State Duma นำมาใช้ในการอ่านกฎหมายเกี่ยวกับการแนะนำค่าธรรมเนียมรีสอร์ทครั้งที่สามและครั้งสุดท้าย เอกสารดังกล่าวจัดให้มีการแนะนำค่าธรรมเนียมจากนักท่องเที่ยวสำหรับการใช้โครงสร้างพื้นฐานของรีสอร์ทในดินแดนไครเมีย อัลไต ครัสโนดาร์ และสตาฟโรปอล บนพื้นฐานการทดลองในปี 2561-2565

การดำเนินการตามกฎหมายระดับภูมิภาคที่ควบคุมการเก็บค่าธรรมเนียมรีสอร์ทถูกเลื่อนออกไปหกเดือนเมื่อเทียบกับกำหนดเวลาในเวอร์ชันของเอกสารที่นำมาใช้ในการอ่านครั้งแรก - จนถึงวันที่ 1 พฤษภาคม 2018

ตามกฎหมาย ค่าธรรมเนียมรีสอร์ทจะเครดิตเข้าในงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งมีการทดสอบในอาณาเขตของตน เพื่อรวบรวมและแจกจ่ายกองทุนเหล่านี้ เสนอให้สร้างกองทุนเพื่อการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานของรีสอร์ท ซึ่งจะเป็นส่วนหนึ่งของงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ในเวลาเดียวกันในปี 2561 70% ของรายได้ที่คาดการณ์ไว้จากการจ่ายค่าธรรมเนียมในอาณาเขตของเทศบาลที่เกี่ยวข้องจะถูกส่งไปยังงบประมาณของหน่วยงานเทศบาล ในปีต่อๆ ไป 100% ของเงินทุนของกองทุนจะถูกแจกจ่ายให้กับเทศบาล

มีเพียงเทศบาลเท่านั้นที่สามารถเริ่มการแนะนำค่าธรรมเนียมรีสอร์ทได้ หากเทศบาลเห็นว่าการทดลองไม่ประสบผลสำเร็จ เทศบาลจะส่งจดหมายถึงหัวหน้าภูมิภาคพร้อมคำร้องขอให้หยุดการทดลองดังกล่าว Andrei Makarov หัวหน้าคณะกรรมการดูมาแห่งรัฐด้านงบประมาณและภาษีรายงานก่อนหน้านี้

การใช้รายได้จากค่าธรรมเนียมรีสอร์ทจะถูกกำหนดเป้าหมายไว้แต่เพียงผู้เดียว โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ไม่อนุญาตให้ใช้เงินจากค่าธรรมเนียมรีสอร์ทสำหรับการก่อสร้างถนนและสิ่งอำนวยความสะดวกโครงสร้างพื้นฐานสาธารณะ ในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย มีการเสนอให้สร้างสภาสาธารณะที่จะควบคุมการใช้จ่ายตามเป้าหมายของการจัดสรรกองทุน

ในปี 2561 ค่าธรรมเนียมรีสอร์ทสูงสุดต้องไม่เกิน 50 รูเบิลต่อวัน จากนั้นค่าธรรมเนียมสูงสุดคือ 100 รูเบิล ค่าธรรมเนียมรีสอร์ทจะถูกเรียกเก็บทันทีที่พลเมืองออกจากที่พัก รายได้จากค่าธรรมเนียมรีสอร์ทจะไม่ถูกนำมาพิจารณาเมื่อคำนวณความมั่นคงด้านงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์เพื่อจุดประสงค์ในการมอบหมายเงินอุดหนุนเพื่อทำให้ความมั่นคงด้านงบประมาณเท่ากัน

กฎหมายระบุว่าเฉพาะผู้ใหญ่ที่อาศัยอยู่ในพื้นที่ทดลองนานกว่า 24 ชั่วโมงเท่านั้นที่สามารถชำระค่าธรรมเนียมรีสอร์ทได้

บุคคลที่มากับผู้พิการกลุ่มแรกและเด็กพิการจะถูกเพิ่มเข้าไปในประเภทพิเศษของพลเมืองที่ได้รับการยกเว้นไม่ต้องชำระค่าธรรมเนียมรีสอร์ท มีการวางแผนที่จะยกเว้นผู้รับผลประโยชน์ของรัฐบาลกลางจากการจ่ายค่าธรรมเนียม - วีรบุรุษแห่งสหภาพโซเวียต, วีรบุรุษแห่งรัสเซีย, วีรบุรุษแห่งแรงงานสังคมนิยม, วีรบุรุษแห่งแรงงานแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย, ทหารผ่านศึก, ผู้พิการของกลุ่มที่หนึ่งและสอง, ทหารผ่านศึกที่พิการ ตลอดจนครอบครัวผู้มีรายได้น้อย

ภูมิภาคมีสิทธิ์เพิ่มสิทธิประโยชน์ภาษีรีสอร์ทของตนเอง เทศบาลจะมีสิทธิ์ให้คำแนะนำแก่ภูมิภาคเกี่ยวกับสิทธิประโยชน์สำหรับการชำระค่าธรรมเนียมรีสอร์ท

เมื่อวันที่ 19 กรกฎาคม State Duma ในการประชุมใหญ่เมื่อวันพุธได้นำมาใช้ในการอ่านกฎหมายครั้งที่สาม“ ในการดำเนินการทดลองเกี่ยวกับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานของรีสอร์ทในสาธารณรัฐไครเมีย, ดินแดนอัลไต, ดินแดนครัสโนดาร์และดินแดนสตาฟโรปอล” แนะนำโดย รัฐบาลรัสเซีย

เอกสารดังกล่าวจัดให้มีการทดลองเพื่อแนะนำค่าธรรมเนียมสำหรับการใช้โครงสร้างพื้นฐานของรีสอร์ท (ภาษีรีสอร์ท) ในดินแดนไครเมีย อัลไต ครัสโนดาร์ และสตาฟโรปอล

แต่ละภูมิภาคจะสามารถสร้างกองทุนเพื่อการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานของรีสอร์ทได้ โดยเงินทุนดังกล่าวจะนำไปใช้เป็นเงินทุนสำหรับการออกแบบ การก่อสร้าง การสร้างใหม่ การบำรุงรักษา การปรับปรุง และการซ่อมแซมโครงสร้างพื้นฐานดังกล่าวเท่านั้น

กฎหมายกำหนดเส้นตายสำหรับการทดลองจนถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2022 กฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียในการแนะนำค่าธรรมเนียมรีสอร์ทจะต้องนำมาใช้ภายในวันที่ 1 ธันวาคม 2017 และการเก็บค่าธรรมเนียมรีสอร์ทจะต้องเริ่มไม่เร็วกว่าวันที่ 1 พฤษภาคม 2018

การทดลองนี้ได้รับการพิสูจน์ด้วยความจำเป็นในการอนุรักษ์ ฟื้นฟู และพัฒนารีสอร์ท สร้างพื้นที่ท่องเที่ยวแห่งเดียว และสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนาที่ยั่งยืนของภาคการท่องเที่ยว

ค่าธรรมเนียมและการชำระเงิน

กฎหมายกำหนดว่าค่าธรรมเนียมรีสอร์ทต้องไม่เกิน 100 รูเบิลต่อวันของการเข้าพักจริงในที่พัก ค่าธรรมเนียมสูงสุดในปี 2561 ตั้งไว้ที่ 50 รูเบิล

ในกรณีนี้ จำนวนค่าธรรมเนียมสามารถแยกความแตกต่างได้ รวมถึงลดลงเหลือศูนย์ ขึ้นอยู่กับฤดูกาล เวลาเข้าพักของผู้ชำระเงิน ณ ที่พัก ความสำคัญของรีสอร์ท และที่ตั้งของอาณาเขตของเทศบาลที่รวมอยู่ใน อาณาเขตการทดลอง อัตราค่าธรรมเนียมเฉพาะจะกำหนดโดยกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบที่เกี่ยวข้องของสหพันธรัฐรัสเซีย

ตามกฎหมาย ผู้ชำระค่าธรรมเนียมคือบุคคลที่บรรลุนิติภาวะและอาศัยอยู่ในที่พักนานกว่า 24 ชั่วโมง

จำนวนเงินค่าธรรมเนียมรีสอร์ทที่ต้องชำระจะพิจารณาจากจำนวนวันที่ผู้ชำระค่าธรรมเนียมรีสอร์ทเข้าพักจริง ณ ที่พัก ไม่รวมวันที่มาถึง และจำนวนค่าธรรมเนียมรีสอร์ทที่เกี่ยวข้อง อย่างไรก็ตามค่าธรรมเนียมที่ต้องชำระไม่รวมอยู่ในค่าที่พัก นอกจากนี้ จะมีการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมไม่ช้ากว่าเวลาที่ออกจากที่พัก

อำนาจของเรื่อง

ค่าธรรมเนียมรีสอร์ทถูกนำมาใช้ตามกฎหมายของหัวข้อของสหพันธรัฐรัสเซียในเขตเทศบาลที่รวมอยู่ในอาณาเขตของเรื่อง

เรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียอนุมัติขั้นตอนและกำหนดเวลาสำหรับเทศบาลในการส่งใบสมัครเพื่อรวมดินแดนเทศบาลในดินแดนทดลองหรือเพื่อแยกออกจากดินแดนทดลองข้อเสนอเพื่อกำหนดจำนวนค่าธรรมเนียมรีสอร์ทและ (หรือ) เพื่อกำหนดอื่น ๆ ประเภทของบุคคลที่ได้รับการยกเว้นไม่ต้องชำระค่าธรรมเนียมรีสอร์ท

การเก็บค่าธรรมเนียมรีสอร์ทอาจถูกยกเลิกในอาณาเขตของหน่วยงานเทศบาลตามกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย บนพื้นฐานของการสมัครจากหน่วยงานเทศบาลที่เกี่ยวข้องเพื่อแยกออกจากอาณาเขตของการทดลอง

กฎหมายกำหนดให้มีการจัดตั้งสภาสาธารณะในองค์กรที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อใช้การควบคุมสาธารณะเกี่ยวกับการใช้จ่ายเป้าหมายของกองทุนที่ได้รับอันเป็นผลมาจากการดำเนินการเรียกเก็บเงินค่าธรรมเนียมรีสอร์ท

หัวหน้าคณะกรรมการดูมาแห่งรัฐด้านงบประมาณและภาษี Andrei Makarov ชี้แจงก่อนหน้านี้ว่าหน่วยงานดังกล่าวจะจัดทำและวิเคราะห์ข้อเสนอสำหรับการจัดทำกฎหมายของภูมิภาค กฎระเบียบของเทศบาล และข้อตกลงระหว่างเทศบาลและภูมิภาค

ปริมาณการจัดสรรงบประมาณที่ได้รับอันเป็นผลมาจากการดำเนินการตามกฎหมายนี้และส่งไปยังงบประมาณของการจัดตั้งเทศบาลจะต้องในปี 2561 อย่างน้อย 70% ของปริมาณรายได้งบประมาณที่คาดการณ์ไว้ของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียจากการชำระเงิน ของค่าธรรมเนียมรีสอร์ทในอาณาเขตของการจัดตั้งเทศบาลนี้ ในปีต่อๆ ไปของการทดลอง ปริมาตรนี้ควรเป็น 100%

ตามการประมาณการของรัฐบาล รายได้เพิ่มเติมทั้งหมดในช่วงปี 2561 ถึง 2565 ในเขต Stavropol จะเกิน 2.02 พันล้านรูเบิลในดินแดนครัสโนดาร์ - 8.3 พันล้านรูเบิลในไครเมีย - 16.4 พันล้านรูเบิล

รายได้ที่คาดการณ์ไว้จากการแนะนำค่าธรรมเนียมรีสอร์ทคำนวณตามจำนวนนักท่องเที่ยวทั้งหมด (ไม่รวมหมวดหมู่สิทธิพิเศษของพลเมืองและคำนึงถึงการเติบโตต่อปี 5%) จำนวนวันโดยเฉลี่ยที่พลเมืองใช้ในรีสอร์ท (14 วัน) รีสอร์ท อัตราค่าธรรมเนียม 50 รูเบิล ต่อวัน .

เมื่อวันพุธที่ 19 กรกฎาคม ได้มีการนำกฎหมายว่าด้วยการแนะนำค่าธรรมเนียมรีสอร์ทมาใช้ในการอ่านครั้งที่ 3 เอกสารดังกล่าวกำหนดให้เก็บภาษีพิเศษจากนักท่องเที่ยวที่มาเยือนดินแดนอัลไตและครัสโนดาร์ ภูมิภาคสตาฟโรปอล และแหลมไครเมีย ประเมินความสำคัญและแนวโน้มของนวัตกรรม

สาระสำคัญของคำถาม

ตามกฎหมายใหม่ ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2018 ทุกคนที่มาพักผ่อนที่หนึ่งในสี่ภูมิภาคของรัสเซียจะต้องชำระภาษีรีสอร์ท จำนวนเงินที่ชำระขึ้นอยู่กับฤดูกาล ที่ตั้งของรีสอร์ท ระยะเวลาการเข้าพักในสถานที่ใดสถานที่หนึ่ง และปัจจัยอื่นๆ อาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซียมีสิทธิ์กำหนดจำนวนเฉพาะได้อย่างอิสระ แต่ไม่ควรเกิน 50 รูเบิลต่อวันต่อคนในปี 2561 และ 100 รูเบิลในปีต่อ ๆ ไป คนพิการของกลุ่ม I และ II ทหารผ่านศึก ผู้รอดชีวิตจากการปิดล้อม วีรบุรุษของสหภาพโซเวียตและรัสเซีย บุคคลที่มาถึงรีสอร์ทเพื่อรับการรักษาเฉพาะทาง ผู้เยาว์ และพลเมืองประเภทพิเศษอื่น ๆ จะได้รับการยกเว้นภาษี รายการสุดท้ายของพวกเขายังคงเป็นสิทธิพิเศษของหน่วยงานระดับภูมิภาค

สิทธิ์ในการเก็บค่าธรรมเนียมรีสอร์ทจะมอบให้กับสิ่งอำนวยความสะดวกด้านที่พัก (โรงแรม โรงพยาบาล โฮสเทล เกสต์เฮาส์ ที่ตั้งแคมป์ อพาร์ทเมนท์ส่วนตัว ฯลฯ) ที่ให้บริการที่เกี่ยวข้องตามหลักกฎหมาย

รูปถ่าย: Artem Kreminsky / RIA Novosti

ตามการคาดการณ์กว่าสี่ปีจำนวนรายได้ต่องบประมาณท้องถิ่นจะค่อนข้างสำคัญ จะมีตั้งแต่ 2.02 พันล้านรูเบิลในดินแดนสตาฟโรปอล ไปจนถึง 16.4 พันล้านรูเบิลในไครเมีย

เงินทุนทั้งหมดที่ระดมทุนได้มีการวางแผนเพื่อใช้ในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการท่องเที่ยวในภูมิภาค ซึ่งรวมถึงสิ่งอำนวยความสะดวกเพื่อวัตถุประสงค์ทางการแพทย์และสันทนาการ กีฬา สังคมวัฒนธรรม และสันทนาการ รวมถึงป่าไม้ สวนสาธารณะ ชายหาด และเขื่อน ขณะนี้นวัตกรรมดังกล่าวได้รับการประกาศให้เป็นมาตรการชั่วคราวแล้ว การทดลองนี้มีระยะเวลา 5 ปี จนถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2022 หลังจากประเมินความเป็นไปได้ทางเศรษฐกิจแล้ว จะมีการตัดสินใจว่าจะคงไว้ซึ่งรูปแบบปัจจุบันหรือไม่ และจะขยายไปยังภูมิภาคอื่นหรือไม่

ประสบการณ์โลก

ค่าธรรมเนียมรีสอร์ทมีสองรูปแบบหลัก: นักท่องเที่ยวจ่ายเป็นจำนวนคงที่ต่อวันหรือเป็นเปอร์เซ็นต์ของต้นทุนการบริการที่มอบให้โดยตรงกับเจ้าของโรงแรม หรือค่าธรรมเนียมรีสอร์ทจะรวมอยู่ในค่าทัวร์ทันที ในกรณีหลัง เงินจะถูกแบ่งตามสัดส่วนที่ตกลงไว้ล่วงหน้าระหว่างบริษัททัวร์ หน่วยงานระดับภูมิภาค และผู้ประกอบธุรกิจโรงแรมรายใดรายหนึ่ง

ค่าธรรมเนียมรีสอร์ทถือเป็นเรื่องปกติในหลายประเทศทั่วโลก และประสิทธิภาพนั้นไม่ต้องสงสัยเลย ในยุโรปเพียงประเทศเดียว มี 14 ประเทศที่เรียกเก็บภาษีนักท่องเที่ยว จำนวนเงินขึ้นอยู่กับหลายปัจจัย - ประเทศ เมือง ประเภทที่พัก ระดับของโรงแรม และแม้กระทั่งราคาของห้องพักแต่ละห้อง ตัวอย่างเช่นในส่วนต่าง ๆ ของอิตาลี ค่าธรรมเนียมรีสอร์ทอยู่ระหว่าง 0.5 ถึง 7 ยูโรในฝรั่งเศส - จาก 1 ถึง 3 ยูโรในสเปน - จาก 0.7 ถึง 2.5 ยูโรในออสเตรีย - ตั้งแต่ 1 ถึง 2.5 ยูโรในเบลเยียม - จาก 2.15 ถึง 8.75 ยูโรในบัลแกเรีย - จาก 0.5 ถึง 1.5 ยูโรในโครเอเชีย - จาก 0.25 ถึง 1 ยูโร ในปารีส - 0.99 ยูโรต่อคืนในโรงแรมระดับสามดาวและต่ำกว่าในโรงแรมสี่ดาวและห้าดาว - ตั้งแต่ 1.5 ถึง 4.4 ยูโร ในกรุงเฮก แขกที่ตั้งแคมป์จะถูกเรียกเก็บเงิน 1.27 ยูโร และผู้เข้าพักในโรงแรมระดับ 5 ดาวจะถูกเรียกเก็บเงิน 4.76 ยูโร ในกรุงเบอร์ลิน โคโลญจน์ และอัมสเตอร์ดัม ค่าธรรมเนียมจะผูกกับห้องพักเท่านั้นและคิดเป็น 5 เปอร์เซ็นต์ของราคาห้องพัก ในบูดาเปสต์จำนวนเงินนี้ไม่เกินร้อยละ 4

ในส่วนอื่นๆ ของโลก ภาษีนักท่องเที่ยวยังสูงกว่านี้อีก ดังนั้นในนิวยอร์กประกอบด้วยสองส่วน - แบบคงที่และแบบลอยตัว อย่างแรกคือ 2 ดอลลาร์ต่อคืนต่อคน ส่วนที่สองผูกกับราคาห้องพักต่อวันและเท่ากับร้อยละ 13.25 ในอียิปต์นักท่องเที่ยวจ่าย 7 ดอลลาร์ในประเทศไทย - 12 ยูโรในสาธารณรัฐโดมินิกัน - 20 ดอลลาร์ในคิวบา - ประมาณ 22 ยูโร ในโมร็อกโก จำนวนภาษีนักท่องเที่ยวขึ้นอยู่กับค่าตั๋วเครื่องบิน ผู้โดยสารชั้นธุรกิจจ่าย 400 เดอร์แฮม (ประมาณ 36 ยูโร) และผู้ที่เดินทางเข้าประเทศในชั้นประหยัดจะจ่ายน้อยกว่าสี่เท่า

รูปถ่าย: Sergey Malgavko / RIA Novosti

รายได้ดังกล่าวมอบให้กับงบประมาณท้องถิ่น และนำไปใช้ในการรักษาโครงสร้างพื้นฐานด้านการท่องเที่ยวในความหมายกว้างๆ ไม่เพียงแต่ในด้านการจัดสวนเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการจัดงานเทศกาลต่างๆ และการฟื้นฟูอนุสาวรีย์อีกด้วย และในบาร์เซโลนา วิหาร Sagrada Familia อันโด่งดังก็กำลังสร้างเสร็จด้วยเงินของนักท่องเที่ยว

ตัวอย่างเช่นในบางประเทศในเอมิเรตของราสอัลไคมาห์มีระดับภาษีที่ก้าวหน้าซึ่งต้องขอบคุณนักท่องเที่ยวที่มีงบประมาณ จำกัด ไม่ต้องจ่ายเงินให้กับคนรวย

ตั้งแต่ปี 1991 ถึง 2004 ค่าธรรมเนียมรีสอร์ทก็มีอยู่ในรัสเซียเช่นกัน กำหนดไว้ที่ร้อยละ 5 ของเงินเดือนขั้นต่ำ สำหรับแขกจากต่างประเทศจำนวนเงินจะสูงกว่า ในช่วงกลางทศวรรษ 2000 ภาษีดังกล่าวถูกยกเลิกไป โดยเป็นส่วนหนึ่งของนโยบายทั่วไปในการลดหย่อนภาษีอย่างรวดเร็วเพื่อนำธุรกิจต่างๆ ออกจากเงามืด

คาดหวังอะไร

ผู้เข้าร่วมในตลาดการท่องเที่ยวภายในประเทศโดยทั่วไปประเมินมตินี้ในเชิงบวก

“การแนะนำค่าธรรมเนียมรีสอร์ทเป็นวิธีที่ถูกต้อง” ผู้อำนวยการทั่วไปของ Vipservice Holding และที่ปรึกษาหัวหน้าเชื่อ “อย่างไรก็ตาม ในปีแรก ควรจะแก้ไขและเรียกเก็บเงินเพียงจำนวนเดียวตลอดการเดินทางจะดีกว่า”

ตามที่ประธานสภาแห่งรัฐของสาธารณรัฐไครเมียคณะกรรมการโรงพยาบาล - รีสอร์ทคอมเพล็กซ์และการท่องเที่ยว Alexey Chernyak การตัดสินใจครั้งนี้จะมีผลกระทบเชิงบวกต่อการพัฒนาของอุตสาหกรรม “กฎหมายใหม่จะช่วยให้กิจกรรมของสิ่งอำนวยความสะดวกด้านที่พักหลายแห่งถูกต้องตามกฎหมาย” Chernyak กล่าวกับ Lente.ru “นอกจากนี้ รายได้จากค่าธรรมเนียมจะนำไปใช้ในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานของรีสอร์ท ซึ่งกำลังเสื่อมลงอย่างรวดเร็วเนื่องจากมีนักท่องเที่ยวหลั่งไหลเข้ามามหาศาลในช่วงฤดูท่องเที่ยว”

Arkady Gines ผู้อำนวยการฝ่ายพัฒนา OneTwoTrip เห็นด้วยกับเขา “มาตรการนี้มีไว้เพื่อประโยชน์ของรีสอร์ทในประเทศ การปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานจะนำไปสู่การพัฒนาการท่องเที่ยวขาเข้าและภายในประเทศ ในขณะเดียวกัน สิ่งสำคัญคือเงินที่ได้รับจะนำไปพัฒนาการท่องเที่ยวในภูมิภาคที่รวบรวมเงินไว้โดยเฉพาะ” Gines กล่าว

ในทางตรงกันข้าม Larisa Akhanova ผู้อำนวยการฝ่ายประชาสัมพันธ์ของ Tez Tour เชื่อว่าการแนะนำค่าธรรมเนียมรีสอร์ทจะสมเหตุสมผลมากกว่าหลังจากที่โครงสร้างพื้นฐานการท่องเที่ยวทั้งหมดของประเทศได้ถูกนำมารวมกันแล้วเท่านั้น “โดยเฉลี่ยแล้ว ชาวรัสเซียไปพักผ่อนที่รีสอร์ทของรัสเซียเป็นเวลา 7-10 วัน ยิ่งกว่านั้นวันหยุดพักผ่อนภายในประเทศไม่สามารถเรียกได้ว่าเป็นงบประมาณ สำหรับครอบครัวที่มีสมาชิกหลายคน ค่าธรรมเนียมรีสอร์ทอาจเป็นจำนวนเงินที่ค่อนข้างมาก ซึ่งหมายความว่ามีอันตรายที่นักท่องเที่ยวจะตอบโต้เมื่อเข้าไปในภาคส่วนที่ผิดกฎหมาย” อาคาโนวากล่าว

ผู้อำนวยการฝ่ายประชาสัมพันธ์ของกลุ่ม BSI เห็นด้วยกับเธอ “ ค่าวันหยุดพักผ่อนเป็นหนึ่งในข้อได้เปรียบหลักของรีสอร์ทรัสเซีย ดังนั้นจึงจำเป็นต้องคิดค่าธรรมเนียมเพิ่มเติมอย่างรอบคอบและรอบคอบที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ ไม่เช่นนั้นผลที่ตามมาอาจเป็นลบ” บาราโนวาให้ความเห็น

ยังคงต้องเสริมว่าในทั้งสี่ภูมิภาคที่ระบุไว้ในกฎหมายใหม่เกี่ยวกับการแนะนำค่าธรรมเนียมรีสอร์ทในปี 2560 มีการไหลของนักท่องเที่ยวเพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันในปี 2559 จากข้อมูลของ Biletix ยอดขายตั๋วเครื่องบินไป Gorno-Altaisk เพิ่มขึ้น 34 เปอร์เซ็นต์ไปยังโซชี 20 เปอร์เซ็นต์และมิเนอรัลนีโวดีเพิ่มขึ้น 75 เปอร์เซ็นต์ สำหรับแหลมไครเมีย คาบสมุทรยังคงเป็นสถานที่ท่องเที่ยวยอดนิยมมากที่สุดในช่วงฤดูร้อน

ภาษีสำหรับนักท่องเที่ยวจะเป็นการทดลองใน 4 ภูมิภาค โดยควรมุ่งไปสู่การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานของรีสอร์ท

รัฐบาลรัสเซียได้ทบทวนและอนุมัติในการประชุมร่างกฎหมายว่าด้วยการดำเนินการทดลองการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานของรีสอร์ทในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบจำนวนหนึ่งของสหพันธ์ โดยเฉพาะเรากำลังพูดถึงการแนะนำค่าธรรมเนียมรีสอร์ทตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2018 ถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2022 ในดินแดนสาธารณรัฐไครเมีย อัลไต ครัสโนดาร์ และสตาฟโรปอล จากผลการทดลอง จะมีการตัดสินใจว่าจะใช้ภาษีรีสอร์ททั่วประเทศหรือปฏิเสธที่จะแนะนำ ร่างกฎหมายจะถูกส่งไปยัง State Duma ในไม่ช้า

ย้อนกลับไปในอดีต

ร่างกฎหมายของรัฐบาลกลางจัดทำโดยกระทรวงคอเคซัสของรัสเซียตามคำแนะนำของประธานาธิบดีภายหลังการประชุมของสภาแห่งรัฐเกี่ยวกับการเพิ่มความน่าดึงดูดใจของรีสอร์ทรัสเซียซึ่งเกิดขึ้นในเดือนสิงหาคม 2559 เอกสารดังกล่าวได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมการกิจกรรมนิติบัญญัติของรัฐบาลเมื่อวันที่ 17 เมษายน 2017 การรวบรวมจากแขกของรีสอร์ทควรมุ่งไปสู่การอนุรักษ์ ฟื้นฟู และพัฒนาสิ่งอำนวยความสะดวกทางการแพทย์และสุขภาพ สังคมวัฒนธรรม พลศึกษา กีฬา และสิ่งอำนวยความสะดวกด้านสันทนาการ

ค่าธรรมเนียมดังกล่าวมีอยู่ในประเทศของเราซึ่งก่อตั้งขึ้นโดยกฎหมายของ RSFSR เมื่อวันที่ 12 ธันวาคม 2534 ซึ่งเริ่มใช้ไม่ได้ในปี 2547

ค่าธรรมเนียมรีสอร์ทเป็นภาษีเพิ่มเติมสำหรับนักท่องเที่ยว วลาดิมีร์ ปูติน ขอให้รัฐสภาแห่งสภาแห่งรัฐเข้าใกล้การเก็บรวบรวมด้วยความระมัดระวัง “ถ้าคุณทำเช่นนี้ ก็จงทำอย่างระมัดระวัง โดยไม่ต้องจ่ายเงิน โดยไม่มีใครสังเกตเห็น”

การเรียกเก็บเงินในการดำเนินการทดลองจะกำหนดจำนวนเงินค่าธรรมเนียมรีสอร์ทขั้นตอนและเงื่อนไขในการคำนวณการชำระและโอนไปยังงบประมาณของวิชาและรายชื่อผู้ได้รับการยกเว้นจากการจ่ายเงินให้กับอาสาสมัครของสหพันธ์

ทั้งชาวรัสเซียและชาวต่างชาติจะต้องชำระค่าธรรมเนียมรีสอร์ท องค์กรและผู้ประกอบการแต่ละรายที่ทำธุรกิจในพื้นที่รีสอร์ทจะได้รับการยกเว้น สันนิษฐานว่าค่าธรรมเนียมนี้จะไม่รวมอยู่ในค่าทัวร์ ผู้พักร้อนจะจ่ายเมื่อเดินทางมาถึงหรือออกจากรีสอร์ท

มีเงินเพิ่มอีกร้อยรูเบิล

ดังนั้นประชาชนที่คว้าวันหยุดพักผ่อนจะต้องแยกออกไปเท่าไหร่? มีการอภิปรายในหัวข้อนี้ มีการเปล่งเสียงบุคคลต่าง ๆ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง Anton Siluanov พูดประมาณ 50-100 รูเบิลต่อวัน ผู้ว่าการดินแดน Stavropol Vladimir Vladimirov เรียก 100 รูเบิลเป็นจำนวนเงินที่ยอมรับรัฐมนตรีช่วยว่าการของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อกิจการคอเคซัสเหนือ Andrei Reznikov พิจารณา 150 รูเบิลเช่นนี้และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงรีสอร์ทและการท่องเที่ยวของแหลมไครเมีย Sergei Strelbitsky คิดว่าค่าธรรมเนียม ควรเป็นค่าธรรมเนียมครั้งเดียวและไม่เกิน 300 รูเบิลต่อคน

ใบเรียกเก็บเงินระบุว่าค่าธรรมเนียมรีสอร์ทต้องไม่เกิน 100 รูเบิลต่อวันของการเข้าพักจริงในที่พัก สามารถสร้างความแตกต่างได้ขึ้นอยู่กับฤดูกาล (รวมถึงลดลงเหลือ 0 รูเบิล) เวลาที่บุคคลใช้ในช่วงวันหยุดความสำคัญของรีสอร์ทและที่ตั้งของอาณาเขตของเทศบาลที่รวมอยู่ในอาณาเขตทดลอง

ร่างกฎหมายยังพูดถึงการจัดตั้งกองทุนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานของรีสอร์ท ซึ่งจะสนับสนุนเงินในการออกแบบ การก่อสร้าง การสร้างใหม่ การบำรุงรักษา และปรับปรุงสิ่งอำนวยความสะดวกของรีสอร์ท

ค่าธรรมเนียมรีสอร์ทตามที่รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงกิจการคอเคซัสเหนือ Andrei Reznikov จะไม่ใช้กับเด็กอายุต่ำกว่า 18 ปี ผู้พิการและผู้ติดตาม ทหารผ่านศึก วีรบุรุษแห่งสหภาพโซเวียตและรัสเซีย วีรบุรุษแรงงานสังคมนิยม ผู้รอดชีวิตจากเชอร์โนบิล และ ผู้ที่เข้ามาศึกษาหรือทำงานในพื้นที่ ภูมิภาคยังสามารถแนะนำประเภทพลเมืองพิเศษเพิ่มเติมได้ตามดุลยพินิจของตน

นักท่องเที่ยวจะไปหาย่าไหม?

ตามที่ Igor Fomin สมาชิกของคณะกรรมการสภาสหพันธ์ด้านนโยบายสังคม ภูมิภาคควรรับผิดชอบอย่างเคร่งครัดในการใช้จ่ายเงินที่ได้รับจากค่าธรรมเนียมรีสอร์ท และถ้ามันไม่พิสูจน์ตัวเองไม่ได้พิสูจน์ประสิทธิภาพของมันก็ไม่มีอะไรขัดขวางไม่ให้เกิดการยกเลิกตามผลการทดลอง

ขณะนี้แหลมไครเมียยังไม่พร้อมที่จะแนะนำภาษีรีสอร์ท Sergei Aksyonov หัวหน้าสาธารณรัฐกล่าว เพราะบนคาบสมุทรยังมีโรงแรมขนาดเล็กและอพาร์ทเมนท์หลายแห่ง "อยู่ในเงามืด"

ผู้สนับสนุนค่าธรรมเนียมเพิ่มเติมสำหรับวันหยุดพักผ่อนคือรองผู้อำนวยการ State Duma Vitaly Milonov ซึ่งเสนอให้แนะนำค่าธรรมเนียมรีสอร์ทย้อนกลับไปในปี 2558 เขาอยากเห็นเงินจำนวนนี้ที่เก็บได้ไม่เฉพาะที่รีสอร์ทเท่านั้น แต่ยังรวมถึงในเมืองท่องเที่ยวด้วย พวกเขาจะช่วยนำความสงบมาสู่ธุรกิจโรงแรม

สมาชิกของคณะกรรมการสภานโยบายเศรษฐกิจของสหพันธ์มิคาอิล Shchetinin ต่อต้านแนวคิดที่ว่าควรใช้ภาษีเพิ่มเติมสำหรับนักท่องเที่ยวเช่นการเก็บขยะ - นี่เป็นเรื่องของหน่วยงานท้องถิ่นและเจ้าของโรงแรม แต่การสนับสนุนงานด้านเทคนิคและการแพทย์ในรีสอร์ทสามารถเสริมความแข็งแกร่งได้ด้วยค่าธรรมเนียมจากนักท่องเที่ยว

ตัวแทนของอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวสงสัยเกี่ยวกับค่าธรรมเนียมรีสอร์ท ดังที่ Larisa Akhanova ผู้อำนวยการฝ่ายประชาสัมพันธ์ของ Tez Tour Russia กล่าวว่านักท่องเที่ยวพร้อมที่จะไปที่ตัวแทนอื่นแล้วเนื่องจากราคาทัวร์ 1,000 รูเบิลแตกต่างกัน และค่าธรรมเนียมสำหรับทั้งครอบครัวที่มีคนหลายคนอาจเป็นจำนวนเงินที่เหมาะสม “เพื่อประหยัดเงิน ผู้คนจะนิยมไปเที่ยวพักผ่อนด้วยตัวเองโดยเช่าเตียงจากคุณย่า ส่วนแบ่งของการจัดการการท่องเที่ยวอาจเริ่มลดลง” Viktor Topolkaraev ผู้อำนวยการทั่วไปด้านการท่องเที่ยวกล่าว

อย่างไรก็ตาม ค่าธรรมเนียมรีสอร์ทถือเป็นแนวทางปฏิบัติทั่วโลก ตัวอย่างเช่นในอียิปต์คือ 7 ดอลลาร์และในคาตาโลเนีย (สเปน) - 0.75-2.50 ยูโรต่อแขกต่อคืน ในฝรั่งเศส ค่าธรรมเนียมจะกำหนดโดยเทศบาล และขึ้นอยู่กับระดับดาวของโรงแรมด้วย โรงแรมที่ต่ำกว่าสามดาวจะคิดค่าบริการ 0.9 ยูโร และโรงแรมระดับ 5 ดาวจะคิดค่าบริการ 3 ยูโร แต่ในประเทศท่องเที่ยวอื่น ๆ เช่น บัลแกเรีย ตุรกี อินเดีย ไม่มีภาษีดังกล่าว

การทดลองเรียกเก็บเงินนักท่องเที่ยวสำหรับการใช้โครงสร้างพื้นฐานของรีสอร์ทจะมีขึ้นตั้งแต่วันที่ 1 พฤษภาคม 2561 ถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2565 ในดินแดนสาธารณรัฐไครเมีย อัลไต ครัสโนดาร์ และสตาฟโรปอล เจ้าหน้าที่ของ State Duma ลงมติในวันนี้สำหรับการนำกฎหมายที่เกี่ยวข้องมาใช้ในการพิจารณาครั้งที่สามและครั้งสุดท้าย

เป็นที่ยอมรับแล้วว่าจำนวนค่าธรรมเนียมไม่ควรเกิน 100 รูเบิล ต่อคนต่อวันและในปี 2561 จะเป็นสูงสุด 50 รูเบิล ต่อวัน. นอกจากนี้ยังถูกกำหนดด้วยว่าเงินทุนจากภาษีจะถูกนำไปใช้ในการพัฒนารีสอร์ท ยกเว้นโครงสร้างพื้นฐานด้านสาธารณูปโภคและทางหลวง ในกรณีนี้จำนวนค่าธรรมเนียมอาจแตกต่างกันขึ้นอยู่กับฤดูกาล (รวมถึงลดลงเหลือ 0 รูเบิล) เวลาเข้าพักของผู้ชำระเงินและความสำคัญของรีสอร์ทตามกฎหมาย

ขนาดของค่าธรรมเนียมรีสอร์ท ขั้นตอนและเงื่อนไขการชำระเงิน รายชื่อผู้ได้รับการยกเว้นการชำระเงิน อาสาสมัครของสหพันธ์ที่เข้าร่วมในการทดลองจะต้องสร้างก่อนวันที่ 1 ธันวาคมของปีปัจจุบัน

ในกรณีใดที่บริษัททัวร์ควรแจ้งให้นักท่องเที่ยวทราบเกี่ยวกับประเทศด้อยโอกาสทางระบาดวิทยาและความเสี่ยงของโรคติดเชื้อในพื้นที่ที่วางแผนจะไปเยือน? คำตอบอยู่ใน “สารานุกรมโซลูชั่น ข้อตกลงและธุรกรรมอื่นๆ”
รับชมฟรี 3 วัน!

มีการกำหนดแวดวงผู้ได้รับการยกเว้นไม่ต้องชำระค่าธรรมเนียมด้วย ในหมู่พวกเขา:

• ได้รับรางวัลฮีโร่แห่งสหภาพโซเวียต, ฮีโร่แห่งสหพันธรัฐรัสเซียหรือผู้ถือครอง Order of Glory อย่างเต็มตัว;
• ได้รับรางวัล Hero of Socialist Labor หรือ Hero of Labour แห่งสหพันธรัฐรัสเซียหรือได้รับรางวัล Order of Labour Glory สามองศา
• ผู้เข้าร่วมมหาสงครามแห่งความรักชาติ
• ทหารผ่านศึก;
• ได้รับรางวัลตราสัญลักษณ์ "ผู้อยู่อาศัยในเลนินกราดที่ถูกปิดล้อม";
• คนพิการกลุ่มที่ 1 และ 2
• ครอบครัวผู้มีรายได้น้อย
• ผู้ที่มาถึงดินแดนทดลองเพื่อรับการรักษาพยาบาลเฉพาะทาง รวมถึงเทคโนโลยีขั้นสูง
• ผู้ที่มีอายุต่ำกว่า 24 ปีกำลังศึกษาเต็มเวลาในสถาบันการศึกษาที่ตั้งอยู่ในเขตทดลอง
• ทำงานอย่างถาวรในอาณาเขตของการทดลองตามสัญญาจ้างงานหรือสัญญาบริการ
• มีถิ่นที่อยู่ในเขตทดลอง เป็นต้น

เราขอเตือนคุณว่ารัฐบาลได้เรียกเก็บค่าธรรมเนียมรีสอร์ทกับ State Duma เมื่อต้นเดือนพฤษภาคม ความคิดริเริ่มนี้ได้รับการพูดคุยกันอย่างกว้างขวางโดยผู้เชี่ยวชาญในสถานที่ต่างๆ ดังนั้นนักเคลื่อนไหวทางสังคมจึงเสนอให้จำกัดจำนวนค่าธรรมเนียมไว้ที่เปอร์เซ็นต์ที่แน่นอนและมอบให้แก่ผู้จ่ายเงินด้วย นอกจากนี้ ผู้เชี่ยวชาญจำนวนหนึ่งยังสนับสนุนอีกด้วย

นอกจากนี้ การสำรวจที่จัดทำโดยพอร์ทัล GARANT.RU แสดงให้เห็นว่าผู้ตอบแบบสอบถามส่วนใหญ่สนับสนุนแนวคิดนี้เช่นกัน ผู้ตอบแบบสอบถามบางคนกลัวการทุจริต คนอื่นๆ กลัวว่าค่าธรรมเนียมจะเพิ่มขึ้นในอนาคต และคนอื่นๆ มั่นใจว่ารีสอร์ทจำเป็นต้องได้รับการพัฒนาโดยการดึงดูดนักลงทุนเอกชน และผู้ตอบแบบสอบถามเพียง 5% เท่านั้นที่จะไม่เสียใจกับเงินจำนวนนี้เพื่อปรับปรุงคุณภาพการบริการของรีสอร์ท