılmasına ilişkin kodlar bağlamında, KOSGU'nun madde (alt maddeler) kodlarına kadar ayrıntılı olarak oluşturulmuştur. Aynı zamanda, ana yönetici, bütçe fonlarının yöneticisi veya kurum, bütçe göstergelerini analitik gösterge kodlarına göre daha ayrıntılı olarak detaylandırma hakkına sahiptir (Genel Gereksinimlerin 4. maddesi).

Not. Bütçe fonlarının ana yöneticisi bütçe yükümlülüklerinin sınırlarına ulaştığında, SMIV devlet kurumu belirlenen zaman dilimi içerisinde bir bütçe tahmini hazırlar.

Bu nedenle, ek olarak, devlete ait bir KOBİ kurumunun tahmininde, faaliyetlerinin niteliği ve özelliklerinin yanı sıra ekonomik içeriğe dayalı olarak tahminlerin hazırlanması ve sürdürülmesi prosedüründe öngörülen diğer göstergelerin de onaylanması gerekir. yürütülen ticari faaliyetlerden kaynaklanmaktadır. Örneğin Maliye Bakanlığı 18.08.2014 tarih ve 02-01-10/41203 sayılı yazısında KOSGU'nun “Sabit kıymetlerin maliyetindeki artış” 310. maddesi kapsamındaki tahminde belirtilen bütçe yükümlülüklerinin sınırlarına ilişkin göstergenin şu şekilde olabileceğini açıklamıştır: Sabit varlık türlerine (mobilya, araba, ekipman vb.) göre detaylandırılmıştır.

Onay için sunulan bütçe tahmini, oluşumunda kullanılan ve ayrılmaz parçası olan planlanan tahmini göstergelerin gerekçeleri (hesaplamaları) ile birlikte sunulur.

Tahmini ödev göstergelerinin oluşturulması

Tahmin, ilgili mali yıl için bütçe fonlarının ana yöneticisi (yönetici) tarafından geliştirilen ve oluşturulan (üzerinde mutabakata varılan) hesaplanan göstergeler temelinde kurum tarafından hazırlanır, kurumun faaliyetlerini karakterize eder ve düzeltilmiş hacimler esas alınır. Bütçe yükümlülüklerine ilişkin sınırlamalar (Genel Gereksinimlerin 6. maddesi).

Not. Sanatın 2. paragrafı hükümleri uyarınca. Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun 69.2'si, bütçe tahminleri hazırlanırken devlet görevinin göstergeleri kullanılır.

Dolayısıyla, 671*(1) Sayılı Yönetmeliğin 8. maddesine göre, federal bütçe fonlarının ana yöneticileri, bütçe tahmin göstergelerini belirlerken aşağıdakileri kullanma hakkına sahiptir:

İlgili kamu hizmetlerinin sağlanmasına ilişkin standart maliyetler;

Operasyonel yönetim hakkı kapsamında bir federal hükümet kurumuna devredilen mülkün bakımına ilişkin standart maliyetler.

Bu durumda, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı N 137n, Rusya Federasyonu Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'nın 29 Ekim 2010 tarihli N 527 sayılı Emri ile onaylanan Metodolojik Tavsiyelerin hükümleri uygulanır.

Özellikle, ilgili kamu hizmetlerinin sağlanması için standart maliyetlerin oluşturulmasına ilişkin prosedür oluşturulmuştur:

Rusya Federasyonu FSB'nin 25 Eylül 2012 tarih ve 482 sayılı Emri, FSB'nin yetki alanı altındaki federal eyalet hükümet kurumları tarafından kamu hizmetlerinin sağlanmasına yönelik standart maliyetlerin ve mülkün bakımına ilişkin standart maliyetlerin belirlenmesine yönelik Prosedürü onayladı;

RF IC'nin 02/05/2015 N 9-f tarihli emri, RF IC'nin yetkisi altındaki federal eyalet hükümet kurumları tarafından kamu hizmetlerinin sağlanmasına yönelik standart maliyetlerin ve mülkün bakımına yönelik standart maliyetlerin belirlenmesine yönelik Prosedürü onayladı.

Örneğin, bazı durumlarda bütçe tahmininin planlanan tahsislerindeki göstergeler, son yıllara ait fiili tüketim hacimlerinde oluşturulabilmektedir. Bu nedenle, RF IC No. 9-f Emri'nin 17. maddesi, iletişim hizmetlerinin satın alınmasına ve ulaşım hizmetlerinin satın alınmasına ilişkin standart maliyetlerin, fiziksel veya değer açısından önceki yıllara ait tüketim standartlarına veya fiili tüketim hacimlerine göre belirlendiğini belirlemektedir. .

Devlet kolluk kuvvetleri bakanlıkları ve daireleri kurumunun tahmini, satın alma planlarının oluşturulmasında sağlanan devlet ihtiyaçlarını karşılamak için malların (işler, hizmetler) satın alınmasına yönelik mali desteğin hacmi dikkate alınarak hazırlanır. Federal hükümet organlarının, Rusya Federasyonu'nun devlet bütçe dışı fonlarının yönetim organlarının ve onlara bağlı devlet kurumlarının mal, iş ve hizmet alımı açısından işlevlerini sağlamak için standart maliyetleri belirleme prosedürü, Kararname ile belirlenir. Rusya Federasyonu Hükümeti N 1084 * (2) (bundan sonra Kurallar N 1084 olarak anılacaktır). Örneğin, rutin onarımlar için standart maliyetleri onaylarken, federal hükümet kurumları, 1084 Sayılı Kuralların 61. maddesinde belirtildiği gibi sıklığını dikkate alır.

Bu paragrafın hükümlerine göre, binaların rutin onarımlarının maliyeti, federal hükümet organı tarafından belirlenen onarım normlarına göre, ancak en az üç yılda bir belirlenir. Bunları hesaplarken, Rusya Devlet Mimarlık Komitesi Emri tarafından onaylanan konut binalarının, toplumsal ve sosyo-kültürel tesislerin yeniden inşası, onarımı ve bakımının organizasyonu ve uygulanmasına ilişkin Yönetmeliğin gereklilikleri VSN 58-88(r) Federasyon'un 23 Kasım 1988 tarihli N 312 sayılı numarası kullanılmaktadır.

Rutin onarımların standart maliyetleri aşağıdaki formül kullanılarak hesaplanır:

Beş yıl içinde gerçekleştirilen teknik denetimlerin sonuçlarına göre ve fiziksel aşınma ve yıpranma dikkate alınarak, 2016 yılında devlete ait SMIV kurumunun garajında ​​aşağıdakiler de dahil olmak üzere rutin onarımların yapılması gerekmektedir:

Yumuşak çatı kaplama alanı 700 m2'dir. m, maliyeti 1 metrekare. m 500 rubleye eşittir;

İç dekorasyon: 2.000 m2 alana sahip duvarlar. m, maliyeti 1 metrekare. m - 150 ruble ve 500 m2 alana sahip tavanlar. m, maliyeti 1 metrekare. m - 80 ovmak;

400 metrekare karo zeminler. m, maliyeti 1 metrekare. m - 360 ovmak. Bütçe yükümlülüklerinin limitleri 850.000 ruble miktarına çıkarıldı.

Mevcut onarımları gerçekleştirmenin standart maliyetleri anlaşmalara (sözleşmelere) göre olacaktır:

1) yumuşak bir çatının onarımı için - 350.000 ruble. (700 m2 x 500 rub.);

2) tesisin iç dekorasyonu için - 348.000 ruble. (2.000 m2 x 150 rub. + 600 m2 x 80 rub.);

3) karo zeminin onarımı için - 144.000 ruble. (400 m2 x 360 rub.). Bütçe tahmininin hesaplanması Madde 225 “Mülk bakımına yönelik işler, hizmetler” uyarınca yapılır:

Devlet kurumu SMIV'in bütçe tahmininde mevcut onarım maliyetleri şu şekilde yansıtılacak:

2016 yılı bütçe tahmini

Gösterge adı	Rusya Federasyonu'nun bütçe sınıflandırmasına göre kod					Bin ruble cinsinden miktar.
		alt bölüm	hedef makale	harcama türü
Devlet (belediye) ihtiyaçlarını karşılamaya yönelik diğer mal, iş ve hizmet alımları
Mülk bakımına yönelik işler ve hizmetler
Binaların bakım ve onarımı

Standart maliyetlere göre hesaplanan malların (işler, hizmetler) satın alınmasıyla ilgili toplam maliyet tutarı, federal bütçenin uygulanması çerçevesinde satın alımlar için belirlenen bütçe yükümlülükleri sınırlarının hacmini aşamaz.

Bu nedenle, bir devlet kurumunun bütçe tahmininin onaylanmış göstergelerinin, belirlenen işlevlerin yerine getirilmesini sağlamak için kendisine getirilen bütçe yükümlülüklerinin sınırlarına uygun olması gerekir.

Bütçe tahminlerinin onaylanması

Genel Gereksinimlerin 8. Maddesi bütçe tahmininin onaylandığını şart koşmaktadır:

Bütçe fonlarının ana yöneticisi olan kurumun başkanı;

Ana yönetici farklı bir prosedür sağlamadığı sürece, bütçe fonlarının ana yöneticisi olmayan bir kurum için bütçe fonlarının ana yöneticisinin başkanı, buna göre tahminleri onaylama hakkının yönetici başkanına verilebileceği yetkisi altındaki kurumların bütçe fonlarından veya doğrudan kurumun başkanına.

Bütçe tahminlerinin sürdürülmesi

Tahminlerin sürdürülmesi, bütçe tahsisleri sınırları ve (veya) belirlenen prosedüre uygun olarak getirilen bütçe yükümlülükleri sınırları dahilinde bunlarda değişiklik yapmak anlamına gelir.

Tahmindeki değişiklikler, artış miktarlarının artı işaretiyle ve/veya tahmini atamaların hacmindeki azalma tutarlarının eksi işaretiyle yansıtıldığı göstergelerdeki değişikliklerin onaylanmasıyla yapılır.

Tahminde değişiklikler aşağıdaki durumlarda yapılır (Genel Gereksinimlerin 11. maddesi):

Bütçe yükümlülüklerine ilişkin limitlerin hacmini değiştirirken tahmini tahsislerin hacminin değiştirilmesi;

Tahmini ödevlerin dağılımının, Rusya Federasyonu bütçe sınıflandırmasının bütçe harcamalarının sınıflandırma kodlarına göre değiştirilmesi (KOSGU kodları hariç), bütçe fonlarının ana yöneticisinin bütçe dökümü göstergelerinde ve bütçe limitlerinde değişiklik yapılmasını gerektiren yükümlülükler;

Bütçe fonlarının ana yöneticisinin bütçe dökümü göstergelerinde ve bütçe yükümlülüklerine ilişkin onaylanmış limit hacminde değişiklik gerektirmeyen tahmini tahsislerin KOSGU kodlarına göre dağılımının değiştirilmesi;

Tahmini tahsislerin KOSGU kodlarına göre dağılımının değiştirilmesi, bütçe yükümlülüklerine ilişkin onaylanmış limit hacminde değişiklik yapılmasını gerektirmesi;

Bütçe fonlarının ana yöneticisinin bütçe dökümü göstergelerinde ve onaylanan limit hacminde değişiklik gerektirmeyen Genel Gereksinimlerin 4. maddesine uygun olarak oluşturulan ek analitik gösterge kodlarına göre tahmini tahsislerin dağılımının değiştirilmesi bütçe yükümlülükleri.

Ayrıca, bütçe fonlarının ve yıl sonunda ödenecek hesapların kullanılmayan bakiyelerinin oluşmasını önlemek amacıyla hedef kalemler, harcama türleri ve KOSGU arasında yeniden dağıtım yapmak amacıyla bütçe tahmininin onaylanmış göstergelerinde uygun değişiklikler yapılır. kötüye kullanım gerçeklerine dayanarak bütçe yükümlülüklerinin sınırlarının bloke edilmesi (azaltılması) durumunda olduğu gibi (20 Eylül 2013 N 670 tarihli Rusya Federasyonu Savunma Bakanlığı Emri'nin 40. maddesi, Kararnamenin 10. maddesi) 20 Nisan 2009 N 304 tarihli Rusya Federasyonu İçişleri Bakanlığı).

Genel Gereksinimlerin 12. maddesine göre, tahminde yapılan değişiklikler bütçe programında ayarlamalar ve bütçe yükümlülüklerinde sınırlamalar gerektiriyorsa, bütçe fonlarının ana yöneticisinin bütçe listesinde öngörülen şekilde uygun değişiklikler yapıldıktan sonra onaylanır. ve bütçe yükümlülüklerine ilişkin sınırların değiştirilmesi.

Bir kurumun bütçe tahminindeki değişiklikler, fon yöneticisinin belirleyeceği şekilde yapılır. Örneğin, 304 sayılı Rusya Federasyonu İçişleri Bakanlığı Emri'nin 11. maddesi uyarınca, İçişleri Bakanlığı, başkanlar tarafından onaylanan tahmini görevlere ilişkin göstergelerde uygun değişiklikleri belirtme ve bunları yapmakla yükümlü olma hakkına sahiptir. İçişleri Bakanlığı'nın bölgesel organları ve İçişleri Bakanlığı sistemine dahil olan devlet kurumları.

Bu durumda, bütçe tahmininde yapılan değişiklikler, tahminin onaylandığı sırayla onaylanır.

Taslak tahmin

Bir sonraki mali yıl için bir bütçe taslağı hazırlama aşamasında bir bütçe tahmini oluşturmak için, bir devlet kurumu, bütçe fonlarının üst yöneticisi tarafından belirlenen süreler dahilinde, taslak bütçe tahminlerini hazırlar ve kendisine değerlendirilmek üzere sunar. Projelerin oluşturulmasında kullanılan planlı tahminlerin gerekçeleri (hesaplamaları) ve açıklayıcı bir not ekli. Bir bütçe tahmini taslağı hazırlarken, devlet kurumlarına, N 90n * (4) sayılı Emir ile değiştirilen Rusya Federasyonu'nun bütçe sınıflandırmasını * (3) uygulama prosedürüne ilişkin Talimatlar rehberlik etmelidir.

Bu durumda Sanat hükümleri uygulanır. Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun 221'i, buna göre, başkanı bir devlet kurumunun bütçe tahminini onaylama prosedürüne uygun olarak onaylama hakkına sahip olan bir devlet kurumunun bütçe tahmini göstergeleri , bütçe yükümlülüklerinin sınırları dahilinde detaylandırılabilir:

Gider türlerinin unsur kodlarına (alt gruplar ve unsurlar) göre;

Ek olarak, genel hükümet sektörünün faaliyetlerinin sınıflandırılmasına ilişkin ilgili grupların (maddelerin) madde kodlarına (alt maddeler) göre.

Maliye Bakanlığı'nın 14 Mayıs 2015 tarihli ve 02-05-11/27759 sayılı Mektubu “Rusya Federasyonu bütçe sisteminin bütçelerinin hazırlanmasında ve yürütülmesinde bütçe sınıflandırmasını uygulama prosedürüne ilişkin metodolojik tavsiyeler hakkında, bütçelerden başlayarak 2016 (2016 için ve 2017 ve 2018 planlama dönemi için)” bütçe fonlarının ana yöneticisinin, bütçe tahsislerini dağıtırken harcamalar için bütçenin (bütçe dökümü) uygulanmasını organize etmek amacıyla, alt kuruluşlar için bütçe yükümlülüklerinin sınırlarını açıklar. bütçe fonlarının yöneticileri ve alıcıları, alt devlet kurumlarının KOSGU kodlarının bütçe tahminleri düzeyinde ek yönetim ayrıntıları oluşturulabilir - giderlerin bütçe sınıflandırmasının yirmi basamaklı koduna ek olarak (ek olarak) (bölüm, bölüm, alt bölüm) , hedef gider kalemi, gider türü).

Bütçe tahminlerinin hazırlanması, onaylanması ve sürdürülmesine ilişkin prosedürün ihlali sorumluluğu

Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 15.15.7 Maddesi, bir devlet kurumu tarafından bütçe tahminlerinin hazırlanması, onaylanması ve sürdürülmesi prosedürünün veya bütçe yükümlülüklerinin muhasebeleştirilmesi prosedürünün ihlal edilmesinin, yetkililere idari para cezası verilmesini gerektirdiğini öngörmektedir. 10.000 ila 30.000 ruble miktarında.

Sanat uyarınca bir yetkilinin altında. Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 2.4'ü, kalıcı, geçici veya özel yetkilere uygun olarak bir hükümet temsilcisinin işlevlerini yerine getiren, yani kanunla belirlenen şekilde idari yetkilere sahip olan bir kişi olarak anlaşılmaktadır. resmi olarak kendisine bağımlı olmayan kişilerin yanı sıra devlet organlarında, yerel yönetimlerde, devlet ve belediye kuruluşlarında ve ayrıca Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetlerinde, diğer birliklerde örgütsel, idari veya idari ve ekonomik işlevler yerine getiren kişilere ve Rusya Federasyonu'nun askeri oluşumları.

Aynı zamanda Sanat gereği. Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 2.1'i, idari suçu, bu kanun veya kurucu kuruluşların kanunları tarafından idari sorumluluğu sağlanan bir bireyin veya tüzel kişinin yasadışı, suçlu eylemi (eylemsizliği) olarak kabul edilmektedir. Rusya Federasyonu'nun idari suçlara ilişkin kararı.

Sonuç olarak, bütçe tahminlerinin hazırlanması, sürdürülmesi ve onaylanması sırasında yasa dışı eylemler (eylemsizlik) yapan yetkililere idari sorumluluk uygulanıyor.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

*(1) Federal hükümet kurumlarıyla ilgili devlet görevlerinin oluşturulmasına ve devlet görevlerinin uygulanmasına yönelik mali desteğe ilişkin düzenlemeler onaylandı. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 2 Eylül 2010 N 671 tarihli Kararı.

*(2) Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 20 Ekim 2014 tarihli Kararı N 1084 “Federal hükümet organlarının işlevlerini yerine getirmek için standart maliyetleri belirleme prosedürü hakkında, Rusya Federasyonu'nun devlet bütçe dışı fonlarının yönetim organları, buna bağlı devlet kurumları da dahil olmak üzere bunlar” (“Federal hükümet organlarının işlevlerini yerine getirmek için standart maliyetlerin belirlenmesine ilişkin gereklilikler, Rusya Federasyonu'nun devlet bütçe dışı fonlarının yönetim organları, bunlara bağlı devlet kurumları da dahil olmak üzere”) ile birlikte).

*(3) Onaylandı Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'nın 1 Temmuz 2013 N 65n tarihli Emri ile.

*(4) Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'nın 06/08/2015 N 90n tarihli Emri “Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'nın 06/08/2015 tarihli Emri ile onaylanan, Rusya Federasyonu bütçe sınıflandırmasının uygulanmasına ilişkin prosedüre ilişkin Talimatlarda değişiklik yapılması hakkında 07/01/2013 K 65n”.

O. Bulygina,

“Elektrik Bakanlıkları ve Kurumları” dergisinin uzmanı:

muhasebe ve vergilendirme”

Dergisi “Güç bakanlıkları ve daireleri: muhasebe ve vergilendirme”, N 10, Ekim 2015.

Bütçe kurumlarının her türlü bütçeden finansmanı, gelir ve gider esasına göre gerçekleştirilir (Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun 161. maddesinin 1. fıkrası). Ek olarak, bir bütçe kurumu bütçe fonlarını onaylanmış gelir ve gider bütçesine uygun olarak kullanır (Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun 161. maddesinin 5. fıkrası).

Bir bütçe kurumunun maliyet tahmini, tüm bütçe kurumlarının kullanımına sunulan bir finansal planlama kanunudur. Bütçe harcamaları sisteminde, bir bütçe kurumunun tahmini aşağıdaki işlevleri yerine getirir: a)

bütçe sisteminin her düzeyindeki bütçelerden fon tahsisi “bağlıdır”; b) bir bütçe kurumunun bütçeden alınan mali kaynakları harcadığı bir mali planlama kanunu. Tahminin bir finansal planlama kanunu (bir tür mali hukuki kanun) olduğu gerçeğine dayanarak, hukuki öneme sahiptir.

Tahminin hukuki önemi, bütçe kurumu başkanının ilgili bütçeden tahsis edilen fonların hedeflenen kullanımına ilişkin hak ve sorumluluklarının yanı sıra mali otoritelerin fonların hedeflenen kullanımını izleme sorumluluklarını belirlemesinde yatmaktadır. bütçe fonları.

Tüm tahminler kapsadıkları kurum aralığına göre bireysel ve konsolide olarak bölünmüştür.

Her bütçe kurumu tarafından bireysel bir tahmin derlenir ve yalnızca gelir ve giderlerini içerir. Aynı zamanda, tahmin, bir bütçe kurumunun hem bütçeden hem de devletin bütçe dışı fonlarından ve ücretli hizmetlerin sağlanmasından elde edilen gelirler de dahil olmak üzere ticari faaliyetlerden elde edilen tüm gelirlerini, devletin kullanımından elde edilen diğer gelirleri yansıtmalıdır. veya operasyonel yönetim hakkına ve diğer faaliyetlere sahip bir bütçe kurumuna tahsis edilen belediye mülkleri (Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun 161. maddesinin 3. fıkrası).

Bireysel tahminler, ilgili bütçe için bütçe fonlarının ana yöneticileri tarafından konsolide olarak birleştirilir ve ilgili bütçenin uygulanmasını izlemekten sorumlu organa sunulur (Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun 158. Maddesinin 9. maddesi).

Belirli bir bütçeyle faaliyet gösteren kurumlar için tahminlerin hazırlanması ve uygulanması, bilimde "bütçe süreci" olarak adlandırılan bütçe sürecinin ayrılmaz bir parçasıdır. Bir bütçe kurumunun gelir ve gider tahminlerinin hazırlanması, bütçe onaylandıktan ve uygulamaya başladıktan sonra her bütçe kurumu tarafından gerçekleştirilir. Başka bir deyişle, bütçe kurumlarının tahminlerinin hazırlanması ve yürütülmesi bütçenin yürütülmesi aşamasında gerçekleştirilir.

Gelir ve gider tahmini, bütçe kurumu tarafından standart bir form kullanılarak hazırlanır. Tahminin en son standart formu 1999 yılında Rusya Maliye Bakanlığı tarafından onaylanmıştır. İki bölümden oluşmaktadır. Tahminin ilk kısmı bütçe kurumunun gelir ve gelirlerini, ikinci kısmı ise cari giderleri gösterir. Bir bütçe kurumunun bütçesinde dikkate alınan tüm gelirler, bütçe dışı fonlarını oluşturur. Bunların arasında: işten elde edilen gelir. bir bütçe kurumunun faaliyetleri ve ücretli hizmetleri; hedeflenen gelir ve karşılıksız transferler vb. Örneğin, Rusya Federasyonu "Eğitim Üzerine" Kanunu uyarınca girişimcilik faaliyetleri şunları içerir: bir eğitim kurumunun mülklerinin kiralanması, satın alınan malların, ekipmanların ticareti, hisselerin, tahvillerin, diğer menkul kıymetlerin satın alınması vb.

Doğal olarak eğitim kurumunun tüm bu gelirlerinin okul, yatılı okul vb. bütçenin gelir kısmına yansıtılması gerekir.

Bütçe kurumunun tahmininin harcama kısmı, bütçe harcamalarının ekonomik sınıflandırmasına uygun olarak oluşturulur. Bir bütçe kurumunun cari ve sermaye giderlerini içerir. Tahminin cari giderlerin ana kalemleri şunlardır:

a) devlet memurlarının ücretleri;

b) ücret tahakkukları, yani birleşik sosyal verginin ödenmesi;

c) malzeme ve sarf malzemelerinin satın alınması;

d) iş ve resmi seyahatler;

e) ulaşım hizmetleri için ödeme;

f) iletişim hizmetleri için ödeme;

g) kamu hizmetlerinin ödenmesi;

h) nüfusa transferler vb.

Tahmindeki sermaye harcama kalemleri şunları içerir:

a) ekipman ve dayanıklı malzemelerin satın alınması;

b) sermaye inşaatı;

c) büyük onarımlar.

Bir bütçe kurumunun gelir ve gider tahminlerini hazırlama konusundaki doğrudan çalışması, bütçeyi yürüten organdan bütçe tahsislerine ilişkin bildirim aldığında başlar. İkincisi, bütçe kurumunun tahminleri hazırlarken yönlendirdiği rakamları içerir.

Hesaplamalar tahmine eklenmelidir. Tahmine ilişkin hesaplama formları, 1999 yılında Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı tarafından onaylanmıştır. Tahmine yönelik hesaplamalar, maliyet tahmininde belirtilen her rakamın gerekçelendirilmesini gerektirir. Örneğin, işçilik maliyeti hesaplamaları, belirli pozisyonlara ilişkin oran sayısına ve bu pozisyona ilişkin ortalama ücret oranına göre yapılmaktadır. Ek olarak, tahminlerin hazırlanması sırasında bütçe kurumuna devlet ve belediye hizmetlerinin sağlanmasına ilişkin mali maliyet standartları ve tahminin bireysel kalemleri için harcama standartları da rehberlik etmelidir. Harcama standartları, yetkili otoriteler tarafından belirlenen hesap birimi başına maliyet tutarlarıdır (örneğin, hastanede kişi başına ekmek tüketim oranı, yetimhanede çocuk başına giyim tüketim oranı vb.).

Maliyet standartları, çeşitli nesneler için Rusya Federasyonu Hükümeti kararnameleriyle ve bazı durumlarda bütçe kurumlarının kendileri tarafından daha yüksek makamlarla mutabakata varılarak belirlenir. Örneğin, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 20 Haziran 1992 tarihli “Ebeveyn bakımı olmadan bırakılan yetimlerin ve çocukların sosyal korunmasına yönelik acil önlemler hakkında” Kararnamesi uyarınca gıda standartları, kıyafet, ayakkabı, yumuşak ekipman ve gerekli ekipmanlar belirlenir.

Gider oranları zorunlu ve isteğe bağlı (hesaplanan), maddi ve parasal olarak ayrılmıştır.

Zorunlu harcama standartları değiştirilemeyen standartlardır. Bunlara iş gezileri, yiyecek, iş kıyafetleri vb. harcamalar dahildir. İsteğe bağlı (hesaplanmış) normlar, her bütçe kurumu için kendi özelliklerine göre ayrı ayrı belirlenen normlardır. Bunlara aydınlatma, ısıtma vb. maliyetler dahildir.

Malzeme harcama standartları, harcama birimi başına maddi kaynak miktarını belirleyen standartlardır. Mesela yetimhanede çocuk başına yıllık ihtiyaç duyulan ayakkabı sayısı belirleniyor vs. Parasal normlar, maddi normları ifade etmenin bir maliyet biçimidir. Fiziki maliyetlerin bu atıkların ortalama fiyatı ile çarpılmasıyla oluşurlar. Tahminler hazırlanırken bütçe kurumları tarafından doğrudan dikkate alınan parasal normlardır.

Bütçe kurumu, bütçe tahsislerine ilişkin bildirimin alındığı tarihten itibaren 10 gün içinde gelir ve gider tahminlerini hazırlamak ve bütçe fonlarının üst düzey yöneticisinin onayına sunmakla yükümlüdür. Bir bütçe kurumunun maliyet tahmini, öngörülen biçimde hazırlanır ve kurumun başkanı ve baş muhasebecisi tarafından imzalanır. Bütçe yöneticisi, tahmini sunulduğu tarihten itibaren 5 gün içinde onaylamalıdır. Bir bütçe kurumunun onaylanmış gelir ve gider tahmini, bütçeyi yürüten organa aktarılır; Federal Hazineye veya Rusya Federasyonu'nun ilgili kurucu kuruluşunun mali otoritesine (bkz. Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun 221. Maddesi).

Bir bütçe kurumu, bütçe fonlarını onaylanmış gelir ve gider bütçesine uygun olarak kullanır. Aynı zamanda, bütçe kurumunun tahmininde yer alan harcama türleri, bütçe kurumunun Sanatta yer alan harcama alanlarına karşılık gelmektedir. MÖ 70 RF. Bu makaleye göre, bütçe kurumları bütçe fonlarını yalnızca aşağıdakilere harcıyor:

yapılan iş sözleşmeleri ve ilgili çalışan kategorileri için ücret miktarını düzenleyen yasal düzenlemeler uyarınca ücretlendirme;

sigorta katkılarının devlet bütçe dışı fonlarına aktarılması;

federal yasalara, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasalarına ve yerel yönetimlerin yasal düzenlemelerine uygun olarak ödenen nüfusa transferler;

Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak çalışanlara seyahat ve diğer tazminat ödemeleri;

imzalanan devlet veya belediye sözleşmeleri kapsamındaki mallar, işler ve hizmetler için ödeme;

Devlet veya belediye sözleşmeleri yapılmadan, onaylanmış tahminlere uygun olarak mallar, işler, hizmetler için ödeme yapılması.

Bütçe fonlarının bütçe kurumları tarafından başka amaçlarla harcanmasına izin verilmez.

Bir bütçe kurumu, harcamaları bütçe içinde yeniden dağıtabilir; bir maliyet tahmini türünü diğerinin pahasına artırabilir. Bununla birlikte, bir bütçe kurumunun tahminleri yürütürken harcamaları yeniden dağıtma hakları, Rusya Federasyonu Federal Hazinesi veya bütçeyi yürüten başka bir organ tarafından bütçe fonlarının ana yöneticileriyle birlikte belirlenir (Bütçe Kanunu'nun 161. maddesinin 6. fıkrası). Rusya Federasyonu). Aynı zamanda, bir bütçe kurumu, gelir ve gider tahminlerini yürütürken, bütçe dışı kaynaklardan alınan fonları bağımsız olarak harcar, yani; ticari faaliyetlerden, karşılıksız makbuzlardan vb. elde edilen fonlar.

Sanat hükümlerine göre. Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun 161'i, devlete ait bir kurumun faaliyetlerine mali destek, Rusya Federasyonu bütçe sisteminin ilgili bütçesi pahasına ve bütçe tahminleri temelinde gerçekleştirilir. Bütçe tahmini, bütçe harcamalarının sınıflandırmasına uygun olarak, bir devlet kurumunun bütçe yükümlülüklerinin (LBO) sınırlarını (Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun 6. Maddesi) belirleyen bir belgedir. 2016 yılı için bu belgenin oluşturulması, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı Kararı N 201n * (1) ile Genel Gereksinimlerde * (2) yapılan değişiklikler dikkate alınarak yapılmalıdır. Detaylar yazıda.

Tahmin hazırlamak için gerekenler

Bir devlet kurumunun bütçe tahmini, Genel Gereksinimlere (Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun 221. Maddesi) uygun olarak, yetki alanı içinde bulunduğu bütçe fonlarının ana yöneticisi tarafından belirlenen şekilde hazırlanır, onaylanır ve sürdürülür. ).
Bütçe fonlarının baş yöneticisi, alt kurumların tahminlerini hazırlama prosedüründe, bireysel kurumlar ve (veya) kurum grupları için (Genel Gereksinimlerin 2. Maddesi) uygun olarak özellikler oluşturma hakkına sahiptir:

- tahminlerin hazırlanması ve sürdürülmesinin doğruluğunun kontrol edilmesinin sonuçlarından elde edilen veriler;
- kurumun raporlama ve/veya cari mali yıl için bütçe uygulamasının sonuçları;
- kurumun bütçe muhasebesi ve raporlamasının organizasyonunun iç mali kontrolü de dahil olmak üzere, kontrol faaliyetlerinin sonuçlarına dayanarak kurumun Rusya Federasyonu bütçe mevzuatına uygunluğuna ilişkin veriler.
Tahminler, kurumlar tarafından bir mali yıl dönemi için, bütçe fonlarının ana yöneticisi (yönetici) tarafından geliştirilen ve oluşturulan (üzerinde mutabakata varılan), kurumun faaliyetlerini karakterize eden ve belirli bir sırayla kurumlara iletilen hesaplama göstergeleri temelinde oluşturulur. LBO tarafından, işlevlerinin yerine getirilmesini sağlamak amacıyla bütçe yükümlülüklerini kabul etmek ve/veya yerine getirmek için (Genel Gereksinimlerin 3, 6. maddeleri).
Bir devlet kurumunun bütçe tahmini, mal, iş satın alma planlarının oluşturulmasında sağlanan, devlet (belediye) ihtiyaçlarını karşılamak için mal, iş, hizmet alımına yönelik mali desteğin hacmi dikkate alınarak hazırlanır. devlet (belediye) ihtiyaçlarını karşılamak için mal, iş, hizmet alımına ilişkin bütçe yükümlülüklerinin kabulü ve (veya) yerine getirilmesi için LBO tarafından onaylanan devlet ve belediye ihtiyaçlarını karşılamaya yönelik hizmetler (Bütçe Kanunu'nun 221. maddesinin 2. fıkrası) Rusya Federasyonu).
Bir devlet kurumuna bir devlet (belediye) görevi verilmişse, göstergeleri tahmini görevleri belirlemek için kullanılabilir (Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun 69.2. Maddesinin 2, 3. maddeleri). Böyle bir görevin yerine getirilmesi için standart maliyetlerin belirlenmesi prosedürü, bütçe fonlarının ana yöneticisi tarafından belirlenir (Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi N 640*(3) tarafından onaylanan Yönetmeliklerin 8. maddesi). Uygulanması Rusya Federasyonu bütçe mevzuatı tarafından öngörülen ve mali destek hacminin hesaplanmasında kullanılan diğer faaliyet türleri olarak sınıflandırılmayan devlet (belediye) hizmetlerinin sağlanmasına ilişkin standart maliyetlerin belirlenmesine ilişkin genel şartlar. Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'nın 1 Temmuz 2015 N 104n sayılı Kararı ile onaylanan, bir devlet (belediye) kurumu tarafından devlet (belediye) hizmetlerinin (uygulama çalışmaları) sağlanmasına yönelik devlet (belediye) görevinin uygulanması.

Not! Onay için sunulan tahmine, tahminin ayrılmaz bir parçası olan (Genel Gereksinimlerin 6. maddesi) tahminin oluşturulmasında kullanılan planlanan tahmin göstergelerinin gerekçeleri (hesaplamalar) eşlik eder.

Bir sonraki mali yıl için taslak bütçe tahmininin oluşturulması, bir sonraki mali yıl için ilgili bütçenin oluşturulması sırasında baş yönetici tarafından belirlenen prosedüre uygun olarak gerçekleştirilir. Bir sonraki mali yıl ve planlama dönemi için bütçe kanunu (kararı) onaylanırsa, bütçe fonlarının ana yöneticisi, belirtilen prosedürü belirlerken, bir sonraki mali yıl için tahmin taslaklarının oluşturulmasını sağlama hakkına sahiptir ve Planlama döneminin yılları.
Bütçe fonlarının baş yöneticisi (yönetici), alt kurumların tahminlerine ilişkin genelleştirilmiş göstergeler içeren bir dizi kurum tahminleri hazırlama hakkına sahiptir (Genel Gereksinimlerin 4. maddesi).
Taslak bütçe tahminlerinin yanı sıra, kullanılması tavsiye edilen bütçe tahminleri (bütçe tahminleri seti) biçimleri Genel Gereksinimlerin Ek 1 ve 2'sinde verilmiştir.

Tahmin göstergelerinin oluşumu

Bütçe tahmini, bütçe fonlarının harcama hacmini ve hedef yönünü yansıtır.
2016 yılından bu yana, bütçe tahmin göstergeleri, Rusya Federasyonu'nun bütçe sınıflandırmasının bütçe harcamalarına ilişkin sınıflandırma kodları bağlamında, alt grupların kodlarına ve bütçe harcamalarının sınıflandırılmasının harcama türlerinin unsurlarına kadar ayrıntılı olarak oluşturulmuştur. Bu tür değişiklikler, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'nın N 201n sayılı Emri ile Genel Gereksinimlerin 4. maddesinde yapılmıştır.
Genel Gereksinimlerin ayarlanmasının, bütçe harcamalarının sınıflandırılması yapısındaki bir değişiklikle, yani KOSGU kodunun bu yapıdan hariç tutulmasıyla ilişkili olduğunu unutmayın (Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun 21. Maddesi, Bölüm III “Sınıflandırma) 65n * (4) Sayılı Talimatın Bütçe Harcamalarının Değerlendirilmesi”. Bu nedenle, Rusya Federasyonu bütçe sisteminin bütçelerini hazırlarken ve yürütürken, 2016 bütçelerinden (2016 ve 2017 ve 2018 planlama dönemi için) başlayarak bu kod kullanılmaz. Ve buna göre bütçe tahmininin oluşturulması, bütçe tahmini taslağı ve bütçe tahmini göstergelerindeki değişiklikler, KOSGU kodlarına göre giderlerin detaylandırılması olmadan gerçekleştirilir.

Not. Daha önce tahminlerin oluşturulması, kamu yönetimi sektörünün (KOSGU) faaliyet sınıflandırmasının madde kodlarına (alt maddeler) kadar ayrıntılı olarak gerçekleştiriliyordu.

Bununla birlikte, bir devlet kurumunun başkanına bütçe tahminini onaylama hakkı verilmişse, bu durumda göstergeleri, gider türlerinin unsur kodlarına (alt gruplar ve unsurlar) göre LBO sınırları dahilinde detaylandırılabilir. ek olarak KOSGU'nun ilgili gruplarının (maddelerinin) madde (alt madde) kodlarına göre (madde. 2 Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun 221. Maddesi).

Bilginize. KOSGU kodu 2016 yılından bu yana yalnızca bütçe muhasebesinin sürdürülmesi ve bütçe raporlamasının hazırlanması amacıyla kullanılmaktadır.

Bu bağlamda, bütçe fonlarının ana yöneticisi, LBO'yu alt kurumlar arasında dağıtırken bütçenin harcamalara göre yürütülmesini organize etmek amacıyla, KOSGU kodlarına göre bütçe tahminleri düzeyinde ek yönetim detayı oluşturulabilir - ek olarak (yukarıda) ) giderlerin bütçe sınıflandırmasının yirmi haneli koduna (bölüm, kısım, alt bölüm, hedef gider kalemi, gider türü). Bu, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'nın 14 Mayıs 2015 N 02-05-11/27759 tarihli Mektubunda belirtilmiştir.
Ayrıca, bir devlet kurumunun bütçe tahmininin hazırlanması ve sürdürülmesine ilişkin prosedür tarafından sağlanan, örneğin belirli harcama alanları için LBO'yu detaylandıran analitik olanlar da dahil olmak üzere, bütçe tahmininde başka göstergeler de onaylanabilir.

Tahmine yansıtılan maliyetler

Bütçe tahmini, bir devlet kurumunun işlevlerinin yerine getirilmesini sağlamak için gerekli harcamaları yansıtır. Bu tür harcamaların listesi Sanatta verilmiştir. MÖ 70 RF, bu:
- devlet kurumlarının çalışanlarının ücretleri, kamu kurumlarının (devlet kurumları), yerel yönetimlerin, Rusya Federasyonu'nun kamu görevlerinde bulunan kişilerin, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının kamu pozisyonlarının çalışanlarının parasal desteği (parasal ücret, parasal ödenek, ücretler) ve belediye pozisyonları, devlet ve belediye çalışanları, diğer çalışan kategorileri, iş sözleşmeleri (hizmet sözleşmeleri, sözleşmeler) ve Rusya Federasyonu mevzuatı, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının mevzuatı ve belediye mevzuatı uyarınca seyahat ve diğer ödemeler eylemler;
- mal temini, işin yapılması, devlet (belediye) ihtiyaçları için hizmetlerin sağlanması için ödeme;
- Rusya Federasyonu bütçe sistemine vergi, harç ve diğer zorunlu ödemelerin ödenmesi;
- Bir devlet kurumunun faaliyetleri sırasında neden olduğu zararın tazmin edilmesi.
Bir kamu kurumunun işlevlerinin yerine getirilmesinin sağlanmasıyla ilgili olmayan diğer giderler bütçe tahminine dahil edilmez. Bu tür harcamalar özellikle şunları içerir:
– tüzel kişilere sübvansiyon sağlama maliyetleri (Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'nın 3 Temmuz 2015 N 02-03-10/38514 tarihli Mektubu);
– Rusya Federasyonu bütçe mevzuatının ve bütçe hukuki ilişkilerini düzenleyen diğer düzenleyici yasal düzenlemelerin ihlali ile bağlantılı olarak ortaya çıkan zararların tazmini için yapılan harcamalar (Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'nın 29 Aralık 2014 N 02-01-10 tarihli Mektubu) /68389);
- nesnelerin belediye hazinesine devredilmesiyle belediyenin çıkarları doğrultusunda gerçekleştirilen, devlet (belediye) mülkiyet nesnelerine sermaye yatırımları şeklinde bütçe yatırımlarının uygulanmasıyla ilgili bütçe yükümlülüklerinin yerine getirilmesine ilişkin harcamalar veya bütçe sürecindeki başka bir katılımcının operasyonel yönetimi (Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'nın 18.08.2014 N 02-01-10/41203 tarihli mektubu).

Tahmini atamaların KRB kodlarına göre dağılımı

Tahmini tahsisleri bütçe harcamalarının sınıflandırılmasına ilişkin ilgili kodlara göre dağıtırken, 65n Sayılı Talimatların hükümlerini dikkate almak gerekir:
– madde 4.1 “Bütçe harcamalarının hedef kalemleri” bölümü. III "Bütçe harcamalarının sınıflandırılması";
– madde 5.1 “Harcama türleri” bölümü. III "Bütçe harcamalarının sınıflandırılması";
– Ek 5.1 “Bütçe giderlerinin sınıflandırılmasına ilişkin gider türleri ile genel hükümet sektörünün bütçe giderleriyle ilgili faaliyetlerinin sınıflandırılmasına ilişkin maddeler (alt kalemler) arasındaki yazışma tablosu”;
– Ek 10.1 “Federal bütçenin hedef harcama kalemleri ve Rusya Federasyonu'nun devlet bütçe dışı fonlarının bütçeleri için kodların listesi.”
Devlet kurumlarının bazı maliyetlerini ilgili harcama türlerine göre dağıtma prosedürünü ele alalım ve bunların KOSGU'nun maddelerine (alt maddelerine) uygunluğunu belirtelim.

harcamalar	Gider türü kodu	Makale (alt makale) KOSGU
100 "Devlet (belediye) organları, devlet kurumları, devlet bütçe dışı fonların yönetim organları tarafından işlevlerin yerine getirilmesini sağlamak amacıyla personele yapılan ödemeler"
Bordro fonu:
Kurumlar
Personele yapılan diğer ödemeler (ücret fonu hariç):
Kurumlar		212 222 * 262 290
Devlet (belediye) organları		211 ** 212 222 * 262 290
Devlet bütçe dışı fonları
Yasa uyarınca belirli yetkileri yerine getirmekle görevli kişilere (ücret fonu hariç) yapılan diğer ödemeler:
Kurumlar
Devlet (belediye) organları
Ödemeler için zorunlu sosyal sigorta primleri***:
Çalışanların ücretleri ve kurum çalışanlarına yapılan diğer ödemeler için
Devlet (belediye) organlarının çalışanlarına maaş ve diğer ödemeler
Çalışanların ücretleri ve devlet bütçe dışı fon çalışanlarına yapılan diğer ödemeler için
130 "Ulusal güvenlik, kolluk kuvvetleri ve savunma alanındaki personele yapılan ödemeler"
Askeri personel ve özel rütbeli çalışanlara ödenek
Maaş miktarına bağlı olarak askeri personele ve özel rütbeli çalışanlara yapılan ödemeler
Personel ve özel unvanlı çalışanlara yapılan diğer ödemeler		212 222 * 262 290
Stajyer olarak işe alınan kişilerin ücret ödemelerine ilişkin zorunlu sosyal sigorta primleri***
240 "Devlet (belediye) ihtiyaçlarının karşılanmasına yönelik diğer mal, iş ve hizmet alımları"
Araştırma ve geliştirme çalışmaları		226 290 320 340 ****
Bilgi ve iletişim teknolojileri alanında mal, iş, hizmet alımları		221 224 225 226 290 310 320 340
Devlet (belediye) mülkünün büyük onarımı amacıyla mal, iş, hizmet alımı		222 224 225 226 290 310 320 340
Devlet (belediye) ihtiyaçlarını karşılamaya yönelik diğer mal, iş ve hizmet alımları		221 ***** 222 223 224 225 226 290 310 320 340 530
Devlet savunma emri çerçevesi dışında jeodezi ve haritacılık alanında devletin (belediyenin) ihtiyaçlarını karşılamaya yönelik mal, iş ve hizmet alımı		220 310 320 340
400 "Devlet (belediye) mülküne sermaye yatırımları"
Devlet (belediye) kurumlarının gayrimenkul edinimine yönelik sermaye yatırımları***		226 290 310 330
Devlet (belediye) kurumları tarafından gayrimenkul inşaatına yapılan sermaye yatırımları***		222 224 226 290 310 330
830 "Yargı işlemlerinin yürütülmesi"
Kamu otoritelerinin (devlet organları), yerel yönetim organlarının veya bu organların yetkililerinin yasa dışı eylemleri (eylemsizliği) sonucu ortaya çıkan zararların tazminine ilişkin Rusya Federasyonu'nun adli işlemlerinin ve uzlaşma anlaşmalarının uygulanması ve ayrıca kurumların faaliyetleri
850 "Vergi, harç ve diğer ödemelerin ödenmesi"
Kurumsal emlak vergisi ve arazi vergisinin ödenmesi
Diğer vergi ve harçların ödenmesi

Tahminin onaylanması

Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı N 201n Kararı ile değiştirilen Genel Gereksinimlerin 8. maddesi uyarınca, bütçe fonlarının ana yöneticisi olan bir kurumun bütçe tahmini yalnızca ana fon başkanı tarafından onaylanamaz. bütçe fonlarının yöneticisi, aynı zamanda başkanın yetkilendirdiği başka bir kişi tarafından.
Ayrıca, artık bütçe fonlarının ana yöneticisi olmayan bir kurumun tahmini, bütçe fonlarının ana yöneticisi tarafından farklı bir prosedür sağlanmadığı sürece, kurum başkanı veya onun yetkilendirdiği başka bir kişi tarafından onaylanma hakkına sahiptir. . Daha önce tahminin onayının, kendisi tarafından belirlenen prosedüre uygun olarak kurum başkanına kurumun tahminini onaylama hakkını verebilecek olan bütçe fonlarının ana yöneticisinin başkanına verildiğini hatırlayalım.
Bir kurumun ayrı (yapısal) biriminin bütçe tahmininin, oluşturulduğu kurumun başkanı tarafından onaylanması hükmü değişmedi.
Bütçe fonlarının genel müdürü başkanının yetkilerine gelince, aşağıdaki haklara sahiptir:
- bütçe fonları yöneticisinin başkanına, kendi yetki alanı altındaki kurumların tahminlerini onaylama fırsatı sağlamak;
- tahminin yürütülmesi sırasında Rusya Federasyonu bütçe mevzuatının ihlal edilmesi durumunda, kurumun tahminini onaylama hakkının bütçe fonları (kurum) yöneticisi başkanına sınırlandırılması;
– bütçe fonları yöneticisi tarafından kendisine sunulan kurum tahminleri setini onaylamak.

Tahminlerin sürdürülmesi

Bütçe tahmini göstergeleri, ilgili LBO'nun öngörülen şekilde kuruma iletilen hacimleri dahilinde değiştirilebilir.
Tahmindeki değişiklikler, göstergelerdeki değişikliklerin onaylanmasıyla yapılır - artı işaretiyle yansıtılan artış tutarları ve (veya) eksi işaretiyle yansıtılan tahmini atamaların hacmindeki azalma. 2016 yılından bu yana bütçe tahmininin KOSGU kurallarına göre detaylandırılmadan derlenmesi nedeniyle, fonların KOSGU'nun maddeleri (alt kalemleri) arasında yeniden dağıtılması için bütçe tahmininde değişiklik yapılmasına gerek yoktur (Genel Kanunun 11. maddesi). Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı Kararı N 201n) ile değiştirilen gereklilikler.

Bilginize. Bütçe fonlarının ana yöneticisinin bütçe programında ve kişisel ve kişisel tedarik hacminde değişiklik yapılmasını gerektiren bütçe tahmininde yapılan değişiklikler, ancak bunlar ayarlandıktan sonra onaylanır (Genel Gereksinimlerin 12. maddesi).

Bütçe tahmin göstergelerindeki değişiklikler, Genel Gereksinimler Ek 3'te verilen önerilen forma göre derlenir.
Değişiklikler yapıldıktan sonra tahmin, Genel Gereksinimlerin 8, 13. maddelerinde belirlenen şekilde onaylanır.

* * *

2016 yılından başlayarak, bütçe tahmin göstergeleri, Rusya Federasyonu bütçe sınıflandırmasının bütçe harcamalarına ilişkin sınıflandırma kodları bağlamında, alt grupların kodlarına ve bütçe harcamalarının sınıflandırılmasının harcama türlerinin unsurlarına kadar ayrıntılı olarak oluşturulmaktadır. Daha önce belirtildiği gibi KOSGU'nun madde (alt madde) kodlarına. Meydana gelen değişiklikler dikkate alınarak, bütçe fonlarının ana yöneticilerinin departman emirleri, alt kurumlar tarafından bütçe tahminlerinin hazırlanması, onaylanması ve yürütülmesine ilişkin prosedürün oluşturulması gerekmektedir.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
*(1) Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'nın 17 Aralık 2015 N 201n tarihli Emri "Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'nın düzenleyici yasal düzenlemelerinde değişiklik yapılmasına ilişkin."

*(2) Devlet kurumlarının bütçe tahminlerinin hazırlanması, onaylanması ve sürdürülmesine ilişkin prosedür için genel gereklilikler onaylandı. Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'nın 20 Kasım 2007 N 112n tarihli emriyle.

*(3) Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 26 Haziran 2015 tarihli Kararı N 640 "Federal hükümet kurumlarıyla ilgili olarak kamu hizmetlerinin sağlanması (iş performansı) ve bir devletin uygulanması için mali destek için bir devlet görevi oluşturma prosedürü hakkında görev" ("Federal devlet kurumlarıyla ilgili kamu hizmetlerinin (performans çalışmaları) sağlanması ve hükümet görevlerinin yerine getirilmesi için mali destek sağlanmasına yönelik bir devlet görevinin oluşturulmasına ilişkin Yönetmelik" ile birlikte)

*(4) Rusya Federasyonu'nun bütçe sınıflandırmasını uygulama prosedürüne ilişkin talimatlar onaylandı. Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'nın 1 Temmuz 2013 N 65n tarihli Emri ile.

M. Alekseeva,
"Devlet Kurumları" dergisinin uzmanı:
muhasebe ve vergilendirme"

"Devlet Kurumları: Muhasebe ve Vergilendirme" Dergisi, N 3, Mart 2016, s. 14-23.

Etiketler: , Önceki yazı
Sonraki giriş