Prawo na temat redystrybucji mocy między. Redystrybucja mocy między władzami państwowymi jednostki składowej Federacji Rosyjskiej i samorządów

Rząd Federacji Rosyjskiej
P o t t t a n i e i e
z 28 listopada 2015 № 1283
MOSKWA

W sprawie zmiany i uznania niektórych aktów rządu Federacji Rosyjskiej Nieprawidłowe

Rząd Federacji Rosyjskiej p O S T O N O W L I E T :

Zatwierdzić towarzyszące zmiany wprowadzone do aktów rządu Federacji Rosyjskiej.

Aby rozpoznać akty rządu Federacji Rosyjskiej na liście zgodnie z załącznikiem.

Ministerstwo Transportu Federacji Rosyjskiej, Ministerstwo Przemysłu i Handel Federacji Rosyjskiej i Federalnej Agencji Transportu lotniczego z udziałem zainteresowanych organów wykonawczych w celu przedstawienia wniosków o zmianę regulacyjnych aktów prawnych w związku z przyjęciem niniejszego rozporządzenia, w tym propozycje zmiany stafliczności i finansowania.

Przewodniczący rządu
Federacja Rosyjska D.Medvedev.

Zatwierdzony przez dekret rządu Federacji Rosyjskiej

I z m e n oraz ja, które są dokonywane w aktach rządu Federacji Rosyjskiej

1. W dekrecie rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 27 marca 1998 r. Nr 360 "w sprawie federalnych zasad stosowania przestrzeni powietrznej i przepisów lotniczych federalnych" (posiedzenie ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, 1998, nr 14, Sztuka. 1593; 2000, nr 17, art. 1875; 2010, nr 28, art. 3705):

A) w ustępie drugim ustępie 1, słowa "i komisji lotnictwa międzystanowego" wykluczają;

B) W przepisach dotyczących przygotowania federalnych zasad stosowania przestrzeni powietrznej i przepisów lotniczych federalnych zatwierdzonych przez określony dekret:

W ust. 2:

Akapit "B" do dodawania słów ", a także federalne przepisy lotnicze ustanawiające wymogi dotyczące podmiotów prawnych zaangażowanych w rozwój i produkcję samolotów i innych urządzeń lotniczych";

Akapit "G" rozpoznawał nieważną siłę;

Paragraf 4 Słowo "i Komitet Lotnictwa Interstate, jeśli zawierają przepisy dotyczące działalności tej komisji", aby wykluczyć;

Ustęp 6:

Akapit pierwszy słowo "i wprowadzić do działania" wykluczyć;

Czwarty akapit do dodawania słów ", a także ustanowienie wymogów dotyczących podmiotów prawnych zaangażowanych w rozwój i produkcję samolotów i innych urządzeń lotniczych";

Ustęp Sześć wprowadza się następujące zmiany:

"Zasady statków lotniczych federalnych, które ustanawiają wymogi dotyczące zdatności lotniczej cywilnych samolotów, silników lotniczych, śrub powietrznych i ochrony środowiska przed wpływem działalności lotniczej są zatwierdzone przez Ministerstwo Transportu Federacji Rosyjskiej odpowiednio z Ministerstwem Przemysłu i Handlu Federacja Rosyjska.";

W ust. 8 wykluczają słowa "i wprowadzone do działania".

2. W rozporządzeniu w sprawie Ministerstwa Transportu Federacji Rosyjskiej zatwierdzonej przez rozporządzenie rządu Federacji Rosyjskiej w wysokości 30 lipca 2004 r. Nr 395 "w sprawie zatwierdzenia rozporządzenia w sprawie Ministerstwa Transportu Federacji Rosyjskiej" ( Spotkanie ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, 2004, nr 32, art. 3342; 2006, nr 15, art. 1612; No. 52, art. 5587; 2008, nr 8, art. 740; nr 17 , Sztuka. 1883; Nr 22, art. 2576; 2009, nr 3, art. 378; Nr 13, ul. 1558; No. 18, art. 2249; 2010, nr 6, art. 650, 652 ; Nr 11, sztuka. 1222; No. 12, art. 1348; nr 13, art. 1502; Nr 25, art. 3172; 2011, nr 26, art. 3801; nr 38, art. 5389 ; Nr 46, art. 6526; nr 47, art. 6660; No. 48, art. 6922; 2012, nr 19, art. 2439; No. 44, art. 6029; No. 49, art. 6029; ; 2013, nr 5, art. 388; No. 12, art. 1322; No. 26, art. 3343; No. 45, art. 5822; 2014, nr 12, art. 1286; nr 18, sztuka . 2177; Nr 30, art. 4311, 4325; Nr 37, art. 4974; nr 42, art. 5736; nr 43, art. 5901, 5926; 2015, nr 17, art. 2571; Nie . 20, art. 2925; Nr 38, art. 5300; No. 47, art. 6605):

A) akapit 5.2.53 rozpoznaje nieważny; b) w akapicie 5.2.538:

Ustęp dziewiętnasty po słowach "podmiotów prawnych" do dodania słów "(z wyjątkiem podmiotów prawnych zaangażowanych w rozwój i produkcję samolotów i innych urządzeń lotniczych)";

Suplement z akapitami następujących treści: "Procedura obowiązkowego certyfikacji:

Airfields przeznaczone do wdrożenia komercyjnego transportu lotniczego w samolocie z pojemnością pasażerą ponad 20 osób, a także lotnisk otwartych na międzynarodowe loty cywilne;

Wyposażenie sygnalizacji świetlnej zainstalowanej na certyfikowanych lotnikach przeznaczonych do startu, lądowania, podatków i parkowania samolotów cywilnych, a także sprzęt radiowy i sprzęt telekomunikacji lotniczej stosowanych w celu utrzymania ruchu lotniczego;

Cywilne samoloty, silniki lotnicze, śruby powietrzne i wyposażenie lotnictwa na pokładzie samolotów cywilnych, z wyjątkiem cywilnych samolotów, który jest wydany certyfikat zdatności do lotu na podstawie certyfikatu typu, uznanie wygaśnięcia lub innego ustawy o zatwierdzeniu typowego projektu samolotów cywilnych wydanych do 1 stycznia 1967 r. Lub akt oceny konkretnego statku powietrznego za przestrzeganie danego statku powietrznego z wymogami dotyczącymi roczistości lotu cywilnego i wymogów środowiskowych z wpływu działań lotniczych;

Wymagania dotyczące zdatności lotniczej cywilnych samolotów, silników lotniczych, śrub powietrznych i wymogów środowiskowych z wpływu działań lotniczych;

Wymogi dotyczące dokumentacji statków powietrznych określonych w ust. 1 art. 371 kodeksu lotniczego Federacji Rosyjskiej;

zasady konserwacja i naziemna obsługa samolotów cywilnych;

Forma świadectwa zdatności do lotu wydawanego statku powietrznego i procedury jego projektu; ";

C) Stopień 5.2.539 do rozpoznawania nieważnej wytrzymałości.

3. W rozporządzeniu w sprawie Federalnej Agencji Transportu lotniczego zatwierdzonego przez rozporządzenie rządu Federacji Rosyjskiej z 30 lipca 2004 r. Nr 396 "w sprawie zatwierdzenia rozporządzenia w sprawie agencji federalnej" (posiedzenie prawodawstwa rosyjskiego Federacja, 2004, No. 32, Art. 3343; 2008, nr 26, art. 3063; 2009, nr 51, art. 6332; 2010, nr 6, art. 652; 2012, nr 34, art. 4750; 2013, nr 26, art. 3343; No. 45, art. 5822; 2014, nr 35, art. 4775; 2015, nr 2, art. 491; Nr 20, art. 2925; 38, art. 5287):

A) akapit 5.3.1 wprowadza się następujące zmiany:

"5.3.1. Obowiązkowa certyfikacja:

Airfields przeznaczony do wdrożenia komercyjnego transportu lotniczego w samolocie z pojemnością pasażerą ponad 20 osób, a także lotnisk otwartych na międzynarodowe loty cywilne (z emisją odpowiedniego świadectwa);

Cywilne samoloty, silniki lotnicze, śruby powietrzne i wyposażenie lotnictwa na pokładzie samolotów cywilnych, z wyjątkiem cywilnych samolotów, który jest wydany certyfikat zdatności do lotu na podstawie certyfikatu typu, uznanie wygaśnięcia lub innego ustawy o zatwierdzeniu typowego projektu statków powietrznych wydanych do 1 stycznia 1967 r. Lub akt oceny konkretnego statku powietrznego za przestrzeganie danego statku powietrznego z wymogami dotyczącymi rownokracji cywilnych i wymogów środowiskowych z wpływu działań lotniczych (z emisją certyfikat typu);

Wyposażenie oświetleniowe zainstalowane na certyfikowanych lotniskach przeznaczonych do startu, lądowania, podatników i parkingu samolotów cywilnych, a także sprzęt radiowy i sprzęt telekomunikacji lotniczkowych stosowanych do utrzymania ruchu lotniczego (z wydaniem odpowiedniego świadectwa); ";

B) pkt 5.4.28 do dodawania słów ", w tym certyfikaty sądowe";

C) pkt 5.4.55 po słowach "podmiotów prawnych", aby dodać słowa ", z wyjątkiem podmiotów prawnych zaangażowanych w rozwój i produkcję samolotów i innych urządzeń lotniczych";

D) dodaj akapit 5.4.56 i 5.4.57 z następujących treści: "5.4.56. Wydanie dokumentu potwierdzające zmianę wcześniej zatwierdzonej typowej konstrukcji statków powietrznych przewidzianych w pkt 41 art. 37 powietrza Kodeks Federacji Rosyjskiej;

5.4.57. Kontrola państwowa w zakresie zapewnienia zgodności z wymogami zdatności do lotu i ochrony środowiska typowej konstrukcji cywilnego samolotu, silnika lotnictwa lub śruby powietrza lub zmiany ich typowych struktur; ".

4. Przepisy dotyczące Ministerstwa Przemysłu i Handlu Federacji Rosyjskiej, zatwierdzone przez rozporządzenie rządu Federacji Rosyjskiej z 5 czerwca 2008 r. Nr 438 "w sprawie Ministerstwa Przemysłu i Handlu Federacji Rosyjskiej" (Spotkanie Ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, 2008, nr 24, art. 2868; 2009, nr 3, art. 378; No. 25, art. 3065; 2010, nr 6, art. 649; No. 9, art. 960; 2011, nr 43, art. 6079; No. 46, art. 6523; nr 47, art. 6662; 2012, nr 43, art. 5886; 2013, nr 23, art. 2909; 2014, Nr 9, art. 923; No. 37, art. 4961; 2015, nr 14, art. 2118; Nr 27, ul. 4080; Nr 40, art. 5563; nr 44, art. 6136) :

A) akapit uzupełniający 5.2.171 i 5.2.172 w następujący sposób:

"5.2.171. Federalne przepisy lotnicze, które ustanawiają wymogi dla podmiotów prawnych zaangażowanych w rozwój i produkcję samolotów i innych urządzeń lotniczych;

5.2.172. Formularz i procedura wydania dokumentu potwierdzającego zgodność podmiotów prawnych zaangażowanych w rozwój i produkcję samolotów i innych urządzeń lotniczych, wymagań federalnych przepisów lotniczych; ";

B) Dodać pkt 5.8.21 akapit 5.8.21:

"5.8.21. Wydawanie dokumentu potwierdzającego zgodność podmiotów prawnych zaangażowanych w rozwój i wytwarzanie samolotów oraz innych urządzeń lotniczych, wymagań federalnych przepisów lotniczych;".

Załącznik do dekretu rządowego

PE e R e R E H E H L S Wytrzymałość Aktów Rządu Federacji Rosyjskiej

1. Uchwała rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 23 kwietnia 1994 r. Nr 367 "w sprawie poprawy systemu certyfikacji i procedurę dochodzenia wypadków w lotnictwie cywilnym Federacji Rosyjskiej" (posiedzenie ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, 1994, nr 1, art. 22).

2. Uchwała rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 7 kwietnia 1995 r. Nr 316 "w sprawie wprowadzenia uzupełnienia do dekretu rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 23 kwietnia 1994 r. Nr 367" w sprawie poprawy certyfikacji System i procedura dochodzenia w wypadkach w dziedzinie lotnictwa cywilnego Federacji Rosyjskiej "(posiedzenie ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, 1995, 16, art. 1420).

Klauzula 2 zmian i uzupełnień, które są dokonywane w decyzjach rządu Federacji Rosyjskiej w sprawach Lotnictwa Cywilnego, zatwierdzony przez rozporządzenie rządu Federacji Rosyjskiej w dniach 22 kwietnia 1997 r. Nr 462 "w sprawie poprawek i dodatków do niektórych decyzji rządu Federacji Rosyjskiej w sprawie lotnictwa cywilnego "(ustawodawstwo Zgromadzenia Federacji Rosyjskiej, 1997, nr 17, art. 2011).

4. Uchwała rządu Federacji Rosyjskiej z 8 września 1997 r. Nr 1147 "w sprawie zakończenia dekretu rządu Federacji Rosyjskiej w kwietniu 1994 r. Nr 367" (posiedzenie ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej , 1997, nr 37, art. 4304).

Redystrybucja mocy między władzami lokalnymiSamorząd i władze państwowePrzedmiot Federacji

N.v. Uphetin.

Prawo federalne z dnia 27 maja 2014 r. N 136-FZ federalne "w sprawie ogólnych zasad organizacji legislacyjnych (przedstawiciel) i organów wykonawczych władz publicznych Federacji Rosyjskiej" oraz prawa federalnego "na ogólnych zasadach organizacji samorządowej Federacja Rosyjska "jest uzupełniona przepisami zgodnie z tym, zgodnie z którymi przepisy przedmiotu Federacji mogą być redystrybuowane uprawnienia między samorządami lokalnymi a władzami państwowymi przedmiotem Federacji Rosyjskiej.

Redystrybucja mocy jest dozwolona na okres co najmniej kadencji organu państwowego legislacyjnego (przedstawiciela) podmiotu Federacji. Takie prawa katalogu Federacji Rosyjskiej wchodzą w życie od początku kolejnego roku fiskalnego.

Podobne normy zostały wprowadzone przez prawo federalne z dnia 29 grudnia 2014 r. N 485-FZ w Kodeksie Federacji Rosyjskiej (art. 10.1), Kodeks Planowania Miasta Federacji Rosyjskiej (art. 8.2) i niektóre inne prawa federalne.

Biorąc pod uwagę te przepisy przez Zgromadzenie Legislacyjne Terytorium Primorsky'ego, ustawa o terytorium Rimiorskim 18 listopada 2014 r. N 497-KZ "w sprawie redystrybucji uprawnień między samorządami gminy. Primorsky Krai i władze państwowe na terytorium półrimorskim i poprawki do niektórych aktów legislacyjnych Primorsky Krai. "Ustawa weszła w życie w dniu 1 stycznia 2015 r., Z wyjątkiem poszczególnych przepisów, które weszły w życie 1 marca 2015 r. Uprawnienia lokalnych władz samorządowych gminami Primorsky Krai są redystrybuowane do kadencji zgromadzenia legislacyjnego terytorium Pivorsky o piątej konwencji.

Ustawa jest redystrybuowana przez uprawnienia między lokalnymi rządami dzielnicy miasta Vladivostok, dzielnicy miasta Artemovsky, dzielnicę miejską SHKOTOVSKY i osiedli, które odbywają się, dzielnicę miejską Nadezhdinsky, które są częścią jego składu i państwa Władze terytorium Primorsky w dziedzinie planowania miejskich, działań promocyjnych, relacji gruntowych, poprawy.

Wskazane redystrybucja uprawnień między samorządami lokalnymi a władzami państwowymi Primorsky Krai ma na celu utworzenie polityki zarządzania, rozwój transportu, inżynierii i infrastruktur społecznych, tworzenia i rozwoju aglomeracji Władywostoku.

Jednocześnie wdrożenie tego prawa otworzyło pewne problemy wymagające dodatkowej regulacja regulacyjna na poziomie federalnym.

Tak więc obecnie kwestia zniesienia komunalnych aktów prawnych i poprawek do uprzednio przyjętych aktów lokalnych organów samorządowych w kwestiach uprawnień przenoszonych nie są ustalone.

Zgodnie z częścią 1 sztuki. 48 ustawy federalnej z dnia 6 października 2003 r. 131-FZ "na ogólnych zasadach lokalnej organizacji samorządowej w Federacji Rosyjskiej" można anulować lub ich działanie mogą zostać zawieszone przez samorządy lokalne lub urzędników władz lokalnych, którzy zaakceptowali (opublikowany) komunalny akt prawny, w przypadku zniesienia takich organów lub odpowiednich stanowisk lub zmiany wykazu uprawnień tych organów lub urzędników - samorządy lokalne lub urzędnicy samorządu lokalnego, do których , w momencie zniesienia lub zawieszenia miejskiego ustawy prawnej, przyjęcie (publikacja) odpowiedniego wspólnego ustawy prawnej, a także przez Trybunał, aw części regulującej realizację przez samorządy indywidualnych uprawnień państwowych przeniesionych do przez prawa federalne i prawa przedmiotów Federacji - upoważnionego organu państwa Władze Federacji Rosyjskiej (autoryzowany organ władzy państwowej przedmiotu Federacji).

Prawo federalne 6 października 1999 r. N 184-FZ "w sprawie ogólnych zasad organizacji legislacyjnych (przedstawiciela) i organów wykonawczych władz państwowych podmiotów składowych Federacji Rosyjskiej" zmiany lub zniesienia aktów prawnych organów samorządowych Akty organów państwowych podmiotów federacji są również nie świadczone.

Zgodnie z art. 23 prokuratury prokuratora lub jego zastępca przynosi protest do prawa sprzecznego organu lub oficjalna osobaKto opublikował ten akt lub wyższy autorytet lub wyższą osobę lub odwoływanie się do Trybunału w sposób określony przez ustawodawstwo proceduralne Federacji Rosyjskiej.

Jednak w wyniku redystrybucji uprawnień, samorząd lokalny traci możliwość podejmowania decyzji w sprawach związanych z kompetencjami organów państwowych przedmiotu Federacji oraz możliwość anulowania lub zmian do aktów lokalnych Organy rządowe akty władz państwowych, w tym na podstawie protestów prokuratorów, świadczonych ustawy.

Wydaje się, że w obecnej sytuacji trudności z nieprawidłowymi i regulacyjnymi aktami prawnymi organów samorządowych w sprawie redystrybucji mocy są możliwe wyłącznie w sądzie.

Ponadto prawo terytorium Primorsky'ego "w sprawie redystrybucji mocy między organami samorządowymi gminami Primorsky Krai i władzami państwowymi Primorsky Krai i poprawek do indywidualnych aktów legislacyjnych Primorsky Krai" wśród Redystrybuowanych Władza, przygotowanie i zatwierdzenie ogólnych planów dzielnic miejskich, rozliczeń miejskich i wiejskich, schematy planowania terytorialnego okręgi miejskie, Zasady dotyczące wykorzystania gruntów i rozwoju, wprowadzając zmiany w takich dokumentach.

Zatem, ze względu na przeniesienie tych uprawnień, lokalne rządy gmin uwzględnionych w aglomeracji Władywostoku lub władze wykonawcze obecnie nie będą w stanie wprowadzać zmian w już przyjętych dokumentach planowania terytorialnego i strefy miejskiej, dokumentów na temat planowania Terytorium tych gmin (samorządy narządów - ze względu na brak obecnie takich uprawnień, władze wykonawcze regionu - z powodu braku uprawnień do zmiany i anulowania komunalnych aktów prawnych).

Jest to pomimo faktu, że Aglomeracja Vladivostok rozwija dynamicznie i wymaga zmian w dokumentach planowania terytorialnego i strefy miejskiej, do dokumentów planistych terytorialnych dotyczących obiektów regionalnych i komunalnych planowanych na zakwaterowanie na terytorium aglomeracji.

Wyjście z tej sytuacji może być przyjęcie przez władze wykonawcze regionu nowych dokumentów planowania terytorialnego, strefy miejskiej, dokumentacji na temat planowania terytorium tych gmin (biorąc pod uwagę planowany rozwój aglomeracji Władywostoku).

Z kolei, ze względu na art. 3 ustawy, wdrożenie tych uprawnień przeprowadza się wstępnie do grudnia 2016 r. (Zgromadzenie ustawodawcze nadmorskiej krawędzi zgromadzenia piątej zostało utworzone w grudniu 2011 r., Uprawnienia zostały ustalone przez 5 lat).

Jednakże od stycznia 2017 r. (Szacowany okres rozpoczęcia pracy zgromadzenia legislacyjnego 6. zgromadzenia) ani samorządów lokalnych określonych formacji, ani władze krawędzi będą mogły wprowadzić zmiany w dokumentach planowania terytorialnego, miejskich planowanie strefy, dokumentacja na temat planowania terytorium tych gmin przyjęła władze wykonawcze regionu (samorządy lokalne wynikają z braku uprawnień do zmiany i anulowania regionalnych aktów prawnych, władze wykonawcze regionu - z powodu braku takie uprawnienia).

Okoliczności te mogą następnie prowadzić do zawiesiny rozwoju aglomeracji Vladivostok ze względu na niemożność wprowadzania zmian w dokumentach planowania terytorialnego, strefy planowania miejskiego, dokumentacji planowania terytorium tych gmin (informacje: do przyjęcia Nowych dokumentów wymagane są zamówienia, ustanowienie umowy państwowej, koordynację dokumentów z zainteresowanymi organami, prowadzenie przesłuchań publicznych - długoterminowy i pracochłonny proces).

Właściwe problemy pojawiają się również przy rozważaniu sporów i wykonania decyzji sądowych.

Tak więc, w przypadku, gdy nielegalna decyzja została podjęta przez organ samorządowy lokalny, ale w momencie rozważenia sprawy organu do przyjęcia takiej decyzji przekazanej organowi państwowym przedmiotem Federacji, biorąc pod uwagę Postanowienia art. 46 APC, przyznanie się do współudziału proceduralnego, na rozprawie, konieczne jest przyciągnięcie składnika przedmiotu Federacji Rosyjskiej jako zgodności z celami zgodności z zasadą realizacji ustawy sądowej i przywrócić naruszone prawa wnioskodawcy.

Taki status proceduralny pozwoli organowi państwowym jako upoważnionym organowi sprzeciwić się zarówno rosztom merytowanym, jak i odwoływać się od działań sądowych w razie nieporozumienia z nimi.

Jednocześnie, ze względu na brak autorytetu samorządu lokalnego, obowiązek wyeliminowania naruszonych praw skarżących poprzez przyjęcie odpowiedniej decyzji podlega nałożeniu na upoważniony organ organu kierowniczego.

Jednak nie jest jasne, obowiązek, w którym organ (organ rządowy lub samorządowy) jest realizacją działań sądowych w sprawie ustanowienia obowiązku lokalnego rządu w celu przywrócenia naruszonej prawa do zainteresowanej strony, podejmując decyzję w sprawie kwestia związana z redystrybucją uprawnień do kompetencji organu wykonawczego Federacji Temat.

Jak stwierdzono wcześniej, sukcesja w sprawach wdrażania redystrybuowanego organu nie jest bezpośrednio przeniesiona przez prawo. W związku z tym, jeżeli decyzje sądowe nie zostaną ustalone inaczej, po redystrybucji organu, władze samorządu lokalnego ani władz wykonawczych nie są upoważnione do wykonania decyzji nie spełnione przed redystrybucją autorytetu.

Możliwa opcja wyjścia z tej sytuacji może być zakończenie postępowania egzekucyjnego ze względu na utratę realizacji dokumentu wykonawczego zobowiązującego dłużnika do zatwierdzenia pewne działania, na podstawie ust. 2 części 1 sztuki. 43 ustawy federalnej 2 października 2007 N 229-FZ " praca wykonawcza".

Zgodnie z pozycją prawną, wyrażoną w dziedzinie sądów sądowych, w tym Najwyższego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej w przypadku nr A56-7699/2012, zakończenie organu wykonawczego podjęcia decyzji o włączeniu ziemi w granicach rozliczeń lub odmowa włączenia do rozliczeń granicznych pociąga za sobą niezdolność do spełnienia wymogów określonych arkusz wykonawczy. W zależności od przypadku.

Biorąc pod uwagę te okoliczności, sądy, odnoszące się do ust. 2 części 1 sztuki. 43 prawa federalnego "w sprawie postępowania egzekucyjnego", wskazała, że \u200b\u200bpostępowanie egzekucyjne zakończone, gdyby niemożliwe było spełnienie decyzji Trybunału na mocy obiektywnie istniejących okoliczności, dla których dłużnik nie był odpowiedzialny. Jednocześnie sądy postępowały z faktu, że wymogi dokumentu wykonawczego w tym przypadku mogą być wykonywane wyłącznie przez samodzielne dłużnika.

Jednocześnie, w odniesieniu do rozpatrywanego problemu najbardziej odpowiedzialne zasady przywrócenia naruszonych praw skarżących oraz wdrażanie aktów sądowych wydaje się stanowić stanowisko prawne, wyrażone w uchwale Federalnego Sądu Arbitrażowego Okręg Volga-Vyatka w przypadku nr A43-27284 / 2005.

W rozpatrywanym sprawie, organ samorządowy lokalny odwołał się do Trybunału o zastępowaniu go jako dłużnika w pracach wykonawczych w sprawie organu państwowego przedmiotu przedmiotu Federacji ze względu na fakt, że organ zamówienia przez ziemię Działki, których własność państwa nie jest wyznaczona na terytorium przedmiotu po przydzielaniu decyzji sądowych do organu zasilania państwowego.

Satysfakcjonuj oświadczenie, sąd w odniesieniu do art. 48 APC doszło do wniosku dotyczącego możliwości sukcesji proceduralnej nie tylko w zastępowaniu stron w obowiązku cywilnym (w umowie wynajmu), ale także w innych stosunkach prawnych, w tym do zawarcia umowy najmu gruntu.

Ponadto na mocy przepisów art. 16 APK Performance lub Niepełnospełnianie ustawy sądowej, która miała miejsce, nie można skierować się do transferu autorytetu z jednego organu wykonawczego do drugiego.

W ramach okoliczności, wyjście z obecnej sytuacji będzie okresem proceduralnym na etapie egzekucji.

Aby wyeliminować niepewność prawną w kolejności samorządów i organów państwowych podmiotów składowych Federacji we wdrażaniu Urzędu Redystrybuowane, wskazane jest wprowadzenie zmian w ustawie federalnej "w sprawie ogólnych zasad organizacji legislacyjnej (przedstawiciela) i Organy wykonawcze państwa podmiotów składowych Federacji Rosyjskiej "i prawa federalnego" ogólne zasady organizowania samorządów w Federacji Rosyjskiej ".

Nasza firma zapewnia pomoc w pisaniu zajęć i praca dyplomowa, a także rozprawy magisterskie na temat prawa miejskiego, proponujemy korzystać z naszych usług. Wszystkie prace otrzymują gwarancję.

Rozmiar: px.

Zacznij pokazując stronę:

Transkrypcja.

1 Sekcja I Lokalna W prawo 2015 N6 Aspekty prawne Instytut Redystrybucji Urzędu między samorządami lokalnymi a organami państwowymi przedmiotami Federacji Rosyjskiej Prawnych aspektów Instytutu Redystrybucji Uprawnienia władz państwowych Federacji Rosyjskiej Eviigumen, radca prawny Fundacji "Instytut Ekonomii Miasto "Streszczenie: W artykule przedstawiono analizę zmian legislacyjnych dotyczących" Redystrybucji "władzy między samorządami lokalnymi a organami państwowymi podmiotów składowych Federacji Rosyjskiej. Zawartość określonej instytucji na przykładzie zmienionego przepisów regionu Moskwy w zakresie działań planowania miejskich jest szczegółowo rozważana. Argumentowany wniosek został złożony w przeciwieństwie do Instytutu "Redystrybucji" uprawnień Konstytucji Federacji Rosyjskiej, a także nieuchronność destrukcyjnych konsekwencji jego wykorzystania w praktyce. Streszczenie: Artykuł zawiera analizę zmian legislacyjnych dotyczących "Redystrybucji" uprawnień między władzami lokalnymi Federacji Rosyjskiej. Rozważane szczegółowo treść wspomnianego Instytutu Przykład regionu Moskwy zmodyfikowane przepisy dotyczące planowania miejskiego. Zaprezentowała uzasadniony wniosek sprzeczne z instytutem "Redystrybucji" uprawnień rosyjskiej konstytucji, a także nieuniknione destrukcyjne konsekwencje jego zastosowania w praktyce. Słowa kluczowe: rządy lokalne, uprawnienia samorządu lokalnego, autorytet "Redystrybucja", działania planowania miejskiego, niezależność finansowa. Słowa kluczowe: władze lokalne, moce władz lokalnych, redystrybucja mocy, rozwój miejski, niezależność finansowa. W 2014 r. Nastąpiły znaczące zmiany legislacyjne, zgodnie z którymi nastąpiła wcześniej nieobecna szansa na redystrybucję autorytetu między regionalnymi i lokalnymi poziomami władzy na podstawie ustawodawstw Okręgowej Federacji Rosyjskiej. Niniejszy artykuł przedstawia wyniki analizy aktów ustawodawczych, na mocy redystrybucji uprawnień między samorządami lokalnymi i organami państwowymi podmiotów składowniczych Federacji Rosyjskiej jest wprowadzona, która wprowadzona jest ekspertowa ocena norm prawa federalnego Takie zmiany analizuje cechy przepisów regionalnych przyjętych na podstawie prawa federalnego. Jeśli chodzi o redystrybucję autorytetu w dziedzinie działań w zakresie planowania miejskich, a podsumowując, wnioski są proponowane w odniesieniu do treści zmian i ich konsekwencji dla prawa Praktyka egzekucyjna. 1. opis powieści legislacyjnej o redystrybucji uprawnień w dniu 27 maja 2014 r. Prawo federalne 136-З "na temat zmian w art. 26 3 prawa federalnego" na ogólnych zasadach organizacji legislacyjnych (przedstawiciel) i organów wykonawczych Władze państwowe Federacji Rosyjskiej "i Federalne prawo" na temat ogólnych zasad organizacji samorządowej w Federacji Rosyjskiej "(zwany dalej - 23

2 Local Law 2015 N6 Prawo federalne 136-FZ), które przewidziane w następujących powieściach w ramach obecnego prawodawstwa: ustanowiono koncepcyjnie nową procedurę ustalenia uprawnień do samorządów lokalnych i władz państwowych podmiotów składowych Federacji Rosyjskiej - Zakon zwołany przez "Redystrybucję" władzy. Prawo podmiotów składowych Federacji Rosyjskiej jest zgłoszone do podjęcia przepisów regionalnych na temat redystrybucji autorytetu; Istnieje minimalny okres, dla którego organ może być redystrybuowany; Ustanawia się kompleksową listę uprawnień samorządów lokalnych, których nie można rozpowszechniać na rzecz władz podmiotów składowych Federacji Rosyjskiej (pkt "B" części 10 art. 2 ustawy federalnej 136-FZ). Jest to organ w dziedzinach: 1) Zarządzanie nieruchomościami komunalnymi; 2) tworzenie, zatwierdzenie i wykonanie lokalnego budżetu; 3) wdrażanie porządku publicznego; 4) ustanowienie struktury samorządów; 5) zmiany w granicach terytorium gminy; 6) przyjęcie czarteru gminy i zmian w nim; 7) publikacje regulacyjnych aktów prawnych i niektórych innych uprawnień analizy ekspertów nowej ustawy o federalnym ustawie federalnej 136-FZ z pozycji ich zgodności Konstytucji Federacji Rosyjskiej 2 Sekcji I, pkt "B" części 10 art. 2 ustawy federalnej 136-зз przedstawił dodatkową stawkę do ustawy federalnej 6 października 2003 r. 131-FZ "w sprawie ogólnych zasad organizowania samorządów w Federacji Rosyjskiej" (zwanej dalej prawem federalnym 131- FZ) z następujących treści: "Prawa podmiotu składowego Federacji Rosyjskiej można rozdzielić władzę między samorządami i władzami państwowymi przedmiotu Federacji Rosyjskiej" (część 1 art. 17 prawa federalnego 131 -Фз. Jednocześnie ustawodawca nie określa, czyli określany jako "Redystrybucja", a zatem określoną definicję wymaga interpretacji. Spróbujmy dowiedzieć się, co oznacza, co oznacza ustawodawcę w ramach "Redystrybucja" Urzędu i jako określona instytucja koreluje z normami konstytucji , Ustawisowanie planowania miejskich Federacji Rosyjskiej. Artykuł 12 Konstytucji Federacji Rosyjskiej określa, że \u200b\u200b"w Federacji Rosyjskiej jest uznawana i gwarantowana samorząd. Samorząd lokalny niezależnie od jego władzy. " Oznacza to, że naszym zdaniem Konstytucja Federacji Rosyjskiej, nakłada na federalny prawodawcę obowiązek zapewnienia, z jednej strony, niezależność egzekucji przez władze samorządowe, a z drugiej strony jest to gwarantowane że określona niezależność nie zostanie złamana. Ponadto, zgodnie z częścią 1 art 130 Konstytucji Federacji Rosyjskiej, "Samorząd lokalny w Federacji Rosyjskiej zapewnia niezależną decyzję o populacji lokalnej znaczenia". Znaczenie zasady "niezależność" nie jest określona w prawie głównym, najwyraźniej 24

3 Sekcja I powód jego dowodów. "Niepodległość" jest właściwością, dla której scharakteryzowano następujące funkcje: a) brak ingerencji z osób trzecich (autonomii); b) Ustanowienie odpowiedzialności za przygotowanie decyzji i konsekwencje ich przyjęcia i wdrażania. Brak interwencji ze strony przedmiotów osób trzecich można zapewnić, pod warunkiem że nie ma mechanizmu obowiązkowego transmisji przez władze lokalne jego uprawnienia do podmiotu zewnętrznego, jednak w oparciu o treść części 1 art 1 Prawa Federalnego 136-ЗЗ, redystrybucja mocy można przeprowadzić jednostronnie. Kwestie interwencji władz państwowych w działaniach lokalnych organów samorządowych były wielokrotnie przedmiotem postępowania w Trybunale Konstytucyjnym Federacji Rosyjskiej. W jednej z jego uchwał, sąd konstytucyjny sformułował następującą pozycję: "bezpośredniej regulacji części 1 art 130 Konstytucji Federacji Rosyjskiej, która ustanawia, że \u200b\u200bsamorząd lokalny zapewnia niezależną decyzję o populacji ocenę, wynika z tego, że władze samorządowe mogą i powinny rozwiązać lub populację jest bezpośrednio, a nie władze państwowe "3. W ten sposób niezależność samorządów lokalnych wynika z faktu, że ani alienacji, ani transmisji w innej kolejności (w tym wymuszone) mocy Należące do nich nie można wdrożyć. Z kolei odpowiedzialność może być zapewniona tylko wtedy, gdy pojedynczy proces przyjmowania i wdrażania wszelkich decyzji jest przeprowadzany przez ten sam przedmiot ustawy lokalnej 2015 n6 (w tym przypadku przez samorząd lokalny). Jednocześnie prawo federalne 136-FZ nie koliduje z przeniesieniem części Urzędu w ramach jednego procesu decyzyjnego z jednego przedmiotu do innego (patrz punkt 2 niniejszego artykułu). Część 2 art. 132 Konstytucji Federacji Rosyjskiej określa: "Samorządy lokalne mogą skończyć z prawem indywidualnych uprawnień rządowych" 4. Konstytucja Federacji Rosyjskiej nie wspomina o zdolności do przeniesienia władz do władz samorządowych . Nieobecność takiej możliwości, naszym zdaniem, nie jest zaniechanią konstytucji Federacji Rosyjskiej, ale przeciwnie, w pełnej zgodności z konstytucyjną zasadą niezależnej decyzji władz lokalnych w sprawach lokalnych ocen. Prawo federalne 136-VфЗ nie tylko umożliwia stosowanie prawa przedmiotu Federacji Rosyjskiej, aby dać mu uprawnienia samorządów lokalnych, ale także ustanawia możliwość ich nieokreślonej transmisji. Zwykle, zgodnie z art. 2 pkt 10 akapitu "w" ustawie federalnej 136-FZ "redystrybucja uprawnień jest dozwolona na okres nie mniej kadencji organu ustawodawczego (przedstawiciela) w przedmiocie przedmiotu Federacji Rosyjskiej. " Brak wskazania na maksymalny okres, dla którego następuje taka "redystrybucja" Urzędu, już wpłynęła na praktykę legislacyjną szeregu regionów, które przyjęły przepisy prawa w rozwoju prawa federalnego 136-FZ 5. 9 lipca, 2014 Na posiedzeniu Rady w sprawie samorządu lokalnego pod przewodniczącym Duma 25

4 Lokalne prawo 2015 n6 Zgromadzenie federalne Federacja Rosyjska omówiła prawną naturę działań, o których mowa "Redystrybucja" władzy. W certyfikacie tego posiedzenia odnotowano następującą pozycję: "Zapewnienie możliwości redystrybucji uprawnień samorządów w celu rozwiązania problemów o znaczeniu lokalnym poprzez ich nieokreślony transfer przez prawo Federacji Rosyjskiej do organów państwowych podmiotu składowego Federacja Rosyjska jako uprawnienia rządowe podmiotu Składowego Federacji Rosyjskiej faktycznie zostaną wyłączone z kompetencji gmin części własnych uprawnień do zajęcia się lokalnych zagadnień, które nie są zgodne ze wskazanymi standardami Konstytucji Federacji Rosyjskiej i będą sprzeczne z sektorowymi przepisami federalnymi 6. Oznacza to, że pozycja jest rejestrowana, zgodnie z którymi Konstytucja Federacji Rosyjskiej nie może zostać naruszona z powodu samego faktu wymuszonego przejścia organu lokalnych rządów władz podmiotów składowych Federacji Rosyjskiej (która jest Już same naruszenie), ale ze względu na takie przejście do nieograniczonego terminu. Niniejsze stwierdzenie nie jest poprawne od punktu widzenia zgodności Konstytucji Federacji Rosyjskiej, która mówi raczej o bardzo fakcie bezprawnego ograniczenia niezależności samorządu lokalnego, a nie o takim ograniczeniu. Rezultatem analizy powyższych zasad pozwala na stwierdzenie: 1) Prawo federalne 136-FZ, w rzeczywistości dało prawo do podmiotów Federacji Rosyjskiej, aby pozbawić władze samorządowe władze, sekcja I założona przez prawo federalne ( Dla indywidualnych wyjątków), jednostronnie, bez określania terminu, który podważa niezależność samorządów lokalnych i ogranicza konstytucyjnie gwarantowane prawo obywateli rosyjskich do samorządu lokalnego; 2) możliwość wyposażenia lokalnych samorządów przez indywidualne uprawnienia rządowe nie oznacza hierarchicznego zasilania władzy państwowej i samorządu lokalnego i nie jest podstawą do oświadczenia, które rzekomo, gdy władze mają prawo dać władzę rządową rządy lokalne, mogą i pozbawiać ("redystrybutu") niektóre uprawnienia lokalnych organów samorządowych na ich korzyść; 3) Władze rządowe mogą przyczynić się do wdrażania przez lokalne władze samorządowe, zapewniając im wsparcie, przede wszystkim finansowe, w celu promowania trudności z przepisami organizacyjnymi 7, ale jednocześnie nie powinno ograniczać ich analizy niezależności praw regionalnych w sprawie redystrybucji autorytetu w dziedzinie planowania urbanistycznego. Czas w regionach działa aktywnie nad przygotowaniem projektu ustawy o redystrybucji uprawnień władz podmiotów składowych Federacji Rosyjskiej i samorządów lokalnych oraz w Liczba podmiotów składowych Federacji Rosyjskiej, została już zawarta w odpowiednim przepisach 9. W niniejszym artykule proponuje się rozważenie doświadczenia legislacyjnego regionu Moskwy w ramach formułowanego tematu. 26.

5 Sekcja I W regionie Moskwy w dniu 24 lipca 2014 r. Dwa prawa zostały przyjęte przez prawo w regionie Moskwy "w sprawie redystrybucji uprawnień między lokalnymi rządami gmin regionu Moskwy i władz państwowych regionu Moskwy" (zwany dalej ustawą o regionie Moskwy 106/2014-OZ) i regionu Moskwy "na wyposażeniu lokalnych rządów regionu Moskwy w regionie Moskwy" (zwany dalej prawem regionu Moskwy 107/2014- OZ), który ustanowił cechy instytucji redystrybucji między organami państwowymi regionu Moskwy a gminami. Według regionu Moskwy, rząd regionu Moskwy 106/2014, rząd regionu Moskwy lub władze organów wykonawczych w regionie centralnym od 1 stycznia 2015 r. Wykonują znaczną część uprawnień samorządów, odnoszących się do nich przez autorytet samorządów, ale "uprawnienia rządowe". Zgodnie z art. 2 ustawy o regionie Moskwy 106/2014, organy te są obdarzone w prawo do wykonywania uprawnień lokalnych rządów w dziedzinie działań w zakresie planowania miejskich, stosunków mieszkaniowych, obudowy i sektora komunalnego. Zgodnie z prawem Moskwy 107/2014 część Urzędu Redystrybuowana na korzyść władz jest przeniesiona z powrotem do dzielnic komunalnych i dzielnic miejskich, ale już jako "państwowy" autorytet, a określona transmisja odbywa się na pewien okres W ciągu 5 lat, z wyjątkiem niektórych z nich 10. Szczególną uwagę naszej opinii, lokalne prawo do 2015 r. N6 zostanie wypłacona na autorytet "Redystrybuowany" w dziedzinie działań planowania miejskich. Zgodnie z art. 2 ustawy regionu Moskwy 106/2014 rząd regionu Moskwy lub centralnego organu wykonawczego regionu Moskwy upoważnionego przez niego, uprawnienia wcześniej realizowane przez samorządy zostaną wdrożone, a mianowicie: przygotowanie Dokumenty planowania terytorialnego gmin, wprowadzenie do nich (w tym samym czasie, organ zatwierdzenia takich dokumentów pozostaje z samorządów lokalnych); Przygotowanie dokumentów w mieście strefy gminy, wprowadzając w nich zmiany (jednocześnie, organ zatwierdzenia takich dokumentów pozostałej władz lokalnych); przygotowanie i zatwierdzenie dokumentacji na temat planowania terytorium gmin; Wydawanie zezwoleń na budowę, zezwolenia na uruchamianie zakładów budowlanych kapitałowych, a także wdrożenie wielu innych bermeterów regulowanych przez kodeks planowania miejskiego Federacji Rosyjskiej (zwanej dalej GDC RF) 11; Podejmowanie decyzji o rozwoju terytoriów, organizacji i prowadzenia odpowiednich aukcji (pomimo faktu, że wniosek pozostaje w stosunku do samorządów lokalnych, czyli podpisanie umów na temat rozwoju terytoriów zabudowanych); Utrzymanie systemów informatycznych w celu zapewnienia działań planowania miejskich; Zatwierdzenie zasad poprawy gruntów. 27.

6 Lokalne prawo 2015 N6 Zgodnie z częścią 2 art. 3 ustawy o regionie Moskwy 106/2014, przy wdrażaniu większości uprawnień w dziedzinie działań w zakresie planowania miejskich, pogląd samorządów jest przeprowadzany w sposób określony przez Rząd regionu Moskwy. Określona procedura jest dziś nie jest dostępna, co sprawia, że \u200b\u200bprocedura "rozliczania opinii" nieskutecznych i formalnych 12. Okres przejściowy ustanowiony przez prawo, podczas którego procedura wdrażania organów wykonawczych regionu "Redystrybuowany" Należy ustanowić autorytet, który zakończony 31 grudnia 2014 r. 30 grudnia rząd regionu Moskwy przyjął szereg regulacyjnych aktów prawnych w sprawie wdrażania uprawnień lokalnych organów samorządowych przez organy wykonawcze regionu Moskwy 13. Główne sprzeczności zidentyfikowane przez wyniki analizy Normy tych przepisów regionalnych: 1. próba przekształcenia "redystrybucji" władzy do procesu zawierającego trzy działania: a) wycofanie uprawnień komunalnych, (b) transformację wycofanych uprawnień komunalnych do "państwa "Uprawnienia (c) upoważnione przez gminy" państwowe "uprawnienia, rzekomo, które były w wyniku wycofania władzy komunalnej. W analizowanych przepisach regionalnych stosuje się termin "Redystrybucja" mocy. Jednakże, przy bardziej uprzejmie czytaniu norm tych aktów, można stwierdzić, że "Redystrybucja" jest rzeczywiste usuwanie władzy. Działanie określone jako "Redystrybucja", choć nie jest ona sekcja, którą prawda ustalona przez termin, jednak w oparciu o jego dosłowny sens, oznacza on wzajemną wymianę uprawnień od obu uczestników stosunków, pod warunkiem że tematy tych stosunków prawnych dobrowolnie spełniają taką wymianą 14. W przeciwieństwie do tej zawartości koncepcje "Redystrybucji" w przepisach regionalnych są zapisywane przez wpływ ważności działań w sprawie faktycznego zajęcia uprawnień z samorządów lokalnych bez podjęcia ich, jak w przypadku powrotu Władze regionalne. Według części 6 art. 2 ustawy Prawo Moskwy, 106/2014, samorządy lokalne mogą być wyposażone w oddzielne uprawnienia "państwowe". W przeciwieństwie do preparatów przepisów regionalnych regionu Moskwy, uprawnienia zaczerpnięte z gmin i "Redystrybuowane" na korzyść władz regionu nie są przekształcane w "State" autorytet, ale pozostają władzą miejską, która od teraz podjąć wykonanie organów państwowych. Jednym z obowiązkowych objawów uprawnień państwowych, że samorządy lokalne mogą być wyposażone w fakt, że nie są one przypisane kwestiom lokalnego znaczenia 15. Zgodnie z artykułami federalnym 131-FZ i art. 8 RF RF, Odpowiedni organ w dziedzinie działań planowania miejskich jest początkowo kompetencje władz samorządowych władz. W tym względzie nielegalne jest określone przez prawa regionu Moskwy, budowy "państwa" autorytetu, który zgodnie z prawodawstwem Federacji Rosyjskiej, przypisuje się 28

7 Sekcja I Wyjątkowej kompetencji samorządów lokalnych. Jeśli chodzi o "Redystrybucję" Urzędu, konieczne jest, aby powiedzieć kilka słów o "Redystrybucji" na rzecz władz uprawnych do prowadzenia systemu informacji na temat świadczenia działań planowania miejskich (zwanych dalej - ICOD). Władza ta musi i zobowiązana byłaby przeprowadzona przez władze lokalne z następujących powodów. Zgodnie z art. 57 art. 57 GCC Federacji Rosyjskiej ICCD przeprowadza się przez lokalne rządy dzielnic miejskich, lokalnych rządów dzielnic komunalnych. Klauzula 15 części 1 art. 15 i ustęp 26 części 1 artykułu prawa federalnego 131-FZ, prowadzenie ICCD, przeprowadzone na terytorium dzielnic komunalnych i dzielnic miejskich, jest przypisany do spraw ma znaczenie o znaczeniu . Podobny wymóg jest zapisany w rozporządzeniu rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 9 czerwca 2006 r. 363 "W sprawie wsparcia informacyjnego działalności planistycznej", zgodnie z klauzulą \u200b\u200b2, z czego "system informacyjny prowadzi do samorządów miejskich dzielnica lub dzielnica miejska. " Materiały praktyki sądowej odnotowały stanowisko sądów w sprawie przeniesienia organu w dziedzinie prowadzenia ICOD na poziomie regionalnym. W jednej z definicji 16 Trybunał zauważył, że architektura i Urban Planowanie Regionu Arkhangelsk był upoważniony przez Urząd prowadzący ICod w regionie Arkhangelsk w sprzeczności przez normy federalnego ustawodawstwa 17. Wydaje się, że wydaje się niezwykle ważny Trybunał znalazł nieprawidłową próbę podnoszenia na poziomie regionalnym "w drodze procedury" Pytania związane z prawodawstwem federalnym Location 2015 N6 właśnie do kompetencji samorządów lokalnych. Jednocześnie nic nie uniemożliwia podmiotom Federacji Rosyjskiej przeprowadzenia regionalnego systemu informacji, bez wchodzenia na sprzeczność z prawami federalnymi (bez podejmowania władzy w gminach do prowadzenia ICD). Tylko w określonym przypadku możemy mówić o postępie ustawodawczym 18. Zatem normy rozpatrywanych przepisów regionu Moskwy bezpośrednio naruszają zasadę ograniczenia lokalnych praw zarządzania przez Konstytucję Federacji Rosyjskiej 19. Fakt, że uprawnienia komunalne są złe w niezbędnym porządku na rzecz władz regionalnych i są one określane jako "państwowe" autorytet, nie ma powodu, aby wyłączyć je z listy zagadnień związanych z przepisami federalnymi do kompetencji samorządów lokalnych, 2. Zerwanie pojedynczego autorytetu w rozwiązaniu "Przygotowanie decyzji" na poszczególnych składnikach Urzędu, oddzielne istnienie prowadzi do pojawienia się sprzeczności, w odniesieniu do dokumentów planowania terytorialnego, strefy planowania miejskiego, zgodnie z prawem Region Moskwa, 106/2014, władze wykonawcze regionu Moskwy przekraczają uprawnienia do przygotowywania projektów planowania terytorialne, projekty planów magisterskich, projekty dotyczące stosowania zasad i zasad rozwoju (zwany dalej PZD). Jednocześnie, organ zatwierdzenia tych dokumentów pozostaje 20 dla reprezentatywnych organów samorządów lokalnych 21. Oddzielenie uprawnień do przygotowania projektu dokumentu od Urzędu w sprawie jego oświadczenia oznacza jeden z dwóch: 29

8 Lokalne prawo 2015 N6 1) Obecność ustanowienia autorytetu weto, prawo nie zatwierdzi projektowania dokumentu i wysyła go do udoskonalenia rządu regionu Moskwy; 2) Brak autorytetu stwierdzającego weto, czyli obowiązek zatwierdzenia projektu dokumentu przedłożonego przez rząd regionu Moskwy, nawet w przypadku formalnego nieporozumienia z jego treścią. Z legalnego punktu widzenia może wystąpić tylko pierwsza opcja. W związku z tym dopuszczalne jest, że konflikty mogą powstać między organem państwowym, rozwój projektu dokumentu i jednostki samorządowej, który następnie zatwierdził przygotowany dokument. Aby zapobiec tym konsekwencjom, obecność prawnego mechanizmu rozwiązania tych konfliktów jest wymagana, jednak przepisy regionalne regionu Moskwy nie są zapisane przez modele prawne (mechanizmy) zezwolenia na takie konflikty, tworząc możliwość ich występowanie. W rzeczywistości obserwuje się potężne ciśnienie "wyższych" władz "w dół", co jest bezpośrednim utratą wartością. zasada konstytucyjna Niezależność samorządów lokalnych. Ponadto pojawia się następująca sprzeczność: Dokument, którego zawartość jest w pełni ustalona na poziomie przedmiotu Federacji Rosyjskiej, jest zatwierdzona decyzją władz lokalnych, który według powyższego powodu jest pozbawiony możliwość wpływania na jego treść. Jednocześnie, zgodnie z częścią 2 art. 59 GNC Federacji Rosyjskiej, w przypadku zatwierdzenia dokumentów planistycznych terytorialnych, które nie spełniają wymagań przepisów technicznych, odpowiedzialności dostarczonej przez budżet w ramach Urząd, sekcja zatwierdziłem taki dokument (w tym przypadku, w samorządach lokalnych. W tej sytuacji jest odpowiedzialny za oświadczenie samorządu lokalnego z jego środków budżetowych odpowiedzialnych za zatwierdzenie dokumentów, które zostały utworzone przez inne tematy organów państwowych regionu Moskwy. Innymi słowy, samorządy lokalne są odpowiedzialne za wymogi formalne prawa do wyników działań popełnionych przez władze regionalne, tj. Są zmuszone zrekompensować nie do swoich błędów, ale błędy złożone przez władze jednostki składowej Federacja Rosyjska, która nie odpowiada zasadzie niezależności samorządów lokalnych, ani ogólnie przyjętych warunków dla ofensywy I dla winnych działań. 3. Wprowadzenie do praktyki przyjęcia, przy pomocy, której lokalne rządy regionów komunalnych (dzielnicy miejskiej) są obdarzone zgodnie z prawem regionu Moskwy 107/2014-Oz z mocy niewymienionymi w prawie Moskwy Region 106/2014 (a zatem pozostałe odpowiednie organy samorządu lokalnego), ze stwierdzeniem, że uprawnienia te rzekomo stają się "stanem". Zatem, na przykład, art. 2 ustawy o regionie Moskwy 106/2014 jest upoważniony przez PMM w celu wdrożenia organu do przygotowania i zatwierdzenia planu głównego, pzz osady miejskiej, a także wprowadzać zmiany w określonych dokumentach . Jednocześnie prawo nie określa, czy uprawnienia są przenoszone do organizacji i prowadzenia przesłuchań publicznych, zgodnie z projektami tych dokumentów. W tym samym czasie, w 107/2014 władze w sprawie organizacji i prowadzenia przesłuchań publicznych w projekcie planu Mastera, pzz osady miejskiej jest obdarzony 30

9 Sekcja I Miejskie obszary i są one sfinalizowane przez moce "State". Nieco inny, ale podobny do treści sprzeczności, obserwuje się w odniesieniu do autorytetu dotyczącego planu planowania miejskiego działki (zwanej dalej GPSU). W ust. 4 części 1 art. 2 ustawy Prawo Moskwy 106/2014-OZ, o którym mowa w realizacji rządu regionu Moskwy lub władz zatwierdzonych przez centralne organy wykonawcze uprawnień do Przygotowanie i zatwierdzenie GPSU w odniesieniu do terytoriów rozliczeń miejskich (władze w sprawie emisji GPPU we wskazanym prawie nie jest wspomniane o tym, co oznacza ich zachowanie dla odpowiednich samorządów lokalnych). Jednak ustęp 4 części 1 art. 2 ustawy o regionie Moskwy 107/2014-OZ ustanawia, że \u200b\u200bw odniesieniu do indywidualnych obiektów budowlanych mieszkaniowych (zwanych dalej lokalnymi rządami dzielnicy miejskiej są obdarzonych "państwowymi" mocy przygotować, zatwierdzenie i wydawać GPPU, tj. są wyposażone przez te moce, które nie mogły być obdarzone, ponieważ Te moce są prowadzone zainstalowany sposób Władze samorządu lokalnego osady miejskiej. Innym przykładem: Urząd należący do władzę samorządową w dzielnicy miejskiej (organ wydawania pozwoleń na budowę w odniesieniu do obiektów IZHS), "Redystrybuowane" do regionu (zgodnie z ust. 4 części 4 art. 2 ustawy regionu Moskwy 106/2014), a następnie wraca do określonego organu za pomocą konstrukcji quasirekturalnej "upoważnienia organu państwowego" (zgodnie z ust. 2 części 2 części 2 ustawy Prawo Moskwy 107 / 2014-OZ). Lokalne prawo 2015 N6 z prawnego punktu widzenia Urząd wspomniany: a) nie może zostać przeniesiony do autorytetu regionu bez zgody samorządu lokalnego; b) nie można nazwać "stanem", nawet jeśli nastąpi przeniesienie określonego organu na podstawie zgody organu samorządowego. Tak więc, w rozpatrywanej sytuacji, działanie dotyczące wyposażenia samorządów lokalnych "państwowych" władz, które nie były nawet początkowo redystrybuowane na rzecz organów państwowych, są nielegalne i mogą być zakwalifikowane jako flaga legislacyjna. 4. Przeniesienie mocy w dziedzinie planowania miejskich stosunków z reprezentatywnych organów samorządu lokalnego - organów wykonawczych regionu. Zgodnie z normami prawa Moskwy 106/2014 organ zatwierdzenia dokumentów planistycznych terytorialnych, strefy planowania miejskich (w tym władzę do zatwierdzenia PZZ), należące do reprezentatywnych organów samorządu lokalnego "Redystrybuowany" na rzecz regionalnych władz wykonawczych. Podobna praktyka legislacyjna jest realizowana w Petersburgu. Zgodnie z ust. 1 części 2 art. 2 ustawy regionu Leningradzka z dnia 7 lipca 2014 r., 45-OZ "w sprawie redystrybucji autorytetu w dziedzinie planowania miejskich między organami państwowymi regionu Leningradzka a lokalnym rządy regionu Leningradzka "uprawnienia do zatwierdzenia PZZ 31

10 Lokalne prawo do 2005 r. Osiedla, dzielnice miejskie, zmiany w ich zmianach dotyczą uprawnień władz wykonawczych regionu Leningradzka. Niedopuszczalne jest, że dokumenty planowania terytorialnego i podziału miejskiego zatwierdzają władze wykonawcze, przed którymi istnieją zupełnie różne zadania w realizacji polityki państwowej 22. Podstawowa zasada władzy państwowej w Federacji Rosyjskiej na mocy art. 10 Konstytucji Federacja Rosyjska jest niezależnością organów legislacyjnych, wykonawczych i sądowych.. Zasada niezależności nie wyklucza interakcji między władzami poszczególnych oddziałów rządu, ale przeciwnie, wzywa do takiej interakcji. Został jednak zaprojektowany, że ciała każdej gałęzi są zaangażowane w ściśle określone problemy, tj. Niezbędny znak niezależności jest kompetencją. Oznacza to, że istnieją funkcje, które w szczególności mogą być realizowane tylko przez organy legislacyjne, a ich przeniesienie do organów wykonawczych z wysokim prawdopodobieństwem mogą prowadzić do awarii w systemie zarządzania i wdrażaniem problemów rządowych (na przykład w ramach Artykuł 105 Konstytucji Federacji Rosyjskiej Federalne przepisy są akceptowane przez Dumę Państwową Federacji Rosyjskiej). Wykonywanie tego błędu jest wyeliminowany przez przeszkody, aby zapewnić, że organ wykonawczy ćwiczy urzędnik. Możliwość, że Władza PZZ mogła przeprowadzić organ wykonawczy w takiej sytuacji, może być szczególnie negatywny ze względu na następujące powody: sekcja PZZ Zawieram przepisy dotyczące planowania urbanistycznego, które określają podstawę prawnego sposobu użytkowania lądowe działki. Reżim prawny jest czymś, co zapewnia stabilność w formie gwarancji prawnych dotyczących praw własności chronionych przez prawa federalne zgodnie z jedną z podstawowych zasad Konstytucji Federacji Rosyjskiej. W tej sytuacji zapewniona jest ochrona tych praw, w szczególności fakt, że odpowiednie decyzje są dokonywane przez najwyższe władze samorząd Przedstawicielstwo. Wręcz przeciwnie, przeniesienie prawa do podejmowania decyzji na podstawie reżimu prawnego stosowania nieruchomości powinny być uważane za naruszenie określonej zasady konstytucyjnej. Doświadczenie zagraniczne Niemiec 23, Francja 24, Anglia 25 sugeruje również, że dokumenty z planowania przestrzennego można zatwierdzić wyłącznie przez organy reprezentatywne. Procedura ta jest ustalona w odpowiednich aktach prawnych regulacyjnych, które ustanawiają podstawy regulacji prawnej działalności planistycznej. Zatem dokumenty planowania terytorialnego i strefy miejskiej (w szczególności, PZZ jako regulacyjny akt prawny zawierający reżim prawny Wykorzystanie gruntów) nie może zostać zatwierdzony przez organ wykonawczy, ponieważ taka sytuacja jest sprzeczna z konstytucją Federacji Rosyjskiej w części zarówno naruszenia kompetencji, jak i ochrony praw własności 26. Należy przeprowadzić ochronę własności poprzez regulacyjne akty prawne, które działają w odniesieniu do nieograniczonego zakresu osób, a zatem regulacyjnych aktów prawnych, 32

11 Sekcja I z przedstawiciela organu. Konsolidacja prawnej możliwości przeniesienia określonego prawa do organów wykonawczych (a zatem w rękach konkretnych urzędników) wskazuje na ignorowanie konstytucyjnej zasady ochrony praw własności do obiektów nieruchomości. 5. Faktyczne naruszenie zasady niezależności finansowej samorządów. W części 1 art. 132 Konstytucji Federacji Rosyjskiej ustanawia, że \u200b\u200bsamorządy lokalne są niezależnymi finansowo, autonomiczne tematy: niezależnie formują, zatwierdzają i wykonują budżet lokalny. W żadnym wypadku nie można rozpowszechniać (przejętych) na rzecz władz państwowych podmiotów składowych Federacji Rosyjskiej, która jest również założona przez normy 136-ЗЗ. Niemniej jednak przepisy regionalne są naruszane przez przepisy regionalne, choć nie bezpośrednio, ale pośrednio. Zgodnie z regionem Moskwy; zgodnie z wynikami handlu). Władze samorządu lokalnego pozostawiły uprawnienia do podpisania umowy w sprawie rozwoju terytorium zabarwienia jako jednego ze stron istotnych, w tym zobowiązań finansowych. W związku z tym istnieją dwa czynniki, które utrudniają rozstrzygniętą rozstrzygniętą rozstrzygniętą (treści zderzeniowo-wspólne zgodnie z jego treścią), między ustawą lokalną 2015 r. N6 przez władze komunalne i regionalne: - po pierwsze, zasada swobody umowy 27, Samorząd lokalny musi mieć prawo do zapobiegania inicjatywie, aby zapobiec inicjatywy wynikającą z rządu regionu Moskwy. W przypadku braku takiego prawa, istnieje rzeczywista dla podpisania umowy, czyli fundamentalne podstawy prawodawstwa rosyjskiego są naruszone; - po drugie, podpisanie umowy w sprawie rozwoju terytorium zabarwienia przyciągnie przyjęcie Partii Publicznej odpowiednich zobowiązań finansowych (w sprawie stworzenia społecznego, transportu, infrastruktury inżynieryjnej), przyjęcie zobowiązań wynikających z koordynacji ( Od momentu przygotowania aukcji i definicji zobowiązań, które składają się na przedmiot Traktatu Rozwoju, w którym władze regionalne są wykonywane przez Urząd Regionalny, a prawa regionalne zobowiązują obowiązki przepisów regionalnych zobowiązań wynikających z tych zobowiązań zobowiązujących rządy lokalne). W wyniku obowiązkowego podpisania umowy, działania związane z tworzeniem budżetu lokalnego (pod względem ustalenia niezbędnych środków budżetowych związanych z wypełnieniem obowiązków Partii Publicznej Traktatu), jest to, co jest bezpośrednio zabronione W ust. 2 ust. C) część 10 art. 2 ustawy federalnej 136 FZ. W obecnej sytuacji jednostka samorządowa jest pozbawiona kontroli nad procesem jako całości: wszystkie potężne i organizacyjne rozwiązania na etapach poprzedzających zawarcie Traktatu o rozwoju wbudowanego terytorium są wykonane bez jej udziału, ale , Pomimo tego, cała odpowiedzialność za spełnienie zobowiązań potencjalnych inwestorów spada na samorząd lokalny. Stworzony sprzeczność 33.

12 Prawo lokalne 2015 N6 Prawo federalne 136-FZ: Istnieją uprawnienia, które nie mogą być podzielone na części dla różnych przedmiotów władz publicznych bez dotykania zakresu lokalnego budżetu bez ponoszenia w sprzeczności z prawem federalnym 136- Prawo, które nalega na zachowanie nienaruszalności uprawnień budżetowych samorządów. Wprowadzenie władz regionu Moskwy w procesie tworzenia lokalnego budżetu. Paradoks jest taki, że w celu wykonania prawa federalnego, 136- FZ, przepisy regionalne wprowadzają normy, które są sprzeczne z tym prawem federalnym, ze względu na wykonanie, z których zostały utworzone prawa regionalne. Zatem redystrybucja mocy, w szczególności w odniesieniu do decyzji o podjęciu decyzji o rozwoju terytorium władz Moskwy, mają bezpośredni wpływ na procesy planowania, wykonując budżet samorządów lokalnych, które bezpośrednio sprzeczne z normą konstytucyjną na temat niezależności finansowej lokalnych organów samorządowych. 4. Wnioski dotyczące sformułowanego w artykule. Istnienie prawa federalnego 136-фз nie może być uzasadnione ze stanowiska zgodności z podstawowymi podstawami Konstytucji Federacji Rosyjskiej, w tym podstawowych zasad gwarantujących niezależność do samorządów, Nie można uzasadniać w części: sekcja I Wprowadzenie niezgodne z prawem poprzez prawa regionalne instytucji "przymusowe" redystrybucja mocy, rzeczywiste usunięcie uprawnień z władz lokalnych; Błędne zatwierdzenie możliwości oddzielenia uprawnień lokalnych władz samorządowych organowi wpływającym na proces planowania budżetu, a uprawnienia nie związane z określonym procesem - separacji, której niemożności jest szczególnie wyraźnie objawiana w dziedzinie miejskich Działania planistyczne przeprowadzane przez władze. Prawo federalne 136-FZ, zawierające te sprzeczności, nie może prowadzić do faktu, że sprzeczności są stosowane i wzmocnione przez przepisy regionalne, które są podejmowane w jego rozwoju, co potwierdza regionalną praktykę legislacyjną, która: nielegalnie dzieli całkowitą indsebiusową uprawnienie indywidualne uprawnienia do przygotowania odpowiednich dokumentów przez te same władze z indywidualnych uprawnień do zatwierdzania takich dokumentów przez inne organy, które dokumenty nie zostały przygotowane; Pozwala organom wykonawczym władz regionalnych w zakresie zatwierdzenia dokumentów planistycznych terytorialnych, strefy miejskiej, które nie mogą działać, ale wpływają na negatywny sposób jako takie dokumenty i treść odpowiednich terytoriów określonych przez rozwój rozwoju obszarów miejskich odpowiednich terytoriów. 34.

13 1 Według części 1.2. Artykuł 17 Prawo Federalne z dnia 6 października 2003 r., 131-FZ "w sprawie ogólnych zasad organizacji samorządowej w Federacji Rosyjskiej" do innych uprawnień w kontekście określonej normy obejmują publikację komunalnych aktów prawnych, Utworzenie oficjalnych symboli gminy, wdrażanie międzynarodowych i zagranicznych stosunków gospodarczych. 2 Podczas wykonywania tej analizy materiały były wykorzystywane przez materiały ekspertów o gospodarce miasta w prawie federalnym z dnia 27 maja 2014 r. 136-зз "na temat zmian w art. 26.3 prawa federalnego" w sprawie ogólnych zasad legislacyjnych Organizacja (przedstawiciel) i organy wykonawcze władz państwowych podmiotów składowych Federacji Rosyjskiej "oraz prawa federalnego" na temat ogólnych zasad organizacji samorządowej w Federacji Rosyjskiej "DL_ID \u003d patrz pkt 3 uchwały konstytucji Sąd Federacji Rosyjskiej 30 listopada 2000 r. 15-P "W przypadku weryfikacji konstytucyjności niektórych przepisów Karty (ustawa podstawowe) Kursk Regiony Prawo Kurska z 22 marca 1999 r "W sprawie poprawek do Karty (podstawowej ustawy) regionu Kursk" 4, oczywiste jest, że taki transfer musi towarzyszyć jednoczesne przeniesienie odpowiednich zasobów do samorządów lokalnych, zgodnie z art. 140 Kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej i. 5, na przykład, zgodnie z częścią 1 art. 4 ustawy regionu Pskova z dnia 26 grudnia 2014 r. Oz "w sprawie redystrybucji uprawnień między władzami samorządowymi gminami regionu Pskova a władzami państwowymi Region Pskov "" Redystrybucja mocy między władzami państwowymi regionu Pskova a władzami lokalnymi, samorząd regionu Pskova jest ustanowiony na nieograniczony okres ". Podobne normy są ustalane przez prawa regionalne Leningrad, Regiony Uljanowskie. 6 Pomoc na posiedzeniu Rady w sprawie samorządu lokalnego pod przewodniczącym Dumy Państwowej Zgromadzenia Federatycznego Federacji Rosyjskiej 7 w szczególności w art. 1 ustawy federalnej 6 października 1999 r., 184-FZ " Ogólne zasady organizacji legislacyjnej (przedstawiciela) i organów wykonawczych władz publicznych przedmiotów Federacja Rosyjska "ustanawia, że" władze państwowe podmiotu składowego Federacji Rosyjskiej przyczyniają się do rozwoju samorządu lokalnego na terytorium składnika Jednostka Federacji Rosyjskiej. ") 8 Władze publiczne mogą zakłócać rozwiązanie zagadnień o znaczeniu lokalnym tylko wtedy, gdy samorządy lokalne doświadczają pewnych trudności w realizacji jego funkcje (" jeśli coś nie jest uzyskane z samorządu lokalnego "). Jest to zazwyczaj "ekstremalne sytuacje", które nie powinny być nawykowe i jest uważane za normalne zjawisko. [Stenogram okrągłego stołu "Problemy wdrażania i perspektyw w zakresie rozwoju konstytucyjnego modelu rosyjskich samorządów", które odbyły się 5 listopada 2003 r., Mówienie Avakiana SA] // 9 od października 2015 r., Ponad 20 podmiotów składowych Federacja Rosyjska przyjęła przepisy regionalne ustanawiające cechy redystrybucji uprawnień między podmiotami składowymi Federacji Rosyjskiej i Gmin. W Moskwie, Leningrad, Orlovskaya, Pskov, Regiony Ulyanovsk, przyjęte przepisy odnoszą się do kwestii organu redystrybucyjnego oraz w dziedzinie działań w zakresie planowania miejskich 10 zgodnie z częścią 1 art. 5 ustawy 107/2014-OZ do decyzji zdecydować o zmianie jednego rodzaju dozwolonego użycia działki na inny rodzaj takiego użycia; Utylizacja działek, których własność państwa nie jest wyznaczona; Przeniesienie gruntów własnych z jednej kategorii do innych samorządów lokalnych są obdarzonych 1 rokiem. 11 do nich, w szczególności odnoszą się do decyzji o pozwoleniu na warunkowo dozwolone rodzaj wykorzystania działki lub przedmiotu budowy kapitałowej, decyzji o pozwoleniu na odbiega od parametrów ograniczających dozwolonej konstrukcji, przebudowy o obiekcie budownictwa kapitałowego, decyzja o zmianie jednego rodzaju dozwolonych działek lądowych dla innego rodzaju takiego użycia itp.; 12 Sformułowanie jest niepewne zgodnie z jego treścią. Takie sformułowanie pozbawia lokalne organy samorządowe skutecznego narzędzia wpływu na decyzje podjęte na temat podmiotu składowego Federacji Rosyjskiej. Ustawodawca szczególnie unika terminu "zatwierdzenie", ponieważ Ma na celu stworzenie wyobrażonej widoczności obiektywności i przejrzystości pracy w realizacji uprawnień lokalnych organów samorządowych w sferze planowania miejskiego. 13, na przykład, na przykład przyjęto: Uchwała rządu regionu Moskwy z dnia 30 grudnia 2014 r. "1165/52" w sprawie zatwierdzenia procedury określania opłaty za zmianę rodzaju dozwolonego użytkowania gruntów

14 w nieruchomości podmiotów fizycznych lub prawnych; Dekret rządu Regionu Moskwy z dnia 30 grudnia 2014 r. 1182/51 "w sprawie zatwierdzenia procedury przygotowywania, koordynacji, kierunków projektu osady PZZ, dzielnicę miejską do zatwierdzenia do jednostki samorządowej dzielnicy miejskiej Region Moskwa, lokalny organ rządowy dzielnicy miasta Moskwy "; Uchwała rządu regionu Moskwy z dnia 30 grudnia 2014 r. 1193/51 "na temat tworzenia prowizji do przygotowywania projektu wykorzystania gruntów i rozwoju regionu Moskwy", dekret rządu regionu Moskwy z dnia 30 grudnia , 2014 1194/51 "w sprawie zatwierdzenia rozporządzenia w sprawie procedury udzielania pozwolenia na warunkowo dozwolony rodzaj wykorzystania działki lub przedmiotu budowy kapitałowej w regionie Moskwy i rozporządzeniem w sprawie procedury przyznawania pozwolenia na odstępstwo od limit parametry dozwolonej konstrukcji, rekonstrukcja obiektów budowlanych kapitałowych w regionie Moskwy i zmiany w Regulaminie w sprawie Rady Planowania Miasta w regionie Moskwy. 14 Szczegółowe informacje, patrz Babun RV "2014 w historii miejscowych rządów Rosji: krok do przodu, dwa kroki temu ", magazyn" praktyka departament Miejski", 2/2015, s. 7 15 Według części 1 art. 19 Prawo Federalne 131-FZ" Uprawnienia samorządów lokalnych ustanowionych przez przepisy federalne i prawa podmiotów składowych Federacji Rosyjskiej w kwestiach, które nie zostały określone zgodnie z Dzięki temu federalnemu prawo do lokalnych pytań są oddzielne uprawnienia rządowe przekazywane w celu wdrożenia samorządów lokalnych. " 16 Definicja SC sprawy cywilne Sąd Najwyższy Z Federacji Rosyjskiej 28 czerwca 2006 r. Poniższa pozycja została sformułowana przez następującą pozycję: "Argument skargi kasowej na temat braku przedmiotu Federacji Rosyjskiej w dziedzinie pilnych działań systemu informacyjnego w celu ustanowienia działań w zakresie planowania miejskich w temacie i ustawie prawa Federacje w kolejności zaawansowanego rozporządzenia prawnego ustanawiają takie uprawnienia, zostały sprawdzone przez Trybunał i zgodnie z prawem uznany za nieuzasadnione. Trybunał prawidłowo uznał, że kompetencje organów państwowych Federacji Rosyjskiej, podmioty składowe Federacji Rosyjskiej, samorząd lokalny w dziedzinie działań w zakresie planowania miejskiego określono prawem federalnym i ani w kolejności przed jakimkolwiek innym rozporządzeniem prawnym Przez prawa podmiotów składowych Federacji Rosyjskiej nie można zmienić. 18 Zob. Pytanie 43 W książce "Komentarz w Kodeksie Planowania Miasta Federacji Rosyjskiej" E.K. Trudenova, L.e. Bandorina, dlaczego utrzymanie systemów informatycznych do świadczenia działań w zakresie planowania miejskich powinny być przeprowadzane poziom lokalny. 19 Na mocy 133 konstytucji Federacji Rosyjskiej "Lokalny samorząd w Federacji Rosyjskiej jest zagwarantowany przez zakaz przed ograniczeniem praw własności lokalnych ustanowionych przez Konstytucję Federacji Rosyjskiej i prawa federalnego". 20 Z wyjątkiem rozliczeń miejskich, które nie zachowują tych uprawnień zgodnie z klauzulą \u200b\u200b2 części 1 art. 2 ustawy regionu Moskwy 106/2014-OZ 21 cm. Pytanie 7.2. W książce w książce "Komentarz na temat Planowania Miejskiego Kodeksu Federacji Rosyjskiej" EK Trudenova, Ly Bandorin, gdzie udowodniono, że "uprawnienia planowania terytorialne nie mogą być ograniczone tylko do przygotowania, a nieuchronność jednocześnie sugerują i zatwierdzenie odpowiednich dokumentów .. Prezentacja Urzędu na temacie Urzędu Publicznego jest nieunikniona, obowiązkowa i nierozłączna grupa "Asertacji przygotowania". Podstawą organów wykonawczych władz wykonawczych jest wdrożenie funkcji wdrażania regulacyjnych aktów prawnych przyjętych przez organy reprezentatywne, a także wdrożenie uprawnień wykonawczych i administracyjnych związanych z wskazaną funkcją. 23 Patrz: Baugedetzbuch. 19 Aufage.munchen, 12 24 RENARD V., COMBY J. Polityka gruntów we Francji Paryż, 1990.p) 25 Wade H.W.r. Prawo administracyjne. P zgodnie z art. 35 Konstytucji Federacji Rosyjskiej prawa własności prywatnej jest chroniony przez prawo. Jednocześnie część 2 sztuki. 36 Konstytucji Federacji Rosyjskiej ustanawia zasadę swobodnego posiadania, wykorzystania i zamówień gruntów (w rozważanym przypadku - działka). 27 Zgodnie z art. 421. Kodeks cywilny Federacja Rosyjska "Obywatele i podmioty prawne mogą zawrzeć umowę". Domniemanie niedopuszczalności przymusu ustanawia umowę, z wyjątkiem wielu przypadków, wśród których nie ma przypadków "redystrybucji" autorytetu.

Sąd Najwyższy Federacja Rosyjska 46-UPG16-10 Definicja odwołania Moskwy "3 0" Sierpień 2016 Collegium sądownictwa udziały administracyjne. Sąd Najwyższy Federacji Rosyjskiej jako część

206006/206006-2014-7575 (i) Przewodniczący Zgromadzenia Legislacyjnego regionu Leningradu rząd regionu Leningradzka 1913i, Petersburg RG, Suvorovsky Ave., 67 dla telegramów: Petersburg,

Wniosek Fundacji "Instytut Ekonomiki miasta" do federalnego ustawy z dnia 31 lipca 2016 r. 373-фз "na temat poprawek do Kodeksu Planowania Miejskiego Federacji Rosyjskiej, indywidualne akty prawne rosyjskiego

05/08/15 55. Kwestia łańcuchowej reakcji błędów legislacyjnych dotyczących redystrybucji organu regulacji działań w zakresie planowania miejskich była i minęła czas na zbieranie kamieni, nadszedł czas na rozproszenie

Zatwierdzony decyzją Rady Deputowanych Dystrybucji Miejskiej Solnechnogorskiej Regionu Moskwy od 2017 roku. Zasady wykorzystania gruntów i rozwój terytorium (część terytorium) osadnictwa miejskiego Solnechnogorsk

Reprezentatywna decyzja o spotkaniu z dnia 01.03.2016. 378 zatwierdzenie rozporządzenia w sprawie składu i procedury przygotowania zasad użytkowania gruntów i rozwój rozliczeń wiejskich, które są częścią

Prawo regionu Moskwy 106/2014-OZ "w sprawie redystrybucji uprawnień między lokalnymi organami samorządowymi regionu Moskwy i władz państwowych regionu Moskwy"

Wskaźnik mocy ziemi i miejskich samorządów przez E.D. Mikhailova, zastępca szefa Urzędu Komitetu Rady Federacji Streszczenie Lokalnego Samorządu.

Chelyabinsk. Sąd arbitrażowy Nazwa regionu Chelyabinsk Nazwa Federacji Rosyjskiej R e W pl "12" styczeń 2012, A76-14340 / 2011 Sąd arbitrażowy Regionu Chelyabinsk przewodniczył Sędzia Bashen

8 (59), 2006 Stosunki nieruchomości w Federacji Rosyjskiej w sprawie zajęcia budynków ziemskich i mieszkalnych na budowę nowego mieszkania L.e. Dyrektor Dyrektora Dyrektora Bandorina Reform w Funduszu Nieruchomości

Zasady wykorzystania gruntów i rozwój części terytorium dzielnicy miasta Losino-Petrovsky regionu Moskwy (New Edition) I.O. Dyrektor generalny A.a. Znamenskaya Moskwa, 2016 Content Część

Zasady wykorzystania gruntów i rozwój ugody miejskiej APLEVKA Naro-Fominsky Gminsky District of Moskiewskiego Regionu (New Edition) zatwierdzono decyzją Rady Deputowanych osady miejskiej APLEVKA

Przegląd zmian w przepisach gruntowych na pierwsze półrocze 2010 r. 1. Ustawodawstwo federalne. 1.1. Prawo federalne 27 grudnia 2009 r. 351-FZ "w sprawie zmian w art. 3 federalnego

Problemy z tworzeniem samorządów lokalnych 1 od czerwca 2019 r. Konstytucję Federacji Rosyjskiej Artykuł 130 "1. Samorząd lokalny w Federacji Rosyjskiej zapewnia niezależny

Arararaelian Natalia Vladimirovna Departament studenta prawo cywilne Kuban State University Niektóre cechy regulacji prawnej uczestnictwa publicznych podmiotów prawnych w planowaniu miejskim

Sąd Najwyższy Federacja Rosyjska 33-G05-17 Określenie Rady Sądowej w sprawach cywilnych Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej w ramach: Przewodniczącego sędziów Pirozhkova V.N. Harlanova.

Zasady wykorzystania gruntów i rozwój części terytorium osadnictwa miejskiego Duża Vyazeomia dzielnicy miejskiej Odintsovsky regionu Moskwy I.O. Dyrektor generalny A.a. Znamenskaya Moskwa, 2016

Rada Projektów Deputowanych Okręg Miasowy Chekhov Decyzja regionu Moskwy w sprawie zatwierdzenia zmian w zasadach użytkowania gruntów i rozwoju części terytorium osady wiejskiej Rypidovsky Chekhovsky

Rada Projektów Deputowanych Okręg Miasowy Chekhov Decyzja regionu Moskwy w sprawie zmian w odniesieniu do zasad użytkowania gruntów i rozwoju osady wiejskiej Baranchsevskoe Chekhov Municipal

Podawanie regionu Ilek regionu Orenburga p około z Tonną 24.07.2015 p. ILEC 679-P w sprawie zatwierdzenia procedury przygotowania dokumentacji planowania terytorium zgodnie z planowaniem miasta

Zasady wykorzystania gruntów i rozwój części terytorium osadnictwa miejskiego konkretnej dzielnicy miejskiej Ramensky w regionie Moskwy I.O. Dyrektor generalny A.a. Znamenskaya Moskwa, 2016 Content

Kodeks Planowania Miasta Federacji Rosyjskiej z dnia 29 grudnia 2004 r. 190-FZ przyjęty przez Dumę Państwową 22 grudnia 2004 r. Zatwierdzone przez Radę Federacji w dniu 24 grudnia 2004 r. 1. Przepisy ogólne Artykuł

Federacja Rosyjska Federalna Ustawa o zmianach Kodeksu Planowania Miejskiego Federacji Rosyjskiej i indywidualnych aktów ustawodawczych Federacji Rosyjskiej przyjętych przez Dumę Państwową zatwierdzoną przez Radę

Zasady wykorzystania gruntów i rozwój części terytorium (z wyjątkiem miejscowości Barvikha) Osada Wsi Barvikhinske Odintsovsky Municipal District of Moscow Region Project Poprawki do "Zasady

Główny Departament Architektury i Urbanistyka Państwowa Instytucja Budżetowa Moskiewskiego Regionu "Biuro architektoniczne i planujące regionu Moskwy" GBU MO "APU Moskwa

Sąd Najwyższy Federacja Rosyjska Definicja Sposób 78-MG13-10 Moskwa 19 czerwca 2013 r. Rada sądowa w sprawach administracyjnych Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej w ramach przewodniczącego

Rada pod przewodniczącym Federacji Rosyjskiej na temat kodyfikacji i poprawy prawa cywilnego 103132, Moskwa, ul. Ilyinka, d. 8, s. 2 Telefon: 606-36-39, Faks: 606-36-57 Akceptowane na spotkaniu

Federacja Rosyjska Belgorod Region Departament Nadzoru budowlanego 308000, Belgorod, ul. Belgorod Prospekt, 85-telefon / faks 32-70-07 Ustawa 15-180-15 Sprawdzanie zgodności

102 Love Karpenko, Graduate Student Departamentu Ochrony Środowiska i Prawego Prawego Uniwersytetu o wymienionym O.e. Kutafina (MGU) Nowoczesne problemy określające kompetencje organów państwowych

Przegląd proponowanych zmian w obecnym prawodawstwie dokonanym w trzecim czytaniu projektu 444365-6 ustawy federalnej "w sprawie zmian w kodeksie krajowym Federacji Rosyjskiej i indywidualnych przepisów

Problem określenia kompetencji różnych poziomów rządu w państwie jest właściwie ocena możliwości odpowiednich struktur mocy, aby skutecznie rozwiązać pewne kwestie związane z ich utrzymaniem, a także w odpowiedniej refleksji obiektów i uprawnień władz państwowych i lokalnych organy rządowe w regulacyjnych aktach prawnych.

Brak wyraźnego rozróżnienia między lokalnym znaczeniem między różnymi poziomami władz lokalnych utrudnia skuteczne działania zarządzające na poziomie dzielnic komunalnych i rozliczeń. Obecność duplikatów zagadnień lokalnych znaczenia generuje trudności w odróżnieniu obiektów nieruchomości między gminami.

2015 jest oznaczony faktem, że w dniu 27 maja 2014 r. Zmiana ustawy federalnej z dnia 6 października 2003 r. Nr 131-FZ "na ogólnych zasadach Organizacji Samorządu Lokalnego w Federacji Rosyjskiej" (zwany dalej - FZ Nie . 131-FZ) i od 1 stycznia T.G. W prowadzeniu rozliczeń wiejskich pozostały tylko trzynaście pytań o znaczeniu lokalnym od trzydziestu dziewiątego (FZ nr 136-зз).

Zgodnie z częścią 3 sztuki. 14 FZ №131-фЗ do lokalnych wartości osady wiejskiej obejmują następujące pytania:

opracowanie i rozważenie projektu budżetu rozliczenia, zatwierdzenia i wykonania budżetu rozliczenia, wdrażanie kontroli nad jego wykonaniem, sporządzenie i zatwierdzenie sprawozdania w sprawie wykonania budżetu rozliczeniowego;
ustanowienie, zmiana i anulowanie lokalnych podatków i opłat rozumiejących;
posiadanie, wykorzystanie i utylizacja nieruchomości w miejskiej własności osady;
zapewnienie podstawowych środków bezpieczeństwa pożarowego w granicach rozliczeń rozliczeń;
tworzenie warunków dostarczania mieszkańców usług rozliczeniowych komunikacji, cateringu, handlu i usług krajowych;
tworzenie warunków organizacji wypoczynku i zapewniający mieszkańcom usługi rozliczeniowe organizacji kulturalnych;
zapewnienie warunków rozwoju na terytorium rozliczenia kultury fizycznej i masowego sportu, organizacji oficjalnych działań fizycznych i odnowy biologicznej i sportowej osady;
tworzenie archiwalnych podstaw ugody;
zatwierdzenie zasad doskonalenia terytorium rozliczenia ustanawiającego wymogi dotyczące treści budynków (w tym budynków mieszkalnych), struktur i działek, na których znajdują się one zlokalizowane, do wyglądu fasad i ogrodzeń odpowiednich budynków i struktury, lista prac nad poprawą i częstotliwością ich wdrożenia; ustanowienie procedury uczestnictwa właścicieli budynków (pomieszczeń w nich) oraz struktur w poprawie sąsiednich terytoriów; Organizacja poprawy terytorium osady (w tym zasięg ulicy, ogrodnictwo, instalacja wskaźników z nazwami ulic i domów, umieszczenie i utrzymanie małych form architektonicznych);
adresowanie adresów do adresowania obiektów, zmian, anulowania adresów, przypisywanie elementów do elementów sieci ulicy (z wyjątkiem dróg znaczenia federalnego, dróg drogowych, regionalnych lub między-komunalnych znaczenia, lokalne znaczenie obszaru miejskiego), Nazwy elementów struktury planowania w ramach granic rozliczeniowych, zmienić, anulowanie takich nazw, publikowanie informacji w rejestrze adresowym państwowym;
pomoc w rozwoju produkcji rolnej, tworzenie warunków rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw;
organizacja i wdrażanie działań do pracy z dziećmi i młodymi ludźmi w osadzie;
wspieraj wsparcie obywatelom i ich stowarzyszeniom zaangażowanym w ochronę porządku publicznego, tworząc warunki dla działalności zespołu ludzi.

Z mocy rozliczeń wiejskich wykluczają takie istotne uprawnienia jak:

zatwierdzenie ogólnych planów rozliczenia, zasady wykorzystania gruntów i rozwoju, zatwierdzenia na podstawie ogólnych planów rozliczenia dokumentacji planowania terytorium;
wydanie pozwoleń na budowę (z wyjątkiem przypadków przewidzianych przez Kodeksu Planowania Miejskiego Federacji Rosyjskiej, innych przepisów federalnych), zezwolenia na uruchamianie sytuacji w realizacji budowy, odbudowy obiektów budowlanych kapitałowych znajdujących się na terytorium rozliczenia;
zatwierdzenie lokalnych standardów miejskich konstrukcji rozliczeń;
rezerwacja gruntów i zajęcia, w tym odkupienie, działki w granicach rozliczeń potrzeby miejskie, wdrożenie komunalnej kontroli gruntów nad wykorzystaniem osady gruntowej;
wdrożenie w przypadkach określonych przez kodeks planowania miejskiego Federacji Rosyjskiej, inspekcji budynków, struktur i wydawanie zaleceń w celu wyeliminowania zaburzeń zidentyfikowanych podczas takich inspekcji itp.

Według części 4 sztuki. 14 FZ nr 131-фз Ważne zagadnienia Nie związane z zagadnieniami lokalnych rozliczeń, na terytoriach rozliczeń wiejskich są rozwiązane przez jednostki samorządowe odpowiednich organów odpowiednich regionów komunalnych.

Część 3 sztuki. 14 FZ nr 131-FZ stanowi, że prawa jednostki składowej Federacji Rosyjskiej i przyjęte zgodnie z nimi Karta Okręgów Miejskich, a czartery rozliczeń wiejskich dla rozliczeń wiejskich mogą być również skonsolidowane przez inne kwestie spośród nich dostarczone przez część 1 sztuki. 14 FZ Nr 131-FZ lokalnych zagadnień rozliczeń miejskich.

Zgodnie z częścią 4 sztuki. 15 FZ Nr 131-F3 Organy samorządowe w dzielnicy miejskiej mają prawo do zawarcia umów z lokalnymi rządami poszczególnych rozliczeń, które są częścią dzielnicy miejskiej, przeniesienie ich do wdrażania części ich autorytetu, aby rozwiązać lokalne znaczenie do transferów między budżetami dostarczonymi z budżetu dzielnicy miejskiej w budżetach odpowiednich rozliczeń zgodnie z kodeksem budżetowym Federacji Rosyjskiej.

Umowy te powinny zawierać przepisy ustanawiające podstawy i procedurę rozwiązania ich działania, w tym wczesnego procedury określania rocznej wielkości transferów międzyrządowych określonych w tej części transferów międzyrządowych niezbędnych do wdrożenia przenoszonych uprawnień, a także zapewnić W przypadku sankcji finansowych za niespełnienie umów. Procedura wprowadzania do umów jest określona przez Karty Gminy i (lub) regulacyjnych aktów prawnych przedstawiciela organu gminy.

Aby wdrożyć uprawnienia przekazane zgodnie z tymi umowami, samorządy lokalne mają prawo do dalszego wykorzystania własnych zasobów materialnych oraz zasobów finansowych w sprawach i procedurach przewidzianych przez decyzję przedstawicielskiej jednostki gminy.

W ten sposób indywidualny autorytet lokalnych rządów rozliczeń wiejskich będzie w stanie tylko wtedy, gdy istnieją zawieszone umowy z organami dzielnicy miejskiej i finansowania budżetowego w celu wdrożenia transmitowanych uprawnień.

Redystrybucja mocy nieuchronnie wiąże się z decyzją kwestii personelu, ponieważ uprawnienia realizowane przez pracowników rozliczeń wiejskich są przekazywane do pracowników komunalnych regionów komunalnych. Zgodnie z FZ nr 131-фз ustalenia liczby pracowników organów samorządowych odnosi się do wyłącznych kompetencji samorządowych samorządów. Struktura administracji lokalnej jest zatwierdzona przez przedstawicielstwo gminy w sprawie składania głowy administracji lokalnej (część 8 sztuki. 37 FZ nr 131-З). Harmonogram personelu lokalnego samorządu jest skompilowany i zatwierdzony przez nich samą (część 3 sztuki. 6 ustawy federalnej w dniach 02.03.2007 nr 25-FZ "w służbie miejskiej w Federacji Rosyjskiej" (zwany dalej Nr FZ 25-fz). Do kompetencji podmiotów składowych Federacji Rosyjskiej tylko zatwierdzenie rejestru stanowisk służby miejskiej (lista nazw stanowisk służb miejskich, klasyfikowanych przez samorządy lokalne, prowizje wyborcze gmin, grup i Funkcjonalne oznaki postów, określonych przez historyczne i inne lokalne tradycje), relacje stanowisk służby miejskiej i publicznych słupek służby cywilnej przedmiotu Federacji Rosyjskiej, ustanawiając typowe wymagane kompetencje Aby zastąpić stanowiska służby miejskiej, definicję klasy służby miejskiej i kolejność ich zadania (art. 6.7, część 2 sztuki. 8, część 2 sztuki. 9, część 1 sztuka. 9.1 FZ Nie . 25-FZ). W związku z tym decyzja o ograniczeniu personelu liczby pracowników lokalnych władz rozliczeń wiejskich odnosi się do utrzymania sami o rozliczeniach wiejskich i nie następuje bezpośrednio z prawa federalnego nr 136-FZ.

W związku z tym redystrybucja uprawnień między rozliczeniami wiejskich i obszarów miejskich na podstawie umów jest najbardziej dopuszczalny, ponieważ interesy dzielnicy miejskiej i rozliczenia obszarów wiejskich są uwzględniane, charakter terytorium, a także możliwości konkretnego dzielnica miejska i rozliczenie wiejskie. Pozwoli to wybrać najbardziej wydajny i racjonalny sposób wykonania autorytetu.

Prawo regionu Moskwy

W sprawie redystrybucji mocy między lokalnymi rządami gmin regionu Moskwy i władz państwowych regionu Moskwy

Artykuł 1.

Prawo niniejsze zgodnie z częścią 1 art. 17 ustawy federalnej z dnia 6 października 2003 r. Nr 131-FZ "na ogólnych zasadach organizacji samorządowej w Federacji Rosyjskiej" Redystrybuuje autorytet lokalnych rządów miejskich, rozliczeń wiejskich, Okręgi miejskie, dzielnice miejskie w regionie Moskwy rozwiązywania lokalnych zagadnień między samorządami i władzami państwowymi regionu Moskwy.

Artykuł 2.

1. Rząd regionu Moskwy lub centralne organy wykonawcze regionu Moskwy upoważnionego przez centralne organy wykonawcze wykonują uprawnienia samorządów lokalnych rozliczeń miejskich przez:
1) Przygotowanie i zatwierdzenie planu głównego osady miejskiej, a także wprowadzać zmiany;
2) Przygotowanie i zatwierdzanie zasad użytkowania gruntów i budynków rozliczeń miejskich, a także na wprowadzanie zmian w nich;
3) Przygotowanie i zatwierdzenie dokumentacji planowania terytorium (projekty planowania terytorium, projekty terytorium, plany planowania działek działek) w rozliczeniach miejskich na podstawie ogólnych planów rozliczeń miejskich, ziemia wykorzystać zasady i budynki rozliczeń miejskich (z wyłączeniem ogólnych planów i zasad użytkowania gruntów oraz rozliczenia w zakresie rozwoju obszarów w sprawach przewidzianych przez przepisy federalne);
4) podejmowanie decyzji na temat rozwoju obszarów zabudowanych, pod względem określenia ich lokalizacji, obszaru terytorium, listy adresów budynków, budynków, struktur, które mają zostać zburzone, odbudowa;
5) Organizacja i aukcja prawa do zawarcia umowy o rozwoju terytorium zabarwionego (z wyjątkiem decyzji o prowadzenie aukcji), w tym pod względem ustalenia ceny prawa do zawarcia traktatu o rozwoju zabarwionych terytoriów;
6) Wydawanie pozwolenia na budowę, zezwolenie na zlecenie w realizacji konstrukcji, odbudowę obiektów budowlanych kapitałowych znajdujących się na terytorium rozliczeń miejskich;
7) podejmowanie decyzji w sprawie świadczenia zezwolenia na warunkowo dozwolony rodzaj wykorzystania działki lub przedmiotu budowy kapitałowej;
8) decyzje dotyczące świadczenia pozwolenia na odstępstwa od parametrów limitów dozwolonej konstrukcji, rekonstrukcję zakładów budowlanych;
9) podejmowanie decyzji o zmianie jednego rodzaju dozwolonego stosowania gruntów dla innego rodzaju takiego użycia;
10) Zatwierdzenie zadań technicznych do rozwoju programów inwestycyjnych organizacji prowadzących zasilanie gorącej wody, zaopatrzenie w zimną wodę i (lub) drenaż na terytorium rozliczeń miejskich;
11) zatwierdzenie schematów dostaw ciepła rozliczeń miejskich z ludnością od dziesięciu tysięcy do pięciuset tysięcy osób;
12) zatwierdzanie systemów dostaw wody i drenażu rozliczeń miejskich z populacją od dziesięciu tysięcy do pięciuset tysięcy osób;
13) Ustanowienie uprawnień do taryf dla usług wspólnotowych złożonych organizacji określonych w pkt 7 części 2 art. 5 ustawy federalnej z dnia 30 grudnia 2004 r. Nr 210-фз "na podstawie regulacji taryf dla organizacji wspólnotowych złożony";
14) Określanie procedury działalności cmentarzy publicznych, krematoriach.
2. Rząd regionu Moskwy lub centralnego organów wykonawczych regionu Moskwy upoważnionego przez niego przeprowadzają uprawnienia lokalnych rządów rozliczeń wiejskich przez:
1) ustanowienie uprawnień do taryf dla usług wspólnotowych złożonych organizacji określonych w ust. 7 części 2 części federalnej z dnia 30 grudnia 2004 r. Nr 210-FZ "na podstawach regulacji taryf dla organizacji wspólnotowych złożony";
2) Określanie procedury działalności cmentarzy publicznych, krematoriach.
3. Rząd regionu Moskwy lub centralne organy wykonawcze regionu Moskwy upoważnionego przez centralne organy wykonawcze wykonują autorytet lokalnych rządów regionów komunalnych przez:
1) Przygotowanie schematów planowania terytorialnego dzielnic komunalnych, a także wprowadzać w nich zmiany;
2) Przygotowanie planów magisterskich dla rozliczeń wiejskich, a także wprowadzenie w nich zmian, z wyjątkiem uprawnień określonych przez części 2-8 z art. 28 Kodeksu Planowania Miejskiego Federacji Rosyjskiej;
3) przygotowanie zasad użytkowania gruntów i budowanie rozliczeń wiejskich, a także na przygotowanie w nich zmian, z wyjątkiem uprawnień określonych przez część 11-14 art. 31 i części 1-3 z art. 32 Kod Planowania Miejskiego Federacji Rosyjskiej;
4) przygotowanie i zatwierdzenie dokumentacji planowania terytorium (projekty planowania terytorium, projekty terytorium, plany planowania miejskich działek) na podstawie dokumentów planowania terytorialnego dzielnicy miejskiej (bez biorąc uwzględniając dokumenty planowania terytorialnego dzielnicy miejskiej w przypadkach przewidzianych przez przepisy federalne), jeżeli takie dokumenty są przewidziane do umieszczenia obiektów liniowych o znaczeniu lokalnym;
5) Przygotowanie i zatwierdzenie dokumentacji planowania terytorium (projekty terytoriów planowania, projektów gruntów, terytorium planów planowania) na podstawie planu głównego dla rozliczenia wiejskiego (z wyjątkiem przypadków ustalonej przez część 6 art. 18 Kodeksu Planowania Miejskiego Federacji Rosyjskiej), Zasady użytkowania gruntów i rozliczenia w budynkach wiejskich (z wyłączeniem planu głównego i zasad użytkowania gruntów oraz rozwój rozliczeń wiejskich w sprawach przewidzianych przez przepisy federalne), z wyjątkiem moce określone przez części 5-12 art. 46 Kodeksu Planowania Miejskiego Federacji Rosyjskiej;
6) wydanie pozwoleń na budowę, pozwolenia na zlecenie, w realizacji budowy, odbudowa zakładów budowy kapitałowej znajdującej się na terytorium rozliczeń wiejskich;
7) Wydawanie zezwolenia na budowę, zezwolenia na uruchamianie obiektów, we wdrażaniu budowy, odbudowę obiektów budowlanych kapitałowych w przypadku, gdy planowana jest budowa obiektu budowy kapitałowej planowana ma być przeprowadzona na terytorium dwóch i więcej rozliczeń;
8) podejmowanie decyzji w sprawie świadczenia pozwolenia na warunkowo dozwolony rodzaj wykorzystania działki lub przedmiotu budowy kapitałowej;
9) podejmowanie decyzji w sprawie świadczenia pozwolenia na odstępstwo od parametrów limitów dozwolonej konstrukcji, odbudowy zakładów budowlanych;
10) Podejmowanie decyzji o rozwoju obszarów zabudowanych, pod względem określenia ich lokalizacji, obszaru terytorium, listy adresów budynków, budynków, struktur, które mają zostać zburzone, odbudowa;
11) Organizacja i aukcja prawa do zawarcia umowy o rozwoju terytorium zabudowanego (z wyjątkiem decyzji w sprawie aukcji), w tym pod względem ustalenia ceny prawa do zawarcia porozumienia w sprawie rozwoju zabarwione terytoria;
12) prowadzenie systemów informacyjnych zapewniających działalność planowania urbanistycznego prowadzona na terytorium dzielnic komunalnych;
13) zatwierdzenie zadań technicznych dla rozwoju programów inwestycyjnych organizacji prowadzących zasilanie ciepłą wodą, zaopatrzenie w wodę zimną i (lub) drenaż na terytorium rozliczeń wiejskich;
14) zatwierdzenie schematów dostaw ciepła dla rozliczeń wiejskich z ludnością z dziesięciu tysięcy osób;
15) zatwierdzenie schematów dystrybucji wody i drenażu z ludnością z dziesięciu tysięcy osób;
16) Utylizacja działek, których własność państwa nie jest wyznaczona;
17) Decydowanie o zmianę jednego rodzaju dozwolonego wykorzystania działki na terytorium osadnictwa obszarów wiejskich, zlokalizowaną w granicach dzielnicy miejskiej, do innego rodzaju takiego użycia;
18) przeniesienie ziemi ziemi z jednej kategorii do drugiego;
19) ustanowienie uprawnień do taryf dla usług wspólnotowych złożonych organizacji określonych w pkt 7 części 2 ustawy o części federalnej z dnia 30 grudnia 2004 r. Nr 210-FZ "na podstawach regulacji taryfowych wspólnotowych złożone organizacje ";
20) wydanie zezwolenia na prawo do zorganizowania rynku detalicznego na terytorium okręgu miejskiego;
21) Określ procedurę działalności cmentarzy publicznych, krematoriach;
22) Organizacja usuwania i przetwarzania odpadów domowych i przemysłowych;
23) Zatwierdzenie programów inwestycyjnych organizacji kompleksu wspólnego dla budowy, przebudowy i (lub) modernizację obiektów wykorzystywanych do pozbycia się, neutralizacji i usuwania stałych odpadów domowych.
4. Rząd regionu Moskwy lub organów wykonawczych władzy wykonawczej władzy władz lokalnych władz lokalnych w dzielnicach miejskich przez:
1) przygotowanie ogólnych planów dzielnic miejskich, a także dokonać zmian w nich, z wyjątkiem uprawnień przewidzianych przez części 2-8 z art. 28 Kodeksu Planowania Miejskiego Federacji Rosyjskiej;
2) Przygotowanie zasad użytkowania gruntów i budynków dzielnic miejskich, a także wprowadzenie w nich zmian, z wyjątkiem uprawnień określonych przez część 11-14 art. 31 i części 1-3 art. 32 planowania miasta Kodeks Federacji Rosyjskiej;
3) Przygotowanie i zatwierdzenie dokumentacji planowania terytorium (projekty terytorium, projekty terytorium, plany planowania miasta działek) na podstawie planów głównych dzielnic miejskich, zasady i budynki dzielnic miejskich (z wyłączeniem planów magisterskich i zasad użytkowania gruntów oraz budynków dzielnic miejskich w przypadkach przewidzianych przez przepisy federalne), z wyjątkiem organu do organizowania i prowadzenia przepisów publicznych na temat projektów planowania projektów i projektów do integracji terytorium dzielnicy miejskiej;
4) wydawanie zezwoleń na budowę, zezwolenia na uruchamianie obiektów, w realizacji konstrukcji, rekonstrukcji, remont obiektów budowlanych zlokalizowanych na terytorium dzielnic miejskich;
5) podejmowanie decyzji w sprawie świadczenia pozwolenia na warunkowo dozwolony rodzaj wykorzystania działki lub przedmiotu budowy kapitałowej, z wyjątkiem organizacji i posiadania przesłuchań publicznych;
6) podejmowanie decyzji w sprawie świadczenia zezwolenia na odstępstwo od parametrów limitów dozwolonych konstrukcji, przebudowy obiektów budowlanych kapitałowych, z wyjątkiem organizacji i prowadzenia przesłuchań publicznych;
7) prowadzenie systemów informacyjnych w zakresie świadczenia działań w zakresie planowania miejskich prowadzonych na terytoriach dzielnic miejskich;
8) podejmowanie decyzji o rozwoju terytoriów zabudowanych pod względem określenia ich lokalizacji, obszaru terytorium, listy adresów budynków, budynków, struktur do wyburzenia, odbudowy;
9) organizacja i aukcja prawa do zawarcia umowy w sprawie rozwoju terytorium zabarwienia (z wyjątkiem decyzji o prowadzenie aukcji), w tym pod względem ustalenia ceny prawa do zawarcia umowy w sprawie rozwój terytoriów zabudowanych;
10) Utylizacja działek, których własność państwa nie jest wyznaczona;
11) podejmowanie decyzji o zmianie jednego rodzaju dozwolonego wykorzystania działki gruntowej na inny rodzaj takiego stosowania, z wyjątkiem organizacji i prowadzenia przesłuchań publicznych;
12) przeniesienie ziemi ziemi z jednej kategorii do drugiego;
13) wydanie zezwolenia na prawo do zorganizowania rynku detalicznego na terytorium dzielnicy miejskiej;
14) określenie procedury działalności cmentarzy publicznych, krematoriach;
15) zatwierdzenie schematów dostaw ciepła dzielnic miejskich z ludnością od dziesięciu tysięcy do pięciuset tysięcy osób;
16) zatwierdzenie dostaw wody i systemów drenażowych dzielnic miejskich z ludnością od dziesięciu tysięcy do pięciuset tysięcy osób;
17) zatwierdzenie zadań technicznych w zakresie rozwoju programów inwestycyjnych organizacji, która prowadzi zasilanie gorącą wodą, zaopatrzenie w wodę zimną i (lub) drenaż na terytorium dzielnic miejskich;
18) Ustanowienie uprawnień do taryf dla usług wspólnotowych złożonych organizacji określonych w ust. 7 części 2 ustawy federalnej z dnia 30 grudnia 2004 r. Nr 210-FZ "na podstawach regulacji taryf organizacji wspólnych złożony";
19) Organizacja usuwania i przetwarzania odpadów domowych i przemysłowych;
20) Zatwierdzenie programów inwestycyjnych organizacji kompleksu komunalnego dla budowy, przebudowy i (lub) modernizacji obiektów wykorzystywanych do dysponowania, neutralizacji i usuwania stałych odpadów domowych.
5. Uprawnienia samorządów zatwierdzających zasady poprawy terytorium ustanawiającego wymogi dotyczące treści budynków (w tym budynków mieszkalnych), struktur i działek, na których znajdują się zlokalizowane, do wyglądu fasad i ogrodzeń odpowiednich budynków i struktury, lista prac nad poprawą (w tym oświetlenie uliczne, czyszczenie i ogrodnictwo, instalacja wskaźników z nazwami ulic i pokoi domowych, umieszczenie i utrzymanie małych form architektonicznych) i częstotliwości ich wdrażania; Utworzenie procedury uczestnictwa właścicieli budynków (pomieszczeń w nich) i struktur w poprawie sąsiednich terytoriów przeprowadza się przez organy państwowe regionu Moskwy zgodnie z prawem regionu Moskwy.

Artykuł 3.

1. Rozliczenie opinii rządu regionu Moskwy w realizacji przez samorządy rozliczeń miejskich, dzielnic miejskich, obszarów miejskich władzy w celu stworzenia warunków świadczenia usług transportowych do ludności i organizacji służby transportowej Ludność na terytorium gminy jest przeprowadzana w sposób określony przez prawo regionu Moskwy.
2. Rachunkowość lokalnych organów samorządowych we wdrażaniu uprawnień przewidzianych w ust. 1-4, 10-12 części 1, pkt 1-5, 10, 14, 15 części 3, pkt 1-3, 8 , 15, 16 części 4 art 2 ustawa niniejsza jest prowadzona w sposób określony przez rząd regionu Moskwy.

Artykuł 4.

1. Władze państwowe regionu Moskwy uprawnienia przewidziane w art. 2 niniejszej ustawy są prowadzone na koszt budżetu regionu Moskwy dla odpowiedniego roku obrotowego oraz w okresie planowania.
2. Prawa regionu Moskwy, przyjęte przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy i stosunki regulacyjne związane z realizacją Redystrybuowane uprawnienia stosowane w części nie sprzeczne z tym prawem.

Artykuł 5.

1. W celu zorganizowania redystrybucji uprawnień określonych w art. 2 niniejszej ustawy, od daty oficjalnej publikacji niniejszej ustawy przed 1 stycznia 2015 r. Ustanawia się okres przejściowy.
2. W okresie przejściowym rząd regionu Moskwy określa i (lub) stanowi centralne organy wykonawcze władzy państwowej regionu Moskwy, które będą wykonywać uprawnienia określone w art. 2 niniejszej ustawy, ustanawia procedurę dla Organy wykonawcze władz państwowych regionu Moskwy takich uprawnień.
Centralne organy wykonawcze Organ Państwowy w Moskwie są zasilane w art. 2 niniejszej ustawy, od 1 stycznia 2015 r.
3. W okresie przejściowym, samorządy lokalne, przeprowadzające uprawnienia przekazywane zgodnie z art. 2 niniejszej ustawy, zawierają umowy, umowy komunalne, z uwzględnieniem przepisów niniejszej ustawy oraz w sposób określony przez rząd regionu Moskwy .
4. Od 1 stycznia 2015 r., Karty gmin, inne regulacyjne akty prawne samorządów lokalnych, regulujących wdrażanie uprawnień określonych w art. 2 niniejszej ustawy, działają w częściach organów państwowych regionu Moskwy, nie sprzeczne z tym Prawo i regulacyjne akty prawne organów państwowych.
5. Formacja i zatwierdzenie projektu budżetu regionu Moskwy na 2015 r. I w okresie planowania 2016-2017 i projekty budżetów formacji miejskich regionu Moskwy na 2015 r. I w okresie planowania 2016-2017 są przeprowadzane w odniesieniu do To prawo.
6. Prawo regionu Moskwy, samorządy lokalne mogą przetrwać uprawnienia państwowe określone w art. 2 niniejszej ustawy.

Artykuł 6.

1. Uprawnienia określone w art. 2 niniejszej ustawy są redystrybuowane przez okres 5 lat.
2. Prawo to wchodzi w życie 1 stycznia 2015 r.,
Z wyjątkiem art. 5 tej ustawy.
3. Artykuł 5 niniejszej ustawy wchodzi w życie dnia po jego oficjalnej publikacji.

Gubernator
Region Moskwy A.yu. Wróbel
"24" lipiec 2014
№ 106/2014-OZ

Również na temat

Na zniesieniem warunkowej potępienia i kary

Nauczanie więzienia wojny i świata

Komisja, Organizacja, Terminy, Zamówienie, Zamówienie Dochodzenie Śmierci

Koncepcja, rodzaje i znaczenie etapów zobowiązania do celowej współudziału zbrodni w przestępstwie

Organizacja zdarzeń przeciwpierodzących w sytuacjach awaryjnych