إعادة توزيع السلطات بين الهيئات الحكومية الذاتية. تمايز السلطات بين الحكومات المحلية للمناطق البلدية والمستوطنات الريفية

حكومة الاتحاد الروسي
p o s t a n o v e n and e
28 نوفمبر 2015 № 1283
موسكو

حول التغيير والاعتراف ببعض أعمال حكومة الاتحاد الروسي غير صالح

حكومة الاتحاد الروسي p o s t a n o in l i e t :

الموافقة على التغييرات المرافقة التي دخلت في أعمال حكومة الاتحاد الروسي.

للتعرف على أعمال حكومة الاتحاد الروسي على القائمة وفقا للمرفق.

وزارة نقل الاتحاد الروسي، وزارة الصناعة والتجارة للاتحاد الروسي ووكالة النقل الجوي الفيدرالية بمشاركة الهيئات التنفيذية الفيدرالية المهتمة لتقديم مقترحات لتعديل الأفعال القانونية التنظيمية فيما يتعلق باعتماد هذه اللائحة، بما في ذلك مقترحات تغيير التوظيف والتمويل.

رئيس الحكومة
الاتحاد الروسي d.medvedev.

وافق عليها مرسوم حكومة الاتحاد الروسي

و z m e n and i، التي صنعت في أعمال حكومة الاتحاد الروسي

1 - مرسوم حكومة الاتحاد الروسي في 27 مارس 1998 رقم 360 "بشأن القواعد الفيدرالية لاستخدام المجال الجوي وقواعد الطيران الفيدرالية" (اجتماع تشريع الاتحاد الروسي، 1998، رقم 14، المادة 1593؛ 2000، رقم 17، الفن. 1875؛ 2010، رقم 28، الفن. 3705):

أ) في الفقرة الثانية من الفقرة 1 والكلمات "ولجنة الطيران بين الولايات" تستبعد؛

ب) في اللوائح المتعلقة بإعداد القواعد الفيدرالية لاستخدام المجال الجوي وقواعد الطيران الفيدرالية المعتمدة من قبل المرسوم المحدد:

في الفقرة 2:

الفقرة الفرعية "ب" لإضافة كلمات "، وكذلك قواعد الطيران الفيدرالية التي تنشئ متطلبات الكيانات القانونية العاملة في تطوير وتصنيع الطائرات ومعدات الطيران الأخرى"؛

الفقرة الفرعية "G" للتعرف على قوة غير صالحة؛

الفقرة 4 من كلمة "ولجنة الطيران بين الولايات، إذا كانت تحتوي على أحكام تتعلق بأنشطة هذه اللجنة" لاستبعاد؛

الفقرة 6:

تقصف الفقرة أولا كلمة "ووضعها في العمل"؛

الفقرة الرابعة لإضافة كلمات "، وكذلك إنشاء متطلبات الكيانات القانونية المشاركة في تطوير وتصنيع الطائرات ومعدات الطيران الأخرى"؛

يتم تعديل الفقرة الستة على النحو التالي:

"قواعد الطائرات الفيدرالية التي تنشئ متطلبات تابعة للطيران المدني، محركات الطائرات، مسامير الهواء وحماية البيئة ضد تأثير أنشطة الطيران تتم الموافقة عليها من قبل وزارة النقل الروسي وفقا لوزارة الصناعة والتجارة الاتحاد الروسي. "؛

في الفقرة 8، تستبعد الكلمات "ووضعها".

2 - في اللوائح بشأن وزارة النقل في الاتحاد الروسي، المعتمدة بمرسوم حكومة الاتحاد الروسي في 30 يوليو 2004 رقم 395 "بشأن الموافقة على اللائحة بشأن وزارة النقل الروسية" ( اجتماع تشريع الاتحاد الروسي، 2004، رقم 32، الفن. 3342؛ 2006، رقم 15، الفن. 1612؛ رقم 52، الفن. 5587؛ 2008، رقم 8، الفن 740؛ رقم 17؛ رقم 17؛ ، الفن. 1883؛ رقم 22، الفن. 2576؛ 2009، رقم 3، الفن. 378؛ رقم 13، شارع 1558؛ رقم 18، الفن. 2249؛ 2010، رقم 6، الفن 650، 652 رقم 11، الفن. 1222؛ رقم 12، الفن 1348؛ رقم 13، الفن. 1502؛ رقم 25، الفن. 3172؛ 2011، رقم 26، الفن. 3801؛ رقم 38، الفن. 5389 رقم 46، الفن. 6526؛ رقم 47، الفن. 6660؛ رقم 48، الفن. 6922؛ 2012، رقم 19، الفن. رقم 44؛ رقم 44،. 6029؛ رقم 49، فنون. 6881 ؛ 2013، رقم 5، الفن. 388؛ رقم 12، الفن. 1322؛ رقم 26، الفن. 3343؛ رقم 48، الفن. 5822؛ 2014، رقم 12، الفن 1286؛ رقم 18، الفن . 2177؛ رقم 30، الفن. 4311، 4325؛ رقم 37، الفن. 4974؛ رقم 42، الفن. 5736؛ رقم 43، الفن. 5901، 5926؛ 2015، رقم 17، الفن. 2571؛ لا. . 20، فن. 2925؛ رقم 38، الفن. 5300؛ رقم 47، الفن. 6605):

أ) الفقرة الفرعية 5.2.53 تعترف باطل؛ ب) في الفقرة الفرعية 5.2.538:

الفقرة التاسعة عشرة بعد عبارة "الكيانات القانونية" إضافة كلمات "(باستثناء الكيانات القانونية المشاركة في تطوير وتصنيع الطائرات ومعدات الطيران الأخرى)"؛

تكملة مع فقرات المحتوى التالي: "الإجراء للشهادة الإلزامية:

المطارات المخصصة لتنفيذ النقل الجوي التجاري على الطائرات ذات القدرة الركاب لأكثر من 20 شخصا، وكذلك Aerodromes مفتوحة على الرحلات الجوية الدولية للطائرات المدنية؛

معدات الإشارات الخفيفة المثبتة على المطارات المعتمدة مخصصة للإقلاع والهبوط وسيارات الأجرة ومواقف السيارات، وكذلك المعدات الراديوية ومعدات الاتصالات السلكية واللاسلكية في مجال الطيران تستخدم للحفاظ على الحركة الجوية؛

الطائرات المدنية، محركات الطائرات، مسامير الهواء ومعدات الطيران على متن الطائرة من الطائرات المدنية، باستثناء الطائرات المدنية، التي تصدر شهادة للطيران بالثقة على أساس شهادة نوع، وهو تقدير للانتعراض أو غيره من العمل على الموافقة على التصميم النموذجي من الطائرات المدنية الصادرة حتى 1 يناير 1967، أو فعل تقييم طائرات معينة للامتثال لطائرة معينة مع متطلبات علاقة الطيران بالطائرات المدنية والمتطلبات البيئية من تأثير أنشطة الطيران؛

متطلبات نظام للطيران للطائرات المدنية، محركات الطائرات، مسامير الهواء والمتطلبات البيئية من تأثير أنشطة الطيران؛

متطلبات توثيق الطائرات المدنية المحددة في الفقرة 1 من المادة 371 من قانون الهواء للاتحاد الروسي؛

قواعد اعمال صيانة والخدمة الأرضية للطائرات المدنية؛

شكل شهادة الحضانة التي تصدر إلى الطائرة وإجراء تصميمها؛ "؛

ج) الفقرة الفرعية 5.2.539 للتعرف على قوة غير صالحة.

3 - في اللائحة المعنية بالوكالة الاتحادية للنقل الجوي، المعتمدة بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي في 30 يوليو 2004 رقم 396 "بشأن الموافقة على اللائحة المعنية بالوكالة الاتحادية" (اجتماع تشريعات الروسية الاتحاد، 2004، رقم 32، الفن. 3343؛ 2008، رقم 26، الفن. 3063؛ 2009، رقم 51، الفن. 6332؛ 2010، رقم 6، الفن. 652؛ 2012، رقم 34، الفن. 4750؛ 2013، رقم 26، الفن. 3343؛ رقم 45، الفن. 5822؛ 2014، رقم 35، الفن. 4775؛ عام 2015، رقم 2، الفن. 491؛ رقم 20، الفن 2925؛ 38، الفن. 5287):

أ) يتم تعديل الفقرة الفرعية 5.3.1 على النحو التالي:

"5.3.1. شهادة إلزامية:

المطارات المخصصة لتنفيذ النقل الجوي التجاري على الطائرات ذات قدرة ركاب تزيد عن 20 شخصا، وكذلك Aerodromes مفتوحة على الرحلات الجوية الدولية للطائرات المدنية (بإصدار الشهادة ذات الصلة)؛

الطائرات المدنية، محركات الطائرات، مسامير الهواء ومعدات الطيران على متن الطائرة من الطائرات المدنية، باستثناء الطائرات المدنية، التي تصدر شهادة للطيران بالثقة على أساس شهادة نوع، وهو تقدير للانتعراض أو غيره من العمل على الموافقة على التصميم النموذجي من الطائرات المدنية الصادرة حتى 1 يناير 1967، أو فعل تقييم طائرة معينة للامتثال لطائرة معينة مع متطلبات علاقة الطيران بالطائرات المدنية والمتطلبات البيئية من تأثير أنشطة الطيران (مع إصدار أ اكتب نوع)؛

معدات الإضاءة المثبتة على مطارات معتمدة مخصصة للإقلاع والهبوط وسيارات الأجرة ومواقف السيارات، بالإضافة إلى المعدات الراديوية ومعدات الاتصالات السلكية واللاسلكية في مجال الطيران المستخدمة للحفاظ على حركة النقل الجوي (مع إصدار الشهادة المقابلة)؛ "؛

ب) الفقرة الفرعية 5.4.28 لإضافة كلمات "بما في ذلك شهادات محكمة الطيران"؛

ج) الفقرة الفرعية 5.4.55 بعد عبارة "الكيانات القانونية" على إضافة كلمات "، باستثناء الكيانات القانونية المشاركة في تطوير وتصنيع الطائرات ومعدات الطيران الأخرى"؛

د) إضافة الفقرات الفرعية 5.4.56 و 5.4.57 من المحتوى التالي: "5.4.56. إصدار وثيقة تشهد تغييرا في التصميم النموذجي المعتمد سابقا للطائرات المدنية المنصوص عليها في الفقرة 41 من المادة 37 من الهواء قانون الاتحاد الروسي؛

5.4.57. السيطرة على الدولة على ضمان الامتثال لمتطلبات الجدارة للطيران وحماية بيئة التصميم النموذجي للطائرات المدنية أو محرك الطيران أو المسمار هواء أو تغيير في هياكلها النموذجية؛ ".

4. لوائح وزارة الصناعة والتجارة في الاتحاد الروسي، المعتمدة بموجب مرسوم من حكومة الاتحاد الروسي في 5 يونيو 2008 رقم 438 "بشأن وزارة الصناعة والتجارة من الاتحاد الروسي" (اجتماع تشريع الاتحاد الروسي، 2008، رقم 24، الفن. 2868؛ 2009، رقم 3، الفن. 378؛ رقم 25، الفن. 3065؛ 2010، رقم 6، الفن. 649؛ رقم 9، الفن. 960؛ 2011، رقم 43، الفن. 6079؛ رقم 46، الفن. 6523؛ رقم 47، الفن. 6662؛ 2012، رقم 43، الفن 5886؛ 2013، رقم 23، الفن. 2909؛ رقم 9، الفن. 923؛ رقم 37، الفن. 4961؛ 2015، رقم 14، الفن. 2118؛ رقم 27، القديس 4080؛ رقم 40، الفن. 5563؛ رقم 44، الفن. 6136) :

أ) تكملة الفقرات الفرعية 5.2.171 و 5.2.172 على النحو التالي:

"5.2.171. قواعد الطيران الفيدرالية التي تنشئ متطلبات الكيانات القانونية المشاركة في تطوير وتصنيع الطائرات ومعدات الطيران الأخرى؛

5.2.172. شكل وإجراء وإجراء إصدار وثيقة مؤكدة امتثال الكيانات القانونية المشاركة في تطوير وتصنيع الطائرات ومعدات الطيران الأخرى، ومتطلبات قواعد الطيران الفيدرالية؛ "؛

ب) أضف الفقرة الفرعية 5.8.21 5.8.21:

"5.8.21. إصدار وثيقة مؤكدة امتثال الكيانات القانونية العاملة في تطوير وتصنيع الطائرات ومعدات الطيران الأخرى، ومتطلبات قواعد الطيران الفيدرالية؛".

مرفق المرسوم الحكومي

PE E R E E R E H H E H L S فقدان قوة أعمال حكومة الاتحاد الروسي

1 - قرار حكومة الاتحاد الروسي في 23 أبريل 1994 رقم 367 "حول تحسين نظام الشهادات وإجراءات التحقيق في الحوادث في الطيران المدني للاتحاد الروسي" (اجتماع تشريع الاتحاد الروسي، 1994، رقم 1، الفن. 22).

2 - قرار حكومة الاتحاد الروسي في 7 أبريل 1995 رقم 316 "بشأن إدخال ملحق لمرسوم حكومة الاتحاد الروسي في 23 أبريل 1994 رقم 367" بشأن تحسين الشهادة النظام وإجراءات التحقيق في الحوادث في الطيران المدني للاتحاد الروسي "(اجتماع تشريع الاتحاد الروسي، 1995، 16، الفن. 1420).

الفقرة 2 من التغييرات والإضافات التي تم إجراؤها في قرارات حكومة الاتحاد الروسي بشأن شؤون الطيران المدني، والتي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم من حكومة الاتحاد الروسي في 22 أبريل 1997 رقم 462 "بشأن التعديلات والإضافات إلى بعض القرارات من حكومة الاتحاد الروسي على الطيران المدني "(تشريع الجمعية للاتحاد الروسي، 1997، رقم 17، الفن. 2011).

4 - قرار حكومة الاتحاد الروسي في 8 سبتمبر 1997 رقم 1147 "بشأن استكمال مرسوم حكومة الاتحاد الروسي في 23 أبريل 1994 رقم 367" (اجتماع تشريع الاتحاد الروسي ، 1997، رقم 37، الفن. 4304).

الحجم: PX.

بدء عرض من الصفحة:

كشف الدرجات.

1 قسم أنا محلي اليمين 2015 N6 الجوانب القانونية معهد إعادة توزيع السلطة بين الحكومات المحلية وسلطات الدولة في مواضيع الجوانب القانونية للاتحاد الروسي لمعهد إعادة توزيع سلطات سلطات الدولة في الاتحاد الروسي إيفيجومين، المستشار القانوني للمؤسسة "معهد اقتصاديات المدينة "الملخص: في المقال يعطي تحليلا للتغيرات التشريعية فيما يتعلق ب" إعادة توزيع "السلطة بين الحكومات المحلية وسلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. يعتبر محتوى المؤسسة المحددة بشأن مثال التشريعات المتغيرة لمنطقة موسكو في أنشطة التخطيط الحضري بالتفصيل. تم رفع الاستنتاج المذكور على عكس معهد "إعادة توزيع" صلاحيات دستور الاتحاد الروسي، وكذلك حتمية العواقب المدمرة لاستخدامها في الممارسة العملية. الخلاصة: توفر المقال تحليلا للتغيرات التشريعية فيما يتعلق ب "إعادة توزيع" القوى بين السلطات المحلية في الاتحاد الروسي. تعتبر بالتفصيل بمثابة محتوى المعهد المذكور مثال على منطقة موسكو التشريع المعدل بشأن التخطيط الحضري. قدمت استنتاج مسبب تتناقض مع معهد "إعادة توزيع" صلاحيات الدستور الروسي، وكذلك العواقب المدمرة التي لا مفر منها لتطبيقها في الممارسة العملية. الكلمات الرئيسية: الحكومات المحلية، صلاحيات الحكومة المحلية، هيئة "إعادة التوزيع"، أنشطة التخطيط الحضري، الاستقلال المالي. الكلمات الرئيسية: السلطات المحلية، صلاحيات السلطات المحلية، إعادة توزيع السلطات، التنمية الحضرية، الاستقلال المالي. في عام 2014، حدثت تغييرات تشريعية كبيرة، وفقا لما كانت هناك فرصة غائبة سابقا لإعادة توزيع السلطة بين المستويات الإقليمية والمحلية للقوة على أساس قوانين دائرة الاتحاد الروسي. تقدم هذه المقالة نتائج تحليل الأفعال التشريعية، بموجب إعادة توزيع السلطات بين الحكومات المحلية وسلطات الدولة في الكيانات التأسيسية للاتحاد الروسي، تقييم خبير لقواعد القانون الاتحادي، الذي قدم هذه التغييرات، تحلل ميزات القوانين الإقليمية المعتمدة على أساس القانون الاتحادي. من حيث إعادة توزيع السلطة في مجال أنشطة التخطيط الحضري، وفي الختام، تقترح الاستنتاجات فيما يتعلق بمحتويات التغييرات وعواقبها على القانون ممارسة الإنفاذ. 1 - وصف للتنديد التشريعي عن إعادة توزيع السلطات في 27 مايو 2014، القانون الاتحادي 136-ФЗ "بشأن التعديلات على المادة 26 3 من القانون الاتحادي" بشأن المبادئ العامة للمنظمة التشريعية (الممثل) والهيئات التنفيذية للهيئات التنفيذية سلطات الدولة الاتحاد الروسي "والقانون الاتحادي" بشأن المبادئ العامة لمنظمة الحكومة المحلية في الاتحاد الروسي "(فيما يلي - 23

2 القانون المحلي 2015 N6 القانون الفيدرالي 136-FZ)، والتي قدمت من أجل الروايات التالية في إطار التشريع الحالي: الإجراء الجديد من الناحية النظرية لتحديد سلطة الحكومات المحلية وسلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي - النظام الذي دعا إليه "إعادة توزيع" السلطة. يمين حق الكيانات المكونة للاتحاد الروسي لاتخاذ القوانين الإقليمية بشأن إعادة توزيع السلطة؛ هناك فترة لا يمكن إعادة توزيع الهيئة؛ تم إنشاء قائمة شاملة من صلاحيات الحكومات المحلية، والتي لا يمكن إعادة توزيعها لصالح سلطات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي (الفقرة "ب" من الجزء 10 من المادة 2 من القانون الاتحادي 136-FZ). هذه هي الهيئة في الحقول: 1) الإدارة الممتلكات البلدية؛ 2) تشكيل والموافقة وتنفيذ الميزانية المحلية؛ 3) تنفيذ النظام العام؛ 4) إنشاء هيكل الحكومات المحلية؛ 5) التغييرات في حدود أراضي البلدية؛ 6) اعتماد ميثاق البلدية والتغييرات فيه؛ 7) منشورات الأفعال القانونية التنظيمية وبعض الصلاحيات الأخرى تحليل خبراء رواية القانون الاتحادي للقانون الاتحادي 136-FZ من موقف امتثالها لدستور الاتحاد الروسي 2 قسم الأول والفقرة "ب" من الجزء عرضت 10 من المادة 2 من القانون الاتحادي 136-ФЗ معدل إضافي للقانون الاتحادي في 6 أكتوبر 2003 131-FZ "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الحكومات المحلية في الاتحاد الروسي" (المشار إليها فيما يلي باسم القانون الاتحادي 131- FZ) من المحتوى التالي: "يمكن إعادة توزيع قوانين الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي إلى السلطة بين الحكومات المحلية وسلطات الدولة موضوع الاتحاد الروسي" (الجزء الأول من المادة 17 من القانون الاتحادي 131 - DФЗ. في الوقت نفسه، لا يحدد المشرع الذي يشار إليه باسم "إعادة التوزيع"، وبالتالي يحتاج الوضوح المحدد إلى الترجمة الشفوية. دعونا نحاول معرفة ما يعني ما يعني المشرعين بموجب "إعادة توزيع" السلطة وكما مؤسسة محددة ترتبط مع معايير الدستور تشريعات التخطيط الحضري للاتحاد الروسي. تحدد المادة 12 من دستور الاتحاد الروسي أن "في الاتحاد الروسي معروف ومضمان حكومة محليةوبعد الحكم الذاتي المحلي داخل سلطته بشكل مستقل ". وهذا هو، في رأينا، دستور الاتحاد الروسي، يفرض على المشرع الاتحادي التزام ضمان، من ناحية، استقلال تنفيذ سلطات الحكومة الذاتية المحلية، ومن ناحية أخرى، فهي مضمونة أن الاستقلال المحدد لن يتم كسره. علاوة على ذلك، وفقا للجزء 1 من المادة 130 من دستور الاتحاد الروسي "الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي يوفر قرارا مستقلا لسكان القضايا الأهمية المحلية" معنى مبدأ "الاستقلال" غير محدد في القانون الرئيسي، على ما يبدو 24

3 القسم الأول سبب أدلةه. "الاستقلال" هو عقار يتميز به الميزات التالية: أ) عدم وجود تدخل من أي مواضيع طرف ثالث (استقلالية)؛ ب) إقامة مسؤولية إعداد القرارات وعواقب اعتمادها وتنفيذها. يمكن ضمان عدم وجود تدخل من جانب مواضيع الطرف الثالث كلما لم يكن هناك آلية للإرسال الإلزامي من قبل سلطات الحكومة الذاتية المحلية إلى موضوع خارجي، بناء على محتوى الجزء الأول من المادة 1 من القانون الاتحادي 136 FZ، إعادة توزيع السلطة يمكن تنفيذها من جانب واحد وبعد كانت قضايا تدخل سلطات الدولة في أنشطة الهيئات الحكومية المحلية المحلية مرارا وتكرارا موضوع الإجراءات في المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي. في أحد قراراتها، صاغت المحكمة الدستورية الوظيفة التالية: "من التنظيم المباشر للجزء 1 من المادة 130 من دستور الاتحاد الروسي، الذي ينص على أن الحكومة المحلية توفر قرارا مستقلا لسكان الأهمية المحلية، يتبع أن السلطات الحكومية المحلية يمكنها ويجب أن تحلها أو السكان مباشرة، وليس سلطات الدولة "3. وبالتالي، فإن استقلال الحكومات المحلية يرجع إلى حقيقة أن الاغتراب ولا الإرسال بأمر مختلف (بما في ذلك القسائم) لا يمكن تنفيذ الانتماء إليهم. بدوره، يمكن ضمان المسؤولية إلا عند إجراء عملية واحدة لتبني وتنفيذ أي قرار من خلال نفس موضوع القانون المحلي 2015 N6 (في هذه الحالة من قبل الحكومة المحلية). في الوقت نفسه، لا يتداخل القانون الفيدرالي 136 FZ مع نقل جزء من السلطة في عملية صنع القرار الواحد من موضوع واحد إلى آخر (انظر القسم 2 من هذه المادة). يمثل الجزء 2 من المادة 132 من دستور الاتحاد الروسي: "قد ينتهي الحكومات المحلية بقانون صلاحيات الحكومة الفردية" 4. ومع ذلك، فإن دستور الاتحاد الروسي لا يذكر القدرة على تحويل السلطات إلى سلطات الحكومة المحلية وبعد إن عدم وجود مثل هذه الفرصة، في رأينا، ليس إغفال دستور الاتحاد الروسي، ولكن على العكس من ذلك، امتثال كامل للمبدأ الدستوري للقرار المستقل للقضايا الحكومية المحلية ذات الأهمية المحلية. لا يمنح القانون الفيدرالي 136-ФЗ تطبيق قانون موضوع الاتحاد الروسي لمنحه صلاحيات الحكومات المحلية، ولكنها تنشئ أيضا إمكانية انتقالهم إلى أجل غير مسمى. لذلك، وفقا للمادة 2 من الفقرة 10 من الفقرة الفرعية "في" القانون الفيدرالي 136-FZ "إعادة توزيع السلطات مسموح بها لفترة لا تقل فترة ولاية من مكتب السلطة التشريعية (الممثل) بموضوع الموضوع الاتحاد الروسي ". إن الافتقار إلى الإشارة إلى الفترة القصوى التي تحدث فيها مثل هذا "إعادة التوزيع" للهيئة تحدث، قد انعكس بالفعل في الممارسة التشريعية لعدد من المناطق التي اعتمدت قوانينها في تطوير القانون الاتحادي 136-FZ 5. 9 يوليو 2014 في اجتماع للمجلس بشأن الحكم الذاتي المحلي بموجب رئيس الدولة الدوما 25

4 قانون محلي 2015 N6 من الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي ناقش الطبيعة القانونية للإجراءات المشار إليها باسم "إعادة التوزيع" للسلطة. تم تسجيل الموقف التالي في الإشارة إلى الاجتماع المحدد: "توفير إمكانية إعادة توزيع سلطات الحكومات المحلية لمعالجة قضايا الأهمية المحلية من خلال تحويلها إلى غير مسمى لقانون الاتحاد الروسي إلى سلطات الدولة للكيان المكوني من الاتحاد الروسي حيث يتم استبعاد صلاحيات الحكومة للكيان الأساسي للاتحاد الروسي من الكفاءة البلديات جزء من القوى الخاصة لمعالجة القضايا المحلية، التي لا تمتثل للمعايير المشار إليها لدستور الاتحاد الروسي وتتناقض مع القوانين الفيدرالية القطاعية 6. وهذا هو، ويتم تسجيل الوظيفة، وفقا لما يجوز عليه أن ينتهك دستور الاتحاد الروسي بسبب حقيقة الانتقال القسري لسلطة الحكومات المحلية إلى سلطات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي (الذي هو بالفعل في حد ذاته انتهاك)، ولكن بسبب هذا الانتقال إلى مصطلح غير محدود. هذا البيان غير صحيح من وجهة نظر امتثال دستور الاتحاد الروسي، الذي يتحدث بدلا من ذلك، حول حقيقة القيد غير القانوني لاستقلال الحكم الذاتي المحلي، بدلا من هذا القيد. إن نتيجة تحليل القواعد المذكورة أعلاه يسمح للتأكيد على ما يلي: 1) أعطى القانون الاتحادي 136 FZ، في الواقع، الحق في مواضيع الاتحاد الروسي لحرمان السلطات الحكومية المحلية، القسم الذي أنشأته القانون الاتحادي ( من أجل الاستثناءات الفردية)، من جانب واحد، دون تحديد الموعد النهائي الذي يقوض استقلال الحكومات المحلية والحد من الحق المضمون الدستوري للمواطنين الروس في الحكم الذاتي المحلي؛ 2) إمكانية وفوى الحكومات المحلية من جانب سلطات الحكومة الفردية لا تعني تكييف القوة الهرمية لحكومة الدولة والحكم الذاتي المحلي وليس أساسا للبيان الذي يزعم أنه بمجرد أن يكون للسلطات الحق في إعطاء بعض السلطة الحكومية الحكومات المحلية، يمكنهم وحرمانها ("إعادة توزيع") بعض صلاحيات الهيئات الحكومية الذاتية المحلية لصالحها؛ 3) يمكن للسلطات الحكومية أن تسهم في تنفيذ السلطات الحكومية الذاتية المحلية، وتزويدهم بدعم، أولا وقبل كل شيء، ماليا، لتعزيز الصعوبات الدعم التنظيمي 7، ولكن في الوقت نفسه لا ينبغي أن يحد من تحليل استقلالها للقوانين الإقليمية بشأن إعادة توزيع السلطة في مجال أنشطة التخطيط الحضري. حاليا، يعمل العمل بنشاط على إعداد مشاريع القوانين بشأن إعادة توزيع سلطات السلطات الكيانات التأسيسية للاتحاد الروسي والحكومات المحلية، وفي عدد من مواضيع الروسية، تم تجسيد الاتحاد في التشريعات ذات الصلة 9. في هذه الورقة، يقترح النظر في إطار موضوع الخبرة التشريعية الموضحة في موسكو منطقة. 26.

5 القسم الأول في منطقة موسكو في 24 يوليو 2014، اعتمدت قانونان من قبل قانون منطقة موسكو "بشأن إعادة توزيع السلطات بين الحكومات المحلية في بلدية منطقة موسكو وسلطات الدولة في منطقة موسكو" (فيما يلي قانون منطقة موسكو 106/2014-أوقية) ومنطقة قانون موسكو "بشأن حد الحكومات المحلية لمنطقة موسكو في منطقة موسكو" (المشار إليها فيما يلي باسم قانون منطقة موسكو 107/2014 أوقية)، التي أنشأت ميزات إعادة التوزيع "السلطة بين سلطات الدولة في منطقة موسكو والبلديات. وفقا لمنطقة موسكو، حكومة منطقة موسكو 106/2014، حكومة منطقة موسكو أو سلطات الهيئات التنفيذية للمنطقة الوسطى في 1 يناير 2015، تنفذ جزءا كبيرا من صلاحيات الحكومات المحلية، في إشارة إليها من قبل سلطة الحكومات المحلية، ولكن "القوى الحكومية". وفقا للمادة 2 من قانون منطقة موسكو 106/2014، تتمتع هذه الهيئات بالحق في ممارسة صلاحيات الحكومات المحلية في مجال أنشطة التخطيط الحضري وعلاقات الأراضي والإسكان والقطاعين المجتمعي. وفقا لقانون منطقة موسكو 107/2014، فإن جزءا من السلطة أعيد توزيعه لصالح السلطات يتم نقله إلى المناطق البلدية والمناطق الحضرية، ولكن بالفعل كسلطة "دولة"، والناقل المحدد يحدث لفترة من 5 سنوات، باستثناء البعض منهم 10. اهتمام خاص في رأينا، سيتم إيلاء الحق المحلي لعام 2015 N6 لسلطة "إعادة توزيع" في مجال أنشطة التخطيط الحضري. وفقا للمادة 2 من قانون منطقة موسكو 106/2014، فإن حكومة منطقة موسكو أو الهيئة التنفيذية المركزية لمنطقة موسكو التي أذن بها، ستتم تنفيذ الصلاحيات التي نفذتها الحكومات المحلية، وهي: إعداد وثائق التخطيط الإقليمي للبلديات، مقدمة منهم (في الوقت نفسه، سلطة الموافقة على هذه الوثائق لا تزال من الحكومات المحلية)؛ إعداد وثائق تقسيم تخطيط البلديات من البلديات، مما يجعل التغييرات فيها (في الوقت نفسه، سلطة الموافقة على هذه الوثائق بقايا الحكومات المحلية)؛ إعداد والموافقة على الوثائق بشأن تخطيط أراضي البلديات؛ إصدار تصاريح للبناء، تصاريح لتكليف مرافق البناء الرأسمالية، وكذلك تنفيذ عدد من الصلاعات الأخرى التي تنظمها قانون التخطيط الحضري للاتحاد الروسي (المشار إليها فيما يلي باسم GDC من RF) 11؛ اتخاذ القرارات المتعلقة بتنمية الأراضي المبنية، وهي منظمة وإدارة المزادات ذات الصلة (على الرغم من أن الخلاصة ترقى وراء الحكومات المحلية، أي توقيع عقود بشأن تطوير الأراضي المبنية)؛ صيانة نظم المعلومات لتوفير أنشطة التخطيط الحضري؛ الموافقة على قواعد تحسين الأراضي. 27.

6 الحق المحلي 2015 N6 وفقا للجزء 2 من المادة 3 من قانون منطقة موسكو 106/2014، عند تنفيذ غالبية السلطة في مجال أنشطة التخطيط الحضري، يتم عرض الحكومات المحلية بالطريقة المنصوص عليها حكومة منطقة موسكو. الإجراء المحدد اليوم غير متوفر، مما يجعل الإجراء "محاسبا لرأي" غير فعالة وعقدية 12. الفترة الانتقالية التي أنشأها القانون، والتي يمثل خلالها إجراء تنفيذ الهيئات التنفيذية في المنطقة "إعادة توزيع" ينبغي إنشاء السلطة، والتي انتهت في 31 ديسمبر 2014. في 30 ديسمبر، اعتمدت حكومة منطقة موسكو عددا من الأعمال القانونية التنظيمية بشأن تنفيذ صلاحيات الهيئات الحكومية الذاتية المحلية من قبل السلطات التنفيذية لمنطقة موسكو 13. التناقضات الرئيسية التي حددتها نتائج تحليل قواعد هذه القوانين الإقليمية: 1. محاولة لتحويل "إعادة توزيع" السلطة إلى العملية التي تحتوي على ثلاثة إجراءات: (أ) الانسحاب السلطة البلدية(ب) تحول الصلاحيات البلدية المسحوبة في سلطة "الدولة"، (ج) التركيز على صلاحيات البلديات "الدولة"، التي يزعم أنها نتيجة لسحب القوى البلدية. في القوانين الإقليمية التي تم تحليلها، يتم استخدام مصطلح "إعادة التوزيع" للصلاحيات. ومع ذلك، مع قراءة أكثر اليقظة لمعايير هذه الأعمال، يمكن ذكر أن "إعادة التوزيع" هي الإزالة الفعلية للسلطة. يشار إلى الإجراء الذي يشير إليه باسم "إعادة التوزيع"، على الرغم من أنه ليس قسما ثابتا قانونا من قبل المصطلح، على أساس شعوره الحرفي، فإنه يعني التبادل المتبادل للسلطات من المشاركين في العلاقات، شريطة أن تكون مواضيع هذه العلاقات القانونية تلبية طوعا مثل هذا التبادل 14. على عكس هذا المحتوى مفاهيم "إعادة التوزيع" في القوانين الإقليمية منصوص عليه من خلال تأثير صحة الإجراءات بشأن الاستيلاء الفعلي للسلطات من الحكومات المحلية دون مكافحة منهم كما لو كان في المقابل السلطات الإقليمية. وفقا للجزء 6 من المادة 2 من قانون منطقة موسكو، 106/2014، يمكن أن تكون الحكومات المحلية صلاحيات منفصلة "دولة". على عكس تركيبات القوانين الإقليمية لمنطقة موسكو، فإن الصلاحيات المأخوذة من البلديات و "إعادة توزيع" لصالح سلطات المنطقة لا تتحول إلى سلطة "دولة"، لكنها لا تزال سلطة بلدية، والتي من الآن ذلك خذ تنفيذ هيئات الدولة. واحدة من العلامات الإلزامية لصلاحيات الدولة التي يمكن أن تنتهي الحكومات المحلية بحقيقة أنها لا تنسى إلى قضايا الأهمية المحلية 15. وفقا لواد القانون الاتحادي 131-FZ والمادة 8 من RF RF، السلطة ذات الصلة في مجال أنشطة التخطيط الحضري هي في البداية اختصاص السلطات الحكم الذاتي المحلي. في هذا الصدد، من الناحية القانونية المنصوص عليها من جانب قوانين إقليم موسكو، وهي بناء سلطة "الدولة"، والتي تعزى، وفقا لتشريع الاتحاد الروسي، إلى 28

7 القسم الأول من الكفاءة الاستثنائية للحكومات المحلية. من حيث "إعادة توزيع" الهيئة، من الضروري أن نقول بضع كلمات حول "إعادة التوزيع" لصالح سلطات السلطة لإجراء نظام المعلومات لتوفير أنشطة التخطيط الحضري (فيما يلي ICOD). يجب أن يتم تنفيذ هذه السلطة من قبل السلطات المحلية للأسباب التالية. وفقا للجزء 1 من المادة 57 من دول مجلس التعاون الخليجي في الاتحاد الروسي، تنفذ ICCD من قبل الحكومات المحلية للمناطق الحضرية والحكومات المحلية في المناطق البلدية. الفقرة 15 من الجزء 1 من المادة 15 والفقرة 26 من المادة 1 من مقال القانون الاتحادي 131-FZ، يتم تعيين سلوك ICCD، الذي تم إجراؤه في أراضي المناطق البلدية والمناطق الحضرية، على أمور ذات الأهمية المحلية وبعد مطلب مماثل منصوص عليه في مرسوم حكومة الاتحاد الروسي مؤرخ في 9 يونيو 2006. 363 "بشأن دعم المعلومات في أنشطة التخطيط الحضري"، وفقا للفقرة 2 منها "نظام المعلومات يؤدي إلى الحكومات المحلية في المناطق الحضرية حي أو حي البلدية ". سجلت مواد الممارسة القضائية موقف المحاكم بشأن نقل السلطة في مجال إجراء يونيك إلى المستوى الإقليمي. في إحدى التعاريف 16، لاحظت المحكمة أن هيئة الهندسة المعمارية والتخطيط الحضري لمنطقة أرخانجيلسك تم تمكينها السلطة لإجراء برنامج يونيك في منطقة أرخانجيلسك في تناقضات من قواعد التشريعات الفيدرالية 17. يبدو أنها مهمة للغاية أن المحكمة وجدت محاولة غير صالحة للزيادة إلى المستوى الإقليمي "قبل إجراءات الإجراء" المتعلقة بتشريع قانون القانون المحلي الفيدرالي 2015 بتحديد اختصاص الحكومات المحلية. في الوقت نفسه، لا يمنع أي شيء مواضيع الاتحاد الروسي لإجراء نظام معلوماته الإقليمي، دون دخول التناقض مع القوانين الفيدرالية (دون اتخاذ السلطة في البلديات لإجراء ICOD). فقط في القضية المحددة، يمكننا التحدث عن التقدم التشريعي 18. وهكذا، فإن قواعد القوانين المدروسة لمنطقة موسكو تنتهك بشكل مباشر مبدأ تقييد حقوق الحكم المحلي من قبل دستور الاتحاد الروسي 19. حقيقة أن الصلاحيات البلدية خاطئة في النظام الضروري لصالح السلطات الإقليمية، ويشار إليها بأنها سلطة "الدولة"، دون سبب لاستبعادها من قائمة القضايا المتعلقة بالقوانين الفيدرالية إلى اختصاص الحكومات المحلية، 2. تمزق سلطة واحدة في الحل "إعداد القرار" على المكونات الفردية للهيئة، وهو وجود منفصل يؤدي إلى ظهور التناقضات، فيما يتعلق بوثائق التخطيط الإقليمية، تقسيم تقسيم التخطيط الحضري، وفقا لقانون منطقة موسكو، 106/2014، السلطات التنفيذية لمنطقة موسكو هي عبور صلاحيات لإعداد مشروع خطط تخطيط أراضي ومشاريع الخطط الرئيسية ومشاريع استخدام الأراضي والقواعد الإنمائية (المشار إليها فيما يلي باسم PZD). في الوقت نفسه، لا تزال سلطة الموافقة على هذه الوثائق 20 من أجل هيئات تمثيلية للحكومات المحلية 21 - وفصل سلطة إعداد مشروع وثيقة من السلطة على بيانه يعني أحد: 29

8 الحق المحلي 2015 N6 1) وجود إنشاء سلطة حق النقض الحق لا يوافق الحق في مشروع الوثيقة وإرساله إلى تحسين حكومة منطقة موسكو؛ 2) غياب حق النقض المؤكدة مؤكدا، وهذا هو، واجب الموافقة على مشروع وثيقة مقدمة من حكومة منطقة موسكو، حتى في حالة خلاف رسمي مع محتواه. من وجهة نظر قانونية، قد يكون هناك الخيار الأول فقط. وفي هذا الصدد، يجوز أن تنشأ النزاعات بين سلطة الدولة، وتطوير مشروع الوثيقة وجسم الحكومة المحلية التي وافقت على الوثيقة المعدة لاحقا. ومع ذلك، لمنع هذه العواقب، فإن وجود آلية قانونية لحل هذه الصراعات مطلوب، ومع ذلك، فإن القوانين الإقليمية لمنطقة موسكو ليست مكرسة من قبل النماذج القانونية (آليات) إذن مثل هذه النزاعات، مما يخلق إمكانية حادثة. في الواقع، يلاحظ ضغط السلطة للسلطات "العليا" ل "المصب"، وهو انتهاك مباشر للمبدأ الدستوري لاستقلال الحكومات المحلية. بالإضافة إلى ذلك، تنشأ التناقض التالي: الوثيقة، التي يحددها المحتوى الذي يتم تحديده بالكامل على مستوى موضوع الاتحاد الروسي، من قبل قرار الحكومة المحلية، وفقا للسبب أعلاه، هو خال من فرصة للتأثير على محتواه. في الوقت نفسه، وفقا للجزء 2 من المادة 59 من GNC من الاتحاد الروسي، في حالة الموافقة على وثائق التخطيط الإقليمي التي لا تفي بمتطلبات اللوائح الفنية، فإن المسؤولية المقدمة من الميزانية بموجب السلطة، القسم الذي وافقت عليه مثل هذه الوثيقة (في هذه الحالة، على الحكومة المحلية. في هذه الحالة مسؤول عن بيان الحكومة المحلية مع صناديق ميزانيتها المسؤولة عن موافقة الوثائق التي أنشأتها مواضيع أخرى من سلطات الدولة بمعنى آخر، وبعبارة أخرى، تكون الحكومات المحلية مسؤولة عن المتطلبات الرسمية لقانون نتائج الإجراءات التي ارتكبتها السلطات الإقليمية، أي تعوض عدم وجود أخطائك، ولكن أخطاء مقدمة من سلطات الكيان التأسيسي الاتحاد الروسي، الذي لا يتوافق مع مبدأ استقلال الحكومات المحلية، ولا الشرط المقبول عموما للهجوم وإجراءات مذنب. 3. مقدمة لممارسة القبول، بمساعدة الحكومات المحلية للمناطق البلدية (المناطق الحضرية) تمتلك وفقا لقانون منطقة موسكو 107/2014-أوقية مع صلاحيات غير مذكورة في قانون موسكو المنطقة 106/2014 (وبالتالي هيئات ذات صلة من الحكم الذاتي المحلي)، مع بيان أن هذه الصلاحيات تصبح "دولة". وبالتالي، على سبيل المثال، يتمكن المادة 2 من قانون منطقة موسكو 106/2014 من قبل PMM لتنفيذ سلطة الإعداد والموافقة على الخطة الرئيسية، PZZ من التسوية الحضرية، وكذلك إجراء تغييرات على المستندات المحددة وبعد في الوقت نفسه، لا يحدد القانون ما إذا كانت القوى يتم نقلها إلى منظمة وإجراء جلسات استماع عامة، وفقا لمشاريع هذه الوثائق. في الوقت نفسه، في 107/2014، فإن السلطات في منظمة وإدارة جلسات الاستماع العامة في مشروع الخطة الرئيسية، وهب مع 30

9 القسم الأول مناطق البلدية، ويتم الانتهاء من صلاحيات "الدولة". اختلافا إلى حد ما، ولكن على غرار محتوى التناقض، يلاحظ فيما يتعلق بالسلطة فيما يتعلق بخطة التخطيط الحضري للمؤامرة الأرضية (المشار إليها فيما يلي باسم GPSU). في الفقرة 4 من الجزء 1 من المادة 2 من قانون منطقة موسكو 106/2014-أوقية، يشار إلى تنفيذ حكومة منطقة موسكو أو السلطات التي أذن بها الهيئات التنفيذية المركزية للقوى على التحضير والموافقة على GPSU فيما يتعلق بأراضي المستوطنات الحضرية (لم يتم ذكر سلطة إصدار GPPU في القانون المشار إليها، مما يعني الحفاظ على الحكومات المحلية ذات الصلة). ومع ذلك، تنص الفقرة 4 من المادة 1 من المادة 2 من قانون منطقة موسكو 107/44 أوقية أنه فيما يتعلق بمرافق بناء الإسكان الفردية (فيما يلي - IZHS)، تتمتع الحكومات المحلية في المنطقة البلدية بصلاحيات "الدولة" للتحضير والموافقة وإصدار GPPU، أي. وهبها تلك القوى التي لا يمكن أن تنتهي، لأن يتم تنفيذ هذه القوى في طريقة مثبتة هيئة الحكومة المحلية للتسوية الحضرية. مثال آخر: السلطة التي تنتمي إلى السلطة الحكومية المحلية في المنطقة الحضرية (سلطة إصدار تصاريح البناء فيما يتعلق بأجساسات Izhs)، "أعيد توزيع" إلى المنطقة (وفقا للفقرة 4 من الجزء 4 من المادة 2 من القانون من منطقة موسكو 106/2014)، ثم تعود إلى السلطة المحددة بمساعدة التصميم القانوني ل "تمكين سلطة الدولة" (وفقا للفقرة 2 من المادة 2 من المادة 2 من قانون منطقة موسكو 107 / 2014-أوقية). الحق المحلي لعام 2015 من الناحية القانونية من وجهة نظر قانونية، لا يمكن نقل السلطة المذكورة: أ) إلى سلطة المنطقة دون موافقة الحكومة المحلية؛ ب) لا يمكن أن يسمى "الدولة"، حتى لو كان نقل السلطة المحددة على أساس موافقة هيئة الحكومة المحلية ستعقد. وهكذا، في الوضع قيد النظر، فإن الإجراء المتعلق بحكم الحكومات المحلية "حكومات" سلطات "الدولة"، التي لم تتخديد حتى في البداية لصالح سلطات الدولة، غير قانوني ويمكن أن تكون مؤهلة كعلم تشريعي. 4. نقل الصلاحيات في مجال علاقات التخطيط الحضري من هيئات التمثيلية للحكم الذاتي المحلي - الهيئات التنفيذية في المنطقة. بحكم معايير قانون منطقة موسكو 106/2014، هي سلطة الموافقة على وثائق التخطيط الإقليمي، تقسيم تقسيم التخطيط في المناطق الحضرية (بما في ذلك سلطة الموافقة على PZZ)، التي تنتمي إلى الهيئات التمثيلية للحكم الذاتي المحلي، "أعيد توزيع" لصالح السلطات التنفيذية الإقليمية. يتم تنفيذ الممارسة التشريعية المماثلة في سانت بطرسبرغ. وفقا للفقرة 1 من الجزء 2 من المادة 2 من قانون إقليم لينينغراد بتاريخ 7 يوليو 2014، 45 أوقية "بشأن إعادة توزيع السلطة في مجال التخطيط الحضري بين سلطات الدولة في منطقة لينينغراد والمحلية سلطة حكومات منطقة لينينغراد للموافقة على PZZ 31

10 الحق المحلي في عام 2015 N6 المستوطنات، المناطق الحضرية، التغييرات في تغييراتها تتعلق بصلاحيات السلطات التنفيذية في منطقة لينينغراد. ومن غير المقبول أن تدعي وثائق التخطيط الإقليمي ومنطقة تقسيم المناطق الحضرية السلطات التنفيذية، قبل أن توجد مهام مختلفة تماما في تنفيذ سياسة الدولة 22. المبدأ الأساسي لدولة الدولة في الاتحاد الروسي بموجب المادة 10 من دستور الفن 10 الاتحاد الروسي هو استقلال الهيئات التشريعية والتنفيذية السلطة القضائيةوبعد لا يستبعد مبدأ الاستقلال التفاعل بين سلطات الفروع الفردية للحكومة، ولكن على العكس من ذلك، يدعو إلى هذا التفاعل. ومع ذلك، فقد صممت أن جثث كل فرع تشارك في قضايا معينة صارمة، أي. علامة لا غنى عن الاستقلال هو الكفاءة. وهذا يعني أن هناك وظائف لا يمكن تنفيذها، على وجه الخصوص، فقط من قبل الهيئات التشريعية ونقلها إلى السلطات التنفيذية ذات الاحتمالات المرتفعة أن تؤدي إلى فشل في نظام الإدارة وتنفيذ المشاكل الحكومية (على سبيل المثال، بموجب المادة 105 من دستور الاتحاد الروسي للقوانين الفيدرالية مقبولة من قبل الدولة الدوامة في الاتحاد الروسي). يتم إلغاء أداء هذا الخطأ من قبل العقبات التي تحول دون ضمان ممارسة الهيئة التنفيذية رسميا. احتمال أن تكون سلطة PZZ يمكن أن تنفذ السلطة التنفيذية في مثل هذه الحالة سلبية بشكل خاص بسبب الأسباب التالية: قسم PZZ أحتوي على لوائح التخطيط الحضري الذي يحدد أساس الوضع القانوني للاستخدام قطع ارضوبعد النظام القانوني هو شيء يوفر الاستقرار في شكل ضمانات قانونية فيما يتعلق بحقوق الملكية المحمية من قبل القوانين الفيدرالية وفقا لأحد المبادئ الأساسية لدستور الاتحاد الروسي. في هذه الحالة، يتم ضمان الدفاع عن هذه الحقوق، ولا سيما حقيقة أن القرارات ذات الصلة تتخذها أعلى سلطات السلطة المحلية. وعلى النقيض الشخص الرسمي يجب اعتبار الحق في اتخاذ القرارات على أساس النظام القانوني للاستخدام العقاري بمثابة انتهاك للمبدأ الدستوري المحدد. تشير تجربة ما وراء البحار في ألمانيا 23، فرنسا 24، إنجلترا 25 أيضا إلى أن وثائق تقسيم تخطيط المناطق في المناطق الحضرية يمكن أن تتم الموافقة عليها إلا من قبل السلطات التمثيلية. تم إصلاح هذا الإجراء في الأفعال القانونية التنظيمية ذات الصلة التي تنشئ أسس التنظيم القانوني لأنشطة التخطيط الحضري. وبالتالي، لا يمكن اعتماد وثائق التخطيط الإقليمي والتقسيط الحضري (على وجه الخصوص، بزي كقانون قانوني تنظيمي يحتوي على النظام القانوني لاستخدام مؤامرات الأراضي) من قبل السلطة التنفيذية، لأن هذا الوضع يتناقض مع دستور الاتحاد الروسي من حيث تعيين حدود الكفاءة وحقوق الملكية. 26- ينبغي إجراء حماية الملكية من خلال الأفعال القانونية التنظيمية التي تعمل فيما يتعلق بمجموعة غير محدودة من الأشخاص، وبالتالي الأفعال القانونية التنظيمية، 32

11 قسم الأول من الهيئة التمثيلية. يشير توحيد الاحتمال القانوني لنقل القانون المحدد إلى السلطات التنفيذية (وبالتالي في أيدي المسؤولين المحددين) إلى تجاهل المبدأ الدستوري لحماية حقوق الملكية في الأجسام العقارية. 5. انتهاك واقعي لمبدأ الاستقلال المالي للحكومات المحلية. في الجزء 1 من المادة 132 من دستور الاتحاد الروسي، ثبت أن الحكومات المحلية هي مواضيع مستقلة ماليا، مظلة ذاتية الحكم: إنهم بشكل مستقل يشكلون، وافقوا وتنفيذ الميزانية المحلية. تحت أي ظرف من الظروف يمكن إعادة توزيعها (الاستيلاء عليها) لصالح سلطات الدولة للكيانات التأسيسية للاتحاد الروسي، والتي تم إنشاؤها أيضا من قبل قواعد 136-ФЗ. ومع ذلك، تنتهك القوانين الإقليمية القوانين الإقليمية، رغم أنها ليست مباشرة، ولكن بشكل غير مباشر. وفقا لمنطقة موسكو؛ وفقا لنتائج التداول). غادرت سلطات الحكم الذاتي المحلي سلطة التوقيع على اتفاق بشأن تطوير الإقليم المبني كأحد الأطراف استضافة ذات صلة، بما في ذلك الالتزامات المالية. في هذا الصدد، هناك عاملان يعيقان تسوية القضية (المحتوى الاصلي)، بين القانون المحلي لعام 2015 من قبل السلطات البلدية والإقليمية: - أولا، مبدأ حرية العقد 27، يجب أن يكون للحكومة المحلية الحق في منع المبادرة لمنع المبادرة المنبثقة من حكومة منطقة موسكو. في غياب مثل هذا الحق، هناك واحدة واقعية لتوقيع العقد، أي المؤسسات الأساسية تنتهك. التشريع الروسي؛ - ثانيا، سيجذب توقيع اتفاق بشأن تطوير الأراضي المتراكمة اعتماد الطرف العام للالتزامات المالية ذات الصلة (بشأن إنشاء البنية التحتية الاجتماعية والنقل والهندسة)، اعتماد الالتزامات المستحقة بالتنسيق ( منذ إعداد المزاد وتعريف الالتزامات التي تشكل موضوع معاهدة التنمية يتم تنفيذ الأراضي المتراكمة من قبل السلطة الإقليمية، وإلزام القوانين الإقليمية بالتزامات القوانين الإقليمية بموجب هذه الالتزامات التي تلزم الحكومات المحلية). نتيجة للتوقيع الإجباري للعقد، الإجراءات المتعلقة بتشكيل ميزانية محلية (من حيث تحديد أموال الميزانية اللازمة المتعلقة بالوفاء بالتزامات الحزب العام للمعاهدة)، هو ما يحظر مباشرة بحلول الفقرة 2 من الفقرة ج) الجزء 10 من المادة 2 من القانون الاتحادي 136 FZ. في الوضع الحالي، يتم حرمان هيئة الحكومة المحلية من السيطرة على العملية ككل: تصنع جميع الحلول القوية والتنظيمية في المراحل التي تسبق إبرام المعاهدة على تطوير الأراضي المتراكمة دون مشاركتها، ولكن على الرغم من ذلك، فإن جميع المسؤولية عن الوفاء بالالتزامات بإجراء مستثمر محتمل يقع على الحكومة المحلية. تم إنشاء تناقض 33.

12 القانون المحلي 2015 N6 من القانون الاتحادي 136-FZ: هناك صلاحيات لا يمكن تقسيمها إلى أجزاء لمختلف مواضيع السلطات العامة دون لمس نطاق الميزانية المحلية دون تكبدها في تناقض مع القانون الاتحادي 136- الاتحادي القانون، الذي يصر على الحفاظ على حرمة صلاحيات الموازنة للحكومات المحلية. مقدمة سلطات منطقة موسكو في عملية تشكيل ميزانية محلية. إن المفارقة هي أنه من أجل تنفيذ القانون الاتحادي، فإن القانون الإقليمي، من أجل تنفيذ القوانين الإقليمية، تقدم القوانين التي تتعارض مع هذا القانون الاتحادي، من أجل إعدام القوانين الإقليمية التي تم إنشاؤها. وبالتالي، فإن إعادة توزيع السلطات، على وجه الخصوص، فيما يتعلق بقرار اتخاذ قرار بشأن تطوير الأراضي المبنية من قبل سلطات إقليم موسكو، لها تأثير مباشر على عمليات التخطيط، التي تنفذ ميزانية الحكومات المحلية، والتي مباشرة يتناقض مع القاعدة الدستورية بشأن الاستقلال المالي للأجسام الحكومية الذاتية المحلية. 4 - لا يمكن تبرير الاستنتاجات الواردة في المقال. لا يمكن تبرير وجود القانون الاتحادي 136-ФЗ من موقف الامتثال للأساسيات الأساسية لدستور الاتحاد الروسي، بما في ذلك مبادئها الأساسية التي تضمن الاستقلال للحكومات المحلية، لا يمكن تبريره جزئيا: القسم الأول مقدمة غير قانوني من خلال القوانين الإقليمية للمؤسسة "القسري" إعادة توزيع القوى، والإزالة الفعلية للسلطات من السلطات المحلية؛ موافقة خاطئة على إمكانية فصل صلاحيات سلطات الحكومة الذاتية المحلية إلى السلطة التي تؤثر على عملية تخطيط الميزانية، والصلاحيات غير المرتبطة بالعملية المحددة - الفصل، واستحالة ما يتجلى بشكل خاص في مجال المناطق الحضرية أنشطة التخطيط التي تقوم بها السلطات. لا يمكن للقانون الفيدرالي 136-FZ، الذي يحتوي على هذه التناقضات، ولكنه لا يؤدي إلى حقيقة أن التناقضات يتم تطبيقها وتعزيزها من قبل القوانين الإقليمية، والتي تؤخذ في تنميتها، والتي تؤكدها الممارسة التشريعية الإقليمية، والتي: تشترك بشكل غير قانوني القوى غير المتكاملة الشفاة إلى الصلاحيات الفردية لإعداد الوثائق ذات الصلة من قبل نفس السلطات من القوى الفردية للموافقة على هذه الوثائق من قبل الهيئات الأخرى، والتي لم يتم إعداد الوثائق؛ يسمح للهيئات التنفيذية للسلطات الإقليمية من حيث الموافقة على وثائق التخطيط الإقليمي، ومنطقة تقسيم المناطق الحضرية، والتي لا تستطيع إلا أن تؤثر على الطريقة السلبية مثل هذه الوثائق وعلى محتوى الأقاليم المعنية التي تحددها التنمية التنموية الحضرية للأقاليم المعنية. 34.

13 1 وفقا للجزء 1.2. المادة 17 من القانون الاتحادي المؤرخ 6 أكتوبر 2003، 131-FZ "بشأن المبادئ العامة للمنظمة الذاتية الذاتية المحلية في الاتحاد الروسي" إلى صلاحيات أخرى في سياق المعايير المحددة تشمل نشر الأفعال القانونية البلدية، إنشاء رموز رسمية للبلدية، تنفيذ العلاقات الاقتصادية الدولية والأجنبية. 2 عند إجراء هذا التحليل، استخدمت المواد من قبل مواد رأي الخبراء في اقتصاد المدينة في القانون الاتحادي في 27 مايو 2014. 136-ФЗ "بشأن التعديلات على المادة 26.3 من القانون الاتحادي" بشأن المبادئ العامة للتشريعي منظمة (ممثل) والهيئات التنفيذية لسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي "والقانون الاتحادي" بشأن المبادئ العامة للمنظمة الذاتية المحلية في الاتحاد الروسي "DL_ID \u003d انظر الفقرة 3 من قرار الدستور محكمة الاتحاد الروسي في 30 نوفمبر 2000. 15-P "في حالة التحقق من دستورية بعض أحكام الميثاق (القانون الأساسي) في كورسك مناطق قانون كورسك مؤرخة 22 مارس 1999 "عند التعديلات على الميثاق (القانون الأساسي) في منطقة كورسك" 4، من الواضح أن مثل هذا النقل يجب أن يكون مصحوبا بنقل متزامن للموارد ذات الصلة للحكومات المحلية، على النحو المنصوص عليه في المادة 140 من قانون الموازنة في الاتحاد الروسي و. 5، على سبيل المثال، وفقا للجزء 1 من المادة 4 من قانون منطقة بسكوف في 26 ديسمبر 2014، أوقية "حول إعادة توزيع السلطات بين سلطات الحكومة المحلية في بلديات منطقة بسكوف وسلطات الدولة منطقة بسكوف "" "إعادة توزيع القوى بين سلطات الدولة في منطقة بسكوف والسلطات المحلية التي تم تأسيس الحكومة الذاتية لمنطقة بسكوف لفترة غير محدودة". يتم تأسيس القواعد المماثلة من قبل القوانين الإقليمية لشركة Leningrad و Ulyanovsk مناطق Ulyanovsk. 6 مساعدة في اجتماع المجلس بشأن الحكم الذاتي المحلي بموجب رئيس مجلس إدارة الدولة الاتحادية للجمعية الاتحادية للاتحاد الروسي 7 على وجه الخصوص، في المادة 1 من القانون الاتحادي في 6 أكتوبر 1999، 184-FZ "على المبادئ العامة للمنظمات التشريعية (الممثل) والهيئات التنفيذية للسلطات العامة في مواضيع الاتحاد الروسي "تنص الاتحاد الروسي" أن "سلطات الدولة في الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي تسهم في تطوير الحكم الذاتي المحلي في إقليم المكونات كيان الاتحاد الروسي ") 8 قد تتداخل السلطات العامة مع حل القضايا ذات الأهمية المحلية فقط عندما تعاني الحكومات المحلية صعوبات معينة في تنفيذ مهامه (" إذا لم يتم الحصول على شيء ما من الحكومة المحلية "). عادة ما يكون هذا عادة "حالات متطرفة"، والتي لا ينبغي أن تكون سوى ذلك ويعتبر ظاهرة طبيعية. [مخزن مخزن المائدة المستديرة "مشاكل التنفيذ والآفاق لتطوير النموذج الدستوري للحكومات المحلية الروسية"، المعقود في 5 نوفمبر 2003، خطاب أفيكيان] //9 اعتبارا من أكتوبر 2015، أكثر من 20 كيانا من الكيانات التأسيسية اعتمد الاتحاد الروسي قوانين إقليمية إنشاء ميزات إعادة توزيع السلطات بين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والبلديات. في موسكو، Leningrad، Orlovskaya، Pskov، Ulyanovsk مناطق، القوانين المعتمدة تتعلق بمسألة إعادة توزيع السلطة وفي مجال أنشطة التخطيط الحضري 10 وفقا للجزء 1 من المادة 5 من القانون 107/2014 - أوقية إلى القرار لاتخاذ قرار بشأن التغيير في نوع واحد من الاستخدام المسموح به من مؤامرة الأرض إلى نوع آخر من هذا الاستخدام؛ التخلص من قطع الأراضي، وملكية الدولة التي لا يتم ترسيمها؛ إن نقل الأراضي المملوكة للأراضي من فئة واحدة إلى حكومات محلية أخرى تتم معها لمدة سنة واحدة. 11 بالنسبة لهم، على وجه الخصوص، تتعلق بقرار توفير إذن من نوع استخدام الأراضي المشروط أو كائن بناء رأس المال، قرار توفير إذن بالانحراف عن المعلمات الحد من البناء المسموح به، إعادة الإعمار من كائن بناء رأس المال، قرار تغيير نوع واحد من استخدام مؤامرات الأراضي المسموح بها لنوع آخر من هذا الاستخدام، إلخ؛ 12 الصياغة غير مؤكدة وفقا لمحتواه. تحرم هذه الصيغة هيئات الحكومة الذاتية المحلية لأدوات التأثير الفعالة للقرارات المقدمة في موضوع الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي. يتجنب المشرع على وجه التحديد مصطلح "الموافقة"، لأن الغرض منه هو خلق رؤية وهمية للموضوعية وشفافية العمل في تنفيذ صلاحيات الهيئات الحكومية الذاتية المحلية في مجال التخطيط الحضري. 13 لذلك، على سبيل المثال، تم اعتمادها: حل حكومة منطقة موسكو مؤرخة 30 ديسمبر 2014. "1165/52" بشأن الموافقة على إجراء تحديد رسوم تغيير نوع الاستخدام المسموح به للأراضي

14 في ممتلكات الكيانات الجسدية أو القانونية؛ قرار حكومة منطقة موسكو مؤرخ في 30 ديسمبر 2014. 1182/51 "بشأن الموافقة على إجراءات الإعداد والتنسيق والاتجاهات لمشروع تسوية PZZ، المقاطعة الحضرية للموافقة على هيئة الحكومة المحلية في المنطقة البلدية منطقة موسكو، هيئة الحكومة المحلية في منطقة المدينة في منطقة موسكو "؛ قرار حكومة منطقة موسكو مؤرخ في 30 ديسمبر 2014. 1193/51 "بشأن تشكيل لجنة لإعداد مشروع استخدام الأراضي وتطوير منطقة موسكو"، مرسوم حكومة منطقة موسكو مؤرخة 30 ديسمبر ، 2014 1194/51 "بشأن الموافقة على اللائحة المتعلقة بإجراءات منح إذن باستخدام نوع الاستخدام المشروط من مؤامرة الأرض أو كائن بناء رأس المال في منطقة موسكو والتنظيم بشأن إجراءات منح إذن بالانحراف عن الحد من معايير البناء المسموح به وإعادة بناء مرافق البناء الكبرى في منطقة موسكو وتعديلاتها على اللوائح الموجودة في مجلس تخطيط المدينة لمنطقة موسكو. 14 للحصول على التفاصيل، انظر بابون RV "2014 في تاريخ الحكومات المحلية لروسيا: خطوة إلى الأمام، قبل خطين "، مجلة" ممارسة الإدارة البلدية "، 2/2015، ص 7 15 وفقا للجزء 1 من المادة 19 من القانون الاتحادي 131-FZ" صلاحيات السلطات المحلية أنا، الذي أنشأته القوانين الاتحادية وقوانين الكيانات التأسيسية للاتحاد الروسي، بشأن القضايا، التي لم يشار إليها وفقا لهذا القانون الاتحادي بشأن المسائل المحلية، صلاحيات حكومية منفصلة تنتقل إلى تنفيذ الحكومات المحلية ". 16 تعريف SK على الحالات المدنية للمحكمة العليا للاتحاد الروسي في 28 يونيو 2006. تم صياغة الموقف التالي: "حجة شكوى النقض عن عدم وجود حظر في الحفاظ على هيئة الدولة موضوع الاتحاد الروسي في مجال أنشطة تخطيط المدن لنظام المعلومات لتوفير أنشطة التخطيط الحضري في موضوع وقانون المشرعين على الكيان الأساسي للاتحاد الروسي في إجراءات التنظيم القانوني المتقدمة لإنشاء مثل هذا تم فحص القوى من قبل المحكمة ومعترف بها بشكل شرعي بلا أساس. واعتبرت المحكمة بشكل صحيح أن اختصاص سلطات الدولة في الاتحاد الروسي، وهي الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، الحكومة المحلية في مجال أنشطة التخطيط الحضري قد حددها القانون الاتحادي ولا في ترتيب أي لائحة قانونية أخرى من قبل قوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي لا يمكن تغييرها. 18 انظر السؤال 43 في كتاب "تعليق على قانون التخطيط الحضري للاتحاد الروسي" EK Trudenova، L.E. Bandorin حول سبب إجراء صيانة نظم المعلومات اللازمة لتوفير أنشطة التخطيط الحضري على المستوى المحلي. 19 بموجب 133 من دستور الاتحاد الروسي "الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي مضمون بحظر حقوق الحكم الذاتي المحلي المنشأ من قبل دستور الاتحاد الروسي والقوانين الفيدرالية". 20 باستثناء المستوطنات الحضرية التي لا تحافظ على هذه الصلاحيات وفقا للفقرة 2 من الجزء 1 من المادة 2 من قانون منطقة موسكو 106/2014-أونز 21 سم. السؤال 7.2. في الكتاب في الكتاب "تعليق على قانون التخطيط الحضري للاتحاد الروسي" EK Trudenova، Ly Bandorin، حيث أثبت أن "صلاحيات التخطيط الإقليمية لا يمكن أن تكون محدودة فقط على التحضير، وتأكد من ذلك في وقت واحد والموافقة على الوثائق ذات الصلة . إن عرض الهيئة في موضوع الهيئة العامة هو حفنة لا مفر منها وإلزامية وغير مفيدة من "إعداد مؤكد". يتمثل أساس السلطات التنفيذية في السلطات التنفيذية في تنفيذ المهام لتنفيذ الأفعال القانونية التنظيمية التي اعتمدتها السلطات التمثيلية، وكذلك تنفيذ السلطات التنفيذية والإدارية المتعلقة بالوظيفة المشار إليها. 23 انظر: baugedettzbuch. 19 auflage.munchen، 12 24 Renard V.، Comby J. سياسة الأرض في فرنسا باريس، 1990.p) 25 Wade H.w.r. قانون إداري. ص وفقا للمادة 35 من دستور الاتحاد الروسي، حق الملكية الخاصة محمية بموجب القانون. في الوقت نفسه، الجزء 2 من الفن. 36 من دستور الاتحاد الروسي ينشئ مبدأ الحيازة الحرة واستخدام وأوامر الأرض (في القضية قيد النظر - مؤامرة الأرض). 27 وفقا للمادة 421 من القانون المدني للاتحاد الروسي "المواطنين و الكيانات القانونية مجانا في ختام العقد ". تم تأسيس افتراض عدم وقاية الإكراه لإبرام العقد، باستثناء عدد من الحالات، من بينها أي حالات "إعادة التوزيع" للسلطة.

المحكمة العليا للاتحاد الروسي 46-UPG16-10 - تعريف الاستئناف لموسكو "3 0" أغسطس 2016 القضاء كوليجيوم الأعمال الإدارية المحكمة العليا للاتحاد الروسي كجزء

206006 / 206006-2014-7575 (1) رئيس الجمعية التشريعية لمنطقة لينينغراد حكومة منطقة لينينغراد 1913i، سانت بطرسبرغ RG، سوفوروفسكي Ave.، 67 للبرقيات: سانت بطرسبرغ،

اختتام مؤسسة "معهد اقتصاديات المدينة" إلى القانون الاتحادي للفترة 3 يوليو 2016. 373-ФЗ "بشأن تعديلات قانون التخطيط الحضري للاتحاد الروسي، والأفعال التشريعية الفردية الروسية

05/08/15 55 - كانت مسألة تفاعل السلسلة من الأخطاء التشريعية المتعلقة بإعادة توزيع سلطة تنظيم أنشطة التخطيط الحضري وتمرق الوقت لجمع الحجارة، فقد حان الوقت

وافق عليها قرار مجلس نواب منطقة سولينغنوجورسك بلدية منطقة موسكو من عام 2017. قواعد استخدام الأراضي وتطوير المنطقة (جزء من إقليم) المستوطنة الحضرية Solnechnogorsk

مقرر اجتماع ممثل من 01.03.2016. 378 الموافقة على اللائحة المتعلقة بتكوين وإجراءات إعداد قواعد استخدام الأراضي وتطوير المستوطنات الريفية، وهي جزء من

قانون منطقة موسكو 106/2014-أوقية "بشأن إعادة توزيع السلطات بين الهيئات الحكومية الذاتية المحلية لمنطقة موسكو وسلطات الدولة في منطقة موسكو"

نسبة الأراضي والقوى الحضرية للحكومات المحلية على سبيل المثال. ميخائيلوف، نائب رئيسة مكتب لجنة مجلس الاتحاد للمختردة للحكم الذاتي المحلي.

محكمة التحكيم Chelyabinsk لمنطقة تشيليابينسك اسم الاتحاد الروسي R E W EN "12" يناير 2012، A76-14340 / 2011 محكمة التحكيم في منطقة تشيليابينسك برئاسة القاضي باشن

8 (59)، 2006 علاقات الملكية في الاتحاد الروسي على الاستيلاء على الأراضي والمباني السكنية لبناء مسكن جديد L.E. نائب المدير النائب باندورين مدير الإصلاحات في الصندوق العقاري

قواعد استخدام الأراضي وتطوير جزء من إقليم مقاطعة مدينة Losino-Petrovsky لمنطقة موسكو (الطبعة الجديدة) I.O. المدير العام أ. Znamenskaya موسكو، 2016 المحتوى جزء

قواعد استخدام الأراضي وتطوير المستوطنات الحضرية مقاطعة أبريلفكا نارو فومينسكي المنطقة البلدية في منطقة موسكو (الطبعة الجديدة) التي تمت الموافقة عليها بموجب قرار مجلس نواب التسوية الحضرية Apreelevka

نظرة عامة على التغييرات في تشريعات الأراضي للنصف الأول من عام 2010. 1. التشريعات الفيدرالية. 1.1. القانون الاتحادي في 27 ديسمبر 2009 351-FZ "بشأن التعديلات على المادة 3 من الاتحادية

قضايا تشكيل الحكومات المحلية 1 اعتبارا من يونيو 2019، دستور الاتحاد الروسي المادة 130 "1. الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي يوفر مستقلا

AraraRaraelian Natalia Vladimirovna خريج طلابي القانون المدني جامعة ولاية كوبان بعض ميزات التنظيم القانوني لمشاركة الكيانات القانونية العامة في التخطيط الحضري

المحكمة العليا لقضية الاتحاد الروسي 33-G05-17 تحديد المجلس القضائي المعني بالقضايا المدنية للمحكمة العليا للاتحاد الروسي كجزء من: رئاسة القضاة pirozhkova v.n. هارلانوفا

قواعد استخدام الأراضي وتطوير جزء من أراضي المستوطنات الحضرية الكبيرة Vyazeacy في منطقة Odintsovsky البلدية في منطقة موسكو I.O. المدير العام أ. Znamenskaya موسكو، 2016

مجلس المشروع لنواب مقاطعة تشيخوف البلدية في قرار منطقة موسكو بشأن الموافقة على التغييرات في قواعد استخدام الأراضي وتنمية جزء من إقليم المستوطنات الريفية

مجلس المشروع لنواب مقاطعة تشيخوف البلدية في قرار منطقة موسكو بشأن التعديلات على قواعد استخدام الأراضي وتطوير المستوطنة الريفية Baranchsevskoe Chekhov Municipal

إدارة منطقة إيلسك بمنطقة أورينبورغ P حول تونو على 24.07.2015 ص. ILEC 679-P على الموافقة على إجراء إعداد وثائق التخطيط للإقليم وفقا لتخطيط المدينة

قواعد استخدام الأراضي وتطوير جزء من إقليم المستوطنة الحضرية المحددة منطقة رامنسي البلدية في منطقة موسكو I.O. المدير العام أ. Znamenskaya موسكو، 2016 المحتوى

قانون تخطيط المدينة للاتحاد الروسي في 29 ديسمبر 2004 ن 190 درجة مئوية اعتمدته الدولة الدوما في 22 ديسمبر 2004 الذي أقره مجلس الاتحاد يوم 24 ديسمبر 2004 الفصل 1. الأحكام العامة المادة

الاتحاد الروسي الاتحادي القانون الاتحادي بشأن تعديلات قانون التخطيط الحضري للاتحاد الروسي والأفعال التشريعية الفردية للاتحاد الروسي الذي اعتمده الدولة الدوما المعتمدة من المجلس

قواعد استخدام الأراضي وتطوير جزء من الإقليم (باستثناء قرية بارفيقة) من المستوطنات الريفية بارفخونسكو Odintsovsky منطقة بلدية بتعديلات مشروع منطقة موسكو "القواعد

الإدارة الرئيسية للهندسة المعمارية والتخطيط الحضري لمنطقة موسكو مؤسسة ميزانية الدولة للميزانية لمنطقة موسكو "مكتب المعماري والتخطيط مكتب منطقة موسكو" GBU MO "APU Moscow

\\ المحكمة العليا لتعريف الاتحاد الروسي 78-MG13-10 موسكو 19 يونيو 2013. المجلس القضائي في القضايا الإدارية للمحكمة العليا للاتحاد الروسي كجزء من الرئاسة

المجلس تحت رئيس الاتحاد الروسي بشأن تدوين وتحسين القانون المدني 103132، موسكو، UL. ايلينكا، د. 8، ص. 2 الهاتف: 606-36-39، الفاكس: 606-36-57 مقبولة في الاجتماع

الاتحاد الروسي منطقة بيلغورود قسم الإشراف على بناء الدولة 308000، بيلغورود، ul. Belgorod Prospekt، 85-A / الفاكس 32-70-07 قانون 15-180-15 شيك الامتثال

102 Love Karpenko، طالب الدراسات العليا في قسم الجامعة اليمنى البيئية وغير اليمنية المسماة بعد ذلك. Kutafina (MGU) مشاكل حديثة لتحديد اختصاص هيئات الدولة

استعراض التغييرات المقترحة في التشريعات الحالية المحرز في القراءة الثالثة مشروع 444365-6 من القانون الاتحادي "بشأن التعديلات على قانون الأراضي للاتحاد الروسي والتشريعات الفردية

المادة 1.

هذا القانون وفقا للجزء 1 من المادة 17 من القانون الاتحادي المؤرخ 6 أكتوبر 2003 رقم 131-FZ "بشأن المبادئ العامة للمنظمة الذاتية المحلية في الاتحاد الروسي" إعادة توزيع سلطة الحكومات المحلية في المناطق الحضرية الريفية المستوطنات والمناطق البلدية ومقاطعات المدينة في منطقة موسكو حل القضايا المحلية بين الحكومات المحلية وسلطات الدولة في منطقة موسكو.

المادة 2.

2. حكومة منطقة موسكو أو الهيئات التنفيذية المركزية لمنطقة موسكو التي أذن بها صلاحيات الحكومات المحلية للمستوطنات الريفية من خلال:
1) إنشاء بدلات للتعريفات الجمركية على خدمات المنظمات المجمعية المشتركة المحددة في الفقرة 7 من المادة 2 من المادة 5 من القانون الاتحادي في 30 ديسمبر 2004 رقم 210-FZ "على أساسيات تنظيم الرسوم الجمركية لمؤسسات المجتمع مركب"؛
2) تحديد الإجراءات الخاصة بأنشطة المقابر العامة، جثث الجثث.

3- يمارس حكومة منطقة موسكو أو الهيئات التنفيذية المركزية لمنطقة موسكو التي أذن بها الهيئات التنفيذية المركزية سلطة الحكومات المحلية للمناطق البلدية من قبل:
1) إعداد مخططات التخطيط الإقليمي للمناطق البلدية، وكذلك إجراء تغييرات فيها؛
2) إعداد الخطط الرئيسية للمستوطنات الريفية، وكذلك إجراء تغييرات فيها، باستثناء القوى المنصوص عليها في الأجزاء 2-8 من المادة 28 من قانون التخطيط الحضري للاتحاد الروسي؛
3) إعداد قواعد استخدام الأراضي وبناء المستوطنات الريفية، وكذلك بشأن إعداد التغييرات فيها، باستثناء القوى المنصوص عليها في الجزء 11-14 من المادة 31 والأجزاء 1-3 من المادة 32 من المادة 32 قانون التخطيط الحضري للاتحاد الروسي؛
4) إعداد وموافقة الوثائق الخاصة بالتخطيط للإقليم (مشاريع تخطيط الأراضي، ومشاريع الأراضي، خطط التخطيط الحضري للأراضي) على أساس وثائق التخطيط الإقليمي للمنطقة البلدية (دون اتخاذ في الاعتبار وثائق التخطيط الإقليمي للمنطقة البلدية في الحالات المنصوص عليها في القوانين الفيدرالية)، إذا تم توفير هذه الوثائق لوضع الأجسام الخطية ذات الأهمية المحلية؛
5) إعداد وموافقة الوثائق للتخطيط للإقليم (مشاريع تخطيط الأقاليم والمشاريع الأراضي وإقليم خطط التخطيط الحضري) على أساس الخطة الرئيسية للتسوية الريفية (باستثناء القضية التي أنشأها الجزء 6 من المادة 18 من قانون التخطيط الحضري للاتحاد الروسي)، قواعد استخدام الأراضي والمستوطنات المباني الريفية (باستثناء القواعد الرئيسية لاستخدام الأراضي وتطوير المستوطنات الريفية في الحالات المنصوص عليها في القوانين الفيدرالية)، باستثناء صلاحيات المنصوص عليها في أجزاء من 5-12 من المادة 46 من قانون التخطيط الحضري للاتحاد الروسي؛
6) إصدار تصاريح البناء، تصاريح للتكليف، في تنفيذ بناء، إعادة إعمار مواقع البناء الرأسمالية الواقعة تقع على أراضي المستوطنات الريفية؛
7) إصدار تصريح للبناء، تصاريح لتكليف المنشآت، في تنفيذ بناء مرافق البناء الرأسمالية، وإعادة إعمار مرافق البناء الرأسمالية في حالة إجراء بناء منشأة بناء رأس المال على إقليم اثنين و المزيد من المستوطنات؛
8) اتخاذ قرار بشأن توفير الإذن حسب نوع استخدام الأراضي المشروط أو كائن بناء رأس المال؛
9) اتخاذ قرار بشأن توفير إذن بالانحراف عن المعلمات الحد من البناء المسموح به، وإعادة إعمار مرافق البناء الرأسمالية؛
10) اتخاذ القرارات المتعلقة بتطوير المناطق المبنية، من حيث تحديد موقعها، ومنطقة الإقليم، وقائمة عناوين المباني والمباني والهياكل التي سيتم هدمها وإعادة الإعمار؛
11) تنظيم ومزاد للحق في إبرام اتفاقية حول تطوير الأراضي المبنية (باستثناء قرار المزاد)، بما في ذلك من حيث تحديد سعر الحق في الدخول في اتفاق بشأن تطوير الأراضي المتراكمة؛
12) إجراء نظم المعلومات لضمان أنشطة التخطيط الحضري المنجز في إقليم المناطق البلدية؛
13) الموافقة على المهام الفنية لتنمية برامج الاستثمار في المنظمة التي تنفذ إمدادات المياه الساخنة وإمدادات المياه الباردة (أو) الصرف على أراضي المستوطنات الريفية؛
14) الموافقة على مخططات إمدادات الحرارة للمستوطنات الريفية مع عدد السكان من عشرة آلاف شخص؛
15) الموافقة على مخططات توزيع المياه وتوزيع الصرف الصحي مع عدد السكان من عشرة آلاف شخص؛
16) التخلص من قطع الأراضي، وملكية الدولة لم يتم ترسيمها؛
17) اتخاذ قرار بشأن تغيير في نوع واحد من الاستخدام المسموح به للمؤامرة الأرضية على إقليم مستوطنة ريفية، الواقعة داخل حدود المنطقة البلدية، إلى نوع آخر من هذا الاستخدام؛
18) نقل الأرض المملوكة للأراضي من فئة واحدة إلى أخرى؛
19) إنشاء روابط للتعريفات لخدمات المنظمات المجمعية المشار إليها المشار إليها في الفقرة 7 من المادة 2 من المادة 5 من القانون الاتحادي في 30 ديسمبر 2004 رقم 210-FZ "على أساسيات تنظيم التعريفات منظمات المجمع المشترك "؛
20) إصدار إذن للحق في تنظيم سوق التجزئة في إقليم المنطقة البلدية؛
21) تحديد الإجراءات الخاصة بأنشطة المقابر العامة، جثث الجثث؛
22) تنظيم التخلص ومعالجات النفايات المنزلية والصناعية؛
23) الموافقة على برامج الاستثمار من مؤسسات المجمع المشترك للبناء وإعادة الإعمار و (أو) تحديث الكائنات المستخدمة للتخلص من النفايات المنزلية الصلبة وتحييدها والتخلص منها.

4. حكومة منطقة موسكو أو السلطات التنفيذية التنفيذية في هيئة منطقة موسكو في سلطات الحكومة المحلية في المناطق الحضرية من قبل:
1) إعداد الخطط العامة للمناطق الحضرية، وكذلك إجراء تغييرات فيها، باستثناء القوى المنصوص عليها في الأجزاء 2-8 من المادة 28 من قانون التخطيط الحضري للاتحاد الروسي؛
2) إعداد قواعد واستخدام الأراضي ومباني المناطق الحضرية، وكذلك لإجراء تغييرات فيها، باستثناء القوى المنصوص عليها في الجزء 11-14 من المادة 31 والأجزاء 1-3 من المادة 32 من تخطيط المدن قانون الاتحاد الروسي؛
3) إعداد وموافقة الوثائق الخاصة بتخطيط الأراضي (مشاريع إقليم الأراضي، ومشاريع الإقليم، خطط تخطيط المدن للمؤامرات الأراضي) على أساس الخطط الرئيسية للمناطق الحضرية، ودفع الأرض قواعد ومباني المناطق الحضرية (باستثناء الخطط الرئيسية واستخدام الأراضي قواعد ومباني المناطق الحضرية في الحالات المنصوص عليها في القوانين الفيدرالية)، باستثناء سلطة تنظيم وإجراء جلسات استماع علنية بشأن مشاريع ومشاريع تخطيط المشاريع لإدماج إقليم المنطقة الحضرية؛
4) إصدار تصاريح للبناء، تصاريح لتكليف المنشآت، في تنفيذ البناء، إعادة الإعمار، إصلاح كائنات بناء رأس المال الواقعة الموجودة في إقليم المناطق الحضرية؛
5) اتخاذ قرار بشأن توفير إذن حسب نوع استخدام الأراضي المشروط أو كائن بناء رأس المال، باستثناء منظمة واستقبال جلسات الاستماع العامة؛
6) اتخاذ قرار بشأن تقديم إذن بالانحراف عن المعلمات الحد من البناء المسموح به، وإعادة بناء مرافق البناء الكبرى، باستثناء منظمة وجعل جلسات الاستماع العامة؛
7) إجراء أنظمة المعلومات لتوفير أنشطة التخطيط الحضري المنفذة في أراضي المناطق الحضرية؛
8) اتخاذ القرارات المتعلقة بتطوير الأقاليم المبنية من حيث تحديد موقعها، ومنطقة الإقليم، وقائمة عناوين المباني والمباني والهياكل التي سيتم هدمها وإعادة الإعمار؛
9) تنظيم ومزاد للحق في إبرام اتفاق بشأن تطوير الأراضي المتراكمة (باستثناء قرار إجراء مزاد)، بما في ذلك من حيث تحديد سعر الحق في الدخول في اتفاق بشأن اتفاق تطوير الأراضي المتراكمة؛
10) التخلص من قطع الأراضي، وملكية الدولة لم يتم ترسيمها؛
11) اتخاذ قرار بشأن التغيير في نوع واحد من الاستخدام المسموح به للمؤامرة الأرضية إلى نوع آخر من هذا الاستخدام، باستثناء تنظيم وإدارة جلسات الاستماع العامة؛
12) نقل الأراضي التي تملكها الأراضي من فئة واحدة إلى أخرى؛
13) إصدار إذن للحق في تنظيم سوق التجزئة في إقليم المنطقة الحضرية؛
14) تحديد الإجراءات الخاصة بأنشطة المقابر العامة، جثث الجثث؛
15) موافقة خطط إمدادات الحرارة من المناطق الحضرية مع عدد السكان من عشرة آلاف إلى خمسمائة ألف شخص؛
16) الموافقة على مخططات إمدادات المياه والصرف من المناطق الحضرية مع عدد السكان من عشرة آلاف إلى خمسمائة ألف شخص؛
17) الموافقة على المهام الفنية لتنمية برامج الاستثمار في المنظمة التي تنفذ إمدادات المياه الساخنة وإمدادات المياه الباردة (أو) الصرف على إقليم المناطق الحضرية؛
18) إقامة بدلات للتعريفات مقابل الرسوم الجمركية من أجل خدمات المعقدة المجتمعية المحددة في الفقرة 7 من المادة 2 من المادة 5 من القانون الاتحادي في 30 ديسمبر 2004 رقم 210-FZ "على أساس أساسيات تنظيم التعريفات في المنظمات المجمعية المجتمعية "؛
19) تنظيم التخلص ومعالجة النفايات المنزلية والصناعية؛
20) موافقة برامج الاستثمار من مؤسسات مجمع مشترك لبناء وإعادة الإعمار و (أو) تحديث الكائنات المستخدمة للتخلص من النفايات المنزلية الصلبة وتحييدها والتخلص منها.

5. صلاحيات الحكومات المحلية الموافقة على قواعد تحسين الأراضي التي تنشئ متطلبات محتوى المباني (بما في ذلك المباني السكنية) والهياكل والأراضي التي توجد بها، على مظهر الواجهات والأسوار من المباني المعنية الهياكل، قائمة الأعمال المتعلقة بالتحسن (بما في ذلك إضاءة الشوارع والتنظيف والبستنة، وتركيب المؤشرات مع أسماء الشوارع وغرف المنزل، وضع وصيانة الأشكال المعمارية الصغيرة) وتكرار تنفيذه؛ إن إنشاء إجراءات مشاركة أصحاب المباني (المباني فيها) والهياكل في تحسين الأراضي المجاورة تنفذ من قبل سلطات الدولة في منطقة موسكو وفقا لقانون منطقة موسكو.

المادة 3.

1 - وهو ما يمثل رأي حكومة منطقة موسكو في تنفيذ الحكومات المحلية للمستوطنات الحضرية، المناطق البلدية، المناطق الحضرية من السلطة لخلق شروط لتوفير خدمات النقل للسكان وتنظيم خدمة النقل لل يتم تنفيذ السكان في أراضي البلدية بالطريقة التي يحددها قانون منطقة موسكو.

2. محاسبة هيئات الحكم الذاتي المحلية في تنفيذ القوى المنصوص عليها في الفقرات 1-4، 10-12 من الفقرات 1-5، 10، 14، 15 من الجزء 3، الفقرات 1-3، 8 15، 16 من الجزء 4 من المادة 2 يتم تنفيذ هذا القانون بالطريقة التي تحددها حكومة منطقة موسكو.

المادة 4.

1. سلطات الدولة في منطقة موسكو القوى المنصوص عليها في المادة 2 من هذا القانون تنفيذها على حساب ميزانية منطقة موسكو للسنة المالية ذات الصلة وعلى فترة التخطيط.

2 - قوانين إقليم موسكو، التي اعتمدت قبل يوم بدء نفاذ هذا القانون والعلاقات التنظيمية المتعلقة بتنفيذ السلطة المتراكمة المطبقة جزئيا لا يتعارض مع هذا القانون.

المادة 5.

1. من أجل تنظيم إعادة توزيع القوى المحددة في المادة 2 من هذا القانون، من تاريخ النشر الرسمي لهذا القانون قبل 1 يناير 2015، تم إنشاء الفترة الانتقالية.

2 - في الفترة الانتقالية، تحدد حكومة منطقة موسكو و (أو) تشكل الهيئات التنفيذية المركزية لدولة الدولة لمنطقة موسكو، والتي ستمارس الصلاحيات المحددة في المادة 2 من هذا القانون، وإنشاء إجراءات الهيئات التنفيذية سلطات الدولة في منطقة موسكو هذه القوى.
يتم تشغيل الهيئات التنفيذية المركزية للسلطة الحكومية لمنطقة موسكو بموجب المادة 2 من هذا القانون، اعتبارا من 1 يناير 2015.

3 - في الفترة الانتقالية، الحكومات المحلية، التي تنقل الصلاحيات التي تنتقل وفقا للمادة 2 من هذا القانون، ختام الاتفاقيات والعقود البلدية، مع مراعاة أحكام هذا القانون والطريقة التي تحددها حكومة منطقة موسكو وبعد

4 - منذ 1 يناير 2015، فإن مواثيق البلديات، الأفعال القانونية التنظيمية الأخرى للحكومات المحلية، التي تحكم تنفيذ الصلاحيات المحددة في المادة 2 من هذا القانون، تعمل جزئيا من سلطات الدولة في منطقة موسكو لا تتعارض مع هذا القانون والقانون القانوني التنظيمي لسلطات الدولة.

5. تكوين وموافقة مشروع ميزانية منطقة موسكو لعام 2015 وعلى فترة التخطيط 2016-2017 ومشاريع ميزانيات التكوين البلدية لمنطقة موسكو لعام 2015 وعلى فترة التخطيط 2016-2017 تنفذ فيما يتعلق هذا القانون.

6 - قانون منطقة موسكو، يمكن للحكومات المحلية تحمل صلاحيات الدولة المحددة في المادة 2 من هذا القانون.

المادة 6.

1. يتم إعادة توزيع السلطات المحددة في المادة 2 من هذا القانون لمدة 5 سنوات.

2. يدخل هذا القانون حيز النفاذ في 1 يناير 2015، باستثناء المادة 5 من هذا القانون.

3 - تنفذ المادة 5 من هذا القانون اليوم بعد نشرها الرسمي.

حاكم منطقة موسكو A.YY.Vorobyov

وضع المناطق التنظيمية على الموقع " جريدة روسية"ليس نشرهم الرسمي

قانون منطقة موسكو

حول إعادة توزيع السلطات بين الحكومات المحلية من بلديات منطقة موسكو وسلطات الدولة في منطقة موسكو

المادة 1.

هذا القانون وفقا للجزء 1 من المادة 17 من القانون الاتحادي المؤرخ 6 أكتوبر 2003 رقم 131-FZ "بشأن المبادئ العامة لمنظمة الحكومة المحلية في الاتحاد الروسي" إعادة توزيع سلطة الحكومات المحلية للمستوطنات الحضرية والريفية، المناطق البلدية، مناطق المدينة في منطقة موسكو حل القضايا المحلية بين الحكومات المحلية وسلطات الدولة في منطقة موسكو.

المادة 2.

1. يمارس حكومة منطقة موسكو أو الهيئات التنفيذية المركزية لمنطقة موسكو التي أذن بها الهيئات التنفيذية المركزية صلاحيات الحكومات المحلية للمستوطنات الحضرية من خلال:
1) إعداد والموافقة على الخطة الرئيسية للتسوية الحضرية، وكذلك إجراء تغييرات عليها؛
2) إعداد والموافقة على استخدام قواعد واستخدام الأراضي ومباني المستوطنات الحضرية، وكذلك في إجراء تغييرات فيها؛
3) إعداد الوثائق والموافقة عليها تخطيط الأراضي (مشاريع تخطيط الأراضي ومشاريع الأراضي وخطط تخطيط المدني للأراضي) في المستوطنات الحضرية على أساس الخطط العامة للمستوطنات الحضرية والأراضي استخدام قواعد ومباني المستوطنات الحضرية (باستثناء الخطط العامة وقواعد استخدام الأراضي والمستوطنات في التنمية الحضرية في الحالات المنصوص عليها في القوانين الفيدرالية)؛
4) اتخاذ القرارات المتعلقة بتطوير المناطق المبنية، من حيث تحديد موقعها، مساحة الإقليم، قائمة عناوين المباني والمباني والهياكل التي سيتم هدمها وإعادة الإعمار؛
5) تنظيم ومزاد للحق في إبرام اتفاقية على تطوير الأراضي المبنية (باستثناء قرار إجراء مزاد)، بما في ذلك من حيث تحديد سعر الحق في إبرام معاهدة بشأن التنمية من الأقاليم المبنية؛
6) إصدار إذن للبناء، والسماح بتكليف العمليات في تنفيذ إنشاء مرافق البناء الرأسمالية في إقليم المستوطنات الحضرية؛
7) اتخاذ قرار بشأن توفير إذن حسب النوع المسموح به من استخدام مؤامرة الأرض أو كائن بناء رأس المال؛
8) القرارات المتعلقة بتوفير إذن بالانحراف عن معايير الحد من البناء المسموح به، وإعادة بناء مرافق بناء رأس المال؛
9) اتخاذ قرار بشأن التغيير في نوع واحد من الاستخدام المسموح به للأرض لنوع آخر من هذا الاستخدام؛
10) الموافقة على المهام الفنية لتطوير برامج الاستثمار في المنظمة التي تنفذ إمدادات المياه الساخنة وإمدادات المياه الباردة و (أو) الصرف على إقليم المستوطنات الحضرية؛
11) الموافقة على مخططات إمدادات الحرارة للمستوطنات الحضرية مع عدد السكان من عشرة آلاف إلى خمسمائة ألف شخص؛
12) الموافقة على إمدادات المياه ومخططات الصرف من المستوطنات الحضرية مع عدد السكان من عشرة آلاف إلى خمسمائة ألف شخص؛
13) إنشاء بدلات للتعريفات مقابل الرسوم الجمركية لخدمات المنظمات المجمعية المحددة في الفقرة 7 من المادة 2 من المادة 5 من القانون الاتحادي في 30 ديسمبر 2004 رقم 210-ФЗ "على أساس تنظيم التعريفة الجمركية لمؤسسات المجتمع مركب"؛
14) تحديد الإجراءات الخاصة بأنشطة المقابر العامة، جثث الجثث.
2. حكومة منطقة موسكو أو الهيئات التنفيذية المركزية لمنطقة موسكو التي أذن بها صلاحيات الحكومات المحلية للمستوطنات الريفية من خلال:
1) إنشاء بدلات للتعريفات الجمركية على خدمات المنظمات المجمعية المشتركة المحددة في الفقرة 7 من المادة 2 من المادة 5 من القانون الاتحادي في 30 ديسمبر 2004 رقم 210-FZ "على أساسيات تنظيم الرسوم الجمركية لمؤسسات المجتمع مركب"؛
2) تحديد الإجراءات الخاصة بأنشطة المقابر العامة، جثث الجثث.
3- يمارس حكومة منطقة موسكو أو الهيئات التنفيذية المركزية لمنطقة موسكو التي أذن بها الهيئات التنفيذية المركزية سلطة الحكومات المحلية للمناطق البلدية من خلال:
1) إعداد مخططات التخطيط الإقليمي للمناطق البلدية، وكذلك إجراء تغييرات فيها؛
2) إعداد الخطط الرئيسية للمستوطنات الريفية، وكذلك إجراء تغييرات فيها، باستثناء القوى المنصوص عليها في الأجزاء 2-8 من المادة 28 من قانون التخطيط الحضري للاتحاد الروسي؛
3) إعداد قواعد استخدام الأراضي وبناء المستوطنات الريفية، وكذلك بشأن إعداد التغييرات فيها، باستثناء القوى المنصوص عليها في الجزء 11-14 من المادة 31 والأجزاء 1-3 من المادة 32 من المادة 32 قانون التخطيط الحضري للاتحاد الروسي؛
4) إعداد وموافقة الوثائق الخاصة بالتخطيط للإقليم (مشاريع تخطيط الأراضي، ومشاريع الأراضي، خطط التخطيط الحضري للأراضي) على أساس وثائق التخطيط الإقليمي للمنطقة البلدية (دون اتخاذ في الاعتبار وثائق التخطيط الإقليمي للمنطقة البلدية في الحالات المنصوص عليها في القوانين الفيدرالية)، إذا تم توفير هذه الوثائق لوضع الأجسام الخطية ذات الأهمية المحلية؛
5) إعداد وموافقة الوثائق للتخطيط للإقليم (مشاريع تخطيط الأقاليم والمشاريع الأراضي وإقليم خطط التخطيط الحضري) على أساس الخطة الرئيسية للتسوية الريفية (باستثناء القضية التي أنشأها الجزء 6 من المادة 18 من قانون التخطيط الحضري للاتحاد الروسي)، قواعد استخدام الأراضي والمستوطنات المباني الريفية (باستثناء القواعد الرئيسية لاستخدام الأراضي وتطوير المستوطنات الريفية في الحالات المنصوص عليها في القوانين الفيدرالية)، باستثناء صلاحيات المنصوص عليها في أجزاء من 5-12 من المادة 46 من قانون التخطيط الحضري للاتحاد الروسي؛
6) إصدار تصاريح البناء، تصاريح للتكليف، في تنفيذ بناء، إعادة إعمار مواقع البناء الرأسمالية الواقعة تقع على أراضي المستوطنات الريفية؛
7) إصدار تصريح للبناء، تصاريح لتكليف المنشآت، في تنفيذ بناء مرافق البناء الرأسمالية، وإعادة إعمار مرافق البناء الرأسمالية في حالة إجراء بناء منشأة بناء رأس المال على إقليم اثنين و المزيد من المستوطنات؛
8) اتخاذ قرار بشأن توفير الإذن حسب نوع استخدام الأراضي المشروط أو كائن بناء رأس المال؛
9) اتخاذ قرار بشأن توفير إذن بالانحراف عن المعلمات الحد من البناء المسموح به، وإعادة إعمار مرافق البناء الرأسمالية؛
10) اتخاذ القرارات المتعلقة بتطوير المناطق المبنية، من حيث تحديد موقعها، ومنطقة الإقليم، وقائمة عناوين المباني والمباني والهياكل التي سيتم هدمها وإعادة الإعمار؛
11) تنظيم ومزاد للحق في إبرام اتفاقية حول تطوير الأراضي المبنية (باستثناء قرار المزاد)، بما في ذلك من حيث تحديد سعر الحق في الدخول في اتفاق بشأن تطوير الأراضي المتراكمة؛
12) إجراء نظم المعلومات لضمان أنشطة التخطيط الحضري المنجز في إقليم المناطق البلدية؛
13) الموافقة على المهام الفنية لتنمية برامج الاستثمار في المنظمة التي تنفذ إمدادات المياه الساخنة وإمدادات المياه الباردة (أو) الصرف على أراضي المستوطنات الريفية؛
14) الموافقة على مخططات إمدادات الحرارة للمستوطنات الريفية مع عدد السكان من عشرة آلاف شخص؛
15) الموافقة على مخططات توزيع المياه وتوزيع الصرف الصحي مع عدد السكان من عشرة آلاف شخص؛
16) التخلص من قطع الأراضي، وملكية الدولة لم يتم ترسيمها؛
17) اتخاذ قرار بشأن تغيير في نوع واحد من الاستخدام المسموح به للمؤامرة الأرضية على إقليم مستوطنة ريفية، الواقعة داخل حدود المنطقة البلدية، إلى نوع آخر من هذا الاستخدام؛
18) نقل الأرض المملوكة للأراضي من فئة واحدة إلى أخرى؛
19) إنشاء بدلات للتعريفات عن خدمات الخدمات المعقدة المحددة في الفقرة 7 من المادة 2 من المادة 5 من القانون الاتحادي في 30 ديسمبر 2004 رقم 210-FZ "على أساس أساسيات تنظيم التعريفات الجمركية المنظمات المعقدة "؛
20) إصدار إذن للحق في تنظيم سوق التجزئة في إقليم المنطقة البلدية؛
21) تحديد الإجراءات الخاصة بأنشطة المقابر العامة، جثث الجثث؛
22) تنظيم التخلص ومعالجات النفايات المنزلية والصناعية؛
23) الموافقة على برامج الاستثمار من مؤسسات المجمع المشترك للبناء وإعادة الإعمار و (أو) تحديث الكائنات المستخدمة للتخلص من النفايات المنزلية الصلبة وتحييدها والتخلص منها.
4. حكومة منطقة موسكو أو السلطات التنفيذية التنفيذية في هيئة منطقة موسكو في سلطات الحكومة المحلية في المناطق الحضرية من قبل:
1) إعداد الخطط العامة للمناطق الحضرية، وكذلك إجراء تغييرات فيها، باستثناء القوى المنصوص عليها في الأجزاء 2-8 من المادة 28 من قانون التخطيط الحضري للاتحاد الروسي؛
2) إعداد قواعد واستخدام الأراضي ومباني المناطق الحضرية، وكذلك لإجراء تغييرات فيها، باستثناء القوى المنصوص عليها في الجزء 11-14 من المادة 31 والأجزاء 1-3 من المادة 32 من تخطيط المدن قانون الاتحاد الروسي؛
3) إعداد وموافقة الوثائق الخاصة بتخطيط الأراضي (مشاريع إقليم الأراضي، ومشاريع الإقليم، خطط تخطيط المدن للمؤامرات الأراضي) على أساس الخطط الرئيسية للمناطق الحضرية، ودفع الأرض قواعد ومباني المناطق الحضرية (باستثناء الخطط الرئيسية واستخدام الأراضي قواعد ومباني المناطق الحضرية في الحالات المنصوص عليها في القوانين الفيدرالية)، باستثناء سلطة تنظيم وإجراء جلسات استماع علنية بشأن مشاريع ومشاريع تخطيط المشاريع لإدماج إقليم المنطقة الحضرية؛
4) إصدار تصاريح للبناء، تصاريح لتكليف المنشآت، في تنفيذ البناء، إعادة الإعمار، إصلاح كائنات بناء رأس المال الواقعة الموجودة في إقليم المناطق الحضرية؛
5) اتخاذ قرار بشأن توفير إذن حسب نوع استخدام الأراضي المشروط أو كائن بناء رأس المال، باستثناء منظمة واستقبال جلسات الاستماع العامة؛
6) اتخاذ قرار بشأن تقديم إذن بالانحراف عن المعلمات الحد من البناء المسموح به، وإعادة بناء مرافق البناء الكبرى، باستثناء منظمة وجعل جلسات الاستماع العامة؛
7) إجراء أنظمة المعلومات لتوفير أنشطة التخطيط الحضري المنفذة في أراضي المناطق الحضرية؛
8) اتخاذ القرارات المتعلقة بتطوير الأقاليم المبنية من حيث تحديد موقعها، ومنطقة الإقليم، وقائمة عناوين المباني والمباني والهياكل التي سيتم هدمها وإعادة الإعمار؛
9) تنظيم ومزاد للحق في إبرام اتفاق بشأن تطوير الأراضي المتراكمة (باستثناء قرار إجراء مزاد)، بما في ذلك من حيث تحديد سعر الحق في الدخول في اتفاق بشأن اتفاق تطوير الأراضي المتراكمة؛
10) التخلص من قطع الأراضي، وملكية الدولة لم يتم ترسيمها؛
11) اتخاذ قرار بشأن التغيير في نوع واحد من الاستخدام المسموح به للمؤامرة الأرضية إلى نوع آخر من هذا الاستخدام، باستثناء تنظيم وإدارة جلسات الاستماع العامة؛
12) نقل الأراضي التي تملكها الأراضي من فئة واحدة إلى أخرى؛
13) إصدار إذن للحق في تنظيم سوق التجزئة في إقليم المنطقة الحضرية؛
14) تحديد الإجراءات الخاصة بأنشطة المقابر العامة، جثث الجثث؛
15) موافقة خطط إمدادات الحرارة من المناطق الحضرية مع عدد السكان من عشرة آلاف إلى خمسمائة ألف شخص؛
16) الموافقة على مخططات إمدادات المياه والصرف من المناطق الحضرية مع عدد السكان من عشرة آلاف إلى خمسمائة ألف شخص؛
17) الموافقة على المهام الفنية لتنمية برامج الاستثمار في المنظمة التي تنفذ إمدادات المياه الساخنة وإمدادات المياه الباردة (أو) الصرف على إقليم المناطق الحضرية؛
18) إنشاء بدلات للتعريفات الجمركية على خدمات المنظمات المجتمعية المحددة في الفقرة 7 من المادة 2 من المادة 5 من القانون الاتحادي المؤرفي 30 ديسمبر 2004 رقم 210 حصاد "على أساس أساسيات تنظيم تعريفات منظمات المجتمع مركب"؛
19) تنظيم التخلص ومعالجة النفايات المنزلية والصناعية؛
20) موافقة برامج الاستثمار من مؤسسات مجمع مشترك لبناء وإعادة الإعمار و (أو) تحديث الكائنات المستخدمة للتخلص من النفايات المنزلية الصلبة وتحييدها والتخلص منها.
5. صلاحيات الحكومات المحلية الموافقة على قواعد تحسين الأراضي التي تنشئ متطلبات محتوى المباني (بما في ذلك المباني السكنية) والهياكل والأراضي التي توجد بها، على مظهر الواجهات والأسوار من المباني المعنية الهياكل، قائمة الأعمال المتعلقة بالتحسن (بما في ذلك إضاءة الشوارع والتنظيف والبستنة، وتركيب المؤشرات مع أسماء الشوارع وغرف المنزل، وضع وصيانة الأشكال المعمارية الصغيرة) وتكرار تنفيذه؛ إن إنشاء إجراءات مشاركة أصحاب المباني (المباني فيها) والهياكل في تحسين الأراضي المجاورة تنفذ من قبل سلطات الدولة في منطقة موسكو وفقا لقانون منطقة موسكو.

المادة 3.

1 - وهو ما يمثل رأي حكومة منطقة موسكو في تنفيذ الحكومات المحلية للمستوطنات الحضرية، المناطق البلدية، المناطق الحضرية من السلطة لخلق شروط لتوفير خدمات النقل للسكان وتنظيم خدمة النقل لل يتم تنفيذ السكان في أراضي البلدية بالطريقة التي يحددها قانون منطقة موسكو.
2. محاسبة هيئات الحكم الذاتي المحلية في تنفيذ القوى المنصوص عليها في الفقرات 1-4، 10-12 من الفقرات 1-5، 10، 14، 15 من الجزء 3، الفقرات 1-3، 8 15، 16 من الجزء 4 من المادة 2 يتم تنفيذ هذا القانون بالطريقة التي تحددها حكومة منطقة موسكو.

المادة 4.

1. سلطات الدولة في منطقة موسكو القوى المنصوص عليها في المادة 2 من هذا القانون تنفيذها على حساب ميزانية منطقة موسكو للسنة المالية ذات الصلة وعلى فترة التخطيط.
2 - قوانين إقليم موسكو، التي اعتمدت قبل يوم بدء نفاذ هذا القانون والعلاقات التنظيمية المتعلقة بتنفيذ السلطة المتراكمة المطبقة جزئيا لا يتعارض مع هذا القانون.

المادة 5.

1. من أجل تنظيم إعادة توزيع القوى المحددة في المادة 2 من هذا القانون، من تاريخ النشر الرسمي لهذا القانون قبل 1 يناير 2015، تم إنشاء الفترة الانتقالية.
2 - في الفترة الانتقالية، تحدد حكومة منطقة موسكو و (أو) تشكل الهيئات التنفيذية المركزية لدولة الدولة لمنطقة موسكو، والتي ستمارس الصلاحيات المحددة في المادة 2 من هذا القانون، وإنشاء إجراءات الهيئات التنفيذية سلطات الدولة في منطقة موسكو هذه القوى.
يتم تشغيل الهيئات التنفيذية المركزية للسلطة الحكومية لمنطقة موسكو بموجب المادة 2 من هذا القانون، اعتبارا من 1 يناير 2015.
3 - في الفترة الانتقالية، الحكومات المحلية، التي تنقل الصلاحيات التي تنتقل وفقا للمادة 2 من هذا القانون، ختام الاتفاقيات والعقود البلدية، مع مراعاة أحكام هذا القانون والطريقة التي تحددها حكومة منطقة موسكو وبعد
4 - منذ 1 يناير 2015، فإن مواثيق البلديات، الأفعال القانونية التنظيمية الأخرى للحكومات المحلية، التي تحكم تنفيذ الصلاحيات المحددة في المادة 2 من هذا القانون، تعمل جزئيا من سلطات الدولة في منطقة موسكو لا تتعارض مع هذا القانون والقانون القانوني التنظيمي لسلطات الدولة.
5. تكوين وموافقة مشروع ميزانية منطقة موسكو لعام 2015 وعلى فترة التخطيط 2016-2017 ومشاريع ميزانيات التكوين البلدية لمنطقة موسكو لعام 2015 وعلى فترة التخطيط 2016-2017 تنفذ فيما يتعلق هذا القانون.
6 - قانون منطقة موسكو، يمكن للحكومات المحلية تحمل صلاحيات الدولة المحددة في المادة 2 من هذا القانون.

المادة 6.

1. يتم إعادة توزيع السلطات المحددة في المادة 2 من هذا القانون لمدة 5 سنوات.
2. يدخل هذا القانون حيز التنفيذ في 1 يناير 2015،
باستثناء المادة 5 من هذا القانون.
3 - تنفذ المادة 5 من هذا القانون اليوم بعد نشرها الرسمي.

محافظ حاكم
منطقة موسكو أ. عصفور
"24" يوليو 2014
№ 106/2014-OZ

تتمثل إحدى النقاط المفاهيمية للقانون الفيدرالي رقم 131-FZ في تعيين تنظيم اختصاص الحكم الذاتي المحلي لرؤساء الرائدة الفيدرالية. التغييرات التي أدخلت على هذا القانون بموجب القانون الفيدرالي في 27 مايو 2014 رقم 136-FZ المرفق بتعبير السلطة لتحديد اختصاص طبيعة الحكومة المحلية أكثر مرونة على أساس تعزيز المبادئ الاتحادية للتنظيم القانوني في هذا منطقة. في القانون الاتحادي رقم 131-FZ (الجزء 1.2 من الفن. 17)، وكذلك في القانون الاتحادي "بشأن المبادئ العامة للمنظمة التشريعية (الممثل) والهيئات التنفيذية لسلطات الدولة في الاتحاد الروسي" (الجزء 6. الفنون. 26.3)، قدم معهد إعادة توزيع جديد من قبل قوانين مديري هيئة الاتحاد الروسي بين الحكومات المحلية وسلطات الدولة بموضوع الاتحاد الروسي. إن معنى هذه الرواية هو ضمان التنظيم القانوني المتماثل لتخفيف التكوينات البلدية لأنواع مختلفة، مع مراعاة الظروف والميزات الإقليمية عن طريق تحويل إلى مستوى موضوع الاتحاد الروسي (وفقا لترتيب إعادة التوزيع). الأهمية، إن إعدامه من خلال الحكم الذاتي المحلي يواجه شروطا محددة مع صعوبات موضوعية لا تسمح بتحقيق النتيجة الاجتماعية المرجوة، والتي يمكن تنفيذها بشكل أكثر فعالية بمساعدة سلطة الدولة الإقليمية.

في حد ذاته، فإن إمكانية إعادة توزيع السلطات بين السلطات الإقليمية والبلدية من خلال تحويل سلطات معينة من الحكومات المحلية إلى مستوى موضوع الاتحاد الروسي لا تختلف مع المتطلبات الدستورية المفروضة على التنظيم القانوني لتخفيف الذات المحلية الحكومة، والتي، ومع ذلك، تحدد نظام الجوابين لتنفيذها. خلصت المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي في قرار 30 نوفمبر 2000 رقم 15-P إلى أن نقل سلطات الحكومة المحلية على أساس عقد سلطات الدولة يتعارض مع دستور الاتحاد الروسي، منذ ذلك الحين: أولا ، يؤدي إلى تقييد الإدارة المحلية والسلطة التي تنتمي إليه بالأهمية المحلية، وهي واحدة من أسس الوضع الدستوري للحكم الذاتي المحلي، والتي لا يمكن تغييرها من قبل المشرعين؛ ثانيا، نقل القوى البلدية لسلطات الدولة على أنه يؤدي إلى تقييد الحكومات المحلية يؤثر بشكل مباشر على المحتوى التنظيمي واكتمال حقوق المواطنين في تنفيذ الحكومات المحلية، التي تتعلق في نهاية المطاف بتنظيم حقوق الإنسان والحريات والمواطن، وبالتالي ينطبق على الحفاظ على الاتحاد الروسي (الفقرة "ب" من الفن. 71 من دستور الاتحاد الروسي)، وليس مواضيع الاتحاد الروسي. وبالتالي، فإن المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي لم يرفض كل هذا بنقل سلطات السلطات المحلية إلى سلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، لكنها أقامت أنه يجوز فقط وفقا للقانون الاتحادي وفقط فيما يتعلق بسلطة الهيئات الحكومية الذاتية المحلية بشأن القضايا التي لا تتعلق بشكل مباشر بتصميم اختصاصها للاتحاد الروسي. يأخذ التنظيم القانوني الحالي لإعادة توزيع السلطات بين السلطات الإقليمية والبلدية هذه النهجين من المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي، لأنه يأتي من الإطار التشريعي الفيدرالي لهذه المؤسسة ولا يسمح للسلطات في سلطات الدولة إلى سلطات الحكومات المحلية في مجالات إدارة الممتلكات البلدية، والموافقة، وتنفيذ الميزانية المحلية، تنفيذ النظام العام، إنشاء هيكل الحكومات المحلية، والتغيرات في حدود أراضي البلدية، وهي تميز المحتوى الوظيفي للحالة الدستورية للحكم الذاتي المحلي (الجزء الأول من المادة 130،

الجزء 1 الفن. 132 من دستور الاتحاد الروسي)، وكذلك سلطة اعتماد (التغيير) ميثاق البلدية، إنشاء رموز رسمية للبلدية، مؤسسة المطبوعة وسائل الإعلام الجماهيرية، تنفيذ العلاقات الاقتصادية الدولية والأجنبية، وإلى جانب السلطة في الكفاءة الحصرية للجسم التمثيلية للبلدية.

في الوقت نفسه، يتطلب مؤسسة إعادة توزيع السلطة مؤمنا حديثا، بما في ذلك التقييمات الحرجة، مع مراعاة كل من المخاطر المحتملة المرتبطة بتنفيذها من أجل الاحتياطيات المستدامة للحكومة الذاتية المحلية والحالية (والأهمية للغاية) مزيد من التحسن في حذف آلية الصلاحيات بين مستويات الطاقة العامة بناء على التزام متسق إلى الأصل الفيدرالي لدولة الدولة الروسية.

بادئ ذي بدء، ليس هناك شك في أن مصطلح "إعادة توزيع السلطة" يستخدم لتسوية مصطلح "إعادة توزيع السلطة" لغرض حل العلاقة ذات الصلة، والتي تغطي حرفيا أي اتجاهات للقوى: كلاهما من البلديات إلى الإقليمية ومن السلطات الإقليمية إلى البلدية. ومع ذلك، بحكم الجزء 1 من الفن. 19 من القانون الاتحادي رقم 131-ФЗ سلطات الحكومات المحلية التي أنشأتها القوانين الاتحادية وقوانينها لموضوعات الاتحاد الروسي بشأن القضايا التي لا تشير إليها وفقا لبيانات القانون الاتحادي بشأن القضايا ذات الأهمية المحلية هي صلاحيات حكومية منفصلة تنتقل لتنفيذ الحكومات المحلية. إعادة توزيع قانون دليل الاتحاد الروسي للصلاحيات من خلال توحيد سلطات الهيئة العامة للهيئة العامة لدليل الاتحاد الروسي يعني التراجع عن إجراء الوفود الذي أنشأه القانون الاتحادي رقم 131-FZ و ، على التوالي، الانتهاكات التي أنشأها القانون الفيدرالي رقم 131-FZ القانون الدستوري الحكم الذاتي المحلي. لذلك، أعيد توزيع، أي بناء على قانون موضوع الاتحاد الروسي، لا يمكن تغيير سلطة هيئات الحكومة المحلية فقط، ولكن ليس صلاحيات الهيئات الحكومية الإقليمية.

ومن الجدير بالذكر أيضا أن تطبيق الهيكل القانوني الذي أدخلت حديثا لإعادة توزيع السلطات، مما يسمح لمواضيع الاتحاد الروسي بتبني التحديات العامة الموكلة للحكومات المحلية، لا يرجع إلى امتثال أي معايير مثبتة على مستوى القانون الاتحادي، على أساس القضايا التي تخضع لإعادة توزيع السلطات، وكذلك نهاية هذا إعادة التوزيع، أي تعيين القوى مرة أخرى إلى اختصاص الحكومات المحلية. في الوقت نفسه، فإن إعادة توزيع السلطات المختلفة فيما يتعلق بلدية نوع واحد أو إعادة توزيع موحد للقوى فيما يتعلق بالتشكيلات البلدية المختلفة لأنواع مختلفة أو إعادة توزيع السلطات فيما يتعلق بالبلديات المحددة هي قائمة بشكل فردي أو قائمة بشكل فردي. المقابلة فقط أن إعادة توزيع القوى يسمح بفترة ولا تقل مصطلح من مكتب البرلمان الإقليمي، وهي تبدأ بالعام المالي المقبل ولا يمكن أن تهم السلطات الدستورية للحكم الذاتي المحلي، ولا يجوز المشرع الفيدرالي دون إجابة ، أسئلة مهمة حول: ما هو الحد الأقصى للمبلغ المسموح به من صلاحيات إعادة التوزيع فيما يتعلق بالقضايا المحلية، ويمكن أن يعزى إلى مستوى موضوع هيئة الاتحاد الروسي في مثل هذه المسألة ذات الأهمية المحلية بالكامل؛ ما إذا كان إعادة توزيع السلطات سائدة في الوقت نفسه إعادة توزيع الممتلكات العامة، وضمان تنفيذها، وفي أي أساس يجب أن تكون الممتلكات، إذا لزم الأمر، ما إذا كانت البلديات ذات الصلة مطلوبة للمشاركة في الدعم المالي لسلطة إعادة التوزيع؛ ما إذا كانت آلية تمكين الحكومات المحلية توزع على السلطة المتخصصة.

في القانون الاتحادي رقم 131-ФЗ، لا يوجد يقين فيما يتعلق بما إذا كان سلطة الصلاحيات المحذوفة على المستوى الفيدرالي شرط أساسي للقانون المحذوف به على المستوى الفيدرالي، فإن توافر مؤشر خاص على إمكانية إعادة التوزيع في القانون الاتحادي القطاعي المعني. من ناحية، القانون الفيدرالي

رقم 131-FZ لديه أولوية كوليزونية عند تطبيقها فيما يتعلق بالقوانين الفيدرالية الأخرى في مجال الحكم الذاتي المحلي، وعلى مستوى الجزء 1.2 من الفن. 17 يحتوي على الهيئة العامة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي لأداء إعادة توزيع السلطة. من ناحية أخرى، في القانون الاتحادي في 29 ديسمبر، 2014 رقم 485-ФЗ، اعتبر المشرع أنه من الضروري سرد \u200b\u200bقوانين اتحادية قطاعية محددة تحتوي على صلاحيات الحكومات المحلية فيما يتعلق بها من الممكن إعادة توزيعها، وهذا هو إن انعكاس نهج مختلف يقترح أن عدم وجود هذا النوع من المؤشرات الخاصة في القانون الاتحادي القطاعي إعادة توزيع السلطة ذات الصلة باستثناء. يبدو أن تفسير معهد إعادة توزيع السلطات، حيث يرتبط تطبيقه بتقييد الحكومات المحلية، يجب ألا يكون شخصية منتشرة (توسعية)، ويتطلب نهجا ضيقا. لا يجوز لمواضيع الاتحاد الروسي تقييد تنفيذ الحكم الذاتي المحليين، بما في ذلك عن طريق تضييق مجال نشاطها الوظائف الموضوعي، في غياب القانون الاتحادي المباشر. المواضيع الشاملة للاتحاد الروسي للوفاء بالسلطات المحذوفة من القانون الفيدرالي يتساءل بمبدأ حكم القانون الاتحادي كقانون ينص على الترسيم الدستوري للقوى بين مستويات السلطات العامة. أما بالنسبة لأولوية القانون الاتحادي رقم 131-ФЗ، فلا يمكن تفسيرها بمعنى توزيعها على جميع مجالات العلاقات التي تشارك فيها السلطات البلدية.

من الواضح أن القضايا المعينة تتطلب تسوية تشريعية إضافية لضمان الضمانات اللازمة في اختصاص اختصاص الحكم الذاتي المحلي، والأمن القانوني. في الوقت نفسه، في هذه الحالة، تم وضع المناصب القانونية للمحكمة الدستورية للاتحاد الروسي في قرار 1 ديسمبر 2015 رقم 30-P في الاعتبار، من أجل إجراء تمايز دستوريا من البلديات أغراض التنظيم التشريعي للقضايا الروسية المتعلقة بالقضايا المتعلقة بالوضع القانوني والمناصب القانونية للمحكمة الدستورية للاتحاد الروسي حول غير المقبولين في حل قضايا إعادة توزيع الممتلكات العامة فيما يتعلق بتعبير القوى من جانب واحد، بدون إرادة البلدية ذات الصلة (تعريف 4 ديسمبر 2007 رقم 828-OP وفي 5 مارس 2009 № 401-0-0). إنه على المشرعين الفيدرالي الذي يكذب الرئيسية الواجب الدستوري بالنسبة للتكوين في شكل المبادئ العامة للضمانات القانونية اللازمة والكافية للحكم الذاتي المحلي، بما في ذلك في الكفاءة. في الوقت نفسه، يبرره اعتماد مواضيع الاتحاد الروسي في شكل تنظيم مسبق للتشريعات الخاصة التي تهدف إلى تنظيم إجراء إعادة توزيع السلطات بين سلطات الدولة في الكيان الأساسي للاتحاد الروسي والحكومات المحلية. وينبغي إيلاء اهتمام خاص للمشرعين والاتحاد الفيدراليين، ويخضع مواضيع الاتحاد الروسي لتطوير الآليات الإجرائية التي تهدف إلى ضمان تفاعل سلطات الدولة بموضوع الاتحاد الروسي مع هيئات الحكومة المحلية في حل قضايا إعادة توزيع السلطات، بالإضافة إلى تكوين ضمانات لتحديد ومراعاة في إحدى الطرق أو طريقة أخرى لرأي البلديات على الأسئلة ذات الصلة.

إن تحسين آلية إعادة توزيع السلطات بين سلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية لا يزيل القضايا الأخرى المتعلقة بتنمية الأساس المختص للحكم الذاتي المحلي، بما في ذلك تشكيل نموذج تنظيمي عام التمييز بين القضايا ذات الأهمية المحلية، من ناحية، وقضايا القضايا الحكومية، من ناحية أخرى، بما في ذلك مراعاة إمكانيات تقاطعهم في مجالات نوع من صيانة "الدولة البلدية" المشتركة؛ وتوفير مواضيع فرص الاتحاد الروسي لتنفيذ الحمص التنظيمي، وإعادة صقل المحتويات المعينة للحكومات المحلية وفقا للقانون الاتحادي.

انظر: القانون الاتحادي ل 29 ديسمبر، 2014 رقم 485-FZ "بشأن إدخال الأفعال التشريعية الفردية للاتحاد الروسي بشأن إعادة توزيع السلطات بين الحكومات المحلية من قبل سلطات الدولة للكيان الأساسي للاتحاد الروسي" // SZ RF.2015. رقم 1 (الجزء الأول). فن. 38.

أيضا على الموضوع

قواعد التخزين الآمن للكواشف الكيميائية

في تنظيم بيع أولئك في الدولة أو الحكومة البلدية

القانون الاتحادي لمؤسسات الميزانية

القاعدة التشريعية لأمر الاتحاد الروسي لوزارة النقل 196 من 10

"سأذهب إلى المنتصر": لماذا توفير القانون الاتحادي لدفع التعويض الإلزامي للمقاضاة لمدهما "ليس بالضرورة" في مناطق تحويل الاتحاد الروسي وتخزين تسجيل الفيديو