Подмосковные дачники не на шутку перепуганы. Одно крупное федеральное издание сообщило, что миллионам из них (в Московской области действительно около 3 миллионов садоводов и дачников) с 1 сентября грозят немаленькие штрафы за скважины на огородах без лицензии.
Информация начала активно гулять по соцсетям и интернет-изданиям, обрастая все новыми ужасами. Правда, главное так и оставалось непонятным: а что сделать-то надо? Долго искала в Интернете, как садоводу получить лицензию на водяную скважину у себя на участке. Не нашла. Пришлось обращаться к первоисточнику - в Минэкологии Московской области, которое и ведает выдачей этих самых лицензий.
- Никто не будет штрафовать обычных дачников, ваши коллеги перепутали, - ошарашили в пресс-службе ведомства. - Частные лица, которые используют скважину для личных нужд, лицензию получать и не должны. Речь идет о предпринимателях и организациях.
Позже то же самое подтвердил журналистам и министр экологии и природопользования Московской области Александр Коган: «Штрафные санкции грозят только юридическим лицам. То есть организациям, а не конкретному дачнику дяде Ване со скважиной на личном огороде».
Правда, как выяснилось, садово-дачные товарищества и кооперативы и есть те самые организации, которые зачастую скважинами пользуются незаконно скважинами, без оформления лицензии. А стало быть… Где ж возьмут СНТ деньги на штрафы, как не со своих садоводов-дачников? Но попробуем разобраться в ситуации по порядку.
На какие скважины нужна лицензия?
Это требуется, если:
— вода из скважины добывается ниже водоносного горизонта, который служит источником централизованного водоснабжения (как правило, речь идет об артезианских скважинах);
— выкачивается более 100 кубометров воды в сутки (обычная дачная семья из 4 человек, даже с учетом городских удобств, душа, полива огорода и небольшого бассейна, по расчетам экспертов, в сутки потребляет никак не более 1100-1200 литров, то есть 1,1-1,2 куба; а вот артезианская скважина, которая обслуживает целое СНТ, вполне может подпасть под эти ограничения);
— вода используется не для личных нужд.
Почему о лицензиях вспомнили сейчас, а до этого штрафами не грозили?
Вообще лицензии на добычу подземных вод у нас полагается получать аж с 1992 года. Но этим занимались некие туманные федеральные структуры, и по факту скважины бурили кто как хотел. А с 2015 года полномочия выдавать такие лицензии передали регионам. Вот подмосковные власти и оживились. При этом в Минэкологии Московской области обнаружили, что собственники скважин как-то и ведать не ведают, что они чего-то там обязаны.
На осень 2015 года лицензированы были чуть более двух тысяч скважин. А подземных вод выкачивается более 2,3 миллиона кубометров в сутки. Целые водоканалы работают без нужных документов! Что уж о водопроводах в садовых товариществах говорить.
В итоге в 2016 году в Подмосковье объявили так называемую «водную амнистию» - до 1 сентября. Кто до этого срока успеет подать документы на лицензию, к тем штрафных санкций не будет. То есть экологические инспекторы уже год проводят рейды, вычисляя нарушителей и заодно разъясняя им законодательство. Но штрафов не выписывают - только выдают собственникам скважин предписания оформить документы. Таких предписаний, кстати, уже выдано множество. Среди особо отличившихся, как утверждают в Минэкологии, - водоканалы, автомойки и сельхозпредприятия.
«Штрафные санкции грозят только юридическим лицам. То есть организациям, а не конкретному дачнику дяде Ване со скважиной на личном огороде», — Александр Коган, министр экологии и природопользования Московской области.
Что делать, чтобы родное товарищество не налетело на штраф?
Если речь идет о дачном товариществе, заниматься лицензированием должно уполномоченное этим товариществом лицо - как правило, председатель. Так что обычные садоводы могут вообще деталями себе голову не забивать. Разве что поинтересоваться у председателя, в курсе ли он вообще этой истории. Если не в курсе, пусть ищет на официальном сайте Министерства экологии и природопользования Московской области (mep.mosreg.ru) раздел «Документы/Информация о нормотворческой деятельности министерства/ Нормативно-правовые акты, изданные министерством», а там документ под названием «Порядок получения лицензии на добычу подземных вод».
Порядок этот такой. Сначала оформляется право на пользование недрами (60 дней и бесплатно), затем — собственно лицензия (еще 45 дней и 7500 рублей госпошлины).
Да, так непросто. А кому легко? Зато - спокойствие на 25 лет (на столько оформляется лицензия, потом ее надо продлевать).
Из хорошего: в Минэкологии обещают, что СНТ не будут штрафовать и дальше, после 1 сентября (в отличие от водоканалов и автомоек). Даже обещают начать оформлять им лицензии через МФЦ (многофункциональные центры) и упростить порядок. Но рекомендуют документы все-таки получать - хотя бы потому, что в процессе лицензирования обязательно исследуется качество воды.
А то дачники зачастую и не знают, что они пьют и можно ли это делать без фильтров, не нанося вреда здоровью.
Елена АРАКЕЛЯН, msk.kp.ru
mep.mosreg.ru
Вместе с паспортом водозабора и лицензией на пользование недрами для добычи подземных вод владельцу гидротехнического оборудования требуется постановка скважины на государственный учет. В ГВК (Государственном водном кадастре) ей присваивается специальный номер.
Какие источники подлежат регистрации?
- Бурение на песок - не нужно оформление документов через государственные инстанции. Минусом неглубоких источников (30 м от поверхности) является их недолговечность - максимум 10 лет службы.
- Бурение на известняк - требуется постановка скважины на государственный учет. Залегание водных ресурсов располагается на глубине более 300 метров, так что артезианскую скважину охраняет закон «О недрах». Качество такой воды намного выше.
Оформление новой скважины на воду
После получения разрешения на право пользования недрами осуществляется постановка на кадастровый учет новой артезианской скважины. Процесс регистрации включает несколько этапов:
- Проводится геологическая экспертиза водозабора Департаментом недропользования.
- Проходит обустройство зоны санитарной охраны артезианского источника.
- Роспотребнадзор осуществляет анализ химического состава воды и выдает заключение о ее пригодности к употреблению.
- Проводится постановка на учет в ГВК.
- Водозабор вводится в эксплуатацию.
Если объект достался владельцу участка с землей, водозабор все равно требуется поставить на учет. Другой вариант - затампонировать источник.
Документы для регистрации в Ростехнадзоре
Процедура постановки на кадастровый учет артезианского источника схожа с оформлением любого другого объекта недвижимости. Требуется пакет документов:
- Ситуационный план (отражает расположение и устройств водопотребления относительно населенных пунктов и других объектов).
- Учетная буровая карточка с номером ГВК.
- Технический план (содержит сведения о расположенных на участке объектах недвижимости).
- Описание оборудования (предоставляет характеристики пьезометрических труб, водомерного и насосного устройств).
- Паспорт скважины (содержит техническую информацию и выдается буровой компанией).
Готовый комплект предоставляется в Государственный орган кадастрового учета. Процедура осуществляется на основании заявления владельца. После завершения постановки на кадастровый учет водозабору присваивается номер.
Наша компания поможет вам подготовить и собрать необходимую документацию, составить Учетную карточку буровой скважины и получить Государственный водный кадастровый номер.
Цены на постановку скважин на учет
** Зависит от имеющегося комплекта документов на скважину.
Глубина скважины – вопрос далеко не праздный и зависит от многих факторов. Прежде всего, нужно определиться, для чего нужна живительная влага. Одно дело если воду намечено применять только на хозяйственные нужды, такие, как полив огорода на приусадебном участке, для нужд строительства, на сезонные нужды и так далее. Воду для этого берут из верховодных пластов с небольшой глубиной залегания. Для подобных ситуаций разрешение на скважину не требуется, бурить можно самостоятельно.
Вместе с тем, перед началом работ, нужно убедиться в том, что вода на участке имеется, и глубина ее залегания позволяет бурить скважину на надежных условиях. Даже наличие полноводного колодца на соседней даче не дает гарантию присутствия живительной влаги в выбранном месте.
Такой показатель может быть даже основным при определении тактики поиска воды. При небольшом объеме водопотребления и преимущественно хозяйственным ее потреблением, достаточно выйти к верховодному слою с дебитом от 0,5 м 3 /час на глубину от 2-х до 5-ти метров. Такая скважина обойдется в минимальную сумму, особенно если бурить ее самостоятельно. Для нее не требуется регистрация, поскольку закон не включает верховодный слой в состав полезных ископаемых. Но существует риск остаться без воды при засухе, поскольку в жаркий бездождевой сезон скважина или колодец могут пересохнуть.
Чтобы получить разрешение на бурение скважин, нужно затратить сумму от 70 до 300 тысяч рублей только на оформление документов, далее – чтобы пробурить и обустроить водозабор. Небольшая станция обезжелезивания, биологической и химической очистки воды обойдется точно дешевле, но уже при гарантированном ее качестве.
Регистрация артезианской скважины на воду в России. Очень мало людей понимает, зачем пробуренные без нужных разрешений, регистрационных процедур и документов артезианские скважины обязательно узаконивать, то есть оформлять специальную документацию. Дело в том, что подземные воды – это полезные ископаемые, которые принадлежат государству.
По этой причине любая добыча запасов из государственного владения, в том числе и вода, допустима только с позволения органов при наличии необходимых бумаг.
Это большой комплекс мероприятий, в котором предусмотрены:
- Обследование .
- Установка крана для отбора проб воды для того, чтобы определить химические и бактериологические качества воды.
- Установка оборудования (счетчиков), чтобы вести учет потребляемой воды.
- Подготовка документации.
- Создание проекта на бурление скважины.
- Изготовление паспорта на скважину.
- Оформление специального документа на водопользование.
Теперь можно рассмотреть все пункты более подробно.
При проведении обследования артезианской скважины следует определить ее динамический уровень воды, конструкцию, в каком состоянии находится насосная станция для счетчика воды и сливной кран, чтобы с него брать пробы. Также обязательно будут проверять географические координаты местоположения скважины, сделают привязку на карту региона, ограждения и размеры, пометят отсутствие/наличие посторонний строений, ям и прочих источников загрязнения.
Основы законодательства для регистрации скважины
Согласно законодательству, для каждой скважины должны установить узел для счетчика. Ответ на вопрос «а зачем это нужно» прост: подземные воды не являются неиссякаемым источником, и при отсутствии контроля отбора воды это приведет к необратимым и печальным последствиям.
Не забывайте, что в природе взаимосвязано все: благодаря подземным водам поддерживаются и поверхностные, благодаря поверхностным у нас есть осадки, которая дают жизни на Земле быть. При выпадении хотя бы одного звена вся цепочка будет нарушена, а ведь вы не хотите, чтобы в дальнейшем страдали наши дети и внуки?
Для отбора воды используются специальный кран, который дает возможность контролировать качество получаемой воды из артезианской скважины, реагировать на любые изменения в воде. После проведения химического и бактериологического анализа вы сможете выбрать подходящее оборудование для очистки, подготовки воды к питьевой или обеззараживания.
Так как бурение такой скважины предусматривает использование государственных запасов воды, то важно сделать разрешение, которое не выдают без согласия местной власти и наличия рабочего проекта. Что имеется в виду под специальными документами?
Они представляют собой гидрогеологическое заключение о том, что разрешено использовать подземные воды, акт обследования и выбора земельного участка для зоны охраны скважины, протокол о сессии депутатов или исполкома о том, что они разрешают проектировать и бурить скважину, техн. условия водоконала по месту жительства или других коммунальных служб, публикация в местной газете о желании пробурить и возможные последствия.
После того, как все будет готово, можно начинать разрабатывать проект бурения, где будет описан результат анализов по оценке водных запасов, наличие водоносного горизонта, будет подобрана технология бурения. Еще там должна быть информация о работе скважины, конструкционные особенности, водомерное и насосное оборудование. После изготовления проект подают на рассмотрение и согласование, и только после этого вы сможете получить на руки документ, который дает вам право бурить и зарегистрировать артезианскую скважину.
Как сделать паспорт на скважину?
Главный документ из всех – паспорт на скважину, где будет указана следующая информация:
- Данные о разработчике проекта.
- Регистрационный номер скважины.
- Буровая организация.
- Способ бурения.
- Какой именно станок для бурения был использован.
- Какие инструменты были использованы, а также их размеры.
- Географическое местоположение.
- Конструкция скважины.
- Геологический срез.
- Данные о динамическом/статистическом уровне.
- Данные о химическом составе воды.
- Бактериологический анализ.
- Результаты пробной откачки.
Что нужно для оформления спецводопользования?
Специальное водопользование – это забор вод при помощи устройств техники или специального сооружения при использовании артезианской скважины, и это требует отдельного разрешения, которое должно быть в виде документа. Разрешение на специальное использование воды выдается государственным органом охраны ОПС (при использовании полезного ископаемого государственного значения) или областным и городским советом (при использовании запасов местного значения).
В разрешении будет информация об органе, который выдал справку, полное ФИО водопользователя для физического лица или полное наименование для юридического. В этом же документе должны быть указаны условия пользования, лимиты, данные и вторичных пользователях, к примеру, арендаторах, и тому подобная информация. Такое разрешение может быть выдано на срок от 3-х до 25-ти лет, и его скрепляют печатью первого лица органа, выдавшего документ.
Итоги
Запомните, что произвольное или нелегальное использование подземных вод из скважин, которые не зарегистрированы и не имеют паспорт и документа на водопользование, преследуется по закону вплоть до уголовной ответственности.
Весь процесс оформления, от подачи заявки в Роспотребнадзор и до получения паспорта скважины и заключения санитарной экспертизы. Процедура длится от 300 до 450 дней. Рассмотрим подробнее этапы подачи документов и подводные камни разрешительной системы.
Водоснабжение частного хозяйства, наряду с удовлетворением других бытовых нужд, является необходимой частью обеспечения должного уровня комфорта жильцов. В зависимости от глубины водоносного горизонта, воду можно получать из колодцев и скважин. Последние являются оптимальным решением, по сравнению с другими способами получать чистую воду. Если вы добываете воду из известняковых горизонтов, она приравнивается к недрам и требует прохождения разрешительной процедуры. Регистрация артезианской скважины, процесс получения лицензии и условия эксплуатации требует соблюдения установленных норм и правил
На что нужно разрешение и какие условия обустройства?
В первую очередь нужно обеспечить законность бурения. Лицензирование артезианских скважин – дорогостоящая и трудоемкая процедура. Перед началом работ необходимо пройти ряд обязательных инстанций, после чего можно приступить к бурению. После выполнения всех условий, хозяин получает паспорт на артезианскую скважину. Затем делается пробный забор воды, который отправляется на экспертизу, после чего скважина заносится в реестр. Для того чтобы пройти все инстанции, выполнить требования, а также соблюсти санитарные нормы, необходимо запастись терпением.
Инстанции и этапы
Весь путь от получения лицензии до эксплуатации можно разделить не несколько основных этапов:
- Подача документов в контролирующие органы, согласование проектов и получение лицензии.
- Бурение скважины и обустройство территории.
- Проведение анализа воды, регистрация скважины и получение паспорта.
Сбор и подача документов
Первый и самый долгий этап — получение лицензии на пользование недрами.
Последовательность действий, которые необходимо осуществить:
Результатом ваших усилий станет получение долгожданной лицензии.
Важная деталь – артезианская скважина предполагает выполнение определенных санитарных норм. Площадь участка должна составлять не менее 60х60 м. Также требуется озеленение, ограда и отсутствие построек на данном участке. В отдельных случаях вам могут позволить уменьшить площадь вдвое. Чтобы изучить информацию более детально, советуем обратиться к Санитарным правилам и нормам 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого водоснабжения».
Бурение скважины, обустройство территории и регистрация
Этапы, следующие за получением лицензии на пользование недрами:
- Работы по бурению.
- Обустройство санитарной зоны.
- Государственная экспертиза соответствия документации.
- Постановка скважины на учет.
- Пробный забор воды.
- Получение технического паспорта.
Согласовав проект и получив лицензию на бурение, можно приступать к работам. Их могут осуществлять компании, имеющие соответствующие разрешительные документы. После их выполнения, скважина ставится на учет, производится оборудование санитарной зоны и документы подаются на специализированную экспертизу.
Документы для постановки на кадастровый учет подаются в органы, регистрирующие любую другую недвижимость в соответствующем населенном пункте. Это могут быть местные районные советы или другие органы власти.
Пробы воды и получение паспорта
Паспорт выдает подрядная компания, установившая оборудование. Однако оформляется он после пробного забора воды. Процедура строго регламентирована соответствующими ГОСТом 31862-2012 и ГОСТом Р 53415-2009. Проводить анализ воды имеют право лицензированные коммерческие компании, получившие соответствующую государственную аккредитацию на проведение соответствующих анализов. Отправив воду на анализы, устанавливается насос и процедура повторяется. Перед процедурой забора и анализа, все технические характеристики скважины вносятся в паспорт. Успешное прохождение проб позволит включить скважину в реестр и приступить к её легальной эксплуатации. Подробные требования к характеристикам воды предусмотрены СанПиН 2.1.4.1074-01.
Контроль за соблюдением норм и условий эксплуатации осуществляется через проверки Роспотребнадзора после включения в реестр артезианских скважин. Данные проверки регламентированы и направлены на корректное пользование недрами.
Ответственность за незаконное пользование недрами
Еще не так давно контролирующие и проверяющие органы закрывали глаза на огромное количество домовладений, пользующиеся артезианской водой без получения необходимых документов.
С осени прошлого года ситуация несколько изменилась. После непродолжительной государственной амнистии, которая позволяла узаконить пользование артезианской водой, требования и санкции ужесточились.
Теперь за нарушение законодательства придется уплатить штраф, который варьируется в пределах 3-5 тыс. руб. для граждан и 800-1000 тыс. руб. для юридических лиц. Незаконное пользование подземными водами будет мониториться Министерством экологии, а к недобросовестным лицам применят санкции.
Процедура узаконивания
Легализировать пользование в том случае, если оборудование уже установлено можно. Для этого вам придется пройти процедуру подачи документов, получения лицензии и паспорта в общем порядке. Единственной загвоздкой может стать несоответствие требований и норм реальной ситуации.
В таком случае хозяевам необходимо будет приводить участок в соответствие с санитарными строительными и техническими требованиями. В случаях, когда это сделать невозможно, контролирующий орган может не только наложить штраф, но и демонтировать оборудование с последующей его конфискацией.
Способы получать питьевую воду
В зависимости от особенностей геологии региона, плотности населения, удаленности от цивилизации и прочих факторов, различают несколько основных способов получать воду из недр земли:
- Неглубокая скважина (как правило до 30 м). Вода добывается из песчаных водоносных горизонтов.
- Артезианская скважина. Известняковые водоносные горизонты, глубиной от 50 м.
Неглубокая скважина
Её глубина нечасто превышает 30 м. Добывать воду неглубокого залегания достаточно просто. Вам не понадобится проходить разрешительную процедуру, а стоимость бурения достаточно низкая. На первый взгляд может показаться, что получать воду на небольших глубинах выгодно с любой точки зрения, но это не совсем так. Целый ряд недостатков может изрядно подпортить вам быт и усложнить ведение хозяйства.
Песчаные горизонты сильно подвержены внешним факторам, что ставит под сомнение целесообразность бурения на небольшие глубины. Добывая воду на глубине до 30 м, высока вероятность попадания в воду отходов близлежащих промышленных предприятий, что в лучшем случае может испортить вкус воды. Не стоит забывать о климатическом и погодном факторе. Засушливый сезон вполне может способствовать истощению водоносного горизонта.
Артезианская скважина
При глубине от нескольких десятков до сотен метров, вода добывается из известняковых горизонтов. Глубина залегания известняка достаточно большая и начинается в среднем на уровне 50 м. Это усложняет техническую сторону вопроса. Выполнить бурение будет сложнее, дольше и дороже. Данные факторы часто отпугивают хозяев частных участков.
Высокая цена, необходимость получения лицензии и сложность процедуры кажутся непосильной задачей. Однако познакомившись с вопросом ближе, все становится не так страшно. Выгода от пользования артезианской скважины в разы превосходит аргументы против её бурения.
Преимущества
Сравнивая особенности добычи воды из песчаных и известняковых горизонтов, получим основные и неоспоримые преимущества последних:
- высокая производительность — в связи с насыщенными и богатыми на воду известняковыми слоями, водой можно обеспечить целые коттеджные поселки;
- вода глубокого залегания всегда будет кристально чистой и иметь отменный вкус;
- полная независимость от засушливых сезонов – известняковые горизонты имеют свою геологическую природу, которая не подвержена влиянию погоды и особенностей климата;
- отсутствие негативного влияния экологии и техногенных факторов – глубина залегания позволяет избегать попадания в воду последствий деятельности человека.
Задайте свой вопрос по статье