Šta je opštinska imovina? Značajke, upravljanje. Što znači "opštinska imovina" znači na koje se odnosi na objekte opštinske imovine

Općinska imovina ima određenu neovisnost od države, stoga nosi socijalni i javni karakter. Stvaraju ga općinske vlasti ili gornji ešaloni moći, prenosom imovine na zbrinutu općinu. Finansijska komponenta formira lokalni budžet, kao i poreze i naknade. Zakonodavstvo je takođe primijetilo mogućnost komercijalnog akvizicije opštinske imovine, I.E. Kupovina, razmjena ili donacija. Možda pretjeravanje općinskog vlasništva prilikom kombiniranja općina, pa, imovina svakog od njih prelazi u zajedničku imovinu novoformirane općine.

Principi opštinske imovine

1. Princip obaveze općinskog vlasništva objekata potrebnih za provedbu vlasti vlasti lokalne samouprave Za korist stanovništva je temeljna.

2. Veličina opštinske imovine ima svojstva za fluktuiranje, a zatim u pravcu povećanja, akumulacije. To ovisi o ekonomskim promjenama, kao i inovacijama u regulatornom zakonskom propisu, stoga ga karakteriziraju fleksibilnost i dinamičnost.

3. Sastav općinskog vlasništva treba se temeljiti na vitalnim potrebama stanovništva. Stoga bi trebala uključivati \u200b\u200binstitucije koje daju stanovništvo vodom, električnom energijom, toplinom u hladnoj sezoni, kao i kanalizacionu mrežu. Načelo društvenog značaja ovdje djeluje.

4. Samo oni objekti, finansiranje i osiguravanje funkcioniranja od kojih u moći općinskog obrazovanja trebaju biti uključeni u opštinsku imovinu.

Vrste opštinske imovine

Općinska imovina se može distribuirati i ne biti neprocirana.

Distribuirana općinska svojina uključuje one objekte koji ne mogu poslužiti kao plaćanja i pokrivanje dugova i kredita općine. Oni uključuju opštinska preduzeća, organizacije i institucije, čija je uprava izvedena pod pravima operativnog upravljanja ili ekonomskog upravljanja.

Neobrađeni, I.E., fokusirano općinsko vlasništvo sastavljeno je sa sredstava općinske blagajne (budžet, porezi i naknade), koji mogu ići na isplatu dugova općine.

Sastav opštinske imovine

Sastav opštinske imovine uključuje.

1. Lokalni budžet.
2. Nestambeni prostori, uključujući zgrade namijenjene za proizvodnju, neproizvodne prostorije, ostale komplekse imovine.
3. Stambeni prostori, I.E. Sav stambeni fond.
4. Vozila i sredstva namijenjena osiguravanju proizvodnje (oprema).
5. Konstrukcije koje predstavljaju povijesnu i kulturnu vrijednost.
6. Hartije od vrednosti, zaliha, depoziti, strana valuta.

Građevinski objekti javne nekretnine su na kontroli opštinskih vlasti, odnosno vlasti lokalne samouprave. Ova nekretnina uključuje:

• zemljište;
• pokretna imovina;
• nekretnina.

Formiracija suda, jednako, specifična je teritorija (na primjer, područje, selo, gradsko selo, grad itd.), Koji je pod vođstvom vlasti lokalne samouprave, kao i kontrolu općine Vlasti. Potrebno je izdvojiti da se općinska nekretnina ne izdvaja kao vrsta državnog vlasništva, već je neovisna podvrsta javne imovine. Stoga nije potrebno uspoređivati \u200b\u200bposjedovanje općine i državno vlasništvo. U nastavku će u nastavku razmotriti strukturu opštinske imovine (MS) i saznati od čega se sastoji.

Sistem imovine lokalne uprave

Po i velikim, ova vrsta imovine uključuje objekte imovine određene teritorijalne formi, što predstavlja važnu ulogu u svom javnom postojanju uz održavanje kulturnih tradicija i pamćenja i podjednako se služe za ispunjavanje potreba njenog stanovništva. Dakle, na broj imovine u posjedu općine možete se povezati sa budžetskim sredstvima lokalni značaj, zgrade i institucije u posjedu lokalnih vlasti, raznih sredstava budžeta i ekstrabudžetske vrijednosti i druge. Ne ističu privatno, svi predmeti koji pripadaju općinskim vlastima mogu se podijeliti u 2 glavne grupe.

1. Prva grupa uključuje objekte opštinaKoje su osigurale lokalne samouprave u imovini i za upotrebu, kao i ugrađene u opštinska preduzeća i formacije.
2. Drugo je blagajna lokalnih vlasti, što ih opštinskim vlastima kontrolira i pohranjuju po sebi, ali nema veze prema opštinskim institucijama i preduzećima.

Prva grupa je prije svega odgovorna za socijalne i socijalne i proizvodne zadatke usmjerene direktno u takve sfere.

1. Obrazovanje.
2. Kultura.
3. Lijek.

Bilješka! Većina objekata koji pripadaju ovoj grupi su općinske organizacije za unitarne vrste i druga lokalna preduzeća. Na primjer, to su biblioteke, škole, bolnice i druge institucije.

Druga grupa objekata vrši zadatke koji se odnose na potrebe potreba stanovništva koji se nalaze i žive na određenoj teritoriji. Takva imovina prvenstveno plaća plaćanje poreza na trezor lokalne samouprave. Ova grupa uključuje i lokalni budžet, stvarne pokretne i nekretnine lokalni organi Vlasti, komunalna zemljišta itd. Općinska blagajna obnavlja se novcem na štetu finansijskih sredstava lokalnog budžeta, kao i sa sudjelovanjem privatnih preduzeća koja nisu ugrađena iza opštinskih vlasti.

Iz toga slijedi da je općinska svojina jedna od glavnih vrsta javnog vlasništva pod državnom kontrolom. Ali uprkos tome, sav svojstvo općinskog vlasništva nije državno vlasništvo.

Njene operativne aktivnosti se besplatno pripisuju dozvolu za rješavanje različitih vrsta problema i pitanja na lokalnom nivou među institucijama koje se odnose na zadovoljstvo potreba društva. Pored toga, imovina opštine potrebna je za realizaciju vlasti lokalne samouprave svojih direktnih zadataka i odgovornosti, te za aktivnosti opštinskih organa i sistema uopšte.

Bilješka! Otuda je logični zaključak da je takva vrsta vlasništva kao što je opštinska glavna atributa vlade lokalne samouprave.

Vrste opštinskog nekretnina u vlasništvu

Zakon Ruske Federacije izdvaja nekoliko različitih vrsta mjeseca. Pokretni i nekretnine. Odvajanje se temelji na principu njihove ciljane upotrebe.

1. Za rješavanje lokalnih zadataka sadržaja.
2. Da ispune neke državne kompetencije prenesene na Mjesec. Vlasti.
3. Za provedbu funkcija organa i nadležnih osoba općinskih vlasti, ovlaštene građane radnika lokalne samouprave na Mjesecu. Preduzeća i u institucijama u posjedu lokalnih vlasti u skladu sa zakonodavnom bazom koja se odnosi na općinske aktivnosti.
4. Da bi se riješili problemi, pravo na koji se pružaju općinskim vlastima prema saveznim zakonima i koji se ne pripisuju zadacima lokalnog značaja.

Bilješka! U svakom slučaju, savezni zakon Ruske Federacije 2003. br. 131-FZ ne dijeli imovinu lokalne samouprave u predmetima između gore navedenih klasa. Sve to znači da svaka imovina, bez obzira, pomična ili nepokretna u općinskom vlasništvu može koristiti bilo koji od navedenih zadataka.

FZ br. 131 dijeli nekretninu koja se nalazi u MS lokalnim vlastima, dvije vrste.

1. Vlasništvo, zakonodavna naselja.
2. Vlasništvo, zakonodavno pripadajućim opštinskim regijama. U odnosu na gradsku četvrt u vlasništvu lokalne uprave, imovine i bilo koje grupe ima pravo na pravo biti.

Što god bilo, u vlasništvu sela postoji sljedeća imovina.

1. Objekti za imovinu imenovani za opskrbu stanovništva potrebnim za živote resursa (voda, struja, plin), pružajući građanima gorivom, osvjetljavajući ulice ovog sela.
2. Popravak i izgradnja autoputa unutar određenih naselja.
3. Stambeni fond (stanovanje i komunalne usluge).
4. Vozila i druga pokretna imovina namijenjena osiguravanju pokreta putnika na određeno naselje.
5. Objekti nekretnina namijenjeni garancijama i pružanju početnih mjera zaštite od požara.
6. Sve biblioteke u određenom naselju.
7. Objekti nekretnina opremljeni za slobodno vrijeme.
8. Objekti nekretnina koji nose povijesnu vrijednost (spomenici, spomen-spomenici itd.).
9. Objekti nekretnina opremljeni za razvoj u naselju fizičke kulture i privlačenje zdravog načina života za sport.
10. Objekti nekretnina, opremljeni za organiziranje poboljšanja i slijetanja zelenih zasada na određeno područje naselja.

U posjedu općinskih okruga mogu postojati takvi objekti.

1. Objekti nekretnina stvoreni za opskrbu plina i električne energije.
2. Objekti nekretnina namijenjeni popravci i održavanju autoputa, sami putevi, koji su unutar naselja koji pripadaju lokalnim vlastima.
3. Vozila namijenjena prijevozu putnika, ostalih imovinskih objekata namijenjenih auto-uslužnom stanovništvu u nadležnosti određenih lokalnih vlasti.
4. Objekti nekretnina namijenjeni sprečavanju i uklanjanju hitne situacije u naselju.
5. Objekt imovine koji vrši zadatak zaštite od javnog reda u određenom naselju.
6. Objekt imovine koji je namijenjen opremi namire sa besplatnim predškolskim ustanovama, nepotpunim i potpunim srednjim obrazovanjem, kao i opremom za nekretninu namijenjenu za ostali i kulturni razvoj djece u slobodno vrijeme iz obrazovnog procesa.
7. Objekti nekretnine za osiguravanje i pružanje medicinskih usluga stanovništvu u granicama općinske teritorije.
8. Objekti nekretnina namijenjeni za odlaganje otpada.
9. Arhivske institucije.
10. Objekti nekretnina, uključujući zemljišne parcele namijenjene organizaciji sahranjivanja i financiranja svih sahrana.
11. Objekti za imovinu namijenjeni univerzalnom proglašenju (objavljivanje) regulatornih pravnih akata lokalne samouprave, ostale informacije službenog i lokalnog značaja.
12. Zemljište u posjedu općinskih vlasti na temelju saveznog zakonodavstva.
13. Ribnjaci, ribnjaci, karijeri, šume i ostali predmeti koji se nalaze na određenoj teritoriji.
14. Objekti nekretnina posebno dizajnirani za zaštitu i sadržaj postojećih sanatorima i odmarališta (ako ih ima na određenoj teritoriji).

MS može sadržavati različite objekte namijenjene implementaciji ovlasti za rješavanje zadataka i funkcija na lokalnom nivou. Lista imovine koja je dostupna u zakonodavnoj osnovi za bilo koji stepen opština nije "prisilni minimum", već "potencijalni maksimum".

Bilješka! Ovo je popis ne obavezni, ali vjerovatni objekti, odnosno jedna općinska imovina može i biti sav spisak objekata navedenih u regulatornim aktima, u drugim, naprotiv, ovi objekti mogu biti odsutni.

Ipak, opštinska formacija nema pravo da čuva u vlasništvu bilo koje druge imovine ako nije navedeno u navedenom regulatorni pravni aktili ako se ne stvori posebno za provedbu određenih zadataka i funkcija lokalni nivo. U skladu sa 5. dijelom čl. 50 Takva imovinska ustanova ne može zauvijek ostati u posjedu vlastima lokalne samouprave i podložne su prekvalifikaciji (promjena u smjeru cilja) ili eksproprijaciju.

Privremeni okvir i sustav eksproprijacije takvih objekata i institucija formirani su na temelju federalnih regulatornih i pravnih akata. Koristi se posebna klasifikacija imovinskih objekata opštinske imovine.

U skladu sa 3. članom 215. Građanskog zakonika Ruske Federacije, bilo koje imovine koja je objekt opštinske imovine podijeljen je u:

• objekti nekretnina u posjedu opštinskog unitarnog preduzeća ili institucije. Nalaze se na osnovu ekonomskog upravljanja i trenutnog upravljanja. Lokalne vlasti temelje se na zajednički cilj Rad, opskrba stanovništva sa potrebnim materijalnim i duhovnim prednostima, koji su koordinirani u procesu obavljanja zadataka;
• objekti nekretnina opštinske blagajne, koji uključuje lokalne budžetske finansije i drugu vrijednu imovinu (na primjer, vrijednosne papire, dragulje) koje općine i poduzeća ne sadrži.

Karakteristike opštinske imovine

Upotreba i odlaganje mjeseca. Objekti nekretnina obavljaju se samo u ime općinske formiranje. Dakle, tijela lokalne uprave imaju pravo davati opštinske imovine u kratkoročnom ili trajnom periodu pojedinaca i pravnih lica. U nekim se slučajevima imovina može prenijeti na državno tijelo Ruske Federacije (razne teme državnog tijela Ruske Federacije), ostala tijela lokalne samouprave.

Lokalne vlasti uključuju i priliku za otuđenost imovine, obavljaju transakcije u skladu sa saveznim zakonodavstvom. Istovremeno, reprezentativna tijela odobravaju postupak upravljanja i korištenja opštinskih imovinskih objekata, a izvršne vlasti su zapravo vlasnici, korisnici i menadžeri takve imovine, uključujući i osnaživanje relevantnih vlasti.

Bilješka! Međutim, u Zakonu Ruske Federacije od 6. oktobra 2003. godine, stanovništvo nije uključeno među subjekte korištenja i odlaganja opštinskog imovinskog objekta.

Zauzvrat, zakonodavna vlast ne ometa rješavanje pitanja i problema (osim onih koji se direktno odnose na proračun) održavanjem lokalnog referenduma. Objekti nekretnina u vlasništvu vlade lokalne samouprave mogu se prenijeti u skladu s ugovorima teritorijalnih javnih vlasti. Potpuno organizovana opštinska imovina donosi se ukupnom registru lokalne samouprave.

Bilješka! Pravo i obaveza formiranja takvog registra (zadaci odgovorne za registar) pripadaju tijelima posebne kompetencije, koja su utvrđena na osnovu odluke predstavničkog tijela lokalnih vlasti.

Ovlašteno tijelo bi trebalo:

• tokom meseca, u roku od mesec dana izvršite informacije o prenesenim imovinskim objektima u opštinsku imovinu;
• za mjesec dana za slanje službenog pisma uprave, određeno ministarstvo, agenciju da je ovo preduzeće ili institucija prešlo u opštinsku imovinu;
• u kratkom vremenu, uzmite sve informacije i promjene u vezi sa opštinskim imovinskim objektima.

Prema specifičnim objektima prenesenim na vlasništvo opštinskih vlasti i navedene u odgovarajućem registru, potrebna su nadležna tijela za regulaciju svih imovinskih pitanja i zadataka:

• nastavite po terenu zakonodavna baza Sastavni dokumenti opštinske institucije, preduzeća i ostali predmeti, u odobrenom kapitalu koji su zabilježeni finansijska ulaganja, koja su općinsko vlasništvo;
• na temelju tipičnog položaja koji je odobrio vladina tijela Ruske Federacije, o regulaciji i kontroli imovinskih objekata za odobravanje poveljaka i zaključivanje sporazuma (ugovori) sa glavnim menadžerima preduzeća, institucijama u opštinskom imovini;
• ponovno se registrirajte ugovore o zakupu, zapošljavanje, koristeći opštinske imovine.

Uvođenje prilagođavanja jedinstvenog registra opštinske imovine vrši relevantni nadležni organ za upravljanje opštinskim imovinskim objektom u skladu sa:

• po nalogu višeg autoriteta;
• naredba Višeg ovlaštenog tijela (odbor, fond) o regulaciji i kontroli imovinskih objekata;
• zakon o dobijanju objekta;
• kupovina ugovora i prodaja imovine;
• sudskom odlukom;
• drugi regulatorni čin u skladu sa važećim zakonom.

Oznaka na izradi imovinskog objekta na jedinstveni registar imovine općinskog vlasništva ili uklanjanja iz njega na osnovu zakona u zakonodavstvu Ruske Federacije trebalo bi donijeti nadležno tijelo za kontrolu objekta imovine u roku od tri dana do odluke Preuzeto.

Bilješka! Prilikom provođenja jedinstvenog registra posvećena se posebnom pažnjom na gore navedena rješenja nadležnih organa (najčešće ovo je financijsko upravljanje općinskim vrstama, Odbor za kontrolu i razvoj objekata imovine i drugih vlasti odobrenih na osnovu Zakonodavstvo Ruske Federacije).

Jednako važna složenost je pitanje granica "nepovredivosti" imovinskih objekata opštinskog vlasništva u pregovorniku imovine sa opštinskim javnim vlasništvom (na primer, državnom vlasništvu za rusku Federaciju ili temu ruskog Federacija). Općinska imovina, kvalifikacija u skladu sa pravnim osobinama tipa javne imovine, istovremeno s tim ima neke pojedinačne karakteristike povezane sa subjektivnim pravom na lokalnu upravu.

Sistem prenošenja imovinskih objekata iz općinskog i državnog vlasništva nad Ruskom Federacijom predviđa obaveznu saglasnost lokalne uprave za prijenos takvog karaktera. Svi sporovi s pravom na imovinu imovinskih objekata (o pravno razumnim nalazom određene imovine u posjedu predmeta Ruske Federacije ili u opštinskom vlasništvu) su dozvoljeni pravosudni poredak U skladu sa važećim zakonodavstvom Ruske Federacije.

Bilješka! To legalni status Napravljeno u definiciji Ustavnog suda Ruske Federacije br. 542-O od 12. decembra 2006. Značaj takvog pitanja podržava je ustavni sudska praksa Ruska Federacija.

U vezi s gore navedenim, može se primijetiti da općinska imovina sadrži veliku mrežu imovinskih objekata i ekonomskog i društvenog odredišta. Kvaliteta života stanovništva ovisi o efikasnoj implementaciji takve imovine.

Video - o kupovini i privatizaciji opštinske imovine

Raspon objekata opštinske imovine je ograničen. Na primjer, broj objekata oduzetih od prometa ili ograničenog u cirkulaciji, borbeno oružje ne može se pripisati opštinskoj imovini.

Predmeti zakonske imovine mogu se klasificirati prema nekoliko osnova:

Kao prvo:

• - Opštinska blagajna komponente imovine.
• - imovina u operativnom upravljanju i ekonomskoj nadležnosti.

Drugo:

• - Pokretna imovina.
• - Nekretnina.
• - imovinska prava.

Ova klasifikacija može se koristiti za stvaranje registra opštinske imovine.

Klauzula 1 član 29. Zakon Ruske Federacije "Opća načela organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji" utvrđuje da sastav opštinske imovine uključuje:

• - sredstva lokalnog budžeta,
• - Općinski vanbračni fondovi,
• - imovina lokalnih uprava,
• - općinske zemlje i drugi prirodni resursi,
• - opštinska preduzeća i organizacije,
• - opštinske banke i druge finansijske i kreditne organizacije,
• - opštinski stambeni fond i nestambeni prostori,
• - Opštinske institucije obrazovanja, zdravlja, kulture i sporta,
• - Ostalo pokretno i nekretnine.

Član 9 Ustav Rusije dodjeljuje zemljište i prirodne resurse među mogućim objektima opštinske imovine. Pravni režim Općinsko zemljište određeno je zemljišnom kodeksom Ruske Federacije.

Specifični popis općinskih objekata općine određuje se osobitostima svog društveno-ekonomskog razvoja, veličine teritorije, kao i drugim faktorima.

Opći pristup formiranju sastava objekata općinskog vlasništva može se temeljiti na principu poštivanja funkcija koje se vrše na nivou lokalne uprave, koji su direktno povezani sa subjektima lokalne samouprave definirane saveznim zakonodavstvom .

Na primjer, prisustvo u općinskom vlasništvu nad zdravstvenim i obrazovnim institucijama povezano je s rezultatima funkcija organizacije, sadržaja i razvoja općinskih zdravstvenih ustanova, institucija predškolskog uzrasta, osnovnog općeg i stručnog obrazovanja. Stvaranje i osiguravanje funkcioniranja općinskih preduzeća koje služe stambenim i komunalnim službama, uzrokovanim odgovornostima lokalne samouprave za održavanje i korištenje općinskih stambenih stambenih i nestambenih prostorija, općinskog izgradnje općine i vrtlarstvo općine , organizacija, održavanje i razvoj općinske energetske, plina, grijanja i vodosnabdijevanja i kanalizacije itd.

Pravo opštinske imovine, kao i pravo vlasništva uopšte, element je apsolutnog pravnog odnosa. Sve osobe u odnosu na opštinsko vlasništvo nad zakonom kao obavezne osobe. Njihova dužnost je da ne bi trebali da uđu u integritet opštinske imovine. Zauzvrat, vlasnik može izvršiti bilo kakve akcije koje ne suprotstavljaju zakonu i ne krše prava i zakone zaštićene zakonom drugih.

Istovremeno, trenutno civilno zakonodavstvo ne uspostavlja nikakve napadaje u odnosu na objekte koji mogu biti u opštinskoj imovini. Iz odredbi Građanskog zakonika Ruske Federacije slijedi da bilo koji objekti ljudska prava Može se odnositi na opštinsku imovinu. Podijeljeni su u objekte dodijeljene općinskim preduzećima i institucijama, te trezorskim objektima.

Opći sistem Predmeti vlasništva, predstavljeni u čl. 128 Građanskog zakonika Ruske Federacije, kao i raspodjelu u čl. 215 Građanskog zakonika imovine RF-a ugrađen u općinska preduzeća i institucije za održavanje, korištenje i odlaganje i lokalnom budžetu i drugim opštinskim vlasništvom, a ne da se izađu iza opštinskih preduzeća i institucija (Trezor), ne reši probleme zaštite Općinska imovina (barem njegovi dijelovi) od proizvoljne upotrebe u interesu jedne ili više osoba na štetu interesa općine, I.E. Prioritet javnog interesa nije fiksiran.

Čini se važno uvesti u ruske građanske zakone poseban status Općinska imovina zasnovana na konceptu javnih svojih vlasništva. Jezgra ovog koncepta sugerira da mali dio imovine koji pripada publikacijama može sudjelovati u civilnom prometu, većem dijelu toga (u javnom vlasništvu) od njega oduzeo ili sudjelovao u vrlo ograničenom zakonu.

Čini se prikladnim prihvatanjem odvojenog zakon o regulaciji Javni zakon koji regulira pitanja posjedovanja, upotrebe i odlaganja javne imovine i učvršćuju se u njemu, ciljevi sticanja imovinskih općina u imovini, drugo, kriteriji, na osnovu kojeg se može utvrditi da li općina ima pravo na jedno ili drugo vlasništvo imovine. Treće, važno je na nivou zakona da identificira kriterije za pripisivanje jedne ili druge imovine javnosti (tako da je moguće dodijeliti imovinu, što, na osnovu posebnih kvaliteta, ne mogu biti privatne (rezervoari, parkovi, putevi , itd.), kao i životni objekti (socijalna skloništa, stambene i komunalne usluge, infrastrukturni objekti itd.). Četvrto, apsolutno je potrebno odrediti status tijela koja su obdareni za zastupanje interesa Vlasnik u civilnom opticaju, autoritet vlasnika u vezi s objektima objekata (na primjer, mogućnost prenosa u iznajmljivanje, besplatno korištenje, ekonomsko upravljanje ili operativno upravljanje, itd.). I konačno, peto je potrebno konsolidovati Garancije javnog vlasnika (na primjer, zabrana otuđenosti, oduzimanja, nametanje hapšenja itd.).

Uvođenje relevantnih standarda u Građanski zakonik Ruske Federacije, kojim se pružaju raspodjelu javne i privatne opštinske imovine, kao i usvajanje predloženog savezni zakon Neka riješe nekoliko zadataka. Prvo, stvorite priliku da se u trećem nivou iskoristim javnim interesima, kako bi se u trećem slučaju izuzme privatno diskreciono diskrecijsko pravo na raspolaganje opštinskom vlasništvu, kako bi zaštitili učesnike u građanskom prometu, povećati njihovu svijest o posebnim kvalitetama imovine.

Dakle, institucija vlasništva ima veliki potencijal za njegov razvoj i poboljšanje, što bi, naravno, trebalo da vidi zakonodavac i pružanje pomoći opštinama, bez kojih je nemoguće efikasno rešiti važna i hitna pitanja koja su važna za svaku Stanovnik grada, sela, sela Rusija.

Opštinska imovina

prema zakonodavstvu Ruske Federacije, vlasništva lokalne uprave i lokalnih uprava, sredstva lokalnog budžeta i vanbradno-fondova, stambene zalihe, nestambene prostore u kućama stambenog fonda, inženjerskih infrastrukturnih objekata i drugih objekata Nalaze se u opštinskom vlasništvu Distrikta koji direktno obavljaju javne usluge potrošača i nalaze se na teritoriji lokalnih saveta, osim slučajeva predviđenih zakonodavstvom o lokalnoj samoupravi. U općinskom vlasništvu okruga, grad i preduzeća za poljoprivredu, trgovinu, domaće usluge, transport, industrijska, izgrađena i druga preduzeća, imovinski kompleksi, obrazovna, kultura, kultura, zdravstvena zaštita i druge imovine neophodne za općinu i Teritorijalni entiteti Ekonomski i socijalni razvoj i ispunjavanje drugih zadataka s kojima se suočavaju relevantni administrativno-teritorijalni subjekti u skladu sa zakonodavstvom o lokalnoj samoupravi.

Enciklopedski rječnik, 1998

opštinska imovina

vlasništvo okruga, gradova i u njima su administrativno-teritorijalni subjekti. U ruskoj Federaciji, objekti općina uključuju vlasništvo lokalne uprave i lokalne samouprave, sredstva lokalnog budžeta i ekstrabudžetskih sredstava, stambenog fonda, ne-stambenih prostorija, uklj. U kućama stambene fondacije, inženjerskih infrastrukturnih objekata itd.

Veliki pravni rječnik

opštinska imovina

jedan od tri osnovna oblika vlasništva priznata zakonodavstvom Ruske Federacije. Dakle, stav 2 čl. 9 Ustav Ruske Federacije navodi da "zemljište i drugi prirodni resursi mogu biti u privatnom, državnom, općinskom i drugim oblicima vlasništva". Građanski kodeks također uspostavlja (stav 1. čl. 212) da su privatni, državni, općinski i drugi oblici vlasništva priznati u Ruskoj Federaciji. Predmeti desnog M.S. Zvučnici Članovi opštine. Iz njihovog imena prava na držanje, korištenje i narudžba M.S. Izvršene su lokalne samouprave (čl. 132 Ustava Ruske Federacije).

Wikipedia

Opštinska imovina

Opštinska imovina - Ovo je nekretnina kompleks općine, koji uključuje zemljište, pokretnu i nepokretnu imovinu. Kategorija "Nekretnine" uključuje stambeni i nerezidentni fond, komunalne mreže, različite vrste struktura i tako dalje.

Odlaganje općinske imovine u ime općine provode lokalne samouprave u okviru svoje nadležnosti.

Vlasništvo nad gradom su objekti koji su od posebnog značaja za životnu podršku grada, ispunjavajući potrebe stanovništva i urbane ekonomije, kao i očuvanje povijesne i kulturne baštine.

Objekti općinskog vlasništva grada uključuju objekte društveno-kulturnih namjena, objekata općinskog urbanog stambenog fondacije.

Zakonodavstvo Ruske Federacije ne identificira općinsko i državno vlasništvo.

Član 8. Ustava Ruske Federacije prepoznaje opštinsko vlasništvo kao jedan od oblika vlasništva u Ruskoj Federaciji. Rusko zakonodavstvo Ne smatra opštinskom vlasništvu prema vrsti državnog vlasništva. Ovo je nezavisni oblik vlasništva.

Prednost općinskog oblika vlasništva za državu je da vlasništvo, upotreba i odlaganje općinskog vlasništva vrši stanovništvo direktno ili lokalne samouprave u skladu s voljom i u interesu, kao i s povijesnim i lokalnim tradicijama Stanovništvo.

Subjekti općinskog vlasništva su urbana i ruralna naselja i drugi općinski subjekti općenito, koji su upisani u jedinstveni savezni registar općina. Mnoštvo predmeta Zakona o opštinskom vlasništvu ne isključuje jedinstvo svog osnivanja u okviru tema koji pripada, kao što je to bilo u jednom ili drugom konkretnom slučaju, njime upravlja menadžment.

Može se podijeliti općinsko vlasništvo nad vrstama: vlasništvo urbanog i ruralna naselja i vlasništvo drugih opština.

Objekti opštinske imovine uključuju sredstva lokalnog budžeta, opštinskih vanbračnih sredstava, imovine organa lokalne uprave, kao i opštinskog zemljišta i drugih prirodnih resursa u opštinskim preduzećima, opštinskim bankama, opštinskim bankama, opštinskim bankama, opštinskim bankama i nestambenim Prostori, opštinske institucije i druge imovine.

U skladu sa 2. članom 125. Građanskog zakonika Ruske Federacije i stav 2. člana 51. Zakona o opštim načelima organizacije lokalne samouprave, vlasnikovo pravo na opštinsku imovinu obavljaju lokalne samouprave ( Izabrano reprezentativno tijelo, izabrano načelnik lokalne samouprave, drugih izabranih zvaničnika), a u slučajevima predviđenim zakonima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i povelja o općinama, stanovništvo je direktno.

Općinska imovina je slična državi, podijeljena u dva dijela (stav 3 čl. 215 Građanskog zakonika Ruske Federacije): imovina dodijeljena opštinskim subjektima i institucijama na principu upravljanja ekonomskim upravljanjem i operativnim sistemom i operativnom riznicama Od pojedine općine, koja se sastoji od lokalnog budžeta i drugih fondova Općinska imovina koja nije sadržana iza općinskih preduzeća i institucija. Zakon određuje vrste imovine u opštinskoj imovini, I.E. Odvojen od prometa (općinske institucije obrazovanja, kulture, sporta). Specifičnost općinskog vlasništva je da su svi njegovi objekti ciljani, tj. Dizajniran je za rješavanje lokalnih pitanja, zadovoljavanje stambenog i zajedničkog, društveno-domaćinstva i drugih potreba stanovništva nadležnog teritorija.

Osnivanje pojave opštinske imovine, njeni izvori formiranja mogu se podijeliti u dvije grupe: opće metode i posebne načine opštinskog vlasništva. Posebne metode bit će prihodi od privatizacije, lokalnih poreza i novčanih kazni, korištenja prirodnih resursa, prijenos državnih objekata na opštinsku imovinu i druge načine.

Prijenos objekata (nekretnina) koji se odnosi na općinsko vlasništvo, državnom vlasništvu nad subjektima Ruske Federacije ili savezne imovine može se izvesti samo uz saglasnost lokalnih samouprava ili Odlukom suda.

Pitanje prenosa iz države na opštinsko vlasništvo neresodnih prostora zakupljene od strane različitih organizacija, uključujući one koji se odnose na opštinsku imovinu. U skladu sa Dodatkom br. 3 do rezolucije vrhovni sud Ruske Federacije 27. decembra 1991. br. 3020-1 na objekte opštinske imovine uključuju nerezidembene prostore, koje su u upravljanju izvršnim organima lokalnih saveta (lokalne uprave), uključujući zgrade i zgrade koje su ih prethodno prebacile (na ravnotežu) drugim pravnim licima, kao i ugrađenim nerezidnim prostorijama, izgrađenim kroz 5- i 7 posto odbitaka za izgradnju socijalnih i kulturnih i domaćih objekata.

Vježba u ime odgovarajuće općinske formiranje - vlasnik njegovog osnaživanja u skladu sa svojom nadležnom, ne čine lokalne samouprave (izabrano predstavničko tijelo, izabrano načelnik lokalne uprave, drugih izabranih službenika) vlasnika nadležnog imovine. Poput I. državna tijelaTijela općinskih subjekata mogu djelovati u promet imovinskom prometu i kao nezavisne pravne osobe - općinske institucije sa neovisnim pravnim pravnim pravom upravljanjem o dodjeli dodijeljenim njima (član 296. Građanskog zakona Ruske Federacije). Razmislite o primer iz sudske prakse:

Okružna uprava žalila se Arbitražnom sudu u regionu sa tužbom protiv općinskog obrazovanja, priznajući nevažeći nalog za konsolidaciju općinskog vlasništva općine na pravo ekonomskog upravljanja za komunalne usluge i za povratak imovine.

Prekinuta je definicija postupka u slučaju zahtjeva zahtjeva za povratak imovine.

Odluka tužitelja je negirala zadovoljstvo tvrdnje U motivu da tužitelj nije dokazao nerazumijevanje spornog zakona postojeće zakonodavstvo. Pored toga, Sud je kvalificirao djelovanje tužitelja kao transakciju o otuđenju imovine.

Rezolucija instanca žalbe Odluka se otkazuje, a na raspolaganju je nevažeća u odnosu na činjenicu da je ova naloga objavljena u kršenju čl. 209 Građanskog zakonika Ruske Federacije i stav 4. čl. 15 FZ "o općim principima lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji."

Vođeni umjetnošću. 286-289 Kodeks arbitražnog postupka Ruske Federacije, FAS Okrug je odlučio: Rezolucija Arbitražnog suda u regiji da napusti nepromijenjenu.

Od ovog primjera može se zaključiti da lokalne samouprave, iako mogu nastupiti u subjektima pravnih lica, vrlo često prave greške u obavljanju svojih prava.

Dio imovine koja je sadržavala za pravna lica - gotovina bit će odgovorna za svoje obveze. Sa osnaživanjem vlasnika općinske formiranje - lokalne samouprave mogu naložiti vlasništvo ovog vlasnika u određenoj mjeri da vlasnik vlasnica napuštaju trezor, što je vlasništvo riznice, prije svega sredstva relevantnih Budžet, predstavlja osnovu nezavisne imovinske odgovornosti takvog općinskog (javnog) vlasnika na svojim dugovima.

Građanski zakonik Ruske Federacije i FZ-a "o općim načelima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji" utvrđuje se da se prava vlasnika općinske imovine provode u ime općine. Shodno tome, predmet zakona općinske imovine samo je općina, a ne zvaničnici lokalnih vlasti i službenici lokalne uprave ne djeluju u skladu sa zakonom, a ne pravna lica Ili građani koji djeluju po posebnom nalogu, koji su samo predstavnici općine u odnosima o opštinskoj imovini.

Analizirajući odnos između prava i odlaganja općinske imovine koja pripada stanovništvu općine i vlasti ( zvaničnici) Lokalne samouprave, može se reći da vlasništvo, upotreba i zbrinjavanje opštinske imovine, prema stavku 1. čl. 130 Ustava Ruske Federacije prvenstveno je pravo stanovništva. Ali, s obzirom na to visok stepen Deklarate ove odredbe, statuti pojedinih općina uspostavljaju prijenos prava na korištenje i odlaganje općinskog vlasništva od javnosti vlastima i zvaničnicima lokalne samouprave.

Pitanje razgraničenja ovlasti Ruske Federacije, njegovi subjekti i općinski subjekti za reguliranje postupka nabavke i prestanak zakona općinske imovine je relevantan. U skladu sa civilnim zakonikom Ruske Federacije, niti subjekti Federacije ni opštinskih subjekata ne mogu utvrditi obilježje preuzimanja i prestanak prava opštinske imovine. Međutim, Zakon o općim načelima organizacije lokalne samouprave uspostavlja se u stavku 3. čl. 51 Pravo lokalnih uprava samostalno utvrđuje postupak i uslove za privatizaciju opštinske imovine.

Uredba o kupovini i prestanku zakona opštinske imovine odnosi se na građansko pravo, I.E., u skladu sa čl. 71 Ustava Ruske Federacije - Predmeti reference Ruske Federacije. Dakle, njegovi subjekti ne mogu regulisati svoje zakone o sticanju i prestanku prava opštinske imovine. Istovremeno, općine regulišu postupak i uslove za privatizaciju opštinskog imovine ne kao rezultat ulaska u njih sa relevantnim vladinim ovlastima, već o pravu vlasnika općinskog vlasništva, u mjeri u kojoj se to ne ograničava Federalni zakoni.