MOSKOVA, 8 Şubat. /TASS/. Büyüme Ekonomisi Enstitüsü adını almıştır. Stolypina P.A., Rusya Bilimler Akademisi Ulusal Ekonomik Planlama Enstitüsü ile birlikte, “Rusya ekonomisinin ve bütçesinin petrole bağımlılığı” (TASS'ta mevcut) yeni bir çalışma sundu. Uzmanlar, Rus hükümetinin resmi görüşünün aksine, petrol fiyatlarının Rus ekonomisi üzerindeki etkisinin yeniden arttığı sonucuna vardı.
"Hükümet, son dönemde sık sık ekonomimizin petrole bağımlılığının azaldığını söylüyordu. Ancak durum böyle değil. Nitekim 2015-2016'da petrolün fiyatı düştüğünde, petrol satışından elde edilen gelirin hem GSYİH hem de bütçe sistemi içindeki payı arttı" azaldı. Ancak geçen yıldan bu yana petrol ve gaz gelirlerinin ekonomideki önemi yeniden arttı. 2015 yılı sonunda petrol ve gaz gelirlerinin federal bütçedeki payı% 30'a düştü. Daha sonra artmaya başladı. TASS araştırma verileri için, Büyüme Ekonomisi Enstitüsü Denetleme Kurulu Başkanı, iş ombudsmanı Boris Titov, "tekrar ve 2017 yılı sonunda yine %40'a ulaştı" yorumunu yaptı.
Araştırmaya göre, geçen yıl petrol ve gaz bileşenindeki artışla tüm bütçe sisteminin gelirlerinde yüzde 36 oranında artış sağlandı. Ayrı bir federal bütçe için bu rakam %70'i aştı. Uzmanlar, "Yani bu açıdan bakıldığında bütçemiz bugün 2013-2016'ya göre daha fazla dış ekonomik koşullara bağlı" diyor.
Çalışmada sunulan verilere göre, 2016 yılında hidrokarbon ihracatı GSYİH'nın %12'sini, 2017'de ise zaten %12,5'ini oluşturuyordu. Madencilik ve petrol rafinaj sektörü, tüm ihracat kazançlarının %60'ından fazlasını oluşturuyor (Ocak'tan Eylül 2017'ye kadar bu rakam %60,2'den %62,4'e çıktı), bu da ekonomideki net finansal sonucun üçte birinden fazlasını oluşturuyor.
Araştırmacılara göre, endüstriyel üretimin genel dinamikleri içerisinde maden çıkarma sektörünün öneminin hızla artması da önemli. Petrol rafinaj sektörüyle birlikte ekonominin bu segmenti, 2017 yılında sanayi üretimindeki toplam büyümenin %70'inden fazlasını oluşturdu. Bu son beş yılın en yüksek payı.
"Petrol fiyatları güçlenir güçlenmez, uzun vadeli stratejilere olan ilgi hemen düşmeye başlıyor. Ataletsel kalkınma senaryosu GSYİH'nın yılda %1,5'ten fazla bir oranda büyümesini sağlayamayacağı için bu durum vahim sonuçlara yol açabilir" Titov, "Ve bu, ülkenin ekonomik gecikmesine yönelik bir tehdittir. Belirli bir noktada devletin sosyal programların artan maliyetlerini karşılamaya yetecek parası kalmayacak" diye düşünüyor.
Maliye Bakanlığının Konumu
Maliye Bakanı Anton Siluanov, Maliye Bakanlığı'nın bütçenin petrol fiyatlarındaki dalgalanmalara bağımlılığında bir azalma gözlemlediğini defalarca ifade etti. Maliye Bakan Yardımcısı Vladimir Kolychev'in daha önce bildirdiğine göre, 2018'de Rusya bütçesi varil başına 55 dolarlık petrol fiyatıyla dengelenecek. Karşılaştırma yapmak gerekirse, 2013-2014'te bu, varil başına 95-105 dolar civarında bir fiyat gerektiriyordu ve görev, 2019'da bütçeyi varil başına 40-45 dolarlık bir petrol fiyatıyla dengelemekti.
Maliye Bakanlığı yeni bütçe kuralının “petrol bağımlılığından” kurtulmaya yardımcı olacağına inanıyor. Bütçe kuralı, petrol fiyatına göre maksimum harcama düzeyini belirleyen Rus bütçesini oluşturmaya yönelik bir mekanizmadır. Kuralın amacı bütçenin piyasa gelirlerine bağımlılığını azaltmaktır. Kuralın özü, petrolün gerçek fiyatının tahmin edilen fiyatı aşması durumunda elde edilecek ek petrol ve gaz gelirlerinin egemen fona (Ulusal Varlık Fonu) aktarılmasıdır.
Gördüğümüz gibi kayıplar var. Ama ölümcül değil. Bir hesap makinesi alıyoruz, topluyoruz ve 2015 yılı için tüm hidrokarbonların (ham petrol, gaz ve petrol ürünleri) ihracatını elde ediyoruz - 203.323 milyar dolar.
İstatistiklere göre Rusya'nın dolar cinsinden ihracatının tamamı 2014 yılına göre %31,1 oranında azalarak 345,9 milyar dolar olarak gerçekleşti.
Nedeni basit; düşen petrol fiyatları. Ocak 2014'te bir varil Brent petrolünün maliyeti yaklaşık 107 dolardı, Ocak 2015'te 50 dolardı, Ocak 2016'da ise 34 dolardı. Ve ardından Rusya, petrol ürünlerinin üretimini ve üretimini artırarak bu tatsız anı düzeltti. Aksi takdirde kayıplar daha büyük olurdu.
Rusya petrol ürünleri üretimini artırmaya başladı, yani. Sadece hammadde değil, aynı zamanda bitmiş ürünleri de ihraç ediyoruz.
Bu rakamlara dayanarak, petrol ve gazın payının tüm Rusya ihracatının neredeyse% 70'ini oluşturduğu ortaya çıkıyor.
Şaşırtıcı bir şekilde çoğunluk bu rakam üzerinde duruyor ve Rusya'yı yalnızca kaynağa dayalı ekonomik modeli nedeniyle suçluyor. Bazı nedenlerden dolayı muhalefet daha fazla dinlemekten hoşlanmıyor. Sonuçta, diğer rakamlar onların “mesajını” yok ediyor - Rusya'da her şey kötü.
Bir dakika, gerçekten tüm ülke olarak sadece ihracat için mi çalışıyoruz?
Liberallere göre, Rusya'nın 2015'teki GSYİH'si bazı nedenlerden dolayı iki kat daha az - 650 milyar dolar... Bu rakamın nereden geldiği bilinmiyor.
Rusya'nın 2015 yılında GSYH'si 1.325 milyar dolardı.Ham petrol ihracatından elde edilen 89,5 milyar doların payı yaklaşık %6,8'dir.
Hidrokarbon ihracatının tamamını (203.323 milyar dolar) alsak bile, bu hala Rusya'nın GSYİH'sının %15'inin biraz üzerindedir.
Belki bu durumda satın alma gücü paritesi (SAGP) dönüşümü kullanılarak elde edilen dolar cinsinden GSYİH tahminini kullanmak gerekiyordu, ancak 2015 yılı için bu rakamı bulamadım.
2014 yılında PPP'ye göre Rusya'nın GSYİH'si 3.745 milyar dolardı ama o zaman tüm hesaplamalarım rahatlıkla üçe bölünebilir.
Düşük petrol fiyatlarının en azından ülkemiz için rahatsız edici olduğuna katılıyorum. Bu paraya güveniyoruz. Ama tamamen petrol ihracatına ve fiyatlarına bağımlı olduğumuzu söylemeye gerek yok. Yabancı analistler bile şunu doğruluyor: Rusya, hidrokarbon satışından herhangi bir gelir elde etmese bile, 3-4 yıl boyunca sessizce yaşayabilecek, bu süre zarfında Rus ekonomisi aradaki açığı daha da genişletebilecek ve hidrokarbon ihracatına olan bağımlılığını olabildiğince kaybedebilecek. olası. Bloomberg uzmanları en azından Rus ekonomisinde büyük bir potansiyel görüyor. Ve burada onlara katılmamak zor.
Rusya'nın petrol fiyatlarına bağımlılığının son 25 yılda artıp artmadığı sorusu felsefi bile değil ve kötüleşen bağımlılığın boyutu etkileyici: 25 yılda petrol ve doğalgazın ihracattaki payı %40'tan fazlaya çıktı. %70; Rusya'da petrol üretiminin 293 milyon ton olduğu 1999 yılından 2014 yılında üretim 514 milyon tona yükseldi; aynı dönemde bir varil petrolün fiyatı 8 kat arttı, yani dolar cinsinden brüt petrol üretimi 1999'dan 2014'e 14 kat (ve ruble cinsinden 70 kat) arttı. 1999'da petrol ihracatından elde edilen bütçe gelirlerinin payı yalnızca %18'di, 2014'te zaten %50'yi aştı ve bu, "dolaylı" geliri (örneğin, petrodolarlarla satın alınan ithalata ilişkin KDV, harçlar ve tüketim vergileri) hesaba katmıyor. .
Günümüzde petrole bağımlılık öyle bir boyuta ulaştı ki, 2014 yazından bu yana petrol fiyatlarında yaşanan %45'lik düşüş, ithalatta %50'lik bir düşüşe, Rusya'nın büyük bölgelerindeki tüketimde %30-55'lik bir azalmaya, fiyatlarda ise %30-55'lik bir artışa neden oldu. ortalama %30-40, ruble döviz kurundaki düşüş iki katına çıktı, nominal dolar bazında GSYH'deki düşüş yaklaşık %40 oldu - ana göstergelerin petrol fiyatıyla %100 ilişkili olduğu ortaya çıktı.
Bu arka plana karşı, bunun nasıl ve neden olduğu sorusu yalnızca akademik açıdan önemli görünmüyor: bugün uzun bir düşük emtia fiyatları döngüsüne giriyoruz ve petrol fiyatlarında kısa veya uzun vadede bir artış bekleyemeyiz. terim. Rusya'nın yüksek enflasyonun da eşlik ettiği durgunluktan bir şekilde çıkış yolu bulması gerekecek. Durum, bugünkü Rusya krizinin benzersiz olması nedeniyle daha da kötüleşiyor - ekonomimiz, 1998 ve 2008 krizlerinden alıştığımız gibi dünyayla birlikte değil, en başından beri küresel ekonomik büyümenin arka planına karşı acı çekiyor Oranlarda beklenen bir artış ve küresel üretim verimliliğindeki artışta, yenilikçi atılımlarda ve teknolojik gelişmelerde önemli değişiklikler olması nedeniyle döngünün gidişatı. Rusya, tarihinde ilk kez, yalnızca mallarıyla dünya pazarlarında rekabet etme fırsatını kaybetmekle kalmayıp (aslında bu fırsat çoktan kaybedildi - hammadde hariç tüm ihracatımız 2,5 milyar dolar tutarında) umutsuzca gelişmiş ülkelerin gerisinde kalabilir. yaklaşık 40 milyar dolar), ama aynı zamanda teknoloji ve mal ithal etmek, “yatırım eksikliği - kalkınma eksikliği - rekabetçi ürün eksikliği - yatırım eksikliği” kısır döngüsüne hapsolmak ve başarısız bir duruma dönüşmek.
Rusya'daki petrol çıkmazının (felaketler bağlamında sıklıkla olduğu gibi) birçok nedeni vardı. Ne yazık ki ülke için başlangıçta üç faktör bir araya geldi ve her biri ülkeyi bu yöne “itti”.
Savaş sonrası yıllarda bile SSCB kendisini "sosyalist emeğin" düşük verimliliğiyle bağlantılı bir ekonomik tuzağın içinde buldu. Ülkenin liderleri, siyasallaşmış bir ortamda fikir rekabetinin kötü niyetlilik ve oportünizm düzeyindeki rekabete dönüştüğünün oldukça açık bir şekilde farkındaydı (bunun sonucunda SSCB sibernetik, agrobiyoloji, tarım bilimi gibi alanlarda gönüllü olarak rekabetin dışında kaldı). iletişim) ve bilimsel-teknik devrimle ilgili olmayan diğer büyüme noktalarını aramak gerekliydi. Öte yandan, demografik değişkenlik (savaşın bir sonucu) ile ilgili sorunların anlaşılması, ülkeyi tüketim malları üretimi için bir platforma dönüştürme şansı bırakmıyordu (yeterli işçi olmayacaktı) ve ülkenin kapalı yapısı. ülkenin bu yönde gelişmesini engelleyecektir.
Sonuç olarak SSCB, enerji ve maden kaynaklarının ihracatına dayanıyordu (o zamanlar metal cevherleri ve kömür, elektrik, petrol ve gazdan daha önemliydi, ancak bu uzun sürmedi). Bir ihracat altyapısının, bir madencilik kompleksinin ve bir enerji kompleksinin oluşturulması ana ekonomik görevler haline geldi. 70'lerde petrol fiyatlarındaki artış, Brejnev hakkındaki şakaların sayısı arttıkça beceriksizliği aynı hızda ilerleyen Sovyet liderliğinin, 2.20 sosis zemininde alternatif ekonomik yönler geliştirme girişimlerinden tamamen vazgeçmesine yol açtı ve Gaz boru hatlarının inşasıyla ilgili "sosyal yardım çalışanlarının sayısında istikrarlı bir artış" haberleri öne çıktı ve tüm ekonomik kompleksler (öncelikle ulaştırma ve mühendislik), daha fazla çıkarma ve daha fazla satma görevine tabi tutuldu.
Ardından 1981 yılı geldi ve petrol fiyatlarının yirmi yıl boyunca düştüğü bir dönem geldi. Ancak bu zamana kadar endüstri zaten "kaynaklar için" inşa edilmişti ve 10 yıl sonra SSCB çöktüğünde, yeni Rusya tek taraflı bir ekonomiyi miras aldı.
Öte yandan, geçen yüzyılın 90'lı yıllarına gelindiğinde, yeni pazarların gelişmesine rağmen, kullanım verimliliğindeki eşzamanlı artış, yeni malzemelerin ortaya çıkışı ve iyileştirmeler nedeniyle "metal döngüsü" sona erdi. Geri dönüşüm sistemiyle birlikte ana metal fiyatları düşmeye ve pazardaki rekabet artmaya başladı. Bu, Rusya'yı yalnızca enerji hammaddeleri için pazarlarla bıraktı.
Son olarak, SSCB ve onun dış ekonomik devresi - CMEA - planlı, rekabetçi olmayan bir sistem çerçevesinde çevrenin merkeze (ve çevreye merkeze) mal sağladığı bir ekonomik işbirliği sistemi olarak inşa edildi. Bu sistem üretimin yozlaşmasına, malların pahalı ve kalitesiz mallara dönüşmesine yol açmış, ancak varlığı nedeniyle üretim hacimlerini yeterli düzeyde tutmuştur. SSCB ve CMEA sisteminin çöküşü, uydu ülkelerinin Rusya tarafından üretilen mallardan dünya ve bölge liderlerinin daha ucuz ve daha kaliteli mallarına geçmeye başlamasına yol açtı. Sonuç olarak, ticari olmayan malların ihracatı (1990'a kadar SSCB'nin ihracatının %60'ından biraz azı enerji ve emtia dışı mallardı) büyük zarar gördü.
Bu önkoşullar (aslında SSCB'yi öldürdü), özel ulusal programlar ve büyük ölçekli yatırımlar olmadan yeni Rusya ekonomisinin kolayca çeşitlendirilmesine hiçbir şans bırakmadı. Ancak bu tür bir çeşitlendirmeyi sağlayacak iç kaynaklar yoktu ve yabancı sermayeyi çekerken aynı zamanda hakim petrol ve gaz sektörünün piyasadaki etkisini sınırlamak gerekiyordu. Bu program, esas olarak eski parti ve Komsomol liderlerinden ve Sovyet ekonomi biliminin görevlilerinden oluşan grubun baskın fikrine uymuyordu; kendilerini yeni efendiler olarak görüyorlardı ve yalnızca bir şartla kapitalizmi inşa etmeye hazırdılar: onların ve/veya bunların atayacakları ana kapitalistler olmaları gerekiyordu. Bu yaklaşım, her şeyden önce, nakit akışları üzerinde kontrolün kurulmasıyla birlikte SSCB'nin endüstriyel mirasının özelleştirilmesini ve onların elinde yoğunlaşmasını öngörüyordu. İktidar kurumları, açık ve uygulanabilir yasalar ve ülkenin yabancı yatırıma açık olması onlar için engel teşkil edebilir ve gerçek bir rekabet yaratabilir. Ve kurumların inşası gerçekleştirilmedi, yasalar yeni kapitalistlerin çıkarlarına hizmet etti, yargı sistemi geriledi, ilk deneylerden korkan ve şirketler için yeterince hisse karşılığı kredi açık artırmaları ve savaş gören dış yatırımcılar. biraz para verdiler, çoğunlukla spekülatif projelerdeydi. Aynı zamanda, petrol endüstrisi de dahil olmak üzere petrol endüstrisinin tamamen özelleştirilmesi, büyük şirketlere kendi yaratmadıkları para kazanma araçlarını devretti ve onları ekonomiyi çeşitlendirmekle ilgilenmeyen rantiyelere dönüştürdü.
Bu arada pazarın ithalata açık olması 90'lı yıllardan itibaren kendini hissettirmeye başladı. İthalatın tüketim ve sanayideki payı önemli ölçüde değişti; uçaktan ekmeğe kadar ithal mallar yerli malların yerini almaya başladı. Yedek parça ve sarf malzemeleri gerektiren dayanıklı mallar, zincirlerin diğer elemanlarının da ithal edilmesini gerektiren teknolojik ve tüketici zincirlerinin parçaları (birbirine karşılık gelen), özel taşıma, depolama, satış ve kullanım şartları gerektiren mallar, yardımcı ekipmanların ithalatını gerektiren ve malzemeler. Böylece, teorik olarak daha fazla yatırım ve ekonominin geçici olarak kötüleşmesine ve verimliliğinde bir düşüşe hazır olmayı gerektirecek teorik bir yol olan ithalat bağımlılığı hızla yerleşmeye başladı.
Genel kalkınma kavramı, elbette, sonuç olarak "kendiliğinden" aşamanın geçeceğini ve büyük girişimcilerin (veya daha doğrusu özelleştirmeden yararlananların) rekabet karşısında katı yasalar oluşturmayı, yönetim kurumları oluşturmayı ve Ekonomiyi çeşitlendirmek zorunda kalıyoruz. Belki de öyledir, ancak bunu doğrulayamadık: 2000 yılında Rusya'da bir grup insan iktidara geldi; "piyasanın görünmez elinin" etkisini beklemek yerine yeni bölünmüş olan piyasayı yeniden dağıtmaya kararlılardı. yetkisini kayıtsız şartsız muhafaza etmek amacıyla mülkiyet ve idari kontrol tesis edebilir.
Bu anlamda çok şanslıydılar; iktidara gelmeleri petrol fiyatlarındaki hızlı yükselişin başlangıcına denk geliyor. Buna ek olarak, ekonomide devletin önemli kontrol araçlarına sahip olmaya devam ettiği tek alan petrol ve gazdır: Gazprom fiili olarak devlete aitti ve petrol sahasında devlet ulaşım sistemini kontrol ediyordu.
Kapitalist bir toplumda, alternatif politikacılara sponsor olabilecek ve alternatif bir bilgi alanı sağlayabilecek önemli miktarda bağımsız sermaye varsa, otoriter kontrol imkansızdır. Bu nedenle, Rusya'da 2000'li yılların başında, büyük sermayenin konsolidasyon süreci, yarı tekeller ve kendilerini dış dünyaya yeni bağımsız iş adamları olarak sunan güvenilir "atanmış" yöneticiler etrafında başladı. Bu konsolidasyon doğal olarak petrolle başlıyor - Surgutneftegaz'ın mülkiyet döngüsü tamamlandı, bunun sonucunda şirket fiilen devlet tarafından kontrol ediliyor, Yukos yok ediliyor ve devlete ait Rosneft yaratılıyor. İmalat sanayinin büyüyebileceği yerlerde “Rus Teknolojileri”nin ortaya çıkışı da dahil olmak üzere diğer alanlar ve endüstriler yavaş yavaş tekelleşiyor; Özelleştirme sonrasında tüm ülkelerde gelişen demiryolu endüstrisi, Rusya'da Rus Demiryolları bariyeri ile korunmaktadır. Tekeller olması gerektiği gibi etkisizdir, hırsızlık içlerinde gelişir, kaynaklara ve artan tarifelere ihtiyaç duyarlar. Tarifeler artıyor, bu da enflasyon yaratıyor. Enflasyon ortamında iç piyasada satılan mallar ihraç mallarına göre daha az kârlı hale gelir ve bu da devalüasyon geliri getirir. Ancak maden kaynakları dışında ihraç edilecek neredeyse hiçbir şey yok - teknolojik rekabeti uzun zaman önce, SSCB döneminde bile kaybettik ve ne yatırım ne de kalkınma için devletin onayı var. Ve tüm işletmeler daha karlı olduğu yere gitmeye çalışıyor - petrol ve gaz, metal, kereste, tahıl ihraç etmek (ancak petrol ve gaz hakimdir). Yan ekonomik zincirler ihracatın etrafında kuruluyor; neyse ki petrolün fiyatı artıyor ve maliyetleri karşılıyor; İşadamlarının giderek artan bir yüzdesi, iç ihtiyaçlar için üretim fikrinden uzaklaşıyor: kaynağı satmak ve ithalat satın almak daha kolay.
Bütçenin kaynakları petrol ve doğalgazdan sağlanıyor. Öte yandan, “görünmez ele” güvenmeyi reddetmek idari bir dikeyi, yani devlet bürokrasisinin gelişimini gerektirir. Bürokrasi, sadakat karşılığında bakım için daha fazla fon ve zenginleşme için daha fazla fırsat talep ediyor. Sonuç olarak, kolluk kuvvetlerinin giderek kötüleşmesi (bürokratlar başka nasıl para kazanabilir?) ve yatırım ortamının bozulması. Yüksek idari risklerle karşı karşıya kalan ve yüksek faiz oranlarından muzdarip bir işletme, uzun vadeli bir oyun oynayamaz, üretim tesisleri kuramaz veya teknoloji geliştirmeyle meşgul olamaz: yalnızca kısa bir ticaret döngüsü nispeten güvenli kalır (yurtdışına satılan hammaddeler - ithalatların satın alınması - Rusya'da satılması) ve GSYH içindeki hisse ticareti benzersiz bir %29'a yükseliyor.
Petrol fiyatı artmaya devam ediyor, devletin “yeni ekonomi” yaratmaya yönelik etkisiz girişimleri başarısız oluyor çünkü kimsenin yeni bir ekonomiye ihtiyacı yok: petrol gelirleri yeterli. Çok sayıda girişim ya bütçelerden büyük miktarlarda para tüketerek sessizce ölüyor ya da skandallar ve ceza davalarıyla ölüyor. Bürokratik iş, gizemli Rusnano'ya, iflas etmiş Uralvagonzavod'a veya kâr etmeyen SSJ'ye yol açar, ancak rekabetçi bir ürün yaratmaz.
Rekabetçi bir ürün olmadığından ve petrol ve gaz 77 milyon işgücü kaynağından yalnızca bir milyon kişi tarafından üretildiğinden, Rusya'nın çeşitlendirilmiş bir ekonomisi olsaydı, emeklerini serbest bir iç piyasada satarak gelir elde edecek birçok vatandaş, gerçekte olamaz; etkin bir talep yoktur. Nüfus yaptıkları işin karşılığını ödeyemediği için öğretmenler ve doktorlar devletin insafına kalıyor. Ülkenin pek çok vatandaşı, işletme eksikliği, piyasa altyapısı, devletten gelen teşvikler nedeniyle verimli çalışma yerine, anlamsız alt düzey devlet yöneticileri, güvenlik görevlileri, devlet şirketlerinin çalışanları, üretilen GSYİH saflarına katılmaya devam ediyor. her biri özel yabancı analoglardan 2-3 kat daha azdır. Ekonominin konsolidasyonu bankacılık sektörüne de yansıyor; devlete ait, verimsiz ve şeffaf olmayan bankalar küçük özel bankaların yerini alıyor, Rusya pazarının genel olarak zayıf temizlenmesinde ölçek küçük, müşteri bulmak zor ve şu anda Rusya'da kredi portföyünün doları başına ABD'dekinden beş kat daha fazla banka çalışanı var.
Ancak tüm bu yarı memurların beslenmesi gerekiyor, aksi takdirde yetkililere sadakatsizlik etmiş olacaklar. Ve Mayıs kararnameleri ortaya çıkıyor: Doğal kaynaklar üzerindeki vergilerin %99'undan mahrum kalan bölgelere, tüm fonları kamu sektöründe çalışan nüfusun gelirlerinin artmasını sağlamaya ayırmaları emrediliyor. Birkaç yıldır ücretler GSYİH büyüme oranının birkaç katı oranında artıyor. Bu, nüfusun sadakatini satın alır ancak bölgesel bütçeleri yok eder; Üretimin çeşitlendirilmesine yönelik herhangi bir teşvikten söz edilemez. Üstelik, tüm vatandaşları yasal olarak bütçeden maaş almaya "bağlamanın" tamamen imkansızlığı karşısında, devlet, ekonomi için gereksiz ve hatta tehlikeli olan faaliyet türlerini tam anlamıyla sıfırdan yaratmaya zorlanıyor.
Ve şimdi, neredeyse utanç verici sayılan bir ülkede hiçbir şey bilmeyen ve iş yapmaya hazır olmayan milyonlarca vatandaşı borç almak için aktif militarizasyon başlıyor: askeri-endüstriyel kompleksin maliyetleri artıyor ve ona hizmet eden çevre büyüyor. Askeri-endüstriyel harcamalar, kaynakları alıp etkili bir şekilde iki milyon çalışanın, üç milyon aile üyesinin ve diğer beş milyon onlarla ilişkili işçinin ihtiyacını karşılamak üzere aktarıyor: binlerce ton demir, elektronik ve patlayıcı maliyeti hariç (yılda) önceki yıllarda yaratılanlara ek olarak) depolarda ya paslanmaya, yanmaya ya da anlamsızca patlamaya ya da kullanıldıkları yerlerde ölüme ve ekonomik yıkıma neden olmaya mahkumdur. Aynı amaçla net sıfır emisyonlu mega projeler de oluşturuluyor. Soçi'deki konut binaları ve Olimpiyat tesisleri artık boş duruyor. Ancak milyarlarca dolar işçilere ve mühendislere ödemeye gitti (ve çoğu da yetkililerin cebine gitti).
Evet, tüm bu projelerde aynı zamanda sınırlı bir kesimin kişisel çıkarlarının da önemli bir bileşeni, yolsuzluk yükü var. Ancak bu insanlar gelirlerini yeni üretime de yatırmıyorlar: Moskova ve Maybach yakınlarındaki evleri doldurduktan sonra sermayelerinin geri kalanını mevzuatın daha iyi olduğu, rekabetin daha yüksek ve kredi oranlarının daha düşük olduğu yerlere çekiyorlar. Rusya'dan sermaye çıkışı her yıl meydana geliyor ve nadiren dış ticaret dengesinin %10'undan azına tekabül ediyor.
Ve dünya yıllar geçtikçe ilerleme kaydetti ve ihtiyaçlar da onunla birlikte ilerledi.
Tüketim yapısındaki ve üretim araçlarındaki genel bir değişiklik, her şeyin, hatta bir memurun işinin fiyatının artmasına neden olur. Artık memurun kalemi ve not defteri yerine bilgisayarı, iPad'i ve akıllı telefonu var; yıllık raporu eski bir daktiloda yazmak yerine aktif olarak fiber optik kullanıyor ve terabaytlarca rapor aktarıyor. Vatandaşlar artık 25 yıl önceki gibi yaşamaya hazır değil; yemek tercihleri, ev işleri, medya ve eğlence tüketimi; her şey değişti. Daha fazla ithalat gerektiren daha fazla tüketim alışkanlığı gelişti; kendi üretimi yok.
Ve "hayır" demek yeterli değil. 25 yılı aşkın süredir üretimde doğal bir amortisman yaşandı. 2006'dan bu yana sadece 10 yıl içinde Rusya'daki takım tezgahlarının hacmi bir buçuk milyondan 700 bin adedin altına düştü. Geri kalanların yüzde 70'inden fazlası metal kesme makineleri, modern ürünler üretemiyorlar. Rusya, takım tezgahı ürünlerinin %92'sini ve takım tezgahı ürünlerinin %95'ini yurtdışından satın alıyor.
Böylece kaynak lanetinin kısır döngüsü oluştu: Sovyet mirası çeşitlendirmeye elverişli değildi; petrol rekabeti işin geri kalanını yok etti; bağımsız sermayeye karşı ayrımcılık yapmak devletin yararınaydı ve bu, petrol ve ihracat-ithalat işlemleri lehine diğer tüm sanayilere ve iç piyasaya karşı ayrımcılığa yol açtı; Nüfus, bir yandan petrol süper gelirleri pahasına tüketimi artırırken, diğer yandan devletle ekonomik ilişkilerde bağımlı bir model geliştirdi; bu da, nüfusu etkisiz tekellerin gasplarının telafisi için, bölgesel bütçeleri öldürdü ve onları yerel çeşitlilik fırsatından mahrum etti.
Petrol fiyatlarındaki bugünkü düşüş, ekonomik durumda devasa değişikliklere neden oluyor, ancak Rusya, geri dönüşü olmayan bir çıkmaza girmeyi başardı: düşen fiyatların bir sonucu olarak, ülke önemli ölçüde daha düşük bir seviyeye iniyor. Ekonominin yapısında hiçbir şeyi değiştirmeden kalkınmanın kanunu ve kaynak lanetinin en korkunç özü budur. Bugün ülkede hiçbir müşterisi olmayan büyük ölçekli değişikliklere ihtiyaç var - tüm ana etki grupları, güçlerinin veya zenginleşmelerinin diğer kaynaklarına geçmenin bir yolunu görmüyor. Aynı şey, piyasanın değişmesinden bu yana geçen 10 yıl içinde yalnızca ideolojinin bozulmasına, parçalanmasına ve yıkılmasına yol açan SSCB'de de oldu. Bu anlamda Rusya SSCB'ye göründüğünden daha fazla benziyor: bölgeler, çok ulusluluk ve ekonominin heterojenliği aynı. Son zamanlarda SSCB'ye özgü "kuşatılmış kale" retoriği ve toplumun ideolojikleştirilmesi bile eklendi. Belki bunlar, Rusya'nın 90'ları, belki de zaten 20'li yıllarda tekrarlamaya mahkum olduğuna dair ek işaretlerdir.
Şimdi Rusya ekonomisindeki en acil konu, petrol ve gaz sektörüne bağımlılığın nasıl azaltılacağıdır. İktidarda bununla ilgili ilk konuşmalar, ülkenin Devlet Başkanı Vladimir Putin'in kaynak dışı kaynaklara yatırım yapma ihtiyacından bahsettiği 2006 yılında başladı.
Aslında Rusya ekonomisinde böyle bir petrol bağımlılığı yoktur. Petrol ve gaz sektörünün GSYİH yapısındaki payı bugün %15'i geçmiyor. Karşılaştırma için, çoğu OPEC ülkesinde petrol ve gaz üretimi ortalama olarak GSYİH'nın %30'unu aşıyor. Bağımlılık yalnızca birkaç alanda yüksektir. Her şeyden önce, kamu sektöründe, özellikle de gelirlerinin neredeyse %45'i petrol ve gazdan elde edilen federal bütçe segmentinde. Bu nedenle yetkililer rublenin büyük bir devalüasyonuna izin verdi, aksi takdirde düşen dünya fiyatları karşısında hazinenin petrol ve doğalgaz gelirlerindeki açığını kapatmak kesinlikle mümkün olmayacak. Aynı zamanda 2015 yılı sonunda petrol ve gaz gelirlerinin konsolide bütçe içindeki payı %25 civarındaydı. Ancak bugün bütçeyi dolduracak başka kaynakların bulunmaması ve düşük likidite ve yüksek faiz oranları nedeniyle borcun fazla gelişmemiş olması nedeniyle Hükümet, bütçenin çökmesini önlemek için bu tür önlemler almak zorunda kaldı.
Ayrıca dış ticaret alanında da bağımlılık yüksektir. Ham petrolün Rusya ihracatının yapısındaki payı neredeyse% 30'dur ve genel olarak petrole bağlı enerji ürünleri ihracatın% 60'ını oluşturmaktadır. Yani petrol fiyatları düştüğünde emtia ihracatından elde edilen döviz kazancının yüzde 60'ı değer bazında düşüyor. Elbette, enerji hammaddelerinin ihracatın %40'ından azını, %20'ye kadarını ise petrol ürünleri oluşturduğunu ve maliyetlerindeki azalmanın üretim maliyetlerindeki düşüşe (ham petrol alımı) paralel gittiğini belirtmekte fayda var. Petrol, rafine etme maliyetinin %50'sinden fazlasını oluşturur). Ancak ekonomi, petrol ürünleri ihracatından döviz cinsinden nakit gelir elde ediyor, dolayısıyla gelirlerdeki nominal bir azalma bile ödemeler dengesini ve dolayısıyla ulusal para biriminin döviz kurunu etkiliyor.
Ancak devalüasyonun ölçeğinin açıkça orantısız olduğu açıktır. Yani ödemeler dengesi istikrarını sağlamak için bu kadar değer kaybetmeye gerek yoktu. Rusya Merkez Bankası'na göre, 2015 yılında (ön tahminlere göre), ödemeler dengesi fazlası neredeyse 66 milyar dolara yükseldi; bu, 2014 yılına göre %13 daha fazla ve Ocak-Kasım dönemindeki konsolide bütçe açığı yalnızca 1,1 oldu. trilyon. GSYİH'nın% 2'sine ulaşmayan ruble. Dolayısıyla mevcut duruma dayanan sonuç açıktır - Rusya'nın petrol fiyatlarına son derece yüksek bağımlılığı, yalnızca bütçe sisteminin federal bölümünü yenileme ihtiyacına dayanmaktadır.
Bu bağımlılığı azaltmak için çeşitli yönlerde gelişmek gerekir. Öncelikle borç piyasasını geliştirmek gerekiyor. Ruble borcu için gelişmiş bir piyasa, Hükümet'in aşırı vergi artışlarına veya harcama kesintilerine başvurmak zorunda kalmadan dengeyi sağlamak için hazineyi yenilemesine olanak tanıyacak. Buna karşılık, borç piyasasındaki faiz oranlarını düşürmek için %4,5'i aşmayacak şekilde sürekli olarak düşük bir enflasyon elde etmek gerekiyor, bu da Merkez Bankası'nın kilit faiz oranını %4-4,25'e düşürmesine olanak tanıyacak. Aynı zamanda, Rusya'nın kamu borcunun mevcut seviyesi en düşük seviyelerden biri; GSYİH'nın yalnızca %12'si. Dolayısıyla %5'e ulaşsa bile en az 6 yıl boyunca bütçe açığını ruble kredilerle kesinlikle güvenli bir şekilde kapatabilirsiniz ve bu durumda kamu borcunun seviyesi GSYİH'nın %40'ını aşmayacaktır.
Ayrıca bütçeyi optimize etmek gerekiyor. Bu, ekonominin krizden çıkışını hızlandıracak ve vergi tabanını genişletecektir. Böylece, 2015 yılında yalnızca federal bütçenin kullanılmamış harcamaları yaklaşık 1 trilyona ulaştı. ruble - yani mevcut açığın neredeyse tamamı ve harcanan harcamaların 400 milyardan fazlası etkisiz bir şekilde harcandı.
Petrol iğnesinin etkisini ortadan kaldırmak için yetkililerin yapması gereken en önemli şey yapısal önlemler almaktır. Özellikle ticari ve özel girişimcilerle ilgili olarak ekonomik özgürlüğün artırılması ve genel olarak kamu sektörünün ekonomideki payının azaltılması gerekmektedir. Ayrıca petrol ve gaz şirketlerinin petrokimya ve petrol rafinasyonuna ve alternatif enerji türlerinin geliştirilmesine daha aktif yatırım yapmalarının teşvik edilmesi gerekiyor. Yapısal reformlardan biri de öncelikle ekonominin reel sektörlerinin gelişiminin finansmanını hedefleyen kredilendirme alanında olmalı, bugün bankaların toplam kredi portföyünün %50'si bireylere verilen kredilerden ve kredilerden oluşuyor. Küçük ve orta ölçekli işletmeler için oranlar ortalama %25-30 civarındayken, teminatsız tüketici kredileri bile %15-25 seviyesinde verilmektedir. Yapısal reformların en önemli yönü bütçe alanındadır. Vergi tabanının artırılması, petrol ve doğalgaza bağımlılığın azaltılması gerekiyor. Tüm bu yapısal dengesizliklerin özel sektörün hızla gelişmesiyle aşılması halinde gerçek anlamda çeşitlendirme ve ekonomik istikrarın güçlenmesi mümkün olacaktır.
United Traders'ın tüm önemli etkinliklerinden haberdar olun - abone olun
Geçen yıl petrol ve doğalgaz gelirleri toplam bütçe gelirlerinin %43'ünü oluşturuyordu ve hükümet 2016 için bu oranın %44 olmasını planladı. Ancak önümüzdeki birkaç yıl boyunca düşük petrol fiyatları var - Suslina'ya göre varil başına maksimum 50 dolar civarında, dolayısıyla 2016'da petrol ve gaz gelirlerinin payı 2015'e göre açıkça daha düşük olacak. "Daha önce bütçenin yüzde 70'i hidrokarbon ihracatından elde edilen gelirlerden geliyordu, ancak şimdi yüzde 45'e ulaştı, bu da onsuz da kendimizi besleyebileceğimiz anlamına geliyor. Değişmemiz ve bu durumdan faydalanmamız gerekiyor” diye 5 Şubat'ta hükümet başkanı Dmitry Medvedev'e çağrıda bulundu. Aslında Hazine verileri, petrol ve gaz gelirlerinin 2014 yılında %51,3 ile zirve yaptığını ve 2009'dan bu yana istikrarlı bir şekilde arttığını gösteriyor.
Delikler nasıl kapatılır
Azalan petrol ve gaz gelirlerinin diğer tarafı ise petrol ve gaz dışı gelirlerin artan rolüdür. Chernyavsky, mevcut durumda elbette hükümetin bütçe gelirlerini artırmak için tüm fırsatları değerlendireceğini, ancak vergi yükündeki bir artışın ekonomiyi daha da yavaşlatabileceğini söylüyor. Bir yıl içinde ikincisi için karar zaten verildi Maliye Bakanlığı ise yakıt tüketim vergilerinden elde edilen gelirlerin bir kısmının (%23) federal bütçeye aktarılmasını teklif ederken (artık bölgesel bütçeler benzin üzerindeki tüketim vergilerinden elde edilen tüm gelirleri alıyor). Bakanlığın hesaplamalarına göre, 1 Mayıs'tan itibaren böyle bir yeniden dağıtım, federal bütçeye 2016 yılında ek 68,5 milyar ruble sağlayabilir. Ayrıca hükümet, yeni bir uygulama olanağını da tartışıyor. özellikle palm yağı. Mali ve ekonomik bloktan bir yetkili bu hafta başında RBC'ye verdiği demeçte, Maliye Bakanlığı'nın bu tür tüketim vergilerini uygulamaya koymanın tavsiye edilebilirliği konusunda henüz bir yanıt vermediğini söyledi.
Artık federal bütçe, Bütçe Kanunu'na göre alkol, alkol içeren ve alkollü ürünler, tütün, arabalar ve Rusya'ya ithal edilen tüm ekilebilir mallar üzerindeki tüketim vergilerinden elde edilen gelirlerin% 50 ila 100'ünü alıyor. Hazine verilerine göre, Ocak-Şubat 2016 döneminde tüketim vergilerinden elde edilen gelirler, federal bütçenin petrol ve gaz dışı gelirleri arasında %13 (149,4 milyar ruble) ile ikinci en büyük payı oluşturuyor.
Rusya bütçesinde petrol ve gaz gelirleri
Önce51,3% Vladimir Putin'in başkanlığı sırasında ulaşılan petrol ve doğalgaz bütçe gelirlerinin payı (2014 bütçesi)
5,9 trilyon RUB 2015 yılı için petrol ve gaz bütçe gelirleri tutarında
İÇİNDE10 kere nominal petrol ve gaz bütçe gelirleri 2015 yılında 2002 yılına göre arttı
8% petrol ve doğalgaz bütçe gelirleri 2015'te GSYH'yi oluşturdu (2014'te %10,4)
%53 ila %47 2015 yılında, petrol ve doğal gaz gelirlerinin bir parçası olarak maden çıkarma vergisinden elde edilen gelirlerin ihracat vergilerinden elde edilen gelirlere oranıydı. Bu, petrol ve gaz gelirlerini vergi gelirleri lehine yeniden dağıtmak için tasarlanmış bir “vergi manevrasının” bir sonucudur. 2014 yılında bu oran ihracat vergileri lehineydi (%62'ye %38).
$29,69 Ocak-Şubat 2016'da Rus Ural petrolünün varil başına ortalama fiyatıydı
57% Ocak-Şubat 2016'da petrol ve gaz dışı gelirler KDV gelirlerinden oluştu
13% petrol ve doğalgaz dışı gelirler tüketim vergisi gelirlerini oluşturdu