Lajme të tjera mbi këtë temë:
Varvara Pertsova
Forbes shqyrtoi ndryshimet midis programeve të rinovimit të banesave të kryebashkiakëve të dikurshëm dhe atij aktual, duke marrë si bazë tekstin e projektligjit federal të miratuar në leximin e parë dhe duke e krahasuar atë me programin dhe praktikën e prishjes së ndërtesave pesëkatëshe, të filluar në nën. Yuri Luzhkov.
Kohët e fundit, ish-kryebashkiaku i Moskës Yuri Luzhkov foli në një leksion në Londër për përvojën e tij të prishjes së ndërtesave pesëkatëshe në Moskë. Sipas tij, gjatë gjithë punës së tij si kryetar bashkie nuk ka pasur asnjë protestë për këtë çështje, ndonëse në kryeqytet janë prishur 12 milionë metra katrorë. m ndërtesa pesëkatëshe nga 20 milionë.
Ai e shpjegoi këtë me faktin se autoritetet e Moskës ishin në gjendje të merrnin përsipër sferën sociale dhe të interesonin zhvilluesit: "Ne u thamë ndërtuesve: "Rrëzoni ndërtesat pesëkatëshe dhe rivendosni familjet në të njëjtin vend." Apartament per apartament ne te njejtin vend, pa pagesa shtese, sepse aty banojne njerez te varfer. Dhe askush nuk kishte asnjë kundërshtim”, tha Luzhkov. Më shumë se 160 mijë familje u zhvendosën atëherë.
Ndërkohë, programi i Sobyanin tashmë në fazën e shqyrtimit të projektligjit shkaktoi një reagim të përzier: më 14 maj, në Avenue Sakharov në Moskë, u mbajt një protestë kundër projektligjit aktual të rinovimit të banesave në Moskë, i cili, sipas vlerësimeve të ndryshme, u mblodh nga 8 mijë deri në 20 mijë njerëz.
Në mes të protestave, më 13 maj qeveria e Moskës i paraqiti Dumës së qytetit të Moskës një projektligj të qytetit për garanci shtesë për banorët e ndërtesave të shkatërruara. Duma në përgjithësi e pranoi dhe Sobyanin e nënshkroi. Teksti duket më i butë në krahasim me projektligjin federal, të cilin Duma e ka miratuar tashmë në leximin e parë. Por duke qenë se projektligji ekzistues është ende në pritje të leximit të dytë, statusi ligjor dhe fati i nismës së re të qytetit nuk janë plotësisht të qarta. Ligji do të hyjë në fuqi njëkohësisht me ligjin federal që ende nuk është miratuar.
Forbes shqyrtoi ndryshimet midis programeve të rinovimit të kryebashkiakëve të mëparshëm dhe atij aktual, duke marrë si bazë projektligjin e miratuar në leximin e parë dhe duke kujtuar praktikën e prishjes së ndërtesave pesëkatëshe, të filluar nga Yuri Luzhkov në përputhje me programin për rikonstruksion gjithëpërfshirës i zonave të ndërtesave pesëkatëshe të periudhës së parë të ndërtimit të banesave industriale.
Zonat e rinovimit në vend të serive të prishura
Programi i nisur nga Luzhkov në 1999 ishte mjaft i realizueshëm në shkallë dhe kornizë kohore - në pothuajse dy dekada, 1722 ndërtesa apartamentesh të të ashtuquajturës "seri prishjeje" u rivendosën. Ai synonte strehimin emergjent dhe zhvillimet me cilësi të ulët. Bëhej fjalë për prishjen e ndërtesave individuale dhe zhvendosjen e banorëve në të njëjtën zonë. Luzhkov shkatërroi ndërtesa pesëkatëshe në seri që u njohën si të papërshtatshme për banim - prandaj, që në fillim ishte e qartë se cilat lloje ndërtesash dhe apartamentesh ishin objekt i prishjes, dhe siç ka treguar praktika, kishte vërtet pak njerëz që donin të qëndroni në to - shtëpitë ishin teknikisht dhe moralisht të vjetruara.
Kjo është arsyeja pse termi "Hrushovi" iu caktua ndërtesave pesëkatëshe në përdorim popullor, por programi parashikonte "seri të prishura" - në kohën kur Nikita Hrushovi ishte në pushtet, u kryen shumë eksperimente arkitekturore dhe inxhinierike, dhe jo të gjitha. prej tyre ishin të pasuksesshme. Por ishte e mundur të jepej një vendim për "seri" si një projekt i vetëm inxhinierik dhe arkitektonik, megjithëse edhe këtu kërkohej ekspertizë shtesë.
Programi Luzhkov nënkuptonte rregullim të detajuar në lidhje me nivelin e "aksidentit" të strukturës; kishte kritere të rrepta dhe arsye për prishje. Në fakt, funksionoi një qasje individuale: në mënyrë që një shtëpi në bllok apo edhe një seri të njihej si e pasigurt, duhej të plotësoheshin shumë kushte teknike, çfarë kujdesi bëhej për shtëpinë, nëse kishte riparime të mëdha dhe aktuale. cila ishte situata nga pikëpamja mjedisore, proceset e erozionit në ndërtesë.
Pas një vendimi pozitiv, një zhvillues privat hyri në lojë, duke prishur shtëpinë dhe duke ndërtuar një fond celular për zhvendosjen e banorëve.
Projektligji federal nuk përcakton një parim tipologjik, por territorial; objekt rregullimi është një kategori e tillë si territori që i nënshtrohet rinovimit - një zonë rinovimi, kufijtë e së cilës caktohen nga pushteti ekzekutiv, ku në fakt shtëpitë e çdo gjenden lloji.
Projektligji nuk specifikon se nga cilat parime dhe kritere udhëhiqet dega ekzekutive kur cakton një zonë rinovimi.
Formalisht, projektligji lejon prishjen e ndërtesave të periudhës së parë të ndërtimit të banesave industriale ose ekuivalente - "të ngjashme në karakteristikat e tyre të projektimit me ndërtesat e banimit të periudhës së parë të ndërtimit të banesave industriale".
Nëse shikoni listat e shtëpive të postuara në faqen e internetit të bashkisë, mund të shihni se ato përfshijnë shtëpi të ndërtesave para-revolucionare dhe ndërtesave "Stalin" - të pa bashkuara në asnjë mënyrë as nga lloji i ndërtesës dhe as nga periudha.
Duke përdorur një formulim të paqartë, çdo ndërtesë mund të "barazohet", pasi teknologjitë e ndërtimit të shtëpive nuk kanë ndryshuar për dekada.
Projektligji federal nuk parashikon pjesëmarrjen e pronarëve në vendimin për rinovimin, megjithatë, sipas dekretit të qeverisë së Moskës të datës 2 maj për marrjen parasysh të mendimit të popullatës për projektin e rinovimit të banesave, banorët e shtëpive të përfshira në Lista paraprake do të mund të votojë pro ose kundër prishjes përmes shërbimit të internetit “Qytetari aktiv”, qendrave të shërbimit publik “Dokumentet e mia”, si dhe në mbledhjen e përgjithshme të pronarëve (GMS) të një pallati.
Vendimi i asamblesë së përgjithshme të pronarëve do të ketë përparësi ndaj çdo votimi tjetër. Në të njëjtën kohë, në Kodin e Banesave thuhet se asambleja e përgjithshme e pronarëve nuk mund të vendosë për prishjen e shtëpisë së tyre.
Bashkia e Moskës ka nisur tashmë një votim për prishjen si pjesë e programit të rinovimit. Lista përfundimtare do të përfshijë vetëm ato ndërtesa ku të paktën dy të tretat e apartamenteve janë në favor të prishjes. Në këtë rast, kushdo që nuk merr pjesë në votim do të llogaritet si dakord.
Diversiteti, jo ekuivalenca
Programi i Luzhkov nuk përfshinte dëbimin përmes gjykatës pas 60 ditësh pa të drejtë ankimimi; ai parashikonte gjithashtu mundësinë e zgjedhjes dhe opsioneve të zhvendosjes: pronari mund të refuzonte opsionin e propozuar dhe të kërkonte një dhomë të re inspektimi.
Për më tepër, kostoja e strehimit në një shtëpi të re ishte më e lartë se në ndërtesat emergjente të Hrushovit. Ekzistonte edhe mundësia e kompensimit monetar: ekuivalenti monetar transferonte të gjithë programin në rrafshin e marrëdhënieve të tregut. Kishte gjithashtu mundësinë për të kaluar në një apartament me një sipërfaqe më të madhe: ishte e mundur të bliheshin matësa shtesë me çmimin e tregut, duke përfshirë në një zonë tjetër.
Sipas planit aktual, pronarëve u jepet një mundësi dhe më pas, nëse nuk janë dakord me të, atëherë pas 60 ditësh dëbohen me vendim gjykate. Vetë fakti i dëbimit nuk mund të kundërshtohet në gjykatë; e vetmja gjë që i nënshtrohet shqyrtimit gjyqësor është cilësia e riparimeve nga zhvilluesi në apartamentin e ri.
Deri më tani, projektligji federal merret me kompensimin ekuivalent. Por kjo nuk duhet të jetë problem: në ndërtesat e reja ka një numër të madh apartamentesh të vogla; jo shumë kohë më parë, zëvendëskryeministri Igor Shuvalov u befasua nga popullariteti i apartamenteve prej 20 metrash katrorë. m: "Duket qesharake, por njerëzit blejnë banesa të tilla, dhe janë shumë të njohura, dhe ka një vend për banesa të tilla në treg."
Prandaj, nuk duhet të ketë ndonjë vështirësi me kompensimin nga njehsori në metër. Pronari, megjithatë, mund të humbasë shumë - por jo në numrin e metrave, por në statusin dhe cilësinë e banesave të reja. Meqenëse programi i prishjes tani përfshin shtëpi të pabarabarta, duke përfshirë ndërtesa nga periudha e Stalinit me tulla dhe tavane të larta prej tre metrash, nuk ka gjasa që zëvendësimi të jetë adekuat me vlerën e tregut të banesave të shkatërruara.
Për sa i përket zonës, në programin Luzhkov kishte një rregull për normën sociale: nëse banorët e regjistruar në apartament kanë më shumë se norma sociale - më shumë se 18 metra për person - ata marrin të njëjtën zonë si ishte. Nëse kishte më pak se 18 metra për person - për shembull, një familje me tre persona ishte regjistruar në një apartament me një dhomë, atëherë parashikohej një rritje sipas normës sociale.
Angazhimi i qeverisë së Moskës në vend të një apartamenti
Procedura për transferimin e pronës në projektligjin e ri supozohet të kryhet në mënyrë të kundërt nga ajo që ishte nën Luzhkov: sipas programit të tij, një qytetar mori pronësinë e një shtëpie të re dhe vetëm atëherë braktisi atë të vjetër.
Sipas projektligjit federal, pronari së pari transferon pasurinë e tij të paluajtshme rezidenciale ose jo-rezidenciale në pronësi të "Fondit për Asistencë për Rinovimin e Stokut të Banesave në Moskë". Dhe vetëm atëherë, në këmbim, pronari merr një "detyrim" për të marrë kompensim ekuivalent - në fakt, garancia shprehet në letër në formën e një detyrimi nga qeveria e Moskës. Mbetet e paqartë nëse pronari do të jetë në gjendje ta realizojë këtë të drejtë pronësie në këmbim të një detyrimi dhe ta detyrojë Moskën të përmbushë këtë premtim.
Kjo procedurë vë në pikëpyetje respektimin e të drejtave të pronarit. Neni 35 i Kushtetutës së Federatës Ruse thotë se "tjetërsimi i detyruar i pronës për nevoja shtetërore mund të kryhet vetëm me një kompensim paraprak dhe ekuivalent".
Për më tepër, nëse për pronarin e një shtëpie vlera e vendndodhjes së saj varet nga një sërë arsyesh subjektive dhe stili i jetesës, atëherë suksesi tregtar i pronarëve të objekteve jorezidenciale lidhet drejtpërdrejt me vendndodhjen, trafikun dhe fluksin e njerëzve në pika e shitjes me pakicë.
Infrastruktura në rrezik
Programi Luzhkov korrespondonte me planin e përgjithshëm dhe me PLZ-në e miratuar (rregullat e zhvillimit dhe përdorimit të tokës), pasi kishte të bënte me strehimin emergjent dhe kishte objekte të qarta strehimi të rregullimit në formën e "serive të prishura".
Masterplani dhe zona e mbrojtjes së mjedisit zhvillohen në bazë të analizave transportuese, socio-ekonomike dhe mjedisore të situatës dhe veprojnë si një mjet për rregullimin urban. Projektligji i Sobinyan lejon që ky instrument të hiqet si i tillë dhe vë në pikëpyetje funksionimin e qytetit si sistem.
Ndërtimi i ndërtesave shumëkatëshe në vendin e atyre të shkatërruara nënkupton një rritje të densitetit të popullsisë në një zonë, e cila do të ndikojë në ngarkesën e punës së infrastrukturës sociale - spitale, klinika, shkolla dhe kopshte, dhe ngarkesa në rrjetin e transportit do të rritet. Dhe deri tani ligji nuk parashikon një mekanizëm për llogaritjen dhe analizimin e infrastrukturës së ardhshme, pa përmendur kuadrin ekologjik të qytetit dhe çështje të tilla si peizazhi dhe peizazhi.
Për përvojën e tij në prishjen e ndërtesave pesëkatëshe në Moskë. Sipas tij, gjatë gjithë punës së tij si kryetar bashkie nuk ka pasur asnjë protestë për këtë çështje, ndonëse në kryeqytet janë prishur 12 milionë metra katrorë. m ndërtesa pesëkatëshe nga 20 milionë.
Ai e shpjegoi këtë me faktin se autoritetet e Moskës ishin në gjendje të merrnin përsipër sferën sociale dhe të interesonin zhvilluesit: "Ne u thamë ndërtuesve: "Rrëzoni ndërtesat pesëkatëshe dhe rivendosni familjet në të njëjtin vend." Apartament per apartament ne te njejtin vend, pa pagesa shtese, sepse aty banojne njerez te varfer. Dhe askush nuk kishte asnjë kundërshtim”, tha Luzhkov. Më shumë se 160 mijë familje u zhvendosën atëherë.
Ndërkohë, programi i Sobyanin tashmë në fazën e shqyrtimit të projektligjit shkaktoi një reagim të përzier: më 14 maj, u mbajt një tubim në Avenue Sakharov në Moskë kundër projektligjit aktual të rinovimit të banesave, i cili, sipas vlerësimeve të ndryshme, u mblodh nga 8 mijë në 20 mijë njerëz.
Në mes të protestave, më 13 maj qeveria e Moskës i paraqiti Dumës së qytetit të Moskës një projektligj të qytetit për garanci shtesë për banorët e ndërtesave të shkatërruara. Duma në përgjithësi e pranoi dhe Sobyanin e nënshkroi. Teksti duket më i butë në krahasim me projektligjin federal, të cilin Duma e ka miratuar tashmë në leximin e parë. Por duke qenë se projektligji ekzistues është ende në pritje të leximit të dytë, statusi ligjor dhe fati i nismës së re të qytetit nuk janë plotësisht të qarta. Ligji i Moskës do të hyjë në fuqi njëkohësisht me ligjin federal që ende nuk është miratuar.
Forbes zbuloi ndryshimet midis programeve të rinovimit të banesave të kryebashkiakëve të mëparshëm dhe aktualë, duke marrë si bazë projektligjin e miratuar në leximin e parë dhe duke kujtuar praktikën e prishjes së ndërtesave pesëkatëshe, të filluar nga Yuri Luzhkov në përputhje me programin për rikonstruksioni gjithëpërfshirës i zonave të ndërtesave pesëkatëshe të periudhës së parë të ndërtimit të banesave industriale.
Zonat e rinovimit në vend të serive të prishura
Programi i nisur nga Luzhkov në 1999 ishte mjaft i realizueshëm në shkallë dhe kornizë kohore - në pothuajse dy dekada, 1722 ndërtesa apartamentesh të të ashtuquajturës "seri prishjeje" u rivendosën. Ai synonte strehimin emergjent dhe zhvillimet me cilësi të ulët. Bëhej fjalë për prishjen e ndërtesave individuale dhe zhvendosjen e banorëve në të njëjtën zonë. Luzhkov shkatërroi ndërtesa pesëkatëshe në seri që u njohën si të papërshtatshme për banim - prandaj, që në fillim ishte e qartë se cilat lloje ndërtesash dhe apartamentesh ishin objekt i prishjes, dhe siç ka treguar praktika, kishte vërtet pak njerëz që donin të qëndroni në to - shtëpitë ishin teknikisht dhe moralisht të vjetruara.
Kjo është arsyeja pse termi "Hrushovi" iu caktua ndërtesave pesëkatëshe në përdorim popullor, por programi parashikonte "seri të prishura" - në kohën kur Nikita Hrushovi ishte në pushtet, u kryen shumë eksperimente arkitekturore dhe inxhinierike, dhe jo të gjitha. prej tyre ishin të pasuksesshme. Por ishte e mundur që të jepej një verdikt për serinë si një projekt i vetëm inxhinierik dhe arkitektonik, megjithëse edhe në këtë rast kërkohej ekspertizë shtesë.
Programi Luzhkov nënkuptonte rregullim të detajuar në lidhje me nivelin e "aksidentit" të strukturës; kishte kritere të rrepta dhe arsye për prishje. Në fakt, funksionoi një qasje individuale: në mënyrë që një shtëpi në bllok apo edhe një seri të njihej si e pasigurt, duhej të plotësoheshin shumë kushte teknike, çfarë kujdesi bëhej për shtëpinë, nëse kishte riparime të mëdha dhe aktuale. cila ishte situata nga pikëpamja mjedisore, proceset e erozionit në ndërtesë.
Pas një vendimi pozitiv, një zhvillues privat hyri në lojë, duke prishur shtëpinë dhe duke ndërtuar një fond celular për zhvendosjen e banorëve.
Projektligji federal nuk parashtron një parim tipologjik, por territorial; objekt rregullimi është një kategori e tillë si territori që i nënshtrohet rinovimit - "zona e rinovimit", kufijtë e së cilës caktohen nga pushteti ekzekutiv, ku në fakt banojnë. gjenden të çdo lloji.
Projektligji nuk përcakton se me cilat parime dhe kritere udhëhiqet ekzekutivi kur cakton një zonë rinovimi.
Formalisht, projektligji lejon prishjen e ndërtesave të periudhës së parë të ndërtimit të banesave industriale ose ekuivalente - "të ngjashme në karakteristikat e tyre të projektimit me ndërtesat e banimit të periudhës së parë të ndërtimit të banesave industriale".
Nëse shikoni listat e shtëpive të postuara në faqen e internetit të bashkisë, mund të shihni se ato përfshijnë shtëpi të ndërtesave para-revolucionare dhe ndërtesave "Stalin" - të pa bashkuara në asnjë mënyrë as nga lloji i ndërtesës dhe as nga periudha. Duke përdorur një formulim të paqartë, çdo ndërtesë mund të "barazohet", pasi teknologjitë e ndërtimit të shtëpive nuk kanë ndryshuar për dekada.
Projektligji federal nuk parashikon pjesëmarrjen e pronarëve në vendimin për rinovimin, megjithatë, sipas dekretit të qeverisë së Moskës të datës 2 maj për marrjen parasysh të mendimit të popullatës për projektin e rinovimit të banesave, banorët e shtëpive të përfshira në Lista paraprake do të mund të votojë pro ose kundër prishjes përmes shërbimit të internetit “Qytetari aktiv”, qendrave të shërbimit publik “Dokumentet e mia”, si dhe në mbledhjen e përgjithshme të pronarëve (GMS) të një pallati.
Vendimi i asamblesë së përgjithshme të pronarëve do të ketë përparësi ndaj çdo votimi tjetër. Në të njëjtën kohë, në Kodin e Banesave thuhet se asambleja e përgjithshme e pronarëve nuk mund të vendosë për prishjen e shtëpisë së tyre.
Bashkia e Moskës ka nisur tashmë një votim për prishjen si pjesë e programit të rinovimit. Lista përfundimtare do të përfshijë vetëm ato ndërtesa ku të paktën dy të tretat e apartamenteve janë në favor të prishjes. Në këtë rast, kushdo që nuk merr pjesë në votim do të llogaritet si dakord.
Ekuivalencë, jo ekuivalencë
Programi i Luzhkov nuk përfshinte dëbimin përmes gjykatës pas 60 ditësh pa të drejtë ankimimi; ai parashikonte gjithashtu mundësinë e zgjedhjes dhe opsioneve të zhvendosjes: pronari mund të refuzonte opsionin e propozuar dhe të kërkonte një dhomë të re inspektimi.
Për më tepër, kostoja e strehimit në një shtëpi të re ishte më e lartë se në ndërtesat emergjente të Hrushovit. Ekzistonte edhe mundësia e kompensimit monetar: ekuivalenti monetar transferonte të gjithë programin në rrafshin e marrëdhënieve të tregut. Kishte gjithashtu mundësinë për të kaluar në një apartament me një sipërfaqe më të madhe: ishte e mundur të bliheshin matësa shtesë me çmimin e tregut, duke përfshirë në një zonë tjetër.
Sipas planit aktual, pronarëve u jepet një mundësi dhe më pas, nëse nuk janë dakord me të, atëherë pas 60 ditësh dëbohen me vendim gjykate. Vetë fakti i dëbimit nuk mund të kundërshtohet në gjykatë; e vetmja gjë që i nënshtrohet shqyrtimit gjyqësor është cilësia e riparimeve nga zhvilluesi në apartamentin e ri.
Deri më tani, projektligji federal merret me kompensimin ekuivalent. Por kjo nuk duhet të jetë problem: në ndërtesat e reja ka një numër të madh apartamentesh të vogla; jo shumë kohë më parë, zëvendëskryeministri Igor Shuvalov u befasua nga popullariteti i apartamenteve prej 20 metrash katrorë. m: "Duket qesharake, por njerëzit blejnë banesa të tilla, dhe janë shumë të njohura, dhe ka një vend për banesa të tilla në treg."
Prandaj, nuk duhet të ketë ndonjë vështirësi me kompensimin nga njehsori në metër. Pronari, megjithatë, mund të humbasë shumë - por jo në numrin e metrave, por në statusin dhe cilësinë e banesave të reja. Meqenëse programi i prishjes tani përfshin shtëpi të pabarabarta, duke përfshirë ndërtesa nga periudha e Stalinit me tulla dhe tavane të larta prej tre metrash, nuk ka gjasa që zëvendësimi të jetë adekuat me vlerën e tregut të banesave të shkatërruara.
Për sa i përket zonës, në programin Luzhkov kishte një rregull për normën sociale: nëse banorët e regjistruar në apartament kanë më shumë se norma sociale - më shumë se 18 metra për person - ata marrin të njëjtën zonë si ishte. Nëse kishte më pak se 18 metra për person - për shembull, një familje me tre persona ishte regjistruar në një apartament me një dhomë, atëherë parashikohej një rritje sipas normës sociale.
Angazhimi i qeverisë së Moskës në vend të një apartamenti
Procedura për transferimin e pronës në projektligjin e ri supozohet të kryhet në mënyrë të kundërt nga ajo që ishte nën Luzhkov: sipas programit të tij, një qytetar mori pronësinë e një shtëpie të re dhe vetëm atëherë braktisi atë të vjetër.
Sipas projektligjit federal, pronari së pari transferon pasurinë e tij të paluajtshme rezidenciale ose jo-rezidenciale në pronësi të "Fondit për Asistencë për Rinovimin e Stokut të Banesave në Moskë". Dhe vetëm atëherë, në këmbim, pronari merr një "detyrim" për të marrë kompensim ekuivalent - në fakt, garancia shprehet në letër në formën e një detyrimi nga qeveria e Moskës. Mbetet e paqartë nëse pronari do të jetë në gjendje ta realizojë këtë të drejtë pronësie në këmbim të një detyrimi dhe ta detyrojë Moskën të përmbushë këtë premtim.
Kjo procedurë vë në pikëpyetje respektimin e të drejtave të pronarit. Neni 35 i Kushtetutës së Federatës Ruse thotë se "tjetërsimi i detyruar i pronës për nevoja shtetërore mund të kryhet vetëm me një kompensim paraprak dhe ekuivalent".
Për më tepër, nëse për pronarin e një shtëpie vlera e vendndodhjes së saj varet nga një sërë arsyesh subjektive dhe stili i jetesës, atëherë suksesi tregtar i pronarëve të objekteve jorezidenciale lidhet drejtpërdrejt me vendndodhjen, trafikun dhe fluksin e njerëzve në pika e shitjes me pakicë.
Infrastruktura në rrezik
Programi Luzhkov korrespondonte me planin e përgjithshëm dhe me PLZ-në e miratuar (rregullat e zhvillimit dhe përdorimit të tokës), pasi kishte të bënte me strehimin emergjent dhe kishte objekte të qarta strehimi të rregullimit në formën e "serive të prishura".
Masterplani dhe zona e mbrojtjes së mjedisit zhvillohen në bazë të analizave transportuese, socio-ekonomike dhe mjedisore të situatës dhe veprojnë si një mjet për rregullimin urban. Projektligji i Sobinyan lejon që ky instrument të hiqet si i tillë dhe vë në pikëpyetje funksionimin e qytetit si sistem.
Ndërtimi i ndërtesave shumëkatëshe në vendin e atyre të shkatërruara nënkupton një rritje të densitetit të popullsisë në një zonë, e cila do të ndikojë në ngarkesën e punës së infrastrukturës sociale - spitale, klinika, shkolla dhe kopshte, dhe ngarkesa në rrjetin e transportit do të rritet. Dhe deri tani ligji nuk parashikon një mekanizëm për llogaritjen dhe analizimin e infrastrukturës së ardhshme, pa përmendur kuadrin ekologjik të qytetit dhe çështje të tilla si peizazhi dhe peizazhi.
U vendos që të hiqeshin nga ndërtesat pesëkatëshe në Moskë shumë kohë përpara Sergei Sobyanin. Si filloi gjithçka
Kryetari i kryeqytetit Yuri Luzhkov në vendin e prishjes së panelit të fundit të ndërtesës pesëkatëshe të Hrushovit në Qarkun Qendror, 2006. Foto: Alexander Saverkin / TASS
Në fund të shkurtit, Vladimir Putin, në një takim me Sergei Sobyanin, e udhëzoi atë të përfundonte programin për prishjen e ndërtesave të Hrushovit: "Unë e di gjendjen shpirtërore dhe pritjet e moskovitëve. Pritet që këto shtëpi të prishen dhe në vend të tyre të ndërtohen banesa të reja”. Për Sobyanin, ky do të jetë projekti më i madh i të gjithë mandatit të tij si kryetar bashkie: rreth 8000 shtëpi (25 milionë metra katrorë) do të prishen dhe 1.6 milionë moskovitë do të rivendosen. Por një projekt i kësaj shkalle mund të përdoret me fitim në zgjedhjet e ardhshme. Ish-kryetari i bashkisë së Moskës, Yuri Luzhkov, me të cilin foli Republika, pajtohet se prishja e ndërtesave të epokës së Hrushovit do t'u shtojë pikë zgjedhore kandidatëve për president dhe kryetar bashkie, por kujton se lufta kundër ndërtesave pesëkatëshe filloi nën drejtimin e tij. Programi i parë për eliminimin e tyre u miratua në vitin 1999 dhe përfshinte prishjen e rreth 1700 shtëpive, nga të cilat pak më shumë se shtatëdhjetë janë ende në këmbë.
– Keni dëgjuar për një nga nismat më të diskutuara në Moskë – prishjen në shkallë të gjerë të ndërtesave pesëkatëshe, e cila tashmë është miratuar nga Vladimir Putin? Cfare mendon per kete?
– Programi është absolutisht i saktë, e kam nisur në një kohë. Më pas, për arsye të panjohura, u ndal dhe tani paraqitet si një lloj risi. Edhe pse ndoshta kishim shkatërruar të paktën dy të tretat e ndërtesave pesëkatëshe në Moskë gjatë kohës sime dhe donim të vazhdonim. Më vjen shumë mirë që autoritetet kanë gjetur një mënyrë për ta bërë këtë. Këto ndërtesa pesëkatëshe duhet të prishen me vendosmëri, problemi kryesor është gjetja e fondeve për këtë. Ajo funksionoi për mua. Dhëntë Zoti që qeveria e re të ketë sukses edhe në këtë.
– Pse mendoni se u anulua programi juaj?
– Shumë njerëz qëndruan në Moskë kur erdhi Sergei Sobyanin (kjo ndodhi në vitin 2010. – Republika). Besohej se qeveria e mëparshme ka vepruar gabim. Gjendja e përgjithshme është të ndalojë gjithçka që ndodhi nën Luzhkov. Është turp që Moska humbi kaq shumë kohë joproduktive.
– Ekziston një version që tani ky program është pjesë e fushatës zgjedhore, se zhvendosja e moskovitëve do të përdoret në zgjedhjet e ardhshme presidenciale dhe në zgjedhjet për kryebashkiakun e Moskës. Çfarë mendoni ju?
- Sigurisht. Çdo program ekonomik në favor të moskovitëve, në favor të popullsisë, jep pikë shtesë në zgjedhje.
– Çfarë vështirësish parashikoni me një prishje kaq të madhe të shtëpive?
- Paratë. Paratë dhe mungesa e përvojës, para së gjithash, në organizimin e ndërveprimit me ndërtuesit.
– Keni pasur të njëjtat vështirësi?
- Sigurisht. Kur filluam këtë program, na u desh të zhvendosnim njerëzit në vende të tjera. Këto ishin vende mjaft komode, por ne kuptuam se brezi i vjetër, tashmë i mësuar me vendin e tyre të jetesës, me zonën e tyre, ngurronte shumë të zotëronte çdo komunikim të ri transporti, rrugë për në dyqane etj. Vendi i jetës së një të moshuari duhet të jetë pak a shumë i përhershëm. Dhe ne gjetëm - e gjatë dhe e vështirë, meqë ra fjala, kjo ndodhi - një mënyrë që lejonte që të gjithë të zhvendosurit nga ndërtesat pesëkatëshe të qëndronin në vendin ku ishin mësuar të jetonin.
"Ne duhet të jemi pak më të përmbajtur dhe të zgjidhim jo vetëm problemet tona - duke fituar para, por edhe problemet e Moskës dhe Moskovitëve"
- Çfarë lloj metode?
– Për këtë temë kemi filluar të punojmë rreth vitit 1995. Ishte e nevojshme të përgatiteshim, duhej gjetur një formulë që të tërhiqte ndërtuesit dhe të eliminonte financimin e buxhetit, sepse nuk kishte para. Ne gjetëm një formulë në të cilën ndërtuesve iu ndanë një sërë ndërtesash pesëkatëshe për të punuar dhe një kantier falas në të cilin fillimisht duhej të ndërtonin banesa për zhvendosje. Kjo banesë e parë ishte, natyrisht, shumë më e madhe se një ndërtesë pesëkatëshe. Dhe kështu ne ishim në gjendje të bënim sa vijon -
Versioni i plotë është i disponueshëm vetëm për abonentët
Më 6 qershor, Bashkia e Moskës qarkulloi gjerësisht një deklaratë të Sergei Sobyanin, në të cilën ai, në Dumën e Shtetit, provoi avantazhet e programit të ri të rinovimit të banesave duke kritikuar programin e paraardhësit të tij Yuri Luzhkov. Një sërë pretendimesh të bëra nga kryebashkiaku aktual i kryeqytetit habitën ekspertët, të cilët e konsideruan vetë deklaratën kontradiktore: “Si rrjedhojë, programi i ri i rinovimit do të jetë dukshëm më i mirë se programi që është zbatuar në 20 vitet e fundit. Në fakt, ata nuk dolën me asgjë të re. Ne morëm programin aktual.”
Ish-kryetari i Moskës Yuri Luzhkov shprehu mendimin e tij për komentet e qeverisë aktuale ndaj qeverisë së kaluar.
- Sergei Sobyanin shprehu një numër tezash që përshkruan mangësitë e programit tuaj të zhvendosjes, duke treguar se programi i tij i ri më në fund do t'i zgjidhë ato. Në veçanti, ai tregoi se "muskovitët nuk kishin preferenca", "ata nuk ishin të interesuar për mendimin e tyre" dhe ata "nuk kishin mundësi për dalje".
Nëse fjalët e tij janë të tilla, atëherë duhet të them të gjithë të vërtetën. Ne rivendosëm më shumë se 160 mijë familje, të udhëhequr nga një qëllim i vetëm - përmirësimi i kushteve të jetesës së moskovitëve. Janë marrë parasysh të gjitha aspektet e respektimit të interesave të qytetarëve dhe jo të ndërtuesve dhe strukturave të tjera të përfshira në proces. Dëshmia më e dukshme për këtë është fakti se gjatë zbatimit të programit - që nga viti 1999 - nuk ka pasur protesta masive publike. Është marrë parasysh mendimi i moskovitëve, është marrë pëlqimi me shkrim nga secili pronar, nga çdo familje përpara se të bëhej zhvendosja dhe prishja e objektit. Dhe ne nuk u udhëhoqëm nga numri i kateve - ka shumë ndërtesa pesëkatëshe në Moskë, të cilat, për shkak të karakteristikave të tyre - komoditeti, hapësira e jetesës, gjendja e komunikimeve, materialet - do t'u shërbejnë njerëzve për shumë vite në vijim. As që do të na shkonte në mendje t'i prishnim ato. Ne udhëhiqeshim nga nevojat reale të njerëzve të detyruar të jetonin në shtëpi të vjetra, shpesh të rrezikshme.
- Sergei Sobyanin thotë gjithashtu se, për shembull, njerëzit nuk kishin garanci për zhvendosje në të njëjtën zonë të qytetit. Kjo eshte e vertetë?
Programi është zbatuar gjithmonë me një avantazh të dukshëm për njerëzit - kjo ishte risia e strehimit, dhe cilësia e saj, dhe një rritje në pamjet katrore, për shembull, për familjet e mëdha, dhe ruajtja e gjeografisë - shumë veteranë jetojnë gjithmonë në ndërtesë e vjetër, shumë pensionistë, për të cilët ruajtja e zonës së banimit është shumë e rëndësishme. E gjithë kjo u mor parasysh. Vetë zhvendosja u krye me valë - domethënë, shtëpia e parë e re e ndërtuar në zonë u përdor për të rivendosur valën e parë të banorëve të ndërtesave pesëkatëshe. Banesat në ndërtesat e mëvonshme, të cilat u ndërtuan në vendin e të zhvendosurve, u shpërndanë në përmasa që bënë të mundur zhvendosjen sa më të shpejtë të banorëve dhe punën e ndërtuesve, megjithëse pa fitime të tepërta, por jo me humbje. Ne lehtësuam dhe përshpejtuam punën - qyteti mori mbi vete zgjidhjen e çështjeve që lidhen me rrjetet e shërbimeve dhe ndërtimin e objekteve të infrastrukturës sociale: shkolla, kopshte, klinika.
- Duke folur për komponentin social: komentoni tezën për mungesën e garancive dhe mbështetjes sociale gjatë lëvizjes.
Ju lutemi: autoritetet ndihmuan të gjithë ata që në mënyrë të arsyeshme kishin nevojë për mbështetje në transportin e mobiljeve. Në një sërë rastesh, veçanërisht për veteranët, ata ndihmuan edhe në blerjen e një grupi bazë të mobiljeve të reja. Në asnjë fazë të zbatimit të këtij programi më të fuqishëm, ne nuk harruam për nevojat e moskovitëve. Nuk mund të flitet për ndonjë proces kaotik apo të pazhvilluar nga ana e kryebashkiakut të mëparshëm. Një zhvendosje e tillë madhështore e moskovitëve u krye në mënyrë të organizuar dhe duke marrë parasysh interesat e tyre. Është shumë e çuditshme për mua të dëgjoj këtë kritikë ndaj një programi, zbatimi i të cilit që nga viti 1999 nuk ka çuar kurrë në tensione dhe armiqësi kaq serioze mes moskovitëve, ndërsa programi i ri shkaktoi një valë të fuqishme indinjate edhe në fazën e dokumentit. Dhe më e rëndësishmja: për të justifikuar avantazhet e projekteve aktuale, duhet të jepen argumente të vërteta, dhe jo mantra që është bërë e lënduar gjatë 7 viteve, "por ishte më keq më parë". Reagimi i vetë moskovitëve është një vlerësim real se sa mirë programet e zbatuara nga udhëheqja e qytetit korrespondojnë me interesat e tyre.
23:45 — REGNUM Më 6 qershor, Bashkia e Moskës qarkulloi gjerësisht një deklaratë të Sergei Sobyanin, në të cilën në Dumën e Shtetit ai argumentoi avantazhet e programit të ri të rinovimit të banesave duke kritikuar programin e paraardhësit të tij Yuri Luzhkov. Një sërë pretendimesh të bëra nga kryebashkiaku aktual i kryeqytetit habitën ekspertët, të cilët e konsideruan vetë deklaratën kontradiktore: “Si rrjedhojë, programi i ri i rinovimit do të jetë dukshëm më i mirë se programi që është zbatuar në 20 vitet e fundit. Në fakt, ata nuk dolën me asgjë të re. Ne morëm programin aktual.”
Ish-kryetari i Moskës Yuri Luzhkov shprehu mendimin e tij për komentet e qeverisë aktuale ndaj qeverisë së kaluar.
— Sergei Sobyanin shprehu një numër tezash që përshkruan mangësitë e programit tuaj të zhvendosjes, duke treguar se programi i tij i ri më në fund do t'i zgjidhë ato. Në veçanti, ai tregoi se "muskovitët nuk kishin preferenca", "ata nuk ishin të interesuar për mendimin e tyre" dhe ata "nuk kishin mundësi për dalje".
"Nëse fjalët e tij janë të tilla, atëherë unë duhet të them të gjithë të vërtetën." Ne rivendosëm më shumë se 160 mijë familje, të udhëhequr nga një qëllim i vetëm - përmirësimi i kushteve të jetesës së moskovitëve. Janë marrë parasysh të gjitha aspektet e respektimit të interesave të qytetarëve dhe jo të ndërtuesve dhe strukturave të tjera të përfshira në proces. Dëshmia më e dukshme për këtë është fakti se gjatë zbatimit të programit - që nga viti 1999 - nuk ka pasur protesta masive publike. Është marrë parasysh mendimi i moskovitëve, është marrë pëlqimi me shkrim nga secili pronar, nga çdo familje përpara se të bëhej zhvendosja dhe prishja e objektit. Dhe ne nuk u udhëhoqëm aspak nga numri i kateve - ka shumë ndërtesa pesëkatëshe në Moskë, të cilat, për shkak të karakteristikave të tyre - komoditeti, hapësira e jetesës, gjendja e komunikimeve, materialet - do t'u shërbejnë njerëzve për shumë vite në vijim. As që do të na shkonte në mendje t'i prishnim ato. Ne udhëhiqeshim nga nevojat reale të njerëzve të detyruar të jetonin në shtëpi të vjetra, shpesh të rrezikshme.
— Sergei Sobyanin thotë gjithashtu se, për shembull, njerëzit nuk kishin garanci për zhvendosje në të njëjtën zonë të qytetit. Kjo eshte e vertetë?
- Programi është zbatuar gjithmonë me një avantazh të dukshëm për njerëzit - kjo ishte risia e strehimit, dhe cilësia e saj, dhe një rritje në pamjet katrore, për shembull, për familjet e mëdha, dhe ruajtja e gjeografisë - shumë veteranë jetojnë gjithmonë në godina e vjetër, shumë pensionistë, për të cilët ruajtja e zonës së banimit është shumë e rëndësishme. E gjithë kjo u mor parasysh. Vetë zhvendosja u krye me valë - domethënë, shtëpia e parë e re e ndërtuar në zonë u përdor për të rivendosur valën e parë të banorëve të ndërtesave pesëkatëshe. Banesat në ndërtesat e mëvonshme, të cilat u ndërtuan në vendin e të zhvendosurve, u shpërndanë në përmasa që bënë të mundur zhvendosjen sa më të shpejtë të banorëve dhe punën e ndërtuesve, megjithëse pa fitime të tepërta, por jo me humbje. Ne lehtësuam dhe përshpejtuam punën - qyteti mori mbi vete zgjidhjen e çështjeve që lidhen me rrjetet e shërbimeve dhe ndërtimin e objekteve të infrastrukturës sociale: shkolla, kopshte, klinika.
— Duke folur për komponentin social: komentoni tezën për mungesën e garancive dhe mbështetjes sociale gjatë lëvizjes.
— Ju lutem: autoritetet ndihmuan të gjithë ata që në mënyrë të arsyeshme kishin nevojë për mbështetje për transportin e mobiljeve. Në një sërë rastesh, veçanërisht për veteranët, ata ndihmuan edhe në blerjen e një grupi bazë të mobiljeve të reja. Në asnjë fazë të zbatimit të këtij programi më të fuqishëm, ne nuk harruam për nevojat e moskovitëve. Nuk mund të flitet për ndonjë proces kaotik apo të pazhvilluar nga ana e kryebashkiakut të mëparshëm. Një zhvendosje e tillë madhështore e moskovitëve u krye në mënyrë të organizuar dhe duke marrë parasysh interesat e tyre. Është shumë e çuditshme për mua të dëgjoj këtë kritikë ndaj një programi, zbatimi i të cilit që nga viti 1999 nuk ka çuar kurrë në tensione dhe armiqësi kaq serioze mes moskovitëve, ndërsa programi i ri shkaktoi një valë të fuqishme indinjate edhe në fazën e dokumentit. Dhe më e rëndësishmja: për të justifikuar avantazhet e projekteve aktuale, duhet të jepen argumente të vërteta, dhe jo mantra që është bërë e lënduar gjatë 7 viteve, "por ishte më keq më parë". Reagimi i vetë moskovitëve është një vlerësim real se sa mirë programet e zbatuara nga udhëheqja e qytetit korrespondojnë me interesat e tyre.