แนวคิดและขั้นตอนการกำหนดความต้องการของรัฐ
M.V ป้อมปราการ
Povenko Maria Vladimirovna นักศึกษาระดับบัณฑิตศึกษาของกรมพลเรือนและ ที่ดินขวา คณะนิติศาสตร์ของมหาวิทยาลัยเกษตรกรรมของรัฐ Gorsky
การก่อตัวและการดำเนินการตามความสัมพันธ์ทางกฎหมายสำหรับการจัดหาสินค้าผลการปฏิบัติงานการให้บริการสำหรับความต้องการของรัฐในฐานะกระบวนการที่ซับซ้อนและพร้อมกันรวมถึงขั้นตอนของการกำหนดความต้องการของรัฐการก่อตัวของการสั่งซื้อของรัฐตำแหน่งของ การสั่งซื้อของรัฐและข้อสรุปของสัญญาของรัฐการดำเนินการตามภาระผูกพันตามสัญญา (ตามสัญญา)
ดังนั้นขั้นตอนเริ่มต้นของกระบวนการภายใต้การพิจารณาคือคำจำกัดความของความต้องการของรัฐบนพื้นฐานของการสั่งซื้อของรัฐที่เกิดขึ้น
ตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับวัสดุสิ้นเปลืองของผลิตภัณฑ์สำหรับการดำเนินงานของรัฐบาลกลาง" วัตถุประสงค์ของผลิตภัณฑ์สำหรับรัฐสหพันธรัฐต้องการรวมถึงการสร้างและบำรุงรักษาวัสดุสำรองวัสดุของสหพันธรัฐรัสเซีย การรักษาระดับการป้องกันและความปลอดภัยที่จำเป็นของรัฐ สร้างความมั่นใจว่าการส่งออกผลิตภัณฑ์ของผลิตภัณฑ์เพื่อดำเนินการทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศรวมถึงสกุลเงินและเครดิตภาระผูกพันของสหพันธรัฐรัสเซีย การดำเนินงานของโปรแกรมเป้าหมายของรัฐบาลกลาง (ข้อ 1) ดังนั้นกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ในสำนักงานบรรณาธิการเริ่มต้น จำกัด รายชื่อของความต้องการของรัฐรัฐบาลกลางโดยการผูกกับเป้าหมายเป้าหมายที่ระบุของเสบียงผลิตภัณฑ์
ความต้องการของรัฐของอาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซียนั้นถูกกำหนดโดยหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานสภานิติบัญญัติของสหพันธรัฐรัสเซียตามหลักการทั่วไปและบทบัญญัติของกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ ในเวลาเดียวกันเรากำลังพูดถึงผลิตภัณฑ์ที่จำเป็นในการแก้ปัญหาของภูมิภาคสนับสนุนชีวิตและการดำเนินงานของโปรแกรมเป้าหมายระดับภูมิภาค การวิเคราะห์พระราชบัญญัติกฎหมายในระดับภูมิภาคแสดงให้เห็นว่าในขั้นต้นความต้องการของรัฐในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียตามกฎแล้วความต้องการที่หลากหลายได้รับการรักษามากกว่านี้ตามที่กฎหมายกำหนดในรุ่นเริ่มต้น
ดังนั้นตามกฎหมายของมอสโก 15 พฤษภาคม 2002, N 26 "ในเมืองสั่งซื้อของรัฐ" (ตอนนี้มันถูกยกขึ้น) ภายใต้ความต้องการของรัฐในเมืองความต้องการของเมืองในผลิตภัณฑ์ที่จำเป็นเพื่อให้แน่ใจว่าสังคมเศรษฐกิจวัฒนธรรม สภาพแวดล้อมที่อยู่อาศัยการอนุรักษ์และพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานของเมือง (มาตรา 1) แหล่งเงินทุนสำหรับการสั่งซื้อของรัฐ - งบประมาณของมอสโก
ตามศิลปะ 1 ของกฎหมายของภูมิภาค Ulyanovsk ลงวันที่ 27 มิถุนายน 1997 "เกี่ยวกับการจัดหาผลิตภัณฑ์สำหรับความต้องการของรัฐในระดับภูมิภาค" (แก้ไขเพิ่มเติมโดยกฎหมายของภูมิภาคยูลินอฟสก์ลงวันที่ 31 ธันวาคม 2545 N 070-ZO) ความต้องการของรัฐภูมิภาคได้รับการพิจารณาเป็น ความต้องการของพื้นที่ในผลิตภัณฑ์ที่จำเป็นในการแก้ปัญหาทางเศรษฐกิจสังคมสิ่งแวดล้อมและงานอื่น ๆ ที่ให้ไว้ที่ค่าใช้จ่ายของงบประมาณระดับภูมิภาคและแหล่งที่สมบูรณ์
กฎหมายของภูมิภาคอามูร์ลงวันที่ 16 ธันวาคม 2545 "ในการจัดซื้อจัดจ้างและจัดหาผลิตภัณฑ์สำหรับความต้องการของรัฐในระดับภูมิภาค" กำหนดความต้องการของรัฐในระดับภูมิภาคเป็น "ความต้องการของภูมิภาคในผลิตภัณฑ์งานและบริการที่ให้ค่าใช้จ่ายของงบประมาณระดับภูมิภาคและ กองทุนงบประมาณราคาเป้าหมายภูมิภาครวมถึงกองทุนที่ส่งเป็นฝ่ายสนับสนุนของรัฐรวมถึง การค้ำประกันของรัฐ พื้นที่การบริหาร. "
ตามศิลปะ 1 ของกฎหมายของเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กลงวันที่ 21 เมษายน 1999 N 91-18 "ตามคำสั่งของเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก" ความต้องการของรัฐถูกกำหนดให้เป็นความต้องการของเมืองในสินค้า (รวมถึงสินค้าเกษตรวัตถุดิบและอาหาร) ทำงาน บริการที่จำเป็นสำหรับการดำเนินการตามนโยบายเศรษฐกิจสังคมวัฒนธรรมโครงการเป้าหมายและการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานของเมือง รายชื่อความต้องการของรัฐของเมืองเกิดจากหน่วยงานผู้บริหารของรัฐแห่งรัฐเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก
คำจำกัดความของแนวคิดของ "ความต้องการของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย" ("ความต้องการของรัฐรัสเซีย") และ "กฎระเบียบของรัฐของวิชาของสหพันธรัฐรัสเซีย" มีการประดิษฐานอยู่ในงานศิลปะ 3 ของกฎหมายในการวางคำสั่งซื้อ ในฉบับเริ่มต้นของกฎหมายนี้ความต้องการของรัฐรัฐบาลกลางได้รับการพิจารณาว่าเป็นความต้องการของสหพันธรัฐรัสเซียในสินค้า (งานบริการ) ที่จำเป็นในการดำเนินการตามหน้าที่ของสหพันธรัฐรัสเซียและการปฏิบัติตามภาระผูกพันระหว่างประเทศ ภายใต้ความต้องการของรัฐของอาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซียความต้องการสินค้า (งานบริการ) ที่จำเป็นสำหรับการดำเนินงานของหน่วยงานของสหพันธ์สหพันธรัฐรัสเซียเป็นที่เข้าใจ ในขณะเดียวกันก็มีการจัดตั้งขึ้นในระดับของรัฐบาลกลางสินค้า (งานบริการ) มีความจำเป็นรวมถึงการดำเนินการตามโปรแกรมที่กำหนดเป้าหมายจากรัฐบาลกลางและโปรแกรมเป้าหมายระหว่างรัฐที่มีการมีส่วนร่วมของสหพันธรัฐรัสเซียและในภูมิภาค - ไปยัง ใช้โปรแกรมเป้าหมายระดับภูมิภาค ความต้องการของรัฐมีความพึงพอใจตามลำดับตามค่าใช้จ่ายของงบประมาณของรัฐบาลกลางหรืองบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและแหล่งที่มาของการจัดหาเงินทุน
คำจำกัดความของความต้องการของรัฐมีความแตกต่างดังต่อไปนี้ ครั้งแรกการบ่งชี้เป้าหมายเป้าหมายของการจัดหาสินค้าการทำงานการให้บริการในด้านการจัดซื้อของรัฐ - เพื่อให้มั่นใจว่าการดำเนินงานของรัฐ ประการที่สองการขาดรายการที่ปิดของการปฐมนิเทศเป้าหมายของความต้องการของรัฐบาล
วิธีการนี้ทำให้เป็นไปได้ที่จะขยายรายชื่อของรัฐที่ต้องการความพึงพอใจจากการจัดหาสินค้าประสิทธิภาพการทำงานการให้บริการสำหรับความต้องการของรัฐ สิ่งนี้ใช้โดยเฉพาะทรงกลม Socio-Economic การส่งมอบสินค้าก่อนหน้านี้ (ประสิทธิภาพการให้บริการ) ที่เกี่ยวข้องกับทรงกลมนี้ถูกมองเห็นเฉพาะในการเชื่อมต่อกับการรับรองการดำเนินงานของโปรแกรมเป้าหมาย
เนื่องจากกฎหมายเกี่ยวกับการสั่งซื้อการสั่งซื้อให้นิยามของแนวคิดของความต้องการของรัฐโดยไม่ จำกัด ตารางเวลาของความต้องการของรัฐในส่วนที่ 2 ของศิลปะ 1 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการจัดหาผลิตภัณฑ์สำหรับความต้องการของรัฐรัฐบาลกลาง" การเปลี่ยนแปลงที่สอดคล้องกันถูกสร้างขึ้น ตามรายการผลิตภัณฑ์สำหรับการจัดหาผลิตภัณฑ์สำหรับความต้องการของรัฐที่ให้ไว้โดยกฎหมายนี้ยังเปิดอยู่ในขณะนี้
ตามศิลปะ 1 กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการจัดหาผลิตภัณฑ์สำหรับความต้องการของรัฐของรัฐบาลกลาง" ในกฎหมายของรัฐบาลกลางในงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปีถัดไปและระยะเวลาที่วางแผนไว้ควรมีให้สำหรับความต้องการของรัฐรัฐบาลกลางรวมถึงการจัดหาเงินทุนจากงบประมาณของรัฐบาลกลาง ดังนั้นจึงมีการวางแผนที่จะสะท้อนความต้องการของรัฐในสายงบประมาณแยกต่างหาก
ควรสังเกตว่า อวัยวะที่สูงขึ้น เจ้าหน้าที่ฝ่ายนิติบัญญัติและผู้บริหารของสหพันธรัฐรัสเซียพยายามที่จะระบุความต้องการของรัฐรัฐบาลกลางและค่าใช้จ่ายของพวกเขารวมถึงการจัดสรรค่าใช้จ่ายดังกล่าวของกฎหมายงบประมาณแยกต่างหาก ดังนั้นตามส่วนที่ 2 ของงานศิลปะ 51 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการสื่อสาร" ค่าใช้จ่ายในการชำระค่าบริการการสื่อสารสำหรับความต้องการของรัฐจะต้องได้รับในกฎหมายเกี่ยวกับงบประมาณที่เกี่ยวข้องโดยแยกบรรทัด น่าเสียดายที่หลังจากหนึ่งปีตามกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 22 สิงหาคม 2547 N 122-FZ กฎนี้สูญเสียความแข็งแกร่ง
ในทางปฏิบัติดังนั้นจึงไม่มีความชัดเจนที่สมบูรณ์เกี่ยวกับค่าใช้จ่ายของรัฐบาลกลางที่จัดทำจากพระราชบัญญัติงบประมาณของรัฐบาลกลางจะดำเนินการเพื่อจ่ายค่าสินค้า (ประสิทธิภาพการให้บริการ) สำหรับความต้องการของรัฐ ในเวลาเดียวกันเหตุผลสำหรับจำนวนเงินทุนที่เกี่ยวข้องกับสาขาการจัดซื้อของรัฐดำเนินการเป็นประจำ วรรณคดีทางกฎหมายยังบันทึกการขาดเกณฑ์สำหรับการมอบหมายความต้องการของรัฐ ในการระบุการใช้จ่ายของรัฐบาลโดยเฉพาะการจัดหาสินค้าสำหรับความต้องการของรัฐจึงเสนอให้จัดสรรพวกเขาในงบประมาณที่แยกต่างหาก
ตามที่ระบุไว้ข้างต้นในกฎหมายในการวางคำสั่งการปฐมนิเทศเป้าหมายของความต้องการของรัฐและดังนั้นการจัดหาสินค้าประสิทธิภาพการทำงานการให้บริการในสาขาการจัดซื้อของรัฐถูกผูกไว้เพื่อให้มั่นใจในการดำเนินการตามกฎหมาย ฟังก์ชั่น. เนื่องจากสิ่งนี้เป็นไปได้ที่จะเชื่อมโยงทัศนคติต่อคำจำกัดความของความต้องการของรัฐและการจัดหาเงินทุนของพวกเขากับการจำแนกประเภทการทำงานของค่าใช้จ่ายงบประมาณ ดังนั้นความชัดเจนบางอย่างจึงถูกสร้างขึ้นเพื่อแก้ไขปัญหาการจัดหาเงินทุนงบประมาณของรัฐ Promenes เพื่อระบุรายชื่อของความต้องการของรัฐบาลและค่าใช้จ่ายในการดำเนินการของพวกเขามันเป็นไปไม่ได้ที่จะนำโครงสร้างของการจำแนกประเภทการทำงานของค่าใช้จ่ายงบประมาณสอดคล้องกับฟังก์ชั่นพื้นฐานที่ดำเนินการโดยหน่วยงานของรัฐ
แหล่งที่มาของการจัดหาเงินทุนของความต้องการของรัฐ ตามกฎหมายว่าด้วยการวางคำสั่งซื้อไปยังแหล่งเงินทุนสำหรับการจัดหาสินค้าประสิทธิภาพการทำงานการให้บริการสำหรับความต้องการของรัฐนอกเหนือไปจากเงินทุนจากงบประมาณในระดับต่าง ๆ เป็นกองทุนที่แตกต่างกัน มันไม่ได้เปิดเผยซึ่งแหล่งที่มาของการจัดหาเงินทุนภายนอกใช้กับกฎที่ระบุ มีเหตุผลที่จะสมมติว่าในขั้นต้นภายใต้กองทุนที่มีงบประมาณพิเศษมีความหมายถึงเงินทุนของกองทุนรวมของรัฐ น่าเสียดายที่เนื้อหาของแนวคิดนี้ในกฎหมายนี้ไม่ได้เปิดเผยและตีความการขยายตัว ภายใต้กองทุนรวมที่เข้าใจผิดโดยเงินทุนใด ๆ ที่ไม่เกี่ยวข้องกับหมวดเงินของกองทุนงบประมาณ
เป็นที่น่าสังเกตว่าปัญหาที่เกี่ยวข้องกับแหล่งที่มาของการจัดหาเงินทุนที่เกิดขึ้นก่อนการยอมรับของกฎหมายในการวางคำสั่งซื้อ โดยเฉพาะอย่างยิ่งมันเป็นคำถามของความจำเป็นที่จะต้องได้รับการชี้นำจากการออกกฎหมายในการวางคำสั่งซื้อเมื่อใช้เงินทุนที่ได้รับจากสถาบันของรัฐจากผู้ประกอบการและอื่น ๆ ไม่ใช่กิจกรรมที่ต้องห้าม บน คำถามที่ระบุ คำตอบนั้นได้รับให้ในสถานการณ์เช่นนี้ลูกค้าไม่จำเป็นต้องได้รับคำแนะนำตามกฎหมายในการสั่งซื้อ ปัจจุบันในสถานการณ์ที่คล้ายคลึงกันลูกค้าจะได้รับคำตอบตรงข้ามโดยตรงที่ควรได้รับคำแนะนำจากกฎหมายในการวางคำสั่งซื้อ
ดูเหมือนว่าเหมาะสมที่จะระบุรายการของเงินทุนที่เกี่ยวข้องกับขอบเขตของการจัดหาของรัฐ เงินทุนประเภทนี้ควรรวมถึงเงินทุนของกองทุนรวมของรัฐ
ดังนั้นความต้องการของรัฐจึงเป็นแนวคิดทางกฎหมายที่มีมูลค่าอิสระ ตามกฎหมายปัจจุบันเนื้อหาของรัฐต้องการจำนวนเงินที่จำเป็นสำหรับสินค้าการทำงานบริการที่จำเป็นสำหรับการดำเนินงานของฟังก์ชั่นและอำนาจในฐานะลูกค้าของรัฐบาลและรัฐบาล
เกณฑ์การกำหนดความต้องการบางอย่างสำหรับความต้องการของรัฐสามารถพิจารณาสัญญาณที่สะท้อนถึงทั้งสัญญาณที่จำเป็นของความต้องการของรัฐและถูกกฎหมายเป็นทางการ ดังนั้นความต้องการบางอย่างสำหรับผลิตภัณฑ์ควรได้รับการยอมรับจากรัฐตามความต้องการของรัฐ ความต้องการของรัฐได้รับทุนจากงบประมาณและดึงดูด ลักษณะที่ติดตั้ง แหล่งที่มาภายนอก หน่วยงานสาธารณะดำเนินการหน่วยงานที่ได้รับสถานะของลูกค้าของรัฐ ความพึงพอใจของความต้องการของรัฐจะดำเนินการผ่านการพัฒนาและการอนุมัติกลไกทางกฎหมายพิเศษของการมีปฏิสัมพันธ์ของรัฐและผู้ประกอบการรวมถึงการใช้กฎหมายที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายของคำสั่งของรัฐและการใช้การออกแบบตามสัญญาพิเศษ - สัญญาของรัฐ
ความต้องการของรัฐอาจมีความหลากหลายมากที่สุดและรวมถึงความต้องการ ที่ดินที่ดิน และทรัพยากรธรรมชาติอื่น ๆ ที่สามารถเคลื่อนย้ายได้และ อสังหาริมทรัพย์ผลการแข่งขันทางปัญญารวมถึงในผลิตภัณฑ์งานและบริการ
การดำเนินการตามการจัดหาสินค้าประสิทธิภาพการทำงานและการให้บริการตามความต้องการของรัฐควรขึ้นอยู่กับหลักการรวมของการจัดตั้งตำแหน่งและการดำเนินการตามคำสั่งซื้อสินค้างานและการให้บริการสำหรับความต้องการของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาค
การจำแนกประเภทของรัฐสามารถดำเนินการในพื้นที่ต่าง ๆ : ในระดับความหมาย - รัฐบาลกลางและภูมิภาคตามประเภท - สังคมและเศรษฐกิจตามวิธีการของความพึงพอใจ - สัญญาและไม่ใช่โปรแกรมโดยธรรมชาติของศูนย์รวม - ความต้องการซอฟต์แวร์ และความต้องการที่ไม่ใช่โปรแกรมในเนื้อหา - ความต้องการในผลิตภัณฑ์บริการทำงาน
วรรณคดี
1. กฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 13 ธันวาคม 1994 N 60-FZ "ในการจัดหาผลิตภัณฑ์สำหรับความต้องการของรัฐของรัฐบาลกลาง" (มีการเปลี่ยนแปลงและเพิ่มเติม 07/18/2011) // SZ RF 1994. N 34. ศิลปะ. 3540
2. กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 21 กรกฎาคม 2548 N 94-FZ "ในการจัดวางคำสั่งซื้อสินค้าประสิทธิภาพการทำงานการให้บริการสำหรับความต้องการของรัฐและเทศบาล" (มีการเปลี่ยนแปลงและเพิ่มเติมจาก 11.07.2011) // SZ RF 2005. N 30 (ส่วนที่ 1) ศิลปะ. 3105
3. Andreeva L.V การสนับสนุนทางกฎหมายของความต้องการของรัฐ // ความยุติธรรมของรัสเซีย 1995. N 4. P. 30
4. BLINKOVA E.V. จัดหาเครือข่ายพันธมิตรสำหรับความต้องการของรัฐ // อำนาจสาธารณะและรัฐบาลท้องถิ่น 2004. N 6. P. 30 - 32
5. Borisov V. , Rybak K. Federal Museums และการแข่งขัน // การเสนอราคาที่แข่งขันได้ 2546. ภาคผนวกถึง N 25 (142) PP 31 - 34
บริษัท ของเราให้ความช่วยเหลือในการเขียนอัตราแลกเปลี่ยนและวิทยานิพนธ์เช่นเดียวกับ วิทยานิพนธ์ปริญญาโท ในเรื่องของกฎหมายการบริหารเราขอแนะนำให้คุณใช้บริการของเรา งานทั้งหมดได้รับการรับประกัน
21. ความต้องการของรัฐและเทศบาล วิธีการแข่งขันและไม่ใช่การแข่งขันเพื่อตอบสนองพวกเขา
ภายใต้ความต้องการของรัฐบาลเป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นค่าใช้จ่ายของงบประมาณของรัฐบาลกลางหรืองบประมาณของหน่วยงานสภานิติบุคคลของสหพันธรัฐรัสเซียและแหล่งที่มาของการจัดหาเงินทุนของการจัดหาเงินทุนของสหพันธรัฐรัสเซียลูกค้าของรัฐในผลิตภัณฑ์งานบริการที่จำเป็นสำหรับการดำเนินการของ ฟังก์ชั่นและอำนาจของสหพันธรัฐรัสเซียลูกค้าของรัฐ (รวมถึงการดำเนินโครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลาง) เพื่อดำเนินการตามภาระผูกพันระหว่างประเทศของสหพันธรัฐรัสเซียรวมถึงการดำเนินโครงการเป้าหมายระหว่างรัฐที่สหพันธรัฐรัสเซียมีส่วนร่วม (ต่อไปนี้ยัง - ความต้องการของรัฐบาลกลาง ) หรือความต้องการของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียลูกค้าของรัฐในการทำงานบริการที่จำเป็นสำหรับการดำเนินงานของฟังก์ชั่นและอำนาจของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียลูกค้าของรัฐรวมถึงการใช้โปรแกรมเป้าหมายระดับภูมิภาค ( ต่อไปนี้ยัง - ความต้องการของนิติบุคคลของสหพันธรัฐรัสเซีย) ภายใต้ความต้องการของสถาบันงบประมาณของรัฐบาลกลางและสถาบันงบประมาณของนิติบุคคลของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นที่เข้าใจกันตามที่จัดทำโดยสถาบันงบประมาณของรัฐบาลกลางสถาบันงบประมาณของหน่วยงานยึดครองของสหพันธรัฐรัสเซีย (โดยไม่คำนึงถึงแหล่งที่มาของการสนับสนุนทางการเงิน) ความต้องการสินค้า , ทำงาน, บริการของสถาบันงบประมาณที่เกี่ยวข้อง
ภายใต้ความต้องการของเทศบาลเป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นค่าใช้จ่ายของงบประมาณท้องถิ่นและแหล่งที่ไม่ใช่บัดเซนีของการจัดหาเงินทุนความต้องการของเทศบาลลูกค้าเทศบาลในสินค้าทำงานบริการที่จำเป็นในการแก้ปัญหา ความสำคัญในท้องถิ่น และการดำเนินการตามอำนาจของรัฐบาลบุคคลที่โอนไปยังรัฐบาลท้องถิ่นตามกฎหมายของรัฐบาลกลางและ (หรือ) กฎหมายของหน่วยงานสภานิติบัญญัติของสหพันธรัฐรัสเซียฟังก์ชั่นและอำนาจของลูกค้าเทศบาล ภายใต้ความต้องการของสถาบันงบประมาณเทศบาลเป็นที่เข้าใจกันตามที่ระบุไว้โดยสถาบันงบประมาณเทศบาล (โดยไม่คำนึงถึงแหล่งที่มาของการสนับสนุนทางการเงิน) ของสินค้างานบริการข้อมูลของสถาบันงบประมาณ
ความต้องการของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียในผลิตภัณฑ์ (บริการและงาน) ที่จำเป็นในการแก้ปัญหาความมั่นใจในการป้องกันและรักษาความปลอดภัยของประเทศรวมถึงการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายของรัฐบาล
การสั่งซื้อของรัฐคือความต้องการอวัยวะ รัฐบาลควบคุม ในผลิตภัณฑ์ (บริการและงาน) ซึ่งมีความพึงพอใจต่อค่าใช้จ่ายของงบประมาณและกองทุนที่สมบูรณ์แบบ I.e. ที่ค่าใช้จ่ายของผู้เสียภาษี
ภายใต้สัญญาของรัฐหรือเทศบาลเป็นสัญญาสรุปโดยลูกค้าในนามของสหพันธรัฐรัสเซียเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียหรือ การศึกษาเทศบาล เพื่อให้ความต้องการของรัฐหรือเทศบาล
ลูกค้าของรัฐลูกค้าเทศบาลเป็นหน่วยงานของรัฐ (รวมถึงหน่วยงานของรัฐ) หน่วยงานนอกงบประมาณของรัฐบาลหน่วยงานราชการหน่วยงานราชการและผู้รับเงินงบประมาณของรัฐบาลกลางงบประมาณงบประมาณของหน่วยงานยึดครองของสหพันธรัฐรัสเซียหรืองบประมาณท้องถิ่นเมื่อวางสินค้า คำสั่งซื้อวัสดุสิ้นเปลืองประสิทธิภาพการทำงานการให้บริการที่ค่าใช้จ่ายของกองทุนงบประมาณและแหล่งที่มาของการจัดหาเงินทุน ในลูกค้ารายอื่นสถาบันงบประมาณได้รับการสนับสนุนเมื่อพวกเขาถูกสั่งซื้อสินค้าจัดหางานการให้บริการโดยไม่คำนึงถึงแหล่งที่มาของการสนับสนุนทางการเงินสำหรับการดำเนินการของพวกเขา ลูกค้าของรัฐเทศบาลและลูกค้าอื่น ๆ จะถูกส่งไปยังลูกค้าเพิ่มเติม รัฐความต้องการของเทศบาลรวมถึงความต้องการของสถาบันงบประมาณที่เรียกอีกอย่างยิ่งว่าลูกค้า
การวางคำสั่งซื้อสามารถดำเนินการในวิธีการ: 1) โดยดำเนินการซื้อขายในรูปแบบของการแข่งขันการประมูลรวมถึงการประมูลในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ การแข่งขัน - การประมูลซึ่งผู้ชนะยอมรับบุคคลที่เสนอเงื่อนไขที่ดีที่สุดสำหรับการดำเนินการตามสัญญาและแอปพลิเคชันสำหรับการมีส่วนร่วมในการแข่งขันที่ได้รับการกำหนดหมายเลขแรก การแข่งขันสามารถเปิดได้ (วิธีที่ต้องการมากที่สุด) หรือปิด (ดำเนินการเมื่อความต้องการคือ Gostayn) การประมูล - การเสนอราคาซึ่งเป็นผู้ชนะที่ได้รับการยอมรับในฐานะบุคคลที่เสนอราคาที่ต่ำที่สุดของสัญญายกเว้นในกรณีที่กำหนดโดยชิ้นส่วน 6.1 และ 6.2 ของมาตรา 37 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ (แก้ไขโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง 07.24.2007 n 218 -FZ จาก 08.05.2010 N 83-FZ) การประมูลสามารถเปิดหรือปิดได้
2) โดยไม่มีการเสนอราคา (ขอใบเสนอราคาที่ผู้จัดหารายเดียว (ศิลปินผู้รับเหมา) ในการแลกเปลี่ยนสินค้าโภคภัณฑ์) คำขอใบเสนอราคาเป็นวิธีที่เร็วและง่ายที่สุดในการจัดหาสูงถึง 500,000 รูเบิล ด้วยจำนวนมากถึง 250,000 กำหนดให้เกิดการยอมรับแอปพลิเคชัน (นับจากวันที่ตีพิมพ์ประกาศ) - จาก 4 วันทำการ จาก 250 ถึง 500,000 - จากเจ็ดวันทำการ เกณฑ์เดียวสำหรับการประเมินใบเสนอราคาการประเมินคือราคา จุดอ่อนของการร้องขอใบเสนอราคาเป็นศักยภาพสำหรับผู้ที่สนใจที่จะมีอิทธิพลต่อการอพยพของการจัดหาเพราะ ทุกราคาที่ถูกทำให้ผิดกฎหมายเป็นที่รู้จักกันในการจัดงานจนกว่าจะถึงกำหนดส่งแอปพลิเคชัน
ข้อได้เปรียบหลักของรูปแบบการซื้อนี้คือความเรียบง่าย (ไม่จำเป็นต้องพัฒนาเอกสารการแข่งขันและเกณฑ์สำหรับการประเมินแอปพลิเคชัน) และความเร็ว (จาก 4-7 วันทำการในการรับสมัครการตัดสินใจในวันถัดไป) 1 ช้อนโต๊ะ 10 of Law No. 94-FZ ให้รูปแบบหนึ่งของการจัดวางคำสั่งซื้อเป็นสัญญาสรุปกับผู้จัดหารายเดียว (ผู้รับเหมานักแสดง) a) การผูกขาดตามธรรมชาติ - เงื่อนไขพิเศษ ตามวรรค 1 ของส่วนที่ 2 ของศิลปะ 55 Law No. 94-фзลูกค้ามีสิทธิ์สั่งซื้อโดยสรุปสัญญากับผู้จัดหารายเดียว (ผู้รับเหมานักแสดง) ในกรณีที่จัดหาสินค้า (ประสิทธิภาพการให้บริการ) อ้างถึงกิจกรรมของอาสาสมัคร การผูกขาดตามธรรมชาติตามกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 17 สิงหาคม 2538 ฉบับที่ 147-FZ "เกี่ยวกับการผูกขาดตามธรรมชาติ" (ต่อไปนี้ - กฎหมายหมายเลข 147-FZ) ขอบเขตของวิชาที่มีการผูกขาดตามธรรมชาติซึ่งเป็นเรื่องของสัญญาสรุปศิลปะ 4 ของกฎหมายหมายเลข 147-FZ กำหนดดังต่อไปนี้: การขนส่งผลิตภัณฑ์น้ำมันและปิโตรเลียมในท่อหลัก การขนส่งก๊าซในท่อ; การขนส่งทางรถไฟ; บริการในอาคารเทอร์มินัลขนส่งพอร์ตและสนามบิน บริการของโทรคมนาคมสาธารณะและการสื่อสารทางไปรษณีย์สาธารณะ บริการส่งพลังงานไฟฟ้า บริการสำหรับการจัดส่งในอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้า บริการส่งพลังงานความร้อน บริการสำหรับการใช้โครงสร้างพื้นฐานของทางน้ำในประเทศ นอกจากนี้เมื่อสรุปสัญญาบนพื้นฐานของวรรค 1 ของส่วนที่ 2 ของงานศิลปะ 55 ของกฎหมายหมายเลข 94-FZ ไม่เพียง แต่เกี่ยวข้องกับเรื่องของสัญญากับกิจกรรมขององค์กร - ผู้จัดหารายเดียวเท่านั้น แต่ยังตรวจสอบองค์กรที่ระบุในการลงทะเบียนของวิชาของการผูกขาดตามธรรมชาติ b) ข้อยกเว้นสำหรับพลังงานผู้บริหาร ในวรรค 5 ของส่วนที่ 2 ของศิลปะ 55 ของกฎหมายหมายเลข 94-FZ ให้ความเป็นไปได้ในการสรุปสัญญากับผู้รับเหมารายเดียวผู้รับเหมา สิทธิดังกล่าวมีให้สำหรับลูกค้าในกรณีที่จำเป็นสำหรับการทำงานหรือบริการการดำเนินการหรือการให้การดำเนินการซึ่งสามารถดำเนินการโดยเจ้าหน้าที่ผู้บริหารได้เป็นไปตามอำนาจหรือผู้ใต้บังคับบัญชา เจ้าหน้าที่รัฐบาลรัฐวิสาหกิจรวมของรัฐที่มีอำนาจก่อตั้งขึ้นโดยกฎระเบียบ การกระทำทางกฎหมาย การกระทำทางกฎหมาย RF และกฎระเบียบของเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย ตัวอย่างของข้อสรุปที่ถูกต้องตามกฎหมายของสัญญากับนักแสดงคนเดียว - ผู้บริหารระดับสูงบนพื้นฐานของวรรค 5 ของส่วนที่ 2 ของงานศิลปะ 55 ของกฎหมายหมายเลข 94-FZ สามารถเป็นตำแหน่งของคำสั่งสำหรับการให้บริการเพื่อการคุ้มครองความเป็นเจ้าของของรัฐของกระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย c) สถานการณ์ของเหตุสุดวิสัย ตามวรรค 6 ของส่วนที่ 2 ของศิลปะ 55 ของกฎหมายหมายเลข 94-FZ ตำแหน่งของการสั่งซื้อที่ผู้จัดหารายเดียว (ผู้รับเหมา, นักแสดง) ดำเนินการโดยลูกค้าในกรณีที่ต้องการสินค้าบางอย่าง (งานบริการ) เนื่องจากเหตุสุดวิสัยในการเชื่อมต่อ การใช้วิธีอื่น ๆ ในการสั่งซื้อที่ต้องการเวลาค่าใช้จ่ายไม่ได้รับการยอมรับ
| " |
S.B. OSIPOV
คำอธิบายประกอบ มีความต้องการที่จะกำหนดความต้องการของรัฐเพื่อระบุการปรากฏตัวของข้อ จำกัด ในการกำหนดความต้องการบางอย่างสำหรับความต้องการของรัฐ นี่คือวัตถุประสงค์ของการก่อตัวของคำสั่งซื้อในความสัมพันธ์กับงานที่ออกแบบมาเพื่อแก้ไขโดยการสั่งซื้อเหล่านี้ วิชาที่มีความต้องการสามารถใช้เป็นพื้นฐานของการสั่งซื้อของรัฐ วิธีการวางคำสั่งซื้อ
คำสำคัญ: ความต้องการของรัฐความต้องการของสถาบันงบประมาณของรัฐบาลกลางและสถาบันงบประมาณของหน่วยงานสภานิติบัญญัติของสหพันธรัฐรัสเซีย, วิชาที่ต้องการความต้องการของรัฐ, สถาบันงบประมาณ, กองทุนงบประมาณ
การดำเนินงานของฟังก์ชั่นภายในและภายนอกของทันสมัย รัฐรัสเซีย ต้องเข้าสู่ความสัมพันธ์ทางแพ่งและกฎหมายรวมถึงการจัดตำแหน่งของการสั่งซื้อของรัฐ สถาบันแห่งการสั่งซื้อสาธารณะใช้เพื่อตอบสนองความต้องการที่สำคัญที่สุดของสังคมและรัฐ
สถาบันนี้เป็นเนื้อเดียวกันในเนื้อหาที่เกิดขึ้นจริงของบรรทัดฐานที่ควบคุมความสัมพันธ์ทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับคำจำกัดความของความต้องการของรัฐบาลในผลิตภัณฑ์งานบริการ (ความต้องการของรัฐ); การสร้างคำสั่งซื้อสำหรับการจัดหาสินค้า การโพสต์คำสั่งของรัฐ; ข้อสรุปและการดำเนินการตามสัญญาของรัฐบาลตามคำสั่งที่วางไว้
ในระบบภายในของมาตรฐานการจัดซื้อของรัฐองค์ประกอบต่าง ๆ ของระบบที่ต้องมีการวิเคราะห์ทางวิทยาศาสตร์ แนวคิดของ "ความต้องการของรัฐ" เป็นองค์ประกอบสำคัญของระบบการสั่งซื้อของรัฐ
ความต้องการของรัฐมีความโดดเด่นด้วยความหลากหลายและอาจรวมถึงข้อกำหนดสำหรับวัสดุและ ประโยชน์ที่ไม่มีตัวตน: อสังหาริมทรัพย์ที่สามารถเคลื่อนย้ายและเคลื่อนย้ายได้ทรัพยากรธรรมชาติผลการวิจัยการวิจัยและการพัฒนาการออกแบบและการสำรวจการจัดหาการแพทย์กฎหมายและความช่วยเหลืออื่น ๆ การก่อสร้างวัตถุต่าง ๆ ของสังคมวัฒนธรรมและวัตถุประสงค์อื่น ๆ วัตถุที่จำเป็นสำหรับ การป้องกันการสร้างโครงสร้างพื้นฐานของวัตถุและการทำมาหากิน
องค์ประกอบของความต้องการของรัฐอาจแตกต่างกันไปขึ้นอยู่กับสภาพการเมืองและเศรษฐกิจ อย่างไรก็ตามในกรณีใด ๆ จุดประสงค์ของการก่อตัวของการสั่งซื้อของรัฐมีความสำคัญต่อสังคม: การแก้ปัญหาระดับชาติเพื่อให้มั่นใจถึงความสามารถในการป้องกันและความปลอดภัยของรัฐ ฯลฯ
เพื่อกำหนดแนวคิดของความต้องการของรัฐจำเป็นต้องมีเกณฑ์ที่ชัดเจนเนื่องจากคำสั่งของรัฐเกี่ยวข้องกับ
ต้นทุนของเงินงบประมาณ น่าเสียดายที่กฎหมายปัจจุบันรวมถึงกฎหมายก่อนหน้านี้ไม่มีเกณฑ์ที่ชัดเจนในการกำหนดความต้องการของรัฐ
หากคุณใส่ใจกับบรรทัดฐานของกฎหมายของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซียในวันที่ 21 กรกฎาคม 2548 ฉบับที่ 94-FZ "ในการจัดวางคำสั่งซื้อสำหรับการจัดหาสินค้าการทำงานการให้บริการสำหรับความต้องการของรัฐและเทศบาล" เป็นที่ชัดเจนว่าภายใต้ความต้องการของรัฐอยู่ในประเภทของคำสั่งที่จำเป็นสำหรับการดำเนินงานของฟังก์ชั่นและอำนาจของสหพันธรัฐรัสเซียลูกค้าของรัฐเพื่อดำเนินการตามภาระผูกพันระหว่างประเทศของสหพันธรัฐรัสเซียรวมถึงการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระหว่างรัฐ ซึ่งสหพันธรัฐรัสเซียมีส่วนเกี่ยวข้องหรือวิชาของสหพันธรัฐรัสเซียมีส่วนร่วม
ภายใต้ความต้องการของสถาบันงบประมาณของรัฐบาลกลางและสถาบันการเงินหัวเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นที่เข้าใจกันตามที่ระบุไว้โดยสถาบันงบประมาณของรัฐบาลกลางสถาบันงบประมาณของหน่วยงานยึดครองของสหพันธรัฐรัสเซีย (โดยไม่คำนึงถึงแหล่งที่มาของการสนับสนุนทางการเงิน) ความต้องการของผลิตภัณฑ์ งานบริการของสถาบันงบประมาณที่เกี่ยวข้อง
คณะกรรมการบรรณาธิการก่อนหน้านี้ไม่มีคำแนะนำเกี่ยวกับความต้องการของสถาบันงบประมาณ แต่ระบุว่าความต้องการของรัฐคือความต้องการที่ให้ไว้ตามภาระผูกพันค่าใช้จ่ายของการศึกษาทางกฎหมายสาธารณะที่เกี่ยวข้อง บทบัญญัตินี้ถูกวิพากษ์วิจารณ์อย่างแข็งขันในวรรณคดีทางวิทยาศาสตร์และในสำนักงานบรรณาธิการหลังของกฎหมายถูกกำจัด
ในทางกลับกันศิลปะฉบับเริ่มต้น 3 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางในการวางคำสั่งซื้อไม่ได้รวมถึงความต้องการของลูกค้าของรัฐในรายการความต้องการของรัฐ
หลักการอื่น ๆ ถูกนำมาใช้ในการกำหนดความต้องการของรัฐในกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 13 ธันวาคม 2537 หมายเลข 60-FZ (ed จากวันที่ 22 สิงหาคม 2547) "ในการจัดหาผลิตภัณฑ์สำหรับความต้องการของรัฐรัฐบาลกลาง" มุ่งเน้นหลักเกิดขึ้นในประเด็นในการแก้ปัญหาที่สำคัญที่สุดของรัฐ: การดำรงชีวิตของประเทศ; การป้องกันและความปลอดภัย; การดำเนินการตามโปรแกรมกำหนดเป้าหมายของรัฐบาลกลางและรัฐ (วรรค 1 ของมาตรา 1 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการจัดหาผลิตภัณฑ์สำหรับความต้องการของรัฐรัฐบาลกลาง") นอกจากนี้มีการกำหนดวัตถุประสงค์: การสร้างและบำรุงรักษาวัสดุสำรองวัสดุของรัฐ การรักษาระดับการป้องกันและความปลอดภัยที่จำเป็นของสหพันธรัฐรัสเซีย สร้างความมั่นใจว่าการส่งออกผลิตภัณฑ์ของผลิตภัณฑ์เพื่อดำเนินการตามภาระผูกพันทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศ การดำเนินการตามโปรแกรมเป้าหมายของรัฐบาลกลาง
ดังนั้นผู้บัญญัติกฎหมายกำหนดเป้าหมายและวัตถุประสงค์ของความพึงพอใจของความต้องการของรัฐกำหนดขอบเขตของการใช้คำสั่งของรัฐที่เป็นไปได้
หลักการเดียวกันนี้ถูกวางไว้ในการพิจารณาความต้องการของรัฐในกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 28 พฤษภาคม 2535 หมายเลข 2859-1 "ในการจัดหาผลิตภัณฑ์และสินค้าสำหรับความต้องการของรัฐ" อย่างไรก็ตามงานนั้นถูกกำหนดอย่างกว้างขวางยิ่งขึ้น - นี่เป็นวิธีแก้ปัญหาทั่วประเทศการดำเนินงานของโปรแกรมทางสังคมเศรษฐกิจการป้องกันและวิทยาศาสตร์และด้านเทคนิคด้านสิ่งแวดล้อมและอื่น ๆ ซึ่งเป็นเป้าหมายอื่น ๆ เช่นเดียวกับงานอื่น ๆ (มาตรา 1 ของกฎหมาย)
ในสำนักงานบรรณาธิการเริ่มต้น รหัสพลเมือง RF ในงานศิลปะ 525 ยังมีแนวคิดของความต้องการของรัฐ ในบรรดาสัญญาณหลักที่จัดสรรให้กับลักษณะของความต้องการของรัฐมันถูกระบุไว้สำหรับความต้องการของสหพันธรัฐรัสเซียในสินค้าต่าง ๆ งานบริการและการจัดหาเงินทุนจากแหล่งงบประมาณและแหล่งภายนอก
สัญญาณของความต้องการของรัฐที่กำหนดไว้ข้างต้นถูกระบุในกฎหมายอื่น ๆ ตัวอย่างเช่นตามงานศิลปะ 1 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 27 ธันวาคม 1995 หมายเลข 213-F3 (จาก 12/06/2011) "ในการป้องกันการป้องกันของรัฐ" การสั่งซื้อการป้องกันมอบให้กับการจัดหาผลิตภัณฑ์สำหรับรัฐรัฐบาลกลางจำเป็นต้องรักษาระดับการป้องกันที่จำเป็น ความสามารถและความปลอดภัยของสหพันธรัฐรัสเซีย: อาวุธต่อสู้กระสุนอุปกรณ์ทหารสินทรัพย์ทางทหารอื่น ๆ ฯลฯ นอกจากนี้กฎหมายยังไม่เพียง แต่กฎหมายไม่เพียง แต่วัตถุประสงค์ของการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะเท่านั้น แต่ยังระบุประเภทของสินค้างานบริการที่สามารถ ดำเนินการเพื่อตอบสนองการสั่งซื้อการป้องกัน (มาตรา 2 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 213- F3)
ในวรรณคดีทางวิทยาศาสตร์ไม่มีความสามัคคีในการพิจารณาแนวคิดของความต้องการของรัฐและการจัดสรรเกณฑ์ในการดำเนินการตามความต้องการของรัฐ
ดังนั้น, l.v. Andreeva กำหนดความต้องการของรัฐเป็น "ความต้องการสินค้างานบริการที่จำเป็นสำหรับการดำเนินงานของฟังก์ชั่นและอำนาจของลูกค้าทั้งรัฐและลูกค้าของรัฐ" (โควต้าโดย :)
หน้า Tarabayev กำหนดให้มีความต้องการของรัฐบาลกลางที่ "ความต้องการของสหพันธรัฐรัสเซียและลูกค้าของรัฐได้รับทุนจากงบประมาณของรัฐบาลกลางของงบประมาณของรัฐบาลกลางในผลิตภัณฑ์ทำงานบริการที่จำเป็นในการใช้งานการทำงานของประชาชนที่พึงพอใจตามกฎ บทสรุปบนพื้นฐานของสัญญาซื้อขายสำหรับการจัดหาสินค้าประสิทธิภาพการให้บริการ "
.v Yarova เชื่อว่าความต้องการของรัฐคือ "ความต้องการของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งเป็นหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียก่อตั้งขึ้นในกระบวนการวางแผนกิจกรรมทางการเงินและเศรษฐกิจในช่วงเวลาที่กำหนดไว้ในโปรแกรมเป้าหมายที่เกี่ยวข้องสำหรับการดำเนินการและการป้องกันของหนึ่งหรือ อีกรัฐหนึ่ง (สาธารณะ) ดอกเบี้ยที่ให้ค่าใช้จ่ายของเงินทุนงบประมาณที่เกี่ยวข้องและแหล่งที่มาของการจัดหาเงินทุนที่เกี่ยวข้อง "
ดังต่อไปนี้จากคำนิยามเกณฑ์ในการกำหนดความต้องการของรัฐคือความพร้อมของแหล่งที่มาของการจัดหาเงินทุนขั้นตอนสำหรับการก่อตัวของความต้องการการปรากฏตัวของโปรแกรมเป้าหมาย
อย่างไรก็ตามการวิเคราะห์วรรณคดีทางวิทยาศาสตร์แสดงให้เห็นถึงการไม่มีรายการหลักเกณฑ์เดียวสำหรับสมมติฐานของความต้องการของรัฐและเป็นผลให้ความเข้าใจเดียวของความต้องการของรัฐ
Olliness ของปัญหานี้นำไปสู่ความจริงที่ว่าศาลนั้นไม่ค่อยพูดถึงปัญหาว่าร่างกายของรัฐได้ดำเนินการหรือสถาบันงบประมาณสรุปสัญญาใด ๆ
วิทยาศาสตร์นำเสนอสองจุดตรงข้ามมุมมอง
ตัวแทนของทิศทางแรกปฏิเสธความเป็นไปได้ของการแยกวิชาของความต้องการของรัฐ ดังนั้นตามที่ L.V Andreva "อุปกรณ์ของรัฐไม่สามารถมีผลประโยชน์ของตัวเองที่แตกต่างจากผลประโยชน์ของชาติ"
ตัวแทนของมุมมองอีกมุมหนึ่ง v.a. Boldrev ระบุว่า "ตรรกะอย่างสมบูรณ์และสอดคล้องกับจิตวิญญาณของสิทธิที่จะเข้าใจภายใต้ความต้องการของรัฐไม่เพียง แต่ความต้องการของสหพันธรัฐรัสเซียและอาสาสมัครของรัสเซีย แต่ยังต้องการความต้องการของลูกค้าของรัฐ - องค์การรัฐและสถาบันงบประมาณ
ดังนั้นสถานะของสถาบันงบประมาณในช่วงเวลาของการยอมรับของกฎหมายของรัฐบาลกลางในการวางคำสั่งซื้อในรุ่นปัจจุบันค่อนข้างแตกต่างอย่างจริงจังจากสถานะของสถาบันงบประมาณที่มีอยู่ก่อนหน้านี้ในสามตัวชี้วัดสำคัญ: สถาบันงบประมาณมี สิทธิในการดำเนินกิจกรรมรายได้ มีสิทธิ์ที่จะกำจัดเงินที่ได้รับอย่างอิสระ ดำเนินการรับผิดชอบต่อทรัพย์สินที่เป็นอิสระ
ในเวลาเดียวกันสถานะของสถาบันงบประมาณแสดงให้เห็นว่าสถาบันงบประมาณอาจมีความสนใจและความต้องการนอกเหนือจากรัฐบาล และในทางกลับกันถามความเป็นไปได้ในการมอบหมายความต้องการของสถาบันงบประมาณให้กับความต้องการของรัฐ
ในความเห็นของเราความต้องการของรัฐสามารถอยู่ในบรรดาสหพันธรัฐรัสเซียและนิติบุคคลของสหพันธรัฐรัสเซีย แต่ไม่ได้อยู่ในทางใดที่ลูกค้าของรัฐหรือสถาบันงบประมาณที่เป็นวิชาพิเศษที่ทำหน้าที่สำหรับการทำงานของสหพันธรัฐรัสเซียและวิชาของ สหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวางคำสั่งซื้อ แน่นอนเจ้าหน้าที่บริหารสถาบันงบประมาณอาจมีความต้องการของตนเองสำหรับผลิตภัณฑ์งานบริการและความต้องการเหล่านี้อาจเหมือนกันเกี่ยวกับความต้องการของการศึกษาทางกฎหมายสาธารณะ อย่างไรก็ตามในกรณีนี้กฎหมายของรัฐบาลกลางในการสั่งซื้อคำสั่งซื้อไม่ควรใช้ ตามที่เกี่ยวกับการหมุนเวียนพลเรือนควรมีการควบคุมความสัมพันธ์ กฎหมายแพ่งซึ่งจะพูดกับคำที่มีจำนวน จำกัด และข้อ จำกัด ที่ต้องการเพื่อหลีกเลี่ยงการละเมิดในพื้นที่นี้
กฎหมายเกี่ยวกับงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับยุคที่วางแผนไว้เสมอสำหรับความต้องการของรัฐบาลกลางเสมอรวมถึงรายการของโปรแกรมเป้าหมายของรัฐบาลกลางและหลักสูตรเป้าหมายระหว่างประเทศที่สหพันธรัฐรัสเซียมีส่วนร่วมและจำนวนเงินทุนจากงบประมาณของรัฐบาลกลาง คำสั่งป้องกันกำหนดความต้องการของรัฐในอุปกรณ์วัตถุดิบสินค้าอื่น ๆ ที่มีไว้สำหรับความต้องการของการป้องกันของสหพันธรัฐรัสเซีย
ความต้องการของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียนั้นถูกกำหนดโดยหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ในเวลาเดียวกันเรากำลังพูดถึงผลิตภัณฑ์ที่จำเป็นในการแก้ปัญหาของภูมิภาคสนับสนุนชีวิตและการดำเนินงานของโปรแกรมเป้าหมายระดับภูมิภาค การส่งมอบผลิตภัณฑ์สำหรับความต้องการระดับภูมิภาคมีให้ที่ค่าใช้จ่ายของงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและแหล่งภายนอกที่ดึงดูดโดยพวกเขาเพื่อจุดประสงค์เหล่านี้
ดังนั้นการสั่งซื้อของรัฐสำหรับการจัดหาสินค้าประสิทธิภาพการทำงานให้มีการโพสต์การให้บริการเฉพาะเมื่อมีการจัดสรรให้กับการดำเนินงานในงบประมาณที่เกี่ยวข้องแหล่งที่เกี่ยวข้องทรัพยากรทางการเงินที่จำเป็นและพวกเขาสะท้อนให้เห็นในกฎหมายงบประมาณ
การเรียกร้องของผู้ถือหุ้นเกี่ยวกับการรับรู้การทำธุรกรรมที่ไม่ถูกต้องข้อสรุปโดย บริษัท ร่วมหุ้นสามารถเป็นที่พอใจในกรณีที่ให้หลักฐานการละเมิดสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของผู้ถือหุ้น
แน่นอนว่าเป็นไปไม่ได้ที่จะสะท้อนความต้องการของรัฐบาลทั้งหมดในกฎหมายเดียว ควรสังเกตว่ากฎหมายของรัฐบาลกลาง 30 พฤศจิกายน 2554 ฉบับที่ 371-FZ "ในงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปี 2555 และสำหรับระยะเวลาการวางแผน 2013 และ 2014" พยายามระบุความต้องการของสหพันธรัฐรัสเซียจำแนกตามความต้องการของรัฐ . ดังนั้นภาคผนวก 18 หมายถึงโปรแกรมเป้าหมายที่อยู่ภายใต้การจัดหาเงินทุนและจำนวนเงินทุน ตัวอย่างเช่นเพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินงานของ Federal Task Force "วัฒนธรรมของรัสเซีย (2012-2016)", 21,758,522.9,000 รูเบิลควรส่งไปยังโปรแกรมเป้าหมายของรัฐบาลกลาง "โลกมหาสมุทร" - 1,283,800.0,000 รูเบิล
แน่นอนว่าเพื่อวาดความต้องการและความต้องการทั้งหมดของสหพันธรัฐรัสเซียในกฎหมายเดียวนั้นเป็นไปไม่ได้ดังนั้นค่าใช้จ่ายส่วนใหญ่จะไม่ทาสี แต่ระบุโดยหนึ่งแถว ตัวอย่างเช่นการศึกษาอาชีวศึกษาที่สูงขึ้นและสูงกว่าปริญญาตรี - 5,413,000.7,000 รูเบิลหรือการซื้อสินค้างานและบริการอื่น ๆ สำหรับความต้องการของรัฐ - 2,537,800.0,000 รูเบิล
ดังนั้นผู้ให้งานของกฎหมายจึงสามารถปฏิบัติตามคำแนะนำได้อย่างชัดเจนพวกเขาต้องการแนวทางทางกฎหมายซึ่งในกรณีของเราคือเป้าหมายและงานของการจัดซื้อจัดจ้าง ในเวลาเดียวกันเราไม่ได้ทำหน้าที่เป็นผู้สนับสนุนในการกำหนดรายการที่ต้องการความต้องการของรัฐ สังคมมีการพัฒนาอย่างต่อเนื่องการเปลี่ยนแปลงความต้องการและการจัดตั้งรายการที่ชัดเจนเป็นไปไม่ได้
การวิเคราะห์ช่วยให้เราสามารถสรุปข้อสรุปต่อไปนี้
ปัจจุบันหมวดหมู่ของ "ความต้องการของรัฐ" รวมถึงทรงกลมของความสัมพันธ์ทางกฎหมายมากเกินไปกับการมีส่วนร่วมของร่างกายที่ไม่เพียง แต่ยังเป็นผู้รับงบประมาณอื่น ๆ เราเชื่อว่าวิธีการนี้ขัดแย้งกับเป้าหมายหลักของรัฐ Promenes - การดำเนินการของการทำงานของรัฐบาลที่สำคัญที่สุด การขาดการบัญชีสำหรับการปฐมนิเทศเป้าหมายของการใช้จ่ายโดยผู้รับทุนงบประมาณดูเหมือนจะไม่ยุติธรรมและสร้างความเป็นไปได้ของการทุจริตในพื้นที่นี้เนื่องจากความเป็นไปไม่ได้ในการตรวจสอบค่าใช้จ่ายของผู้รับทั้งหมดของเงินเหล่านี้
เราเชื่อว่ารายการของความต้องการของรัฐควรเชื่อมโยงกับเป้าหมายเป้าหมายของเสบียงผลิตภัณฑ์การผลิตงานการให้บริการ จุดประสงค์ของรัฐใด ๆ คือการสร้างเงื่อนไขที่ทำให้ชีวิตที่ดีและการพัฒนามนุษย์ฟรี (ศิลปะ 7 ของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย); การคุ้มครองรากฐานของระบบรัฐธรรมนูญ, ศีลธรรม, สุขภาพ, สิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของอาสาสมัครเพื่อให้มั่นใจว่าการป้องกันของประเทศและความปลอดภัยของรัฐ (วรรค 2 ของศิลปะ 1 ของประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธ์พลเรือนของสหพันธรัฐรัสเซีย) . โปรดทราบว่าเราจงใจยกเลิกเป้าหมายที่ระบุไว้ในกฎหมายในการวางคำสั่งซื้อ: การดำเนินการของฟังก์ชั่นของรัฐ การดำเนินการของฟังก์ชั่นไม่ใช่เป้าหมาย แต่วิธีการในการบรรลุเป้าหมาย มิฉะนั้นการดำเนินการของการทำงานของรัฐจะกลายเป็นจุดจบของตัวเอง
ในทางกลับกันควรระบุเป้าหมายที่ทำเครื่องหมายไว้โดยการกำหนดงานของการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะ งานเหล่านี้จะต้องนำมาประกอบกับ: การสร้างและบำรุงรักษาวัสดุสำรองวัสดุของสหพันธรัฐรัสเซีย การรักษาระดับการป้องกันและความปลอดภัยที่จำเป็นของรัฐ สร้างความมั่นใจในการดำเนินการตามภาระผูกพันระหว่างประเทศของสหพันธรัฐรัสเซีย การดำเนินการตามโครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลาง (เศรษฐกิจเศรษฐกิจวิทยาศาสตร์และเทคนิคสิ่งแวดล้อมและอื่น ๆ )
ดังนั้นในการกำหนดความต้องการของรัฐจึงควรระบุไว้สำหรับการมีข้อ จำกัด ในการกำหนดความต้องการบางอย่างสำหรับความต้องการของรัฐ นี่คือวัตถุประสงค์ของการก่อตัวของคำสั่งซื้อในความสัมพันธ์กับงานที่ออกแบบมาเพื่อแก้ไขโดยการสั่งซื้อเหล่านี้ วิชาที่มีความต้องการสามารถใช้เป็นพื้นฐานของการสั่งซื้อของรัฐ วิธีการวางคำสั่งซื้อ
บรรณานุกรม
1. Andreeva, L. V. การจัดหาสินค้าสำหรับความต้องการของรัฐรัฐบาลกลาง: กฎระเบียบทางกฎหมาย / L. V. Andreeva - m.: โวลเตอร์ฉลาด, 2009 - 296 p
2. BoldyRev, V. A. นิติบุคคล - ออมทรัพย์ในระบบของวิชา กฎหมายแพ่ง / V. A. BoldyRev - OMSK: Omsk Academy of กระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย, 2010 - 340 p
3. InShakov, A. O. สำหรับคำถามของการประยุกต์ใช้มาตรการรักษาความปลอดภัยสำหรับข้อพิพาทขององค์กรในแง่ของการปฏิรูปกฎหมายต่อต้านไรเดอร์ / A. O. InShakov // กฎหมายรัสเซีย - 2010.- № 7. - P. 38-43
4. Kyli คำอธิบายต่อกฎหมายของรัฐบาลกลางที่ 21 กรกฎาคม 2548 ฉบับที่ 94-FZ "ในการจัดวางคำสั่งซื้อสินค้างานการให้บริการสำหรับความต้องการของรัฐและเทศบาล" (บทความ) / Kyle . - เข้าถึงได้จากระบบ Relian-Gourts "ที่ปรึกษา", 2008
5. Tarabayev, P. S. กฎระเบียบกฎหมายแพ่งของสินค้าสำหรับความต้องการของรัฐรัฐบาลกลาง: ... ขรุขระ วิทยาศาสตร์ / Tarabaev Pavel Sergeevich - Ekaterinburg, 2008 - 180 S
6. กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปี 2555 และสำหรับการวางแผนประจำปี 2556 และ 2557" 30 พฤศจิกายน 2554 ฉบับที่ 371-з // การประชุมกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย - 2011 - 5 ธ.ค. - № 49 (ตอนที่ 4) ศิลปะ 7049
7. Yarova, A.V. การจัดหาสินค้าสำหรับความต้องการของรัฐ: DIS. ... ขรุขระ วิทยาศาสตร์ / ฤดูร้อน Alexander Valerievich - Ekaterinburg, 2005 - 202 p
Bulletin ของมหาวิทยาลัยแห่งรัฐโวลโกกราด ซีรีส์ 5 นิติศาสตร์ 2015 ฉบับที่ 1 (26)
ความต้องการของเทศบาล
"2. ภายใต้ความต้องการของเทศบาลเป็นที่เข้าใจกันว่ามีการจัดหาเงินทุนของงบประมาณท้องถิ่นและแหล่งที่มาของการระดมทุนเพื่อความต้องการของเทศบาลลูกค้าเทศบาลในผลิตภัณฑ์งานบริการที่จำเป็นในการแก้ปัญหาความสำคัญในท้องถิ่นและการดำเนินการของแต่ละบุคคล อำนาจสาธารณะส่งโดยเจ้าหน้าที่ รัฐบาลท้องถิ่น กฎหมายของรัฐบาลกลางและ (หรือ) กฎหมายของหน่วยงานสภานิติบุคคลของสหพันธรัฐรัสเซีย, ฟังก์ชั่นและอำนาจของลูกค้าเทศบาล ภายใต้ความต้องการของสถาบันงบประมาณเทศบาลเป็นที่เข้าใจกันตามที่ระบุไว้โดยสถาบันงบประมาณเทศบาล (โดยไม่คำนึงถึงแหล่งที่มาของการสนับสนุนทางการเงิน) ความต้องการสินค้างานบริการข้อมูลของสถาบันงบประมาณ ... "
แหล่งที่มา:
กฎหมายของรัฐบาลกลาง 21.07.2005 n 94-FZ (ed. จาก 07/20/2012 โดยมีการเปลี่ยนแปลง 16.10.2012) "ในการจัดวางคำสั่งซื้อสำหรับการจัดหาสินค้างานการให้บริการสำหรับความต้องการของรัฐและเทศบาล "
คำศัพท์อย่างเป็นทางการ. นักวิชาการ. 2012.
ดูว่า "ความต้องการของเทศบาล" ในพจนานุกรมอื่น ๆ :
ความต้องการของเทศบาล - ความต้องการของเทศบาลในงานและบริการที่มีให้ที่ค่าใช้จ่ายของงบประมาณเทศบาลกองทุนรวมและการกู้ยืม (ดู: MDS 80 17.01 ขั้นตอนการจับการแข่งขันสำหรับการทำงานการให้บริการใน ... ... พจนานุกรมก่อสร้าง
1. ลูกค้าของรัฐลูกค้าเทศบาลเป็นหน่วยงานของรัฐ (รวมถึงหน่วยงานของรัฐ) หน่วยงานราชการนอกงบประมาณรัฐบาลท้องถิ่น ... ... ... ... คำศัพท์อย่างเป็นทางการ
สหพันธ์แคนาดา - สหพันธ์แคนาดาเป็นหนึ่งในสามพื้นฐานของกฎหมายรัฐธรรมนูญของแคนาดาพร้อมกับรัฐบาลที่รับผิดชอบและกฎบัตรของแคนาดาและการขนส่งสินค้า ในแคนาดามีสองขั้นตอนการเมืองที่แตกต่างกัน: ศูนย์กลาง ... ... วิกิพีเดีย
ภูมิภาค Brovar ของภูมิภาค Tyumen - Yarkovsky เขตเทศบาล เสื้อคลุมแขนธง ... วิกิพีเดีย
เขต Yarkovsky - ธง Yarkovsky ธงเทศบาล (คำอธิบาย) ... วิกิพีเดีย
จักรวรรดิไบแซนไทน์ ส่วนที่สอง - ด้านขวาและคริสตจักรของแผนกต้อนรับของกฎหมายโรมันในไบแซนเทียม แนวคิดของวัฒนธรรมกฎหมายทางกฎหมายไบแซนไทน์ V และ. จากจุดเริ่มต้นของประวัติศาสตร์จนถึงการตกสู่สนามได้รับการก่อตั้งขึ้นที่แผนกต้อนรับของกฎหมายโรมันคลาสสิก แหล่งที่มาของกรุงโรม สิทธิถูกแบ่งออกเป็น ... ... สารานุกรมออร์โธดอกซ์
ข้อศอก (ภูมิภาค Bryansk) - การตั้งถิ่นฐานในเมือง Elbow Country รัสเซียรัสเซียด้วย ... Wikipedia สารานุกรมทางภูมิศาสตร์