การช่วยเหลือสังคมในเขตเทศบาล. การคุ้มครองทางสังคมของประชากรในระดับเทศบาล

การถอดเสียง

1 กรมคุ้มครองทางสังคมของประชากรในระดับเทศบาล สารบัญ บทนำ 1. รากฐานทางทฤษฎีและระเบียบวิธีสำหรับการศึกษาปัญหาการคุ้มครองทางสังคมของประชากร 1.1 สาระสำคัญ ทิศทาง และหน้าที่ของการคุ้มครองทางสังคมของประชากร 1.2 กรอบกฎหมายของ แผนกคุ้มครองทางสังคมของประชากร 1.3 การจัดหาเงินทุน การคุ้มครองทางสังคมของประชากร สรุป 2. การวิเคราะห์กิจกรรม แผนกการคุ้มครองทางสังคมของประชากร (ในตัวอย่างของเขต Lyubertsy ของภูมิภาคมอสโก) 2.1 แผนกการคุ้มครองทางสังคมของประชากรของ เขต Lyubertsy ของภูมิภาคมอสโก 2.2 ลักษณะและหน้าที่ของการประกันสังคม 2.3 เทคโนโลยีการประกันสังคม บทสรุป 3.2 การประเมินประสิทธิผลของข้อเสนอโครงการที่พัฒนา บทสรุป บทสรุป รายการอ้างอิง บทนำ การเปลี่ยนแปลงในสังคมรัสเซียในทศวรรษสุดท้ายของศตวรรษที่ยี่สิบ มีผลที่ตามมา: การเกิดขึ้นของโครงสร้างสังคมใหม่ที่มีความขัดแย้งสูง ซึ่งบางส่วนอยู่สูงเกินไป ในขณะที่บางส่วนอยู่ล่างสุดของขั้นบันไดทางสังคม ประการแรก เรากำลังพูดถึงการเกิดขึ้นของประชากรประเภทที่เปราะบางทางสังคม เช่น ผู้ว่างงาน ผู้ลี้ภัย ผู้พลัดถิ่นภายในประเทศ รวมถึงประเภทของพลเมืองที่ไม่ได้รับการสนับสนุนจากรัฐและสังคมในระยะปัจจุบันอย่างเพียงพอ และนี่คือผู้พิการ ผู้รับบำนาญ เด็ก วัยรุ่น ในภาพรวมจำนวนผู้ต้องการความคุ้มครอง คนชายขอบ ผู้ติดสุรา ผู้ติดยา คนจรจัด ฯลฯ มีจำนวนเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง ในทางกลับกัน ปัญหาการช่วยเหลือทางสังคมก็ทวีความรุนแรงขึ้นตั้งแต่เริ่มแรก จากการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจ คนที่มีปัญหาของเขาถูกปล่อยให้อยู่ในความเมตตาขององค์ประกอบตลาด กระบวนการนี้สอดคล้องกับความเป็นมืออาชีพของงานสังคมสงเคราะห์ในรัสเซียซึ่งกลายเป็นปรากฏการณ์ของสังคมที่มีอารยธรรม สถานการณ์ทั้งหมดนี้นำไปสู่ความจริงที่ว่าการศึกษาการก่อตัวและการทำงานของระบบการคุ้มครองทางสังคมของประชากรในสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งยังไม่มีรูปแบบที่ชัดเจนและมีประสิทธิภาพมีความเกี่ยวข้องมากขึ้นทุกปี

2 ดังนั้น การเติบโตของความตึงเครียดทางสังคม การเปลี่ยนแปลงในโครงสร้างทางสังคมทั้งหมด จำเป็นต้องมีการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วจากระบบการดูแลสุขภาพของรัฐ วัฒนธรรม การศึกษา ผู้ปกครองและผู้ปกครอง การพักผ่อนหย่อนใจไปสู่บริการแบบชำระเงิน , ชีวิตของตัวเอง. ทั้งหมดนี้นำไปสู่ความจำเป็นในการสร้างระบบใหม่ในการคุ้มครองทางสังคมของประชากรในรัสเซียซึ่งถูกกำหนดให้เป็นองค์กรของบริการช่วยเหลือส่วนบุคคลสำหรับประชาชน ทุกวันนี้ การคุ้มครองทางสังคมของประชากรไม่ควรมีบทบาทเพียงการชดเชยทางสังคมสำหรับคนจนเท่านั้น แต่ยังทำหน้าที่เป็นตัวถ่วงดุลให้กับความไม่เท่าเทียมกันของความมั่งคั่งที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว ปัญหาที่สำคัญคือการปกป้องประชากรทั้งหมดจากความยากจนที่ก้าวหน้า การเกิดขึ้นจริงของการคุ้มครองทางสังคมของประชากรประกอบด้วยข้อเท็จจริงที่ว่าแนวคิดของ "การคุ้มครองทางสังคม" เกี่ยวข้องกับแนวคิดของ "การดูแลทางสังคม" ของรัฐเมื่อช่วยเหลือบุคคลกลุ่มบุคคลซึ่งจัดโดยผู้ที่ได้รับการฝึกอบรมอย่างมืออาชีพ และแสดงออกด้วยแนวคิดของ "งานสังคมสงเคราะห์" เป้าหมายสูงสุดของมันคือการสนับสนุนคนที่มั่นใจในความแข็งแกร่งความสามารถของเขา นั่นคือเหตุผลที่ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ผู้เชี่ยวชาญส่วนใหญ่ในการคุ้มครองทางสังคมของประชากรได้ละทิ้งแนวคิดที่กว้างแต่คลุมเครือเช่น "การคุ้มครองทางสังคมของประชากร" และกำลังใช้คำว่า "การสนับสนุนทางสังคมของประชากรโดยรัฐมากขึ้น ". หนึ่งในเป้าหมายสูงสุดของนโยบายทางสังคมทั้งหมดของประชากรนั้นเกี่ยวข้องกับแนวคิดของชีวิตอิสระซึ่งพิจารณาบุคคลและปัญหาของเขาในแง่ของสิทธิพลเมืองของเขาไม่ใช่ในแง่ของปัญหาส่วนตัวและสังคมของเขา และ สังคมจำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่การเอาชนะอุปสรรคทางกายภาพและทางจิตใจในสิ่งแวดล้อมผ่านบริการทางสังคม วิธีการ และวิธีการต่างๆ ความต้องการความเชี่ยวชาญเฉพาะด้านของรูปแบบ การปรับปรุงวิธีการคุ้มครองทางสังคม ปัญหาที่เกิดขึ้นใหม่ของการจัดหาเงินทุนในแวดวงสังคมได้นำไปสู่ความสนใจที่เพิ่มขึ้นในการแก้ไขปัญหาเหล่านี้ของผู้เชี่ยวชาญหลายคน นอกจากนี้เมื่อเร็ว ๆ นี้มีการพูดคุยกันมากขึ้นเกี่ยวกับการถ่ายโอนหน้าที่หลักในการให้การสนับสนุนทางสังคมแก่ประชากรจากรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาคไปยัง "สถานที่" เช่นไปยังเทศบาล อย่างไรก็ตาม ส่วนใหญ่แล้วกลไกของการแพร่เชื้อนี้และกระบวนการดำเนินการคุ้มครองทางสังคมของประชากรจึงไม่ได้รับการศึกษาและไม่ได้กำหนดไว้ วัตถุประสงค์ของการศึกษาเพื่อพัฒนาข้อเสนอในการปรับปรุงการประกันสังคม เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ จำเป็นต้องแก้ปัญหาต่อไปนี้: 1) กำหนดลักษณะและการทำงานของประกันสังคมในสภาพปัจจุบัน ค้นหาหน้าที่และจำแนกประเภทของประกันสังคมหลัก 2) กำหนดความสำคัญของการประกันสังคมสำหรับประชากรกลุ่มต่างๆ 3) เพื่อวิเคราะห์เทคโนโลยีของการประกันสังคม 6) สรุปคำแนะนำสำหรับการปรับปรุงเทคโนโลยีการประกันสังคมและเน้นลำดับความสำคัญหลักของนโยบายทางสังคม

3 ตามเป้าหมายที่ตั้งไว้ควรแก้ไขงานต่อไปนี้: เพื่อศึกษาพื้นฐานทางทฤษฎีและระเบียบวิธีของการคุ้มครองทางสังคมของประชากรในสหพันธรัฐรัสเซีย เพื่อวิเคราะห์กิจกรรมของสถาบันการคุ้มครองทางสังคมของประชากรในภูมิภาคมอสโกและเขตเทศบาลของเขต Lyubertsy ของเมือง Lyubertsy วิเคราะห์ประกันสังคมในสภาพปัจจุบัน ค้นหาหน้าที่และจำแนกประเภทของประกันสังคมหลัก วัตถุประสงค์: การวิจัยการคุ้มครองทางสังคมของประชากรและความมั่นคงทางสังคม เรื่อง: การพัฒนาข้อเสนอเพื่อปรับปรุงการประกันสังคม, การประเมินประสิทธิผลของข้อเสนอโครงการเพื่อการคุ้มครองทางสังคมของประชากร "ในการบริการทางสังคมสำหรับผู้สูงอายุและผู้พิการ", "บนพื้นฐานของการคุ้มครองแรงงานในสหพันธรัฐรัสเซีย", "ในการรับประกันขั้นพื้นฐาน สิทธิของเด็กในสหพันธรัฐรัสเซีย” เป็นต้น นักวิจัยหลายคนแสดงความสนใจในการก่อตัวและการทำงานของระบบการคุ้มครองทางสังคมของประชากรในปัจจุบัน สังคมรัสเซียสมัยใหม่ ดังนั้นรากฐานขององค์กรเพื่อการคุ้มครองทางสังคมของประชากรจึงได้รับการพิจารณาในผลงานของผู้เขียนเช่น M.I. Lepikhov, N. Podshibyakina, V. Sharin และอื่น ๆ รากฐานทางเศรษฐกิจของการคุ้มครองทางสังคมของประชากรได้รับการพิจารณาโดย V.D. รอย, ท. Panteleeva, G.A. Chervyakova และอื่น ๆ ทิศทางหลักและหลักการของงานสังคมสงเคราะห์ถูกนำเสนอในผลงานของ A.I. วอเทนโก, อี.ไอ. Komarova, A.N. Savinova, P.D. Pavlenok และอื่น ๆ ความสำคัญในทางปฏิบัติของงานนั้นพิจารณาจากข้อเท็จจริงที่ว่าผลการศึกษาสามารถนำไปใช้ในการพัฒนาโปรแกรมทางสังคมรวมถึงในกระบวนการศึกษาในการฝึกอบรมวิชาชีพของผู้เชี่ยวชาญ งานประกอบด้วยสามบท บทนำ บทสรุป และรายการอ้างอิง 1. รากฐานทางทฤษฎีและระเบียบวิธีในการศึกษาปัญหาการคุ้มครองทางสังคมของประชากร 1.1 สาระสำคัญ ทิศทางและหน้าที่ของการคุ้มครองทางสังคมของประชากร รัสเซียสมัยใหม่กำลังอยู่ในช่วงการเปลี่ยนแปลงที่ส่งผลกระทบต่อทุกด้านของชีวิตทางเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ การเกิดขึ้นของกลุ่มประชากรที่ไม่ได้รับการคุ้มครองทางสังคมจำนวนมาก ผู้ว่างงาน ผู้ลี้ภัยและผู้ถูกบังคับย้ายถิ่น ผู้พิการ ฯลฯ ภายใต้เงื่อนไขเหล่านี้ การคุ้มครองทางสังคมของประชากร หรือการคุ้มครองจากความเสี่ยงผ่านความช่วยเหลือที่ครอบคลุมแก่บุคคลจาก

4 รัฐในการแก้ปัญหาต่าง ๆ ตลอดชีวิตของเขามีความสำคัญหลักซึ่งสอดคล้องกับนโยบายสังคมที่ดำเนินการในรัสเซีย ตามรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียปี 1993 สหพันธรัฐรัสเซีย (RF) ได้รับการประกาศให้เป็นรัฐทางสังคม คุณลักษณะเฉพาะส่วนใหญ่สะท้อนให้เห็นในนโยบายทางสังคมที่กำลังดำเนินอยู่ ซึ่งอ้างอิงจาก Art 7 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียมีเป้าหมายเพื่อสร้างเงื่อนไขที่ทำให้ชีวิตที่ดีและการพัฒนาบุคคลเป็นอิสระ นโยบายสังคมเป็นขอบเขตของการนำหน้าที่ที่สำคัญที่สุดของรัฐไปปฏิบัติจริงเพื่อสร้างเงื่อนไขที่ให้สมาชิกแต่ละคนในสังคมตระหนักถึงความต้องการของตน โดยคำนึงถึงระบบคุณค่าที่ได้รับอนุมัติจากสังคม ดังนั้นศูนย์กลางของนโยบายสังคมคือ มักจะเป็นคนที่ทำหน้าที่เป็นเป้าหมายเรื่องและเรื่อง นโยบายสังคมเป็นส่วนหนึ่งของนโยบายทั่วไปของรัฐ ซึ่งเกี่ยวข้องกับความสัมพันธ์ระหว่างกลุ่มสังคม ระหว่างสังคมโดยรวมกับสมาชิก เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างทางสังคม การเติบโตของสวัสดิการของประชาชน การพัฒนาชีวิตความเป็นอยู่ที่ดีขึ้น ความพึงพอใจของความต้องการทางวัตถุและจิตวิญญาณการปรับปรุงวิถีชีวิต ดำเนินนโยบายสังคมผ่านระบบมาตรการด้านจริยธรรมและคุณธรรม รวมถึง (การก่อตัวและการกำหนดสถานที่หลังในชีวิตของสมาชิกแต่ละคนในสังคม (บุคคล, ครอบครัว, กลุ่ม, ชั้น, ฯลฯ ) ในสังคมและชีวิตส่วนตัวของสมาชิกในสังคมรวมถึงการควบคุมของรัฐของวัสดุ และสภาพแวดล้อมทางวัฒนธรรมที่ตอบสนองความต้องการของบุคคลในด้านอาหาร เสื้อผ้า ที่อยู่อาศัย การพักผ่อนหย่อนใจ ความบันเทิง การรักษาสุขภาพ ลักษณะทางสังคมและจิตใจของบุคคลประเภทต่างๆ กลุ่มสังคม ชั้นต่างๆ เป็นต้น ส่วนการคุ้มครองทางสังคมของ ประชากร อยู่ในขั้นตอนปัจจุบันพื้นที่ที่สำคัญที่สุดและมีความสำคัญที่สุดของนโยบายทางสังคมของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งเป็นระบบของหลักการวิธีการที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายโดยรัฐของการค้ำประกันทางสังคมมาตรการและสถาบันที่รับประกันการจัดเตรียมที่เหมาะสมที่สุด สภาพความเป็นอยู่ ความพึงพอใจในความต้องการ การดำรงชีพและการดำรงอยู่อย่างแข็งขันของบุคคล ประเภทและกลุ่มทางสังคมต่างๆ ชุดของมาตรการ การดำเนินการ วิธีการของรัฐและสังคมที่มุ่งต่อต้านสถานการณ์ความเสี่ยงในชีวิตปกติของพลเมือง การคุ้มครองทางสังคมเป็นนโยบายของรัฐที่มุ่งประกันสิทธิทางสังคม เศรษฐกิจ การเมืองและอื่น ๆ และการรับประกันของบุคคล โดยไม่คำนึงถึงเพศ สัญชาติ อายุ สถานที่อยู่อาศัยและสถานการณ์อื่น ๆ การคุ้มครองทางสังคมของประชากรในความหมายกว้างของคำคือชุดของมาตรการทางเศรษฐกิจและสังคมที่ดำเนินการโดยรัฐและสังคม และประกันการจัดสภาพความเป็นอยู่ที่เหมาะสม ความพึงพอใจต่อความต้องการ หมวดหมู่และกลุ่มสังคมต่างๆ ตลอดจนชุดมาตรการ

5 ต่อสถานการณ์เสี่ยงต่อการดำรงชีวิตปกติสุขของประชาชน เช่น การเจ็บป่วย การว่างงาน ชราภาพ คนหาเลี้ยงครอบครัวเสียชีวิต เป็นชุดของมาตรการเพื่อให้แน่ใจว่าการสนับสนุนด้านวัตถุในระดับขั้นต่ำที่รัฐรับประกันสำหรับกลุ่มประชากรที่เปราะบางทางสังคมในช่วงระยะเวลาของการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจ . ลักษณะของขั้นตอนปัจจุบันคือการพัฒนาอย่างรวดเร็วของวิธีการและวิธีการในการคุ้มครองทางสังคมของประชากรซึ่งมีความสำคัญทางปฏิบัติและทางทฤษฎีอย่างมาก ควรสังเกตว่าวิธีการของการคุ้มครองทางสังคมเป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นระบบของหลักการและวิธีการในการจัดระเบียบและสร้างกิจกรรมทางทฤษฎีและภาคปฏิบัติที่มุ่งเป้าไปที่สถานการณ์เสี่ยงในชีวิตปกติของพลเมือง เช่น การเจ็บป่วย การว่างงาน วัยชรา ความทุพพลภาพ ความตาย ของผู้หาเลี้ยงครอบครัวและอื่น ๆ และภายใต้ระเบียบวิธี เทคนิคทั้งหมด วิธีการวิจัยและการดำเนินงานของการพัฒนาภาคปฏิบัติและทฤษฎีของการคุ้มครองทางสังคมของประชากรเป็นระบบ ระบบการคุ้มครองทางสังคมของประชากรในระยะปัจจุบันประกอบด้วย: ประกันสังคม; ประกันสังคม การสนับสนุนทางสังคม (ความช่วยเหลือ) การคุ้มครองทางสังคมของพลเมืองดำเนินการโดยใช้งบประมาณของรัฐบาลกลางและท้องถิ่น, กองทุนที่สร้างขึ้นเป็นพิเศษสำหรับการสนับสนุนทางสังคมของประชากร, กองทุนที่ไม่ใช่ของรัฐ หลักการสำคัญของการคุ้มครองทางสังคมของประชากร ได้แก่ มนุษยธรรม ความยุติธรรมทางสังคม การกำหนดเป้าหมาย ความครอบคลุม การรับรองสิทธิและเสรีภาพของแต่ละบุคคล ความจำเป็นในการปรับปรุงระบบการคุ้มครองทางสังคมของประชากรเกิดจากการเปลี่ยนไปใช้ความสัมพันธ์ทางการตลาดในสังคม เป้าหมายหลักของการคุ้มครองทางสังคมของประชากรมีดังนี้ 1) การกำจัดความยากจนโดยสมบูรณ์ เมื่อรายได้เฉลี่ยต่อหัวของครอบครัวทั้งหมดต่ำกว่าระดับยังชีพ 2) การให้ความช่วยเหลือด้านวัตถุแก่ประชาชนในสภาวะที่รุนแรง 3) ความช่วยเหลือในการปรับตัวของกลุ่มเปราะบางทางสังคมของประชากรให้เข้ากับสภาวะของเศรษฐกิจตลาด ดังนั้นองค์ประกอบหนึ่งของการคุ้มครองทางสังคมของประชากรในสภาวะวิกฤตของการเปลี่ยนไปสู่ความสัมพันธ์ทางการตลาดคือความช่วยเหลือทางสังคม การจัดหาเป็นเงินสดหรือในรูปของบริการหรือผลประโยชน์ภายใต้การค้ำประกันทางสังคมที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายโดยรัฐ ชุดของบริการทางสังคม, การแพทย์และสังคม, เศรษฐกิจและสังคม, สังคม, สังคม, จิตวิทยา, การสอนทางสังคมและการสนับสนุนอื่น ๆ สำหรับบุคคลจากโครงสร้างของรัฐและที่ไม่ใช่ของรัฐในช่วงวิกฤตในสถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบาก การให้ความช่วยเหลือทางสังคมของรัฐดำเนินการในรูปแบบต่อไปนี้: 1) การจ่ายเงินสด (สวัสดิการสังคม เงินอุดหนุน ค่าชดเชย และการชำระเงินอื่น ๆ );

6 2) ความช่วยเหลือด้านสิ่งของ (เชื้อเพลิง อาหาร เสื้อผ้า รองเท้า ยารักษาโรค และความช่วยเหลือด้านสิ่งของประเภทอื่นๆ) ความช่วยเหลือทางสังคมทำหน้าที่ช่วยเหลือความยากจนให้กับประชากรบางกลุ่มในสภาวะที่รุนแรง อยู่ในลักษณะของการเสริมเงินเป็นระยะและแบบครั้งเดียวสำหรับเงินบำนาญและผลประโยชน์ การชำระเงินในรูปแบบและบริการเพื่อต่อต้านสถานการณ์ชีวิตที่สำคัญ สภาวะเศรษฐกิจที่ไม่เอื้ออำนวย ความช่วยเหลือทางสังคม (การสนับสนุน) ดำเนินการโดยหน่วยงานท้องถิ่น องค์กร (องค์กร) กองทุนพิเศษงบประมาณและการกุศลเพื่อให้ความช่วยเหลือที่ตรงเป้าหมายและแตกต่างแก่ผู้ที่ต้องการ ประกันสังคมเป็นระบบของมาตรการทางกฎหมาย เศรษฐกิจ และองค์กรที่สร้างขึ้นโดยรัฐ ซึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่อชดเชยหรือลดผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงทางวัตถุและ (หรือ) สถานะทางสังคมของพลเมือง และในกรณีที่กฎหมายบัญญัติไว้ สหพันธรัฐรัสเซีย, บุคคลประเภทอื่น ๆ เนื่องจากการเกิดขึ้นของสถานการณ์ที่รัฐได้รับการยอมรับว่ามีความสำคัญทางสังคม (ความเสี่ยงในการประกัน) . การประกันสังคมเป็นส่วนหนึ่งของระบบของรัฐในการคุ้มครองทางสังคมของประชากร ซึ่งเฉพาะเจาะจงคือการประกันของพลเมืองที่ทำงานต่อการเปลี่ยนแปลงที่เป็นไปได้ในด้านวัตถุและ (หรือ) สถานะทางสังคม รวมถึงเนื่องจากสถานการณ์ที่อยู่นอกเหนือการควบคุมของพวกเขา การประกันสังคมภาคบังคับเป็นระบบของมาตรการทางกฎหมายเศรษฐกิจองค์กรที่สร้างขึ้นโดยรัฐโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อชดเชยหรือลดผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงทางวัตถุและ (หรือ) สถานะทางสังคมของพลเมืองที่ทำงานและในกรณีที่กฎหมายของรัสเซียกำหนดไว้ สหพันธ์, พลเมืองประเภทอื่นเนื่องจากได้รับการยอมรับว่าเป็นผู้ว่างงาน, การบาดเจ็บจากการทำงานหรือโรคจากการทำงาน, ความพิการ, ความเจ็บป่วย, การบาดเจ็บ, การตั้งครรภ์และการคลอดบุตร, การสูญเสียคนหาเลี้ยงครอบครัว, เช่นเดียวกับการเริ่มมีอายุ, ความจำเป็นในการรับการรักษาพยาบาล, การรักษาสถานพยาบาลและการเริ่มต้นของความเสี่ยงด้านการประกันอื่น ๆ ที่อยู่ภายใต้การประกันสังคมภาคบังคับ วันนี้ในสหพันธรัฐรัสเซียมี 4 ประเภทของการประกันสังคมภาคบังคับของรัฐ: 1) ประกันบำนาญ; 2) ประกันสังคมกรณีทุพพลภาพชั่วคราว 3) ประกันสังคม อุบัติเหตุจากการทำงานและโรคจากการทำงาน 4) ประกันสุขภาพ องค์ประกอบที่สำคัญที่สุดของการคุ้มครองทางสังคมของประชากรคือสถาบันของหน่วยงานสังคมสงเคราะห์ วัตถุประสงค์ของกิจกรรมของพวกเขาคือเพื่อดำเนินนโยบายของรัฐที่มุ่งสร้างความเชื่อมโยงที่มั่นคงและเป็นระเบียบระหว่างระบบองค์กรระดับต่าง ๆ ออกแบบมาเพื่อสร้างความสัมพันธ์ทางสังคมในสังคมให้ประโยชน์ในชีวิตแก่พลเมืองเพื่อตอบสนองความต้องการของพวกเขาและพัฒนาความเป็นอิสระทางเศรษฐกิจใน การจัดการ.

7 วัตถุประสงค์ของการจัดการในระบบการคุ้มครองทางสังคมของประชากรคือสถาบันและองค์กรแรงงานและทีมการศึกษาของระบบนี้ตลอดจนความสัมพันธ์ระหว่างผู้คน วิชาการจัดการเป็นหน่วยงานที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับปัญหาการช่วยเหลือทางสังคมแก่ประชากร (กระทรวง, คณะกรรมการ, แผนก, ฝ่ายบริหาร, แผนกคุ้มครองทางสังคมของประชากร, กลุ่มแรงงาน) หน้าที่หลักของหน่วยงานสถาบันการคุ้มครองทางสังคมของประชากร (SPS) คือการปรับปรุงกิจกรรมขององค์ประกอบโครงสร้างต่าง ๆ ซึ่งควบคุมโดยบรรทัดฐานบางอย่างและควบคุมโดยสถาบันทางสังคมเพื่อให้บรรลุเป้าหมาย ระดับหลักของหน่วยงานสังคมสงเคราะห์: ระดับรัฐบาลกลาง (สาธารณรัฐ); ภูมิภาค; กลุ่มแรงงาน องค์กรสาธารณะที่ไม่ใช่ของรัฐ (การกุศล) มีบทบาทสำคัญในระบบการคุ้มครองทางสังคมของประชากรโดยสหภาพแรงงาน การบริหารและรูปแบบต่างๆ ของการปกครองตนเองในกลุ่มแรงงาน หน้าที่หลักของแผนกคุ้มครองทางสังคมของประชากรในระดับรัฐบาลกลาง: 1) องค์กรของบริการบำนาญและการจัดหาผลประโยชน์; 2) บริการสังคม; 3) ความเชี่ยวชาญทางการแพทย์และสังคม; 4) การฟื้นฟูสมรรถภาพผู้พิการและการดูแลด้านขาเทียมและกระดูก 5) การช่วยเหลือทางสังคมแก่ครอบครัวและเด็ก 6) การจัดทำกฎหมายเกี่ยวกับการคุ้มครองทางสังคมของประชากร 7) เศรษฐกิจต่างประเทศและความร่วมมือระหว่างประเทศ; 8) การพัฒนาบทบัญญัติเกี่ยวกับพื้นฐานของนโยบายสังคม 9) การวิเคราะห์และคาดการณ์มาตรฐานการครองชีพของประชากรประเภทต่างๆ 10) การจัดทำข้อเสนอแนะสำหรับการพัฒนาโครงการทางสังคมในระดับภูมิภาค 11) การพัฒนามาตรฐานทางสังคม ฯลฯ . หน้าที่ของการจัดการการคุ้มครองทางสังคมของประชากรในระดับภูมิภาค (ท้องถิ่น) ถูกควบคุมโดยหน่วยงานระดับสูงที่มีความเป็นอิสระและรวมถึง: 1) สร้างความมั่นใจและแก้ไขปัญหาการผลิตและเศรษฐกิจ; 2) กิจกรรมตามแผนและการเงินและเศรษฐกิจ 3) การสร้างกองทุนช่วยเหลือสังคมต่างๆ 4) การแก้ปัญหาเศรษฐกิจ เป็นต้น หน้าที่ของกลุ่มแรงงาน: 1) การผลิตและเศรษฐกิจ 2) ข) การเมือง 3) ค) การจัดการ; 4) ง) สังคม;

8 5) จ) การศึกษา รูปแบบของการคุ้มครองทางสังคมคือ “ภาพสะท้อนในข้อตกลงร่วมกันของมาตรการเพิ่มเติมในการคุ้มครองทางสังคม การสนับสนุน (การจ่ายเงิน ผลประโยชน์ ความช่วยเหลือในรูปแบบต่างๆ ฯลฯ) สำหรับพนักงานและครอบครัวของพวกเขา ตลอดจนผู้รับบำนาญด้วยค่าใช้จ่ายของกองทุนที่เกี่ยวข้องขององค์กร ” . หน้าที่ทางสังคมของกลุ่มแรงงานคือ 1) การปรับปรุงสภาพทางวัตถุและวัฒนธรรมของชีวิตผู้คน 2) การพัฒนาโครงสร้างทางสังคมของทีม 3) ปรับปรุงความสัมพันธ์ภายในทีม 4) การปรับปรุงประกันสังคม สุขภาพ; 5) องค์กรช่วยเหลือชีวิตครอบครัว กิจกรรมยามว่าง 6) การปฏิบัติตามหลักความยุติธรรมทางสังคม หน้าที่บางอย่างดำเนินการโดยองค์กรการกุศลและกองทุนต่างๆ เพื่อช่วยเหลือสังคมแก่ประชากร: 1) ความช่วยเหลือทางสังคมและการแพทย์แก่ผู้โดดเดี่ยว ผู้สูงอายุ ผู้ทุพพลภาพ; 2) ข) การฟื้นฟูทางสังคมของผู้พิการ; 3) c) ความช่วยเหลือทางกฎหมายแก่กลุ่มประชากรที่ขัดสนทางสังคม ฯลฯ . โดยทั่วไปแล้ว จุดประสงค์ของระบบการคุ้มครองทางสังคมแสดงอยู่ในหน้าที่ทั่วไป: 1. หน้าที่ทางเศรษฐกิจแสดงออกมาในการให้การสนับสนุนด้านวัตถุแก่พลเมืองในสถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบาก ในการส่งเสริมการพัฒนาการผลิตทางสังคมโดยทั่วไปและแต่ละภาคส่วน ของเศรษฐกิจของประเทศและการเติบโตทางเศรษฐกิจของเขตพัฒนาที่มีลำดับความสำคัญ 2. หน้าที่ทางการเมืองที่มุ่งรวบรวมระดับสังคมของส่วนต่าง ๆ ของประชากรเข้าด้วยกัน สร้างเงื่อนไขที่ทำให้ทุกคนมีชีวิตที่ดี มันถูกออกแบบมาเพื่อรักษาความสัมพันธ์ทางสังคม 3. ฟังก์ชันทางประชากรมีส่วนร่วมในการกระตุ้นการเติบโตของประชากรของประเทศ การสืบพันธุ์ของคนรุ่นใหม่ที่มีสุขภาพดี และการเติบโตของอายุขัย 4. ฟังก์ชั่นการฟื้นฟูทางสังคมเกี่ยวข้องกับการตอบสนองความต้องการของผู้สูงอายุและผู้พิการ มันแสดงออกในการสร้างเงื่อนไขที่เอื้อต่อการรักษาสถานะทางกฎหมายและการคุ้มครองสุขภาพของประชาชนทุกคน ตารางที่ 1.1 แสดงการคุ้มครองทางสังคมของประชากรและกลไกในการดำเนินการตามแนวทางของรัฐธรรมนูญและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ปัจจุบันการคุ้มครองทางสังคมของประชากรในสหพันธรัฐรัสเซียมีสี่ด้านหลัก การคุ้มครองทางสังคมของประชากร รูปที่ 1.1

9 ทิศทางแรกของการคุ้มครองทางสังคมคือการคุ้มครองทางสังคมของเด็ก วัยเด็กและวัยรุ่น ซึ่งมุ่งเน้นการสร้างเงื่อนไขสำหรับชีวิตและพัฒนาการของเด็กที่อนุญาตให้เด็กทุกคนไม่ว่าจะเกิดและอาศัยอยู่ในครอบครัวใด โอกาสที่ดีที่สุดในการรักษาสุขภาพ, ความเป็นอยู่ที่ดี, การศึกษาที่สามารถเข้าถึงได้ฟรี, การศึกษาก่อนวัยเรียนและโรงเรียน, การพัฒนาจิตวิญญาณและศีลธรรมที่กลมกลืนกัน, การตระหนักถึงความสามารถของตนเอง 24 กรกฎาคม 2541 กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ว่าด้วยการรับประกันขั้นพื้นฐานเกี่ยวกับสิทธิเด็กในสหพันธรัฐรัสเซีย" ถูกนำมาใช้ ตามนั้นรัฐ "ตระหนักว่าวัยเด็กเป็นขั้นตอนสำคัญในชีวิตของบุคคลและดำเนินการตามหลักการของการจัดลำดับความสำคัญของการเตรียมเด็กให้พร้อมสำหรับชีวิตที่สมบูรณ์ในสังคมการพัฒนากิจกรรมที่มีความสำคัญทางสังคมและสร้างสรรค์ในพวกเขาการศึกษาใน พวกเขามีคุณสมบัติทางศีลธรรมสูง มีความรักชาติและเป็นพลเมือง" กฎหมาย "ในการรับประกันขั้นพื้นฐานของสิทธิเด็กในสหพันธรัฐรัสเซีย" ยังกำหนด "การรับประกันขั้นพื้นฐานของสิทธิและผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของเด็กซึ่งกำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญเพื่อสร้างเงื่อนไขทางกฎหมายและทางเศรษฐกิจและสังคม เพื่อการรักษาสิทธิและประโยชน์อันชอบธรรมของเด็ก” กฎหมายดังกล่าวปรากฏตรงเวลาตั้งแต่การเปลี่ยนไปสู่ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและสังคมใหม่การล่มสลายของระบบเก่าและการเปลี่ยนแปลงนโยบายในประเทศและต่างประเทศของรัสเซียนำไปสู่การเกิดขึ้นของเด็กประเภทดังกล่าวซึ่งไม่มีอยู่ในยุคโซเวียต เด็กเหล่านี้คือเด็กที่อยู่ในสถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบากโดยไม่ได้รับการดูแลจากผู้ปกครอง เด็กพิการ เด็กที่มีพัฒนาการทางร่างกายและจิตใจและ (หรือ) บกพร่อง ฯลฯ นโยบายของรัฐเกี่ยวกับผลประโยชน์ของเด็กตั้งอยู่บนหลักการของบทบัญญัติทางกฎหมายเกี่ยวกับสิทธิของเด็ก การสนับสนุนจากรัฐของครอบครัวเพื่อให้แน่ใจว่าการเลี้ยงดูเด็กอย่างเต็มที่ปกป้องสิทธิของพวกเขาเตรียมพวกเขาให้พร้อมสำหรับชีวิตที่สมบูรณ์ในสังคม การจัดตั้งและการปฏิบัติตามมาตรฐานทางสังคมขั้นต่ำของรัฐสำหรับตัวบ่งชี้หลักของคุณภาพชีวิตของเด็กโดยคำนึงถึงความแตกต่างในระดับภูมิภาคในตัวบ่งชี้เหล่านี้ ความรับผิดชอบของเจ้าหน้าที่ พลเมือง ในการละเมิดสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของเด็ก ก่อให้เกิดอันตรายต่อเขา การสนับสนุนจากรัฐบาลท้องถิ่น สมาคมสาธารณะ และองค์กรอื่น ๆ ที่มีส่วนร่วมในกิจกรรมเพื่อปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของเด็ก ดังนั้น การคุ้มครองทางสังคมของเด็กและวัยรุ่นจึงควรปกป้องเด็กทุกกลุ่มอายุอย่างมีประสิทธิภาพ ตลอดจนช่วงพัฒนาการ จากความเสี่ยงทางสังคม สิ่งสำคัญอย่างยิ่งสำหรับการคุ้มครองทางสังคมของเด็กในระยะปัจจุบันคือการสร้างสถาบันเฉพาะทางสำหรับผู้เยาว์ ซึ่งออกแบบมาเพื่อให้ความช่วยเหลือแก่วัยรุ่นประเภทหนึ่งที่ก่อนหน้านี้ไม่ได้รับความสนใจจากเจ้าหน้าที่ ถูกทอดทิ้งโดยครอบครัวและโรงเรียน อย่างดีที่สุดพวกเขาเป็นที่สนใจของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการกระทำผิดกฎหมายเท่านั้น โดยละเมิดบรรทัดฐานทางกฎหมายระหว่างประเทศ เด็กและวัยรุ่นที่ไม่ได้กระทำความผิดมักถูกควบคุมตัวเป็นเวลานาน

ศูนย์รับ 10 แห่งของหน่วยงานภายในรอการส่งต่อไปยังโรงเรียนประจำของเด็ก ดังนั้น การคุ้มครองทางสังคมของเด็กและวัยรุ่นในระยะปัจจุบันจึงสอดคล้องกับนโยบายของรัฐในด้านวัยเด็กซึ่งถือว่าช่วงเวลานี้ของชีวิตของบุคคลเป็นช่วงเวลาที่สำคัญที่สุด ดังนั้น จึงดำเนินการทุกอย่างเพื่อเตรียมความพร้อมสำหรับ ชีวิตที่สมบูรณ์ การคุ้มครองทางสังคมของเด็กและวัยรุ่นเป็นแบบหลายทิศทาง ซึ่งส่งผลกระทบต่อพื้นที่ที่หลากหลายที่สุดในชีวิตของพวกเขา อย่างไรก็ตาม งานที่มีความสำคัญอันดับแรกคือการทำงานกับเด็กและวัยรุ่นที่ทุกข์ทรมานจากการปรับตัวทางสังคมในระดับต่างๆ ซึ่งนำพวกเขาไปสู่ท้องถนน ไปสู่ยาเสพติด การค้าประเวณี ฯลฯ ประการที่สอง ทิศทางของการคุ้มครองทางสังคมคือการคุ้มครองทางสังคมของประชากรที่สามารถฉกรรจ์ ซึ่งได้รับการออกแบบ "เพื่อให้มีการสร้างเงื่อนไขที่รับประกันความสมดุลของสิทธิ หน้าที่ และผลประโยชน์ของพลเมือง เมื่อบุคคลสามารถรับรู้ได้อย่างเต็มที่ ความสามารถในการเป็นอิสระทางเศรษฐกิจโดยไม่ละเมิดผลประโยชน์ของเพื่อนร่วมชาติและมีส่วนร่วมในการช่วยเหลือสังคมแก่ผู้ยากไร้" . แรงงานค่าตอบแทนและผลที่ตามมาคือการออมเงินหลักทรัพย์ที่ได้มาและอสังหาริมทรัพย์ควรกลายเป็นแหล่งรายได้หลักและความเป็นอยู่ที่ดีของบุคคล คนทำงานต้องแน่ใจว่าสถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบากที่สุด ความเจ็บป่วย การว่างงานชั่วคราวหรือปัญหาอื่น ๆ ที่ละเมิดความเป็นอิสระทางเศรษฐกิจและความเป็นอยู่ที่ดีทางสังคมของเขา จะถูกเอาชนะได้หากเขาพยายามด้วยตัวเอง เนื่องจากมีเงื่อนไขทั้งหมด สำหรับสิ่งนี้ในประเทศ การคุ้มครองทางสังคมของประชากรฉกรรจ์ การคุ้มครองแรงงานขึ้นอยู่กับรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ว่าด้วยพื้นฐานการคุ้มครองแรงงานในสหพันธรัฐรัสเซีย" ซึ่งรับรองเมื่อวันที่ 17 กรกฎาคม 2542 และข้อบังคับอื่น ๆ การกระทำทางกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย ตลอดจนกฎหมายและการกระทำทางกฎหมายอื่น ๆ ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย การดำเนินการตามทิศทางหลักของนโยบายของรัฐในด้านการคุ้มครองแรงงานนั้นมั่นใจได้โดยการประสานงานของหน่วยงานของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย, หน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและรัฐบาลท้องถิ่น, นายจ้าง, สมาคมนายจ้าง เช่นเดียวกับสหภาพแรงงาน สมาคมและหน่วยงานตัวแทนอื่น ๆ ที่ได้รับอนุญาตจากพนักงานในประเด็นการคุ้มครองแรงงาน รัฐดำเนินโครงการฝึกอบรม การฝึกอาชีพ และการฝึกอบรมขึ้นใหม่สำหรับคนงาน ตลอดจนรับประกันการจ่ายผลประโยชน์การว่างงานและการฝึกอบรมขึ้นใหม่ รัฐจัดหาพลเมืองที่ตกงาน ผู้ถูกเลิกจ้างจากสถานประกอบการ องค์กร และสถาบัน ตลอดจนพลเมืองที่กำลังมองหางานเป็นครั้งแรก หรือผู้ที่ต้องการกลับมาทำงานด้านแรงงานหลังจากหยุดยาว ค่าชดเชย จ่ายทุนการศึกษาในช่วงการฝึกอาชีพ การฝึกอบรมใหม่หรือการฝึกอบรมขั้นสูง จ่ายผลประโยชน์การว่างงาน สร้างโอกาสในการมีส่วนร่วมในงานสาธารณะที่ได้รับค่าตอบแทน ชดเชยค่าใช้จ่าย

11 การเชื่อมต่อกับการย้ายโดยสมัครใจไปยังท้องที่อื่นตามคำแนะนำของบริการจัดหางาน ประชาชนทุกคนที่มีอายุครบ 16 ปีและมีสถานะเป็นผู้ว่างงานสามารถใช้สิทธิรับเงินสงเคราะห์กรณีว่างงานหรือเงินทดแทนได้ สิทธินี้จะหายไปเมื่อพลเมืองถึงวัยเกษียณ นอกเหนือจากการคุ้มครองแรงงานแล้วองค์ประกอบที่สำคัญของนโยบายทางสังคมของรัฐคือการคุ้มครองสุขภาพของประชาชน การคุ้มครองสุขภาพของพลเมืองเป็นชุดของมาตรการทางการเมือง เศรษฐกิจ กฎหมาย สังคม วัฒนธรรม วิทยาศาสตร์ การแพทย์ สุขอนามัยที่ถูกสุขลักษณะและการต่อต้านการแพร่ระบาด โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อรักษาและเสริมสร้างสุขภาพกายและสุขภาพจิตของแต่ละคน , ดำรงชีวิตที่กระฉับกระเฉงในระยะยาว, ให้การดูแลทางการแพทย์แก่เขาในกรณีที่สุขภาพทรุดโทรม. ดังนั้นเราจึงสามารถสรุปได้ว่าการคุ้มครองทางสังคมของประชากรที่มีความสามารถควรรวมถึงกลไกที่ให้ความคุ้มครองพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียจากความเสี่ยงทางสังคมที่เป็นอุปสรรค: การจ้างงานที่มีประสิทธิภาพของบุคคล ตามกฎหมายแล้ว การรับประกันการจ้างงานเพิ่มเติมสำหรับประเภทของประชากรที่ต้องการความคุ้มครองทางสังคมเป็นพิเศษและประสบปัญหาในการหางาน รวมถึงคนหนุ่มสาว พ่อแม่เลี้ยงเดี่ยว และครอบครัวใหญ่ที่เลี้ยงดูเด็กเล็กหรือเด็กพิการ บุคคลที่เกษียณอายุก่อนกำหนด อายุ, กำลังพลที่โอนไปเป็นกองหนุน, ผู้พิการ, ผู้ได้รับผลกระทบจากภัยธรรมชาติและฝีมือมนุษย์, เหยื่อความขัดแย้งทางทหาร, บุคคลที่ว่างงานเป็นเวลานาน, ผู้ต้องโทษหรือถูกบังคับบำบัดโดย คำตัดสินของศาล ฯลฯ ; การจ่ายเงินค่าจ้างและสวัสดิการสังคมทุกประเภทตามจำนวนและเงื่อนไขที่กฎหมายกำหนด การคุ้มครองสุขภาพของคนงานและการป้องกันสภาพการทำงานที่ไม่เอื้ออำนวย การจัดหาและรับสิ่งของและความช่วยเหลืออื่น ๆ แก่บุคคลในสถานการณ์วิกฤตทางวัตถุและทางสังคม เยาวชนตระหนักถึงศักยภาพของพวกเขาในแผนวิทยาศาสตร์ วัฒนธรรมและกีฬา ความเท่าเทียมกันของชายและหญิงในทุกเรื่องของชีวิตทางสังคม (ประการแรก เรากำลังพูดถึงความเท่าเทียมกันอย่างแท้จริงในด้านค่าจ้าง การเลื่อนตำแหน่ง การเข้าถึงการศึกษา กิจกรรมทางวิทยาศาสตร์ วัฒนธรรมและกีฬา) ทิศทางที่สามของการคุ้มครองทางสังคมคือการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการซึ่งควรมุ่งเป้าไปที่การทำให้เป็นมนุษย์ในทุกด้านของชีวิตของคนเหล่านี้ เป็นที่ยอมรับไม่ได้ที่พวกเขารู้สึกเหมือนเป็นคนพิเศษสร้างภาระให้กับคนที่รักสังคม ทุกคนควรรักษาความปรารถนาและความสามารถในการใช้ชีวิตในครอบครัวให้นานที่สุด มีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการพัฒนาเศรษฐกิจ การเมือง วัฒนธรรมของสังคม รับผลประโยชน์ทั้งหมด และถ้าเป็นไปได้ให้เพิ่มมากขึ้น

12 ตามศิลปะ 2 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ว่าด้วยการคุ้มครองทางสังคมของผู้พิการ" ซึ่งนำมาใช้เมื่อวันที่ 24 พฤศจิกายน พ.ศ. 2538 การคุ้มครองทางสังคมของผู้พิการเป็นระบบของมาตรการทางเศรษฐกิจ สังคม และกฎหมายที่รัฐรับรองซึ่งให้เงื่อนไขแก่ผู้พิการในการเอาชนะ แทนที่ (ชดเชย) ข้อ จำกัด ในการดำรงชีวิตและมุ่งสร้างโอกาสให้เท่าเทียมกับพลเมืองอื่น ๆ ในการมีส่วนร่วมในสังคม บริการทางสังคมสำหรับผู้สูงอายุและผู้พิการเป็นกิจกรรมเพื่อตอบสนองความต้องการบริการทางสังคม มันรวมถึงชุดของบริการดูแลสังคม, การจัดเลี้ยง, ความช่วยเหลือในการได้รับความช่วยเหลือทางการแพทย์, กฎหมาย, สังคม - จิตวิทยาและธรรมชาติ, ความช่วยเหลือ ในการฝึกอาชีพ การจ้างงาน กิจกรรมยามว่าง ความช่วยเหลือในการจัดบริการพิธีกรรมและอื่น ๆ ที่ให้แก่ผู้สูงอายุและผู้พิการที่บ้านหรือในสถาบันบริการสังคมโดยไม่คำนึงถึงเจ้าของ แนวทางที่สี่ของการคุ้มครองทางสังคมคือการคุ้มครองทางสังคมของครอบครัว ซึ่งควรรับประกันการป้องกันความเสี่ยงทางสังคมที่เป็นอุปสรรคอย่างมีประสิทธิภาพ: การรักษาสถาบันของครอบครัว การสร้างและรักษาครอบครัว อาศัยอยู่ในครอบครัวของสมาชิกที่ทุกข์ทรมานจากความพิการ การดำเนินการตามมาตรการเพื่อให้พนักงานมีความรับผิดชอบต่อครอบครัวโดยมีเงื่อนไขการจ้างงานดังกล่าว ซึ่งจะทำให้พวกเขาสามารถรวมความรับผิดชอบในครอบครัวและความรับผิดชอบในวิชาชีพเข้าด้วยกันได้ การพัฒนาและความช่วยเหลือแก่รัฐและในรูปแบบอื่น ๆ ของการเป็นเจ้าของสถาบันและบริการสำหรับการดูแลเด็กและการช่วยเหลือครอบครัว สร้างความมั่นใจว่าผู้หญิงทุกคนมีสิทธิที่จะได้รับบริการวางแผนครอบครัวที่หลากหลายที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ มาตรการลดการตายของแม่และเด็ก การให้สิทธิสตรีในการลาคลอดบุตร การให้สิทธิ์การลาเพื่อเลี้ยงดูบุตรแก่มารดาหรือบิดา (ผู้ปกครอง) หรือตามดุลยพินิจของครอบครัว ให้กับญาติอีกคนหนึ่งที่ดูแลเด็กอย่างแท้จริง การยุติความสัมพันธ์ในการจ้างงานระหว่างนายจ้างกับผู้หญิงในระหว่างที่เธอขาดงานด้วยเหตุผลข้างต้น การจ่ายผลประโยชน์สำหรับการดูแลเด็ก การตั้งครรภ์และการคลอดบุตร การรับการรักษาพยาบาลโดยผู้หญิง รวมถึงการดูแลทางการแพทย์ก่อนคลอดฟรี การดูแลสูติกรรมระหว่างการคลอดบุตรและหลังคลอดบุตร การปฏิเสธของนายจ้างที่จะจ้างและลดค่าจ้างของผู้หญิงด้วยเหตุผลที่เกี่ยวข้องกับการตั้งครรภ์และการคลอดบุตร การมีบุตร

13 ย้ายหญิงตั้งครรภ์และหญิงที่มีบุตรอายุต่ำกว่า 3 ปีตามข้อกำหนดทางการแพทย์ให้ทำงานได้ง่ายขึ้น ไม่รวมผลกระทบจากปัจจัยการผลิตที่ไม่เอื้ออำนวยโดยไม่ลดค่าจ้าง การพัฒนาการพักผ่อนและนันทนาการของครอบครัว การคุ้มครองทางสังคมของครอบครัวในระยะปัจจุบันเป็นพื้นที่ที่มีการพัฒนามากที่สุดของการคุ้มครองทางสังคมเนื่องจากอยู่ในครอบครัวที่สะท้อนปัญหาสังคมทั้งหมดที่มีลักษณะเฉพาะของสังคมรัสเซียสมัยใหม่และปัญหาเหล่านี้มีความเฉพาะเจาะจงเสมอเนื่องจากเกี่ยวข้องโดยตรง ตามประเภทของครอบครัว องค์กรของการดำเนินงานด้านการคุ้มครองทางสังคมของประชากรเหล่านี้ถูกกำหนดโดยกรอบกฎหมายสำหรับการคุ้มครองทางสังคมของประชากรในสหพันธรัฐรัสเซีย 1.2 กรอบการกำกับดูแลสำหรับการจัดการการคุ้มครองทางสังคมของประชากร การคุ้มครองทางสังคมของประชากรและกลไกในการดำเนินการนั้นขึ้นอยู่กับกรอบกฎหมายรัฐธรรมนูญและข้อตกลงระหว่างประเทศเกี่ยวกับสิทธิมนุษยชนและเสรีภาพ ปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน กติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและการเมือง เศรษฐกิจ สังคมและวัฒนธรรม ประกาศและรับรองสิทธิของทุกคนในชีวิต เสรีภาพและความมั่นคงของบุคคล ศักดิ์ศรี เสรีภาพในการแสดงความคิดเห็น สิทธิในการทำงาน การพักผ่อน , การศึกษา, ประกันสังคม, การคุ้มครองผลประโยชน์ทางวัตถุและศีลธรรม สังคมไม่สามารถทำได้หากปราศจากการบัญญัติสิทธิ เสรีภาพ และหน้าที่ของพลเมืองของตน ในเวลาเดียวกัน สิ่งเหล่านี้ไม่สามารถตั้งค่าได้ตามอำเภอใจ เนื่องจากถูกกำหนดโดยระดับความสามารถทางวัตถุ วัฒนธรรม และจิตวิญญาณที่ประสบความสำเร็จ สิทธิขั้นพื้นฐาน เสรีภาพ และหน้าที่ของพลเมืองได้รับการคุ้มครองตามกฎหมายและรับรองโดยรัฐในกฎหมายหลักซึ่งก็คือรัฐธรรมนูญ รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียประกาศว่าสหพันธรัฐรัสเซียเป็นรัฐทางสังคมที่มีนโยบายมุ่งสร้างเงื่อนไขที่รับประกันชีวิตที่ดีและการพัฒนาบุคคลอย่างอิสระ สหพันธรัฐรัสเซียยังปกป้องแรงงานและสุขภาพของผู้คน มีการจัดตั้งค่าจ้างขั้นต่ำที่รับประกัน, การสนับสนุนจากรัฐสำหรับครอบครัว, มารดา, บิดาและเด็ก, ผู้พิการและผู้สูงอายุ, ระบบบริการสังคมกำลังได้รับการพัฒนา, เงินบำนาญของรัฐ, สวัสดิการและการรับประกันอื่น ๆ ของการคุ้มครองทางสังคมกำลังได้รับการจัดตั้งขึ้น มาตรา 38 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียระบุว่า: 1. พลเมืองทุกคนได้รับการรับรองประกันสังคมตามอายุ ในกรณีเจ็บป่วย ทุพพลภาพ สูญเสียคนหาเลี้ยงครอบครัว เลี้ยงดูบุตร และในกรณีอื่นๆ ที่กฎหมายกำหนด 2. มีการกำหนดเงินบำนาญและเบี้ยเลี้ยง ในงานศิลปะ 39 ของรัฐธรรมนูญตามที่ทุกคนได้รับการรับรองประกันสังคมในกรณีทุพพลภาพสำหรับการเลี้ยงดูบุตรและในสถานการณ์อื่น ๆ ที่กฎหมายกำหนด

14 พลเมืองทุกคนมีสิทธิที่จะได้รับความคุ้มครองทางสังคม รัฐธรรมนูญบังคับให้รัฐสร้างเงื่อนไขที่จำเป็นทั้งหมดสำหรับการใช้สิทธินี้ ไม่เพียงประกาศสิทธิของพลเมืองในการคุ้มครองทางสังคมเท่านั้น แต่ยังกำหนดวิธีการดำเนินการอย่างชัดเจนอีกด้วย ประการแรก ได้แก่ ประกันเงินบำนาญภาคบังคับสำหรับพนักงาน การสร้างกองทุนอื่น ๆ ที่เป็นแหล่งเงินทุนสำหรับการคุ้มครองทางสังคมของประชากร การยอมรับกฎหมายของรัฐบาลกลางที่รับประกันการใช้สิทธิเหล่านี้ โดยเฉพาะในวันที่ 2 สิงหาคม 2538 กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ว่าด้วยบริการสังคมสำหรับผู้สูงอายุและผู้พิการ" ถูกนำมาใช้ ตามระดับความเข้มข้นของเนื้อหาทางกฎหมาย กฎหมายนี้ถือได้ว่าเป็นการกระทำเชิงบรรทัดฐานของค่าประมวล มันโดดเด่นด้วยความเกี่ยวข้องของกฎระเบียบโครงสร้างภายในที่มีความจุพิเศษ (ประกอบด้วย 7 บท, 40 บทความ) ซึ่งจัดทำระเบียบข้อบังคับเดียวที่ประสานกันของความสัมพันธ์ในด้านการบริการสังคมสำหรับพลเมืองประเภทนี้ โดยพื้นฐานแล้วกฎหมายฉบับนี้เป็นฐานสำหรับสถาบันบริการสังคมเพราะ ควบคุมในประเด็นที่ซับซ้อนที่เกี่ยวข้องกับบริการทางสังคมสำหรับกลุ่มทางสังคมที่ยากจนที่สุดสองกลุ่มของประชากรผู้สูงอายุและผู้พิการ กฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับพื้นฐานของบริการสังคมสำหรับประชากรในสหพันธรัฐรัสเซีย" ลงวันที่ 10 ธันวาคม 2538 ฉบับที่ สร้างรากฐานของกฎระเบียบทางกฎหมายในด้านการบริการสังคมสำหรับประชาชนในสถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบาก ในเวลาเดียวกันหลักการของบริการสังคมสำหรับประชาชนมีดังนี้: การกำหนดเป้าหมาย; ความพร้อมใช้งาน; ความสมัครใจ; มนุษยชาติ; ลำดับความสำคัญ; การรักษาความลับ; เน้นการป้องกัน กฎหมายประมวลซึ่งเป็นบรรทัดฐานที่ควบคุมการประชาสัมพันธ์เป็นพื้นฐานของกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย "ในการคุ้มครองสุขภาพของประชาชน" ลงวันที่ 22 กรกฎาคม 2536 พื้นฐานรวมแนวคิดของการปกป้องสุขภาพของประชาชนและหลักการพื้นฐาน สิทธิของประชาชนในด้านการคุ้มครองสุขภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ให้สิทธิในการดูแลสุขภาพแยกจากกัน: ครอบครัว สตรีมีครรภ์และมารดา ผู้เยาว์ บุคลากรทางทหาร ผู้สูงอายุ และผู้พิการ กฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 19 พฤษภาคม 2538 ฉบับที่ "ว่าด้วยสิทธิประโยชน์ของรัฐสำหรับพลเมืองที่มีบุตร". กฎหมายฉบับนี้ได้จัดตั้งระบบผลประโยชน์แบบครบวงจรที่ส่งถึงพลเมืองที่มีบุตร นี่คือเงินช่วยเหลือการตั้งครรภ์และการคลอดบุตรสำหรับผู้หญิง เงินช่วยเหลือครั้งเดียวสำหรับสตรีที่ลงทะเบียนในระยะแรกของการตั้งครรภ์ เงินช่วยเหลือการคลอดบุตรของแต่ละครอบครัว ค่าเผื่อการลาเพื่อเลี้ยงดูบุตรจนถึงอายุ 1.5 ปี เงินช่วยเหลือรายเดือนสำหรับบุตรแต่ละคนตั้งแต่เกิดจนถึงอายุ 16 ปี (นักเรียน 18) ปี ในปีต่อ ๆ มามีการออกกฎหมายเพิ่มเติมเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงจำนวนเงินที่ชำระ

15 กฎหมายประมวลอีกฉบับหนึ่งคือกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 16 กรกฎาคม 2542 ฉบับที่ "หลักการประกันสังคมภาคบังคับ". มันรวมหลักการพื้นฐานสำหรับการดำเนินการของการประกันสังคมภาคบังคับ ประเภทของความเสี่ยงทางสังคม เหตุการณ์ที่เอาประกันภัย ประเภทของความคุ้มครองสำหรับการประกันสังคมภาคบังคับ สิทธิและหน้าที่ของอาสาสมัครประกันสังคมภาคบังคับ พลเมืองได้รับผลประโยชน์ทางสังคมตามกฎหมายข้างต้นของสหพันธรัฐรัสเซีย "เกี่ยวกับผลประโยชน์ของรัฐต่อพลเมืองที่มีบุตร" รวมถึงกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย "ว่าด้วยการจ้างงานในสหพันธรัฐรัสเซีย" ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 20 เมษายน 2539 , กฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 21 ธันวาคม 2539 ฉบับที่ "การรับประกันเพิ่มเติมสำหรับการคุ้มครองทางสังคมของเด็กกำพร้าและเด็กที่ถูกทิ้งไว้โดยไม่มีผู้ปกครอง" กฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 17 กันยายน 2541 "ว่าด้วยภูมิคุ้มกันของโรคติดเชื้อ" และลงวันที่ 12 มกราคม 2539 ว่าด้วยงานฌาปนกิจและฌาปนกิจศพ. กฎหมายปัจจุบันหลายฉบับควบคุมการให้เงินบำนาญแก่ประชาชนประเภทต่างๆ เช่น กฎหมายของรัฐบาลกลางของเมือง 173-FZ "ว่าด้วยเงินบำนาญแรงงานในสหพันธรัฐรัสเซีย" และกฎหมายของรัฐบาลกลางของเมือง 166-FZ " เกี่ยวกับเงินบำนาญของรัฐในสหพันธรัฐรัสเซีย การคุ้มครองทางสังคมเกี่ยวข้องกับการให้ความช่วยเหลือแก่บุคคลที่ต้องการความช่วยเหลือโดยเฉพาะ โดยคำนึงถึงความต้องการส่วนบุคคลของพวกเขา ในสหพันธรัฐรัสเซียมีการออกกฎหมายควบคุมที่เกี่ยวข้องและมีผลบังคับใช้เพื่อควบคุมการให้การสนับสนุนทางสังคมแก่ผู้ที่ต้องการความช่วยเหลือประเภทใดประเภทหนึ่ง ความสำคัญในทางปฏิบัติอย่างยิ่งในการดำเนินการคุ้มครองทางสังคมของประชากรประเภทต่าง ๆ คือจำนวนโปรแกรมทางสังคมที่นำมาใช้ประโยชน์อย่างยิ่งคือการจัดสรร "ทรัพยากรโปรแกรม" เป็นพิเศษและการมุ่งเน้นที่การบรรลุเป้าหมายย่อย วัตถุประสงค์ และท้ายที่สุด เป้าหมายของโปรแกรม วันนี้โปรแกรมโซเชียลต่อไปนี้ดำเนินการในสหพันธรัฐรัสเซีย: โครงการที่ครอบคลุมของรัฐบาลกลาง "การสนับสนุนทางสังคมสำหรับผู้พิการ"; โครงการประธานาธิบดี "เยาวชนแห่งรัสเซีย"; โครงการฝึกอบรมขึ้นใหม่และจ้างบุคลากรทางทหารภายใต้การเลิกจ้างและกองหนุนหรือเกษียณอายุ พลเมืองที่ถูกปลดออกจากราชการทหารและสมาชิกในครอบครัวในสถานที่พำนักที่มีขนาดกะทัดรัด โปรแกรมการย้ายถิ่นของรัฐบาลกลาง โครงการพัฒนาการคุ้มครองทางสังคมของประชากรในเขตเทศบาล Lyubertsy ของภูมิภาคมอสโกเป็นเวลาหลายปี ดังนั้น รัฐธรรมนูญเป็นกฎหมายพื้นฐานของรัฐและการกระทำทางกฎหมายที่ระบุและเติมเต็มเนื้อหาที่แท้จริงของสิทธิทางสังคม เสรีภาพและหน้าที่ของแต่ละบุคคล (พระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายของรัฐบาลกลาง พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาล กฎหมายที่นำมาใช้ โดยหน่วยงานของสหพันธ์, หน่วยงานเทศบาล) สร้างและสร้างพื้นที่ทางกฎหมายซึ่งกลไกทางสังคมในการปกป้องผลประโยชน์ของ

16 ความละเอียดของมนุษย์ การดำเนินงานและประสิทธิผลของกลไกนี้เกี่ยวข้องโดยตรงกับกิจกรรมของผู้คน และส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับมโนธรรม ความเป็นมืออาชีพ ความสามารถ และคุณสมบัติอื่นๆ บ่อยครั้งที่ทัศนคติที่เป็นทางการไม่แยแสต่อหน้าที่ของพวกเขาความสามารถทางกฎหมายไม่เพียงพอของประชาชนและเจ้าหน้าที่นำไปสู่ความจริงที่ว่าบรรทัดฐานทางกฎหมายสำหรับการปกป้องประชากรและผลประโยชน์ไม่ได้ผล นั่นคือเหตุผลที่การพัฒนาและปรับปรุงระบบการคุ้มครองทางสังคมต่อไปต้องใช้แนวทางที่จริงจังมากขึ้นในการแก้ปัญหาทางกฎหมาย 1.3 การจัดหาเงินทุน การคุ้มครองทางสังคมของประชากร การปฏิรูปทางเศรษฐกิจและสังคมที่ดำเนินการในการก่อตัวของเศรษฐกิจตลาดในรัสเซียได้นำไปสู่การเปลี่ยนแปลงที่รุนแรงในชีวิตของสังคม ผลที่ตามมาที่สำคัญที่สุดของพวกเขาคือการเปลี่ยนแปลงในรูปแบบของความเป็นเจ้าของซึ่งลดลง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การเกิดขึ้นของรูปแบบการจัดการที่ไม่ใช่ของรัฐพร้อมกับรูปแบบของรัฐ กระบวนการเหล่านี้ยังครอบคลุมขอบเขตทางสังคมอย่างเต็มที่ ผลที่ตามมากลายเป็นสิ่งที่ขัดแย้งกัน โดยหลักแล้วเป็นเพราะตลาดสำหรับบริการทางสังคมเริ่มก่อตัวขึ้นควบคู่ไปกับบริการสาธารณะฟรีแบบดั้งเดิม ในการเชื่อมโยงกับการเกิดขึ้นของสถาบันบริการสังคมที่ไม่ใช่ของรัฐ อุปทานได้เปลี่ยนไป และผู้คนมีโอกาสอย่างแท้จริงที่จะเลือกรูปแบบการรักษาพยาบาล การประกัน ฯลฯ ที่ต้องการมากที่สุด การคุ้มครองทางสังคมกลายเป็นเรื่องส่วนใหญ่ที่เสมอภาค ไม่มีเป้าหมาย ดังนั้นจึงไม่เพียงพอและไม่มีประสิทธิภาพ สถานการณ์ทางการเงินของผู้รับบำนาญ ผู้พิการ และครอบครัวที่มีลูกหลายคนแย่ลงอย่างเห็นได้ชัด กลุ่มสังคมที่มีรายได้ต่ำและเปราะบางที่สุดในรัสเซีย . หลักการสำคัญของการจัดหาเงินทุนงานสังคมสงเคราะห์ในระดับท้องถิ่น ได้แก่ หลักการของการใช้ปัจจัยทางการเงินและเศรษฐกิจเพื่อเพิ่มระดับการคุ้มครองทางสังคมและการจัดตั้งกองทุนทางสังคม หลักการของการตอบสนองทางสังคมที่เกี่ยวข้องกับอัตราเงินเฟ้อ การเพิ่มขึ้นของค่าครองชีพขั้นต่ำ ค่าตะกร้าอาหาร ระดับราคาที่อยู่อาศัย หลักการของวิธีการที่แตกต่างในการกำหนดปริมาณของการจัดสรรและความช่วยเหลือทางสังคม ขึ้นอยู่กับลักษณะเฉพาะของภูมิภาคและสภาพของท้องถิ่น หลักการความเป็นอิสระทางเศรษฐกิจของหน่วยงานท้องถิ่นในการสะสมและการใช้เงินทุนตามกฎหมาย เกณฑ์ประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจโดยคำนึงถึงปริมาณการใช้จ่ายทางสังคม โดยคำนึงถึงมาตรฐานขั้นต่ำของรัฐซึ่งควรจัดสรรเงินสำหรับตำแหน่งทางสังคมขั้นพื้นฐาน ความได้เปรียบของวงสังคมในการกระจายรายได้งบประมาณเพิ่มเติม ปัญหาความสม่ำเสมอของการจ่ายค่าจ้างยังคงไม่ได้รับการแก้ไข

17 ขนาดของเงินบำนาญยังคงต่ำมาก ค่าเฉลี่ยน้อยกว่าระดับยังชีพเกือบ 1 ใน 3 แม้ว่ากำลังซื้อจะลดลงครึ่งหนึ่งก็ตาม ความเป็นกลางควรสังเกตว่าในสภาพเศรษฐกิจปัจจุบันมีความพยายามที่จะลดผลกระทบเชิงลบของมาตรฐานการครองชีพที่ลดลงอย่างรวดเร็วและชดเชยบางส่วนสำหรับการสูญเสียของกลุ่มประชากรที่ขัดสนที่สุด อย่างไรก็ตามมาตรการชดเชยเพื่อจัดทำดัชนีค่าจ้างและรายได้ที่เป็นตัวเงินอื่น ๆ ของประชากรมักล่าช้าและไม่สามารถชดเชยความเสียหายที่เกิดจากเงินเฟ้อจากการอ่อนค่าของเงินได้อย่างเต็มที่ ในที่สุดทั้งหมดนี้มีผลกระทบเชิงลบต่อการจัดหาทางการเงินของขอบเขตงบประมาณของบริการทางสังคมสำหรับประชากร วันนี้การจัดหาเงินทุนสำหรับบริการทางสังคมสำหรับประชากรมีหลายช่องทาง เงินทุนสำหรับความต้องการมาจากงบประมาณของรัฐบาลกลางและงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย กองทุนเพื่อสังคมนอกงบประมาณ และกองทุนบำเหน็จบำนาญที่ไม่ใช่ของรัฐ นอกจากนี้ยังส่งเงินทุนที่เป็นของวิสาหกิจ องค์กร และสถาบันในรูปแบบต่างๆ ของการเป็นเจ้าของ ตลอดจนเงินทุนจากประชากร ผู้สนับสนุน และรายได้พิเศษ รวมถึงเงินทุนระหว่างประเทศ ค่าใช้จ่ายงบประมาณรวมสำหรับกิจกรรมทางสังคมพร้อมกับค่าใช้จ่ายของกองทุนเพื่อสังคมนอกงบประมาณสามกองทุนคิดเป็นประมาณ 17-18% ของ GDP ค่าใช้จ่ายจากทุกแหล่งทุนบริการสังคมในปัจจุบันสูงขึ้นมาก ตัวเลขเหล่านี้ไม่ได้คำนึงถึงทรัพยากรที่จัดสรรให้กับบริการทางสังคมสำหรับประชากร ประการแรก บริการทางสังคมที่องค์กร องค์กร และสถาบันต่างๆ จ่ายให้ ประการที่สอง การจ่ายเงินบำนาญจากกองทุนบำเหน็จบำนาญของรัฐ และสุดท้าย ประการที่สาม ค่าใช้จ่ายของประชากรในการชำระค่าบริการทางสังคมที่ซื้อไม่เพียงแต่ในระบบเศรษฐกิจแบบเปิดที่ควบคุมโดยรัฐเท่านั้น แต่ยังรวมถึงในระบบเศรษฐกิจเงาด้วย ซึ่งมีขนาดตั้งแต่ 40 ถึง 69% ของเศรษฐกิจกฎหมาย การจัดหาเงินทุนด้วยตนเองสำหรับบริการทางสังคมสำหรับประชากรได้แพร่หลายและทำให้เราสามารถสรุปได้ว่าขณะนี้ความต้องการบริการทางสังคมสำหรับประชากรยังไม่เป็นที่พอใจ การเกิดขึ้นของความต้องการที่ไม่น่าพึงพอใจมีสาเหตุหลักมาจากการลดลงของจำนวนบริการฟรีหรือบริการพิเศษสำหรับประชากรโดยองค์กรและสถาบันของภาครัฐ ในขณะเดียวกัน ความต้องการบริการทางสังคมส่วนใหญ่ถูกกระตุ้นโดยการใช้จ่ายภาครัฐในภาครัฐที่ลดลง ความไม่เพียงพอของการจัดหางบประมาณเพื่อการคุ้มครองทางสังคมของประชากรนั้นรุนแรงขึ้นจากการใช้รูปแบบการจัดหาเงินทุนโดยประมาณซึ่งมีข้อบกพร่อง ด้วยรูปแบบการจัดสรรทรัพยากรทางการเงินนี้ ความสัมพันธ์ระหว่างต้นทุนและผลลัพธ์จะสูญเสียไปหรืออย่างน้อยก็ลดลงอย่างมาก ไม่ใช่ปริมาณและคุณภาพของงาน (บริการ) ที่ได้รับการสนับสนุน แต่เป็นเวลาที่ใช้ในการทำงาน ด้วยแนวทางนี้ ค่าจ้างจะขึ้นอยู่กับการศึกษา ระยะเวลาการทำงาน ตำแหน่ง ชั่วโมงการทำงานโดยตรง ในเวลาเดียวกัน คุณภาพของงานและบริการเป็นเพียงการบอกเป็นนัยเท่านั้น แต่ไม่ได้นำมาพิจารณาโดยตรงและเฉพาะเจาะจง วิธีการปันส่วนแรงงานด้วยการประมาณการรุ่นนี้

18 การจัดหาเงินทุนย่อมนำไปสู่การทำให้เท่าเทียมกัน และในที่สุด นำไปสู่การลดแรงจูงใจในการปฏิบัติงาน ในระบบเศรษฐกิจตลาดที่มีการควบคุม จำเป็นต้องเชื่อมโยงทรัพยากรทางการเงินเข้ากับประสิทธิภาพ สิ่งนี้ควรบรรลุผลโดยส่วนใหญ่ผ่านการใช้รูปแบบการปฏิสัมพันธ์ตามสัญญาระหว่างรัฐกับสถาบันทางสังคมและองค์กรที่เกี่ยวข้องซึ่งไม่ได้อยู่ภายใต้อำนาจรัฐโดยตรง และดำเนินการบนพื้นฐานเชิงพาณิชย์ที่สนับสนุนตนเองหรือไม่ใช่เชิงพาณิชย์เมื่อปฏิบัติตามคำสั่งของรัฐ ความสัมพันธ์ทางการเงินระหว่างหลังกับสถาบันบริการและองค์กรที่สัญญาผูกมัดถูกกำหนดโดยกลไกตลาด ข้อได้เปรียบของรูปแบบการจัดหาเงินทุนเหล่านี้คือเป็นอิสระจากความเข้มงวดขององค์กรในการผูกมัดองค์กรบริการเข้ากับโครงสร้างอำนาจบางอย่าง เช่น จากหลักการของการจัดหาเงินทุน "โดยผู้ใต้บังคับบัญชา" รูปแบบของการใช้ทรัพยากรทางการเงินของงบประมาณสำหรับความต้องการด้านการคุ้มครองทางสังคมคือการจัดหาให้กับสถาบันและองค์กรที่เลี้ยงตนเองและมีรายได้อิสระเช่น ให้บริการโดยมีค่าธรรมเนียม ตามกฎแล้วเหตุผลของการมีเงินอุดหนุนและเงินอุดหนุนจากงบประมาณคือผลประโยชน์มากมายและหลากหลายสำหรับชั้นและกลุ่มสังคมต่างๆของประชากร ช่วงของพวกเขากว้างผิดปกติจากการเสียค่าใช้จ่ายทั้งหมดไปจนถึงการมีส่วนร่วมบางส่วนในการกู้คืนต้นทุน ผลประโยชน์เป็นทางเลือกในการเพิ่มรายได้เงินสดส่วนบุคคลเสมอ ในความเป็นจริง มีสองทางเลือกในการปรับปรุงสวัสดิการ: โดยการเพิ่มรายได้เงินสดส่วนบุคคลที่ได้รับผ่านการแบ่งตามงาน เช่นเดียวกับผ่านระบบประกันสังคมและประกันสังคม หรือโดยการควบคุมการเติบโตของรายได้เงินสดและพัฒนาระบบ สิทธิประโยชน์ในการซื้อสินค้าและบริการ ตัวเลือกแรกนั้นเป็นธรรมชาติมากกว่าเนื่องจากต้องการผลตอบแทนที่เพิ่มขึ้นและแรงงานที่มีประสิทธิผลมากขึ้น ในแง่นี้มันคุ้มค่า ภายใต้ความต้องการที่เพิ่มขึ้นนั้นขึ้นอยู่กับการเติบโตของการผลิตและไม่ต้องการการกระจายรายได้จากส่วนกลาง รายได้ที่เป็นตัวเงินของแต่ละบุคคลในระดับสูงภายใต้เงื่อนไขของการพัฒนาปกติ (ที่ไม่ใช่เงินเฟ้อ) ทำให้มั่นใจได้ว่าการบริโภคในระดับที่ค่อนข้างสูงรวมถึงบริการทางสังคม ผลประโยชน์ในรัสเซียคือผลตอบแทนบางส่วนสำหรับค่าจ้างต่ำและผลประโยชน์ทางสังคม การใช้เครื่องมือเพื่อประโยชน์ในการบริการสังคมอย่างแพร่หลายไม่สอดคล้องกับระบอบเศรษฐกิจการตลาด อย่างไรก็ตาม นี่ไม่ได้หมายความว่าไม่ควรใช้ผลประโยชน์ที่ได้รับทุนสนับสนุนจากงบประมาณ เนื่องจากผลประโยชน์ที่กำหนดเป้าหมายนั้นตรงกันข้ามกับการจ่ายเงินชดเชยเป็นตัวเงิน เชื่อมโยงความช่วยเหลือทางเศรษฐกิจของรัฐเข้ากับการบริโภคสินค้าและบริการเฉพาะ การจัดตั้งกองทุนเพื่อสังคมนอกงบประมาณในสภาวะที่เลวร้ายของเศรษฐกิจแบบตลาดมีจุดมุ่งหมายเพื่อให้มีหลักประกันทางสังคมที่มากขึ้นสำหรับประชากร ในทางปฏิบัตินี่หมายถึงการปฏิบัติตามพื้นฐานการประกันสำหรับการสร้าง

19 ของทรัพยากรของกองทุนเพื่อสังคมเฉพาะทาง การใช้จ่ายกองทุนตามเป้าหมายอย่างเคร่งครัด เพื่อให้มั่นใจว่ามีความเป็นไปได้ในการจัดทำดัชนีการชำระเงินเป็นระยะเนื่องจากการเติบโตของเงินออมของกองทุน กองทุนสังคมนอกงบประมาณ (กองทุนประกันสังคมของรัฐ, กองทุนบำเหน็จบำนาญ, กองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับ) ในรูปแบบที่มีอยู่ในปัจจุบันเป็นระบบสำหรับการระดมทรัพยากรทางการเงินที่รับรองสิทธิตามรัฐธรรมนูญและรับประกันพลเมืองรัสเซียในการรับความช่วยเหลือทางสังคม อย่างไรก็ตาม แม้จะมีข้อเท็จจริงที่ว่าระบบกองทุนเพื่อสังคมนอกงบประมาณอย่างเป็นทางการทำงานอย่างเป็นอิสระ แต่พวกเขาทั้งหมดก็ถูกลิดรอนสิทธิ์ตามดุลยพินิจของตนเองโดยคำนึงถึงสถานการณ์ปัจจุบันในการเปลี่ยนแปลงเงื่อนไขสำหรับการก่อตัวของทรัพยากรของตนเอง ฐานเป็นหลักในการปรับปรุงอัตราเบี้ยประกันภัย ในสภาวะปัจจุบัน การนำหลักการประกันภัยมาใช้ในกิจกรรมของกองทุนนอกงบประมาณเป็นเรื่องยาก ในเวลาเดียวกัน โอกาสในการพัฒนาและการจัดหาเงินทุนความช่วยเหลือทางสังคมแก่ประชากรในพื้นที่ที่สำคัญที่สุดของทรงกลมทางสังคม ซึ่งรวมถึงประเภทและรูปแบบต่างๆ ของการประกันสังคม ควรสงวนไว้สำหรับกองทุนนอกงบประมาณ โครงสร้างการทำงานที่มีอยู่ของกองทุนเหล่านี้มีลักษณะที่ขยายใหญ่ขึ้น กองทุนนอกงบประมาณสามกองทุนครอบคลุมภาคส่วนที่สำคัญที่สุดและทิศทางในกิจกรรมบริการสังคมและสังคม ประสบการณ์ทั่วโลกแสดงให้เห็นว่าหลายประเทศกำลังเพิ่มการใช้จ่ายในการพัฒนาสังคม กำลังดำเนินตามเส้นทางของรายละเอียดและความเชี่ยวชาญเฉพาะด้าน ในเรื่องนี้ ความพยายามที่จะรวมกองทุนที่ไม่ใช่งบประมาณเพื่อสังคม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เพื่อรวมกองทุนประกันสังคมเข้ากับกองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับ ดูจะเป็นเรื่องสั้น และแม้ว่าทุกวันนี้ความเป็นไปได้ในการจัดหาทรัพยากรของการประกันสังคมของรัฐจะถูก จำกัด ตามกฎแล้วไม่ได้เกิดจากความผิดของกองทุนเอง แต่เพื่อประโยชน์ของการพัฒนาในระยะยาว แต่ก็จำเป็นต้องรักษาความเป็นอิสระของกองทุนเหล่านี้ ควรสังเกตว่ามีทรัพยากรทางการเงินเพียงพอที่จะปฏิบัติงานที่ได้รับมอบหมายให้กับกองทุนเพื่อสังคมในปีแรก ๆ ของการดำรงอยู่ แต่ต่อมาความยากลำบากเริ่มเกี่ยวข้องกับปัญหาทางเศรษฐกิจทั่วไปและลักษณะเฉพาะของการทำงานของกองทุนส่วนบุคคล ในแง่หนึ่งการลดลงของการผลิตและอัตราเงินเฟ้อที่เพิ่มขึ้นนำไปสู่ความยากลำบากสำหรับองค์กรในการหักเบี้ยประกันและในทางกลับกันความต้องการค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมสำหรับการจัดทำดัชนีเงินบำนาญและผลประโยชน์เป็นระยะ นอกจากนี้ความระส่ำระสายในการทำงานของกองทุนได้รับการแนะนำโดยการละเมิดวินัยทางการเงินทั้งจากผู้จ่ายเงินให้กับกองทุน (การเติบโตของหนี้ของผู้ประกันตนและงบประมาณเช่นกองทุนบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซีย) และ โดยกองทุนเองซึ่งกระทำการละเมิดทางการเงินต่างๆ การไม่จ่ายเงินโดยองค์กรให้กับกองทุนพิเศษเพื่อสังคม ข้อบกพร่องและการใช้ในทางที่ผิดในกองทุนเอง ความยากลำบากในความสัมพันธ์กับธนาคารพาณิชย์ทำให้เกิดข้อเสนอต่าง ๆ ตั้งแต่การใช้มาตรการเพื่อปฏิรูปกิจกรรมของกองทุนเพื่อสังคมนอกงบประมาณไปจนถึง "การรวมบัญชีที่สมบูรณ์" ". หนึ่งในพื้นที่ของการปฏิรูปคือภาษีใหม่

หัวข้อที่ 1 แนวคิด หัวข้อ วิธีการ ระบบกฎหมายประกันสังคม (เอกสารประกอบการบรรยาย) คำถามหลักของหัวข้อ 1. แนวคิดของการประกันสังคม 2. หน้าที่ของประกันสังคม 3. รูปแบบของสังคม

สิทธิประกันสังคม (เอกสารประกอบการบรรยาย พิจารณากฎหมาย ณ วันที่ 11/01/2559) คำถามหลักของหัวข้อ 1. แนวคิดและประเภทของประกันสังคม (1-8) 2. หน้าที่ของประกันสังคม

กฎหมายประกันสังคม (เนื้อหาสำหรับการบรรยายโดยคำนึงถึงกฎหมาย ณ วันที่ 1 พฤศจิกายน 2018) คำถามหลักของหัวข้อ 1. แนวคิดและประเภทของการประกันสังคม (1-7) 2. ระบบรัสเซีย

สิทธิของการประกันสังคม (เอกสารประกอบการบรรยายโดยคำนึงถึงกฎหมาย ณ วันที่ 09/01/2560) คำถามหลักของหัวข้อ 1. แนวคิดและประเภทของการประกันสังคม (1-9) 2. หน้าที่ของประกันสังคม

กระทรวงศึกษาธิการและวิทยาศาสตร์แห่งสหพันธรัฐรัสเซีย สถาบันการศึกษางบประมาณระดับอุดมศึกษา “มหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์แห่งรัสเซีย ตั้งชื่อตาม G.V. เศรษฐกิจทั่วไปของ Plekhanov

กระทรวงเกษตรแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย Buryat State Agricultural Academy ตั้งชื่อตาม V.I. V.R.Filippova สถาบันการศึกษาวิชาชีพเพิ่มเติมและหลักสูตรนวัตกรรม

ISSN 2079-8490 สิ่งพิมพ์ทางวิทยาศาสตร์อิเล็กทรอนิกส์ "Scientific notes of the PNU" 2016, Volume 7, 4, p. 632 636 [ป้องกันอีเมล]มปช.338.2

หลักการของกฎหมายประกันสังคม กฎหมายประกันสังคม ประเด็นหลักของหัวข้อ 1. แนวคิดของหลักการของกฎหมายประกันสังคม (1-3) 2. การจำแนกประเภทของหลักการและลักษณะทั่วไป

กฎหมายของสาธารณรัฐทาจิกิสถานว่าด้วยมาตรฐานทางสังคมของรัฐ (Akhbori Majlisi Oli of the Republic of Tajikistan, 2009, 5. Article 335) บทที่ 1. บทบัญญัติทั่วไป ข้อ 1. ขอบเขตของกฎหมายนี้

หลักกฎหมายประกันสังคม หัวข้อที่ 2 ประเด็นหลักของหัวข้อ 1. แนวคิดและลักษณะทั่วไปของหลักกฎหมายประกันสังคม (สไลด์ 1-9) 2. เนื้อหาของหลักกฎหมายประกันสังคม

แนวคิดของประกันสังคม หน้าที่ ประเภทและรูปแบบ หัวข้อที่ 1 แนวคิด วิชา วิธีการ ระบบของกฎหมายประกันสังคม แนวคิดของการประกันสังคมและหน้าที่ของมัน หัวข้อที่ 1 บทบรรยายที่ 1 แนวคิดของสังคม

ทิศทางหลักของแนวคิดการคุ้มครองทางสังคมของประชากรในรัสเซีย Derevianko A.N. , Viktorova T.S. หัวข้อของบทความทางวิทยาศาสตร์ที่ฉันเลือกมีความเกี่ยวข้องกับประเทศของเรามากกว่าที่เคย ในบริบทของการปฏิรูปประเทศ

การคุ้มครองทางสังคมของประชากรในสหพันธรัฐรัสเซีย Salmina A.V., Zaitseva E.V Ural Federal University เมือง Ekaterinburg ประเทศรัสเซีย การคุ้มครองทางสังคมของประชากรในสหพันธรัฐรัสเซีย

กฎหมายประกันสังคม เอกสารประกอบการศึกษา กฎหมายประกันสังคม: หนังสือเรียนสำหรับ ป.ตรี / otv. เอ็ด เช่น. ทูชคอฟ M.: Prospekt, 2017. การประชุมเชิงปฏิบัติการเรื่องกฎหมายประกันสังคม: การศึกษา

การรับประกันตามรัฐธรรมนูญสำหรับการรักษาความปลอดภัยทางสังคมในกรณีของการเจ็บป่วยและความพิการ MUSTAAFAYEV VUSAL BAYRAM OGLY นักศึกษาปริญญาโทของภาควิชากฎหมายของรัฐ วินัยของคณะนิติศาสตร์ของ RSSU Annotation

การดูแลทางการแพทย์และการรักษาตามส่วนที่ 1 ของศิลปะ รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย มาตรา 41 ทุกคนมีสิทธิที่จะได้รับความคุ้มครองด้านสุขภาพและการรักษาพยาบาล การรักษาพยาบาลในสถาบันดูแลสุขภาพของรัฐและเทศบาล

หลักกฎหมายประกันสังคม หัวข้อที่ 2 ประเด็นหลักของเรื่อง 1. แนวคิดและลักษณะทั่วไปของหลักกฎหมายประกันสังคม 2. เนื้อหาของหลักกฎหมายประกันสังคม 1. แนวคิด

ค่าตอบแทน เงินอุดหนุน และการจ่ายเงินสดอื่นๆ กฎหมายประกันสังคม 2. ค่าตอบแทน

องค์กรการศึกษาเอกชนระดับอุดมศึกษา "สถาบันสังคม-การสอน" กรมระเบียบวินัยทางเศรษฐกิจและสังคม

องค์กรอิสระที่ไม่แสวงหาผลกำไรของวิทยาลัยอาชีวศึกษาระดับมัธยมศึกษาด้านกฎหมายและความมั่นคง ฉันอนุมัติผู้อำนวยการ ANO SPO "วิทยาลัยกฎหมายและความมั่นคง" I.M. Zhirkova 2558

สิทธิของเด็กในรัสเซียตั้งแต่แรกเกิดถึงวัยผู้ใหญ่

สถานะทางกฎหมายของบุคคลในกฎหมายประกันสังคม 17. การประกันสังคมภาคบังคับสำหรับอุบัติเหตุทางอุตสาหกรรมและโรคจากการทำงานเป็นกลไกทางกฎหมายเพื่อให้มั่นใจ

คำถาม: 1. แนวคิดของการประกันสังคมของรัฐ 2. ประเภทของสวัสดิการประกันสังคม. 3. การให้บำเหน็จบำนาญ 1. หนึ่งในสิทธิขั้นพื้นฐานของพลเมืองซึ่งบัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญของประเทศยูเครน

การบริหารเมือง OLENEGORSK กับเขตอำนาจศาลของภูมิภาค Murmansk ระเบียบลงวันที่ 1 8. 0 4. 2 0 1 3 1 6 3 ของ Olenegorsk ในการอนุมัติ บทบัญญัติเกี่ยวกับขนาดและลำดับ

"แนวคิดของการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมในระยะยาวของสหพันธรัฐรัสเซียจนถึงปี 2563" - พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 17 พฤศจิกายน 2551 1662-r (สารสกัด) 8. การพัฒนาสถาบันทางสังคมและ ทางสังคม

กฎหมายประกันสังคม ประเด็นหลักของหัวข้อ 1. แนวคิดของแหล่งที่มาของกฎหมายประกันสังคมและการจำแนกประเภท (1-5) 2. รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายระหว่างประเทศในระบบแหล่งที่มาของอุตสาหกรรม

10 ธันวาคม 2538 N 195-FZ กฎหมายสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยรากฐานของบริการสังคมสำหรับประชากรในสหพันธรัฐรัสเซีย

F1: กฎหมายประกันสังคม F2: กรม GP และ PD ข้อ อาจารย์ Ivanov I.I. , Fadeeva A.V. F3: สำหรับการควบคุมความรู้ (การสอบ) ของนักเรียนในทิศทางของ BU BZF, BZUF F4: หัวข้อส่วนย่อยของหัวข้อ

สถาบันสาธารณะแห่งรัฐของภูมิภาคมอสโก "สำนักกฎหมายแห่งรัฐสำหรับภูมิภาคมอสโก" ให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายที่มีคุณสมบัติฟรีแก่พลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย

ความช่วยเหลือทางสังคมของรัฐ บริการสังคม สิทธิในการประกันสังคม 2. ความช่วยเหลือทางสังคมของรัฐ: ประเภทของความปลอดภัยตามธรรมชาติ 3. กรอบกฎหมาย 1) กฎหมายของรัฐบาลกลางของ 17.07.1999

สถาบัน ROSTOV (สาขา) ของสถาบันการศึกษางบประมาณของรัฐบาลกลางแห่งการศึกษาระดับอุดมศึกษา "มหาวิทยาลัยแห่งความยุติธรรมแห่งรัฐรัสเซียทั้งหมด (RPA กระทรวงยุติธรรมแห่งรัสเซีย)" ใน ROSTOV-ON-DON

นักกฎหมายข้อมูลให้ความช่วยเหลือด้านกฎหมายฟรีแก่พลเมืองประเภทต่อไปนี้: 1) พลเมืองที่มีรายได้เฉลี่ยต่อหัวของครอบครัวต่ำกว่าระดับการยังชีพที่กำหนดใน

กระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซีย

เด็กมีสิทธิอะไรภายใต้รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียพลเมืองทุกคนของสหพันธรัฐรัสเซียมีสิทธิที่หลากหลาย: สิทธิในทรัพย์สิน, สิทธิในเสรีภาพในการพูด, สิทธิในการเป็นพลเมือง ฯลฯ แม้แต่สิ่งเล็ก ๆ น้อย ๆ

การบรรยาย 9 การประกันสังคมภาคบังคับ 1. แนวคิดและหลักการของการประกันสังคมภาคบังคับ ในประเทศของเรามีการประกันสังคมภาคบังคับซึ่งสอดคล้องกับ

สิทธิของประกันสังคม 1. แนวคิดและหลักการของบริการทางสังคม 2. รูปแบบและประเภทของบริการทางสังคม 3. สิทธิของผู้รับบริการทางสังคม 4. บริการทางสังคมสำหรับผู้สูงอายุ

กฎหมายประกันสังคม 1. เงินทดแทน (1-9) 2. เงินอุดหนุนที่อยู่อาศัย (10-21) 3. เงินช่วยเหลือมารดา (ครอบครัว) (22-30) 1. การจ่ายเงินทดแทน สไลด์ 1-9 1. การจ่ายเงินทดแทน

กฎหมายประกันสังคม 1. เงินทดแทน (สไลด์ 1-9) 2. เงินอุดหนุนที่อยู่อาศัย (สไลด์ 10-21) 3. เงินช่วยเหลือมารดา (ครอบครัว) (สไลด์ 22-30) 1. เงินชดเชย สไลด์ 1-9 1. เงินทดแทน

การปฏิรูประบบบำเหน็จบำนาญเป็นปัจจัยของความทันสมัยของระบบบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซีย Arkhipova E. N. อาจารย์อาวุโสหัวหน้างาน Khohlova M. M. Siberian Federal University

สิทธิประโยชน์ภายใต้ระบบประกันสังคม การประกันและสวัสดิการของรัฐ 2. แนวคิดเรื่องสิทธิประโยชน์ - จ่ายเงินสดให้กับประชาชนภายใต้ระบบประกันสังคมเป็นรายเดือน เป็นระยะๆ

กฎหมายประกันสังคม 1. เงินทดแทน (1-10) 2. เงินอุดหนุนที่อยู่อาศัย (11-22) 3. เงินช่วยเหลือมารดา (ครอบครัว) (23-30) 1. เงินชดเชย Slides 1-10 1. การจ่ายเงินทดแทน

การบรรยาย 2 คำถามหลักของหัวข้อ 1. แนวคิดของแหล่งที่มาของกฎหมายประกันสังคมและการจำแนกประเภท (สไลด์ 1-10) 2. ลักษณะทั่วไปของแหล่งที่มาหลักของกฎหมายประกันสังคม (สไลด์ 11-26)

แนวคิด เรื่อง วิธีการ ระบบของกฎหมายประกันสังคม คำถามหลักของหัวข้อ 1. แนวคิดของกฎหมายประกันสังคมและเรื่องของอุตสาหกรรม (1-8) 2. วิธีการของกฎหมายประกันสังคม (9-17) 3. ระบบ

แนวคิด หัวข้อ วิธีการ ระบบของกฎหมายประกันสังคม ประเด็นหลักของหัวข้อ 1. แนวคิดของกฎหมายประกันสังคมและเรื่องของอุตสาหกรรม (1-7) 2. วิธีการของกฎหมายประกันสังคม (8-16) 3 . ระบบ

ความช่วยเหลือทางกฎหมายฟรีในสาธารณรัฐอุดมูร์ต

ผลประโยชน์ของรัฐ 1. แนวคิดและประเภทของผลประโยชน์ของรัฐ สิทธิของพลเมืองที่มีบุตรในผลประโยชน์ของรัฐ 2. ผลประโยชน์ที่เกี่ยวข้องกับการเกิดและการเลี้ยงดูของเด็ก: เงื่อนไขการแต่งตั้งและจำนวนเงิน

คำสั่งของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 20 สิงหาคม 2546 N 512 "ในรายการประเภทรายได้ที่นำมาพิจารณาเมื่อคำนวณรายได้เฉลี่ยต่อหัวของครอบครัวและรายได้ของพลเมืองที่อยู่คนเดียวเพื่อให้รัฐ

ความช่วยเหลือด้านการแพทย์และยา สถานพยาบาล-สถานบำบัด 1. แนวคิดเกี่ยวกับการดูแลสุขภาพและการรักษาพยาบาล (สไลด์ 1-5) 2. ประเภทของการรักษาพยาบาล (สไลด์ 6-11) 3. สิทธิของพลเมืองในด้านการดูแลสุขภาพ

ประเภทของพลเมืองที่มีสิทธิได้รับความช่วยเหลือทางกฎหมายฟรีและรายการเอกสารที่พวกเขาส่ง สิทธิในการรับความช่วยเหลือทางกฎหมายฟรีทุกประเภทภายใต้กรอบของรัฐ

หมวดหมู่ของพลเมืองที่มีสิทธิ์ได้รับความช่วยเหลือทางกฎหมายฟรีภายใต้กรอบของระบบรัฐของความช่วยเหลือทางกฎหมายฟรี สิทธิ์ในการรับความช่วยเหลือทางกฎหมายฟรีทุกประเภทใน

การตัดสินใจของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย N 512 ลงวันที่ 20 สิงหาคม 2546 ในรายการประเภทของรายได้ที่พิจารณาเมื่อคำนวณรายได้เฉลี่ยต่อหัวของครอบครัวและรายได้ของพลเมืองคนเดียวที่จะจัดหา

ข้อควรจำ การกำหนดมาตรการช่วยเหลือทางสังคมแก่ประชาชนที่มีบุตรตั้งแต่ 3 คนขึ้นไป ครอบครัวที่มีเด็กพิการ และสตรีที่ลาคลอดบุตร

กองทุนสิ่งอำนวยความสะดวกในการประเมินเพื่อดำเนินการออกหนังสือรับรองระหว่างกาลของนักศึกษาสาขาวิชาวินัย (โมดูล) B1.V.OD.10 ฐานเศรษฐกิจ สังคมสงเคราะห์

สาระสำคัญและวัตถุประสงค์ของเงินนอกงบประมาณ กองทุนนอกงบประมาณเป็นสถานที่สำคัญในระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย กองทุนส่วนใหญ่ถูกสร้างขึ้นในกระบวนการกระจายรายได้ประชาชาติด้วยความช่วยเหลือของ

ฉันอนุมัติรัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงานและการคุ้มครองทางสังคมแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย Topilin 2018 ประกาศสาธารณะเกี่ยวกับเป้าหมายและงานของกระทรวงแรงงานและการคุ้มครองทางสังคมของสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับเป้าหมายและงานปี 2018

30 ธันวาคม 2544 197-FZ รับรองโดย State Duma เมื่อวันที่ 21 ธันวาคม 2544 อนุมัติโดยสภาสหพันธ์เมื่อวันที่ 26 ธันวาคม 2544

สวัสดิการแห่งรัฐ (กฎหมายประกันสังคม) 1. ประเภทของสวัสดิการของรัฐสำหรับผู้มีบุตร (1-3) 2. ผลประโยชน์เกี่ยวกับการเกิดและการเลี้ยงดูบุตร: เงื่อนไขการแต่งตั้งและจำนวนเงิน (4-17)

พิจารณาและอนุมัติในการประชุมของกรมกฎหมายแรงงานเมื่อวันที่ 6 กันยายน 2559 พิธีสาร 1. V.A. หลักสูตร Abalduev ของวินัย "กฎหมายความมั่นคงทางสังคม" ส่วนทั่วไปหัวข้อที่ 1 แนวคิดเรื่อง

กรอบกฎหมายสำหรับงานสังคมสงเคราะห์กับเด็กที่ถูกทิ้งไว้โดยไม่มีผู้ปกครองดูแล ตามข้อกำหนดของกฎหมายระหว่างประเทศ เด็กที่ถูกพรากจากครอบครัวเป็นการชั่วคราวหรือถาวร

แนวโน้มหลายอย่างในทศวรรษที่ผ่านมามีส่วนในการขยายบทบาทของรัฐบาลท้องถิ่นในการจัดหาสวัสดิการและบริการทางสังคม ประการแรก การปฏิรูปทางการเมืองในช่วงเปลี่ยนผ่านทำให้สหพันธรัฐรัสเซียแข็งแกร่งขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ ความรับผิดชอบทางการเงินและการบริหารสำหรับการให้ความช่วยเหลือทางสังคม โดยหลักแล้วคือการให้บริการทางสังคมขั้นพื้นฐาน ได้รับการกระจายอำนาจด้วยการโอนอำนาจหน้าที่ไปยังระดับภูมิภาคและระดับท้องถิ่น

ประการที่สอง การเปลี่ยนไปสู่เศรษฐกิจตลาดได้เปลี่ยนนโยบายขององค์กรที่เคยให้ความคุ้มครองทางสังคมแก่คนงานของตน เพื่อเพิ่มความสามารถในการทำกำไรของการผลิตพวกเขาโอนทรัพย์สินส่วนใหญ่ของทรงกลมทางสังคมรวมถึงสต็อกที่อยู่อาศัยไปยังความสมดุลของเทศบาลเพื่อให้การปกครองตนเองในท้องถิ่นถูกบังคับให้จัดการกับปัญหาสังคม . และในที่สุดประชากรเองก็คาดหวังความช่วยเหลือจากหน่วยงานท้องถิ่นในการแก้ปัญหาสังคมโดยให้สวัสดิการและบริการขั้นพื้นฐาน

ปัจจุบัน รัฐบาลท้องถิ่นมีบทบาทสำคัญในการคุ้มครองทางสังคมเกือบทุกประเด็น พวกเขามีหน้าที่หลักในการให้ผลประโยชน์ของรัฐบาลกลาง เงินอุดหนุนที่อยู่อาศัย และผลประโยชน์ในท้องถิ่น ข้อยกเว้นคือความช่วยเหลือบางประเภทโดยตรงจากหน่วยงานของรัฐบาลกลาง เงินช่วยเหลือเด็ก (ในบางกรณีให้ผ่านหน่วยงานคุ้มครองทางสังคมของเทศบาลและอื่น ๆ - โดยหน่วยงานคุ้มครองทางสังคมของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย) รวมถึงผลประโยชน์ในระดับภูมิภาคจำนวนมาก ในสามในสี่เมืองที่ทำการสำรวจ อาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซียมีบทบาทเล็กน้อยในการให้ความช่วยเหลือทางสังคม การสนับสนุนจากหน่วยงานระดับภูมิภาคส่วนใหญ่แสดงออกในการขยายขอบเขตของผู้รับผลประโยชน์ที่กฎหมายของรัฐบาลกลางกำหนดไว้

ปัญหาของการให้ผลประโยชน์และบริการทางสังคมได้รับการควบคุมอย่างเข้มงวดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง ดังนั้นโครงสร้างองค์กรที่สร้างขึ้นในแต่ละเมืองนำร่องจึงมีความหลากหลาย อย่างไรก็ตามพวกเขาทั้งหมดมีเครือข่ายการต้อนรับสาธารณะและศูนย์บริการทางสังคมที่พัฒนาแล้ว พวกเขาทั้งหมดมีโครงสร้างการบริหารที่คล้ายคลึงกันรวมถึงแผนกคุ้มครองทางสังคมซึ่งจัดระเบียบการจัดหาผลประโยชน์และบริการให้กับประชากร 1 หน่วยงานอื่น ๆ - แผนกสุขภาพ, แผนกที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน, แผนกการศึกษา ฯลฯ - มีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดหาผลประโยชน์ต่างๆ ที่ออกโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางและท้องถิ่นสำหรับประชากรประเภทต่างๆ นอกจากนี้ เมืองส่วนใหญ่ยังเสนอบริการประเภทเดียวกัน และเนื้อหาของบริการเหล่านี้จะเป็นตัวกำหนดการตัดสินใจขององค์กร ตัวอย่างเช่น ในเมืองที่ทำการสำรวจทั้งหมด กรมคุ้มครองทางสังคมได้ดำเนินการศูนย์อิสระเพื่อช่วยเหลือคนไร้บ้าน ซึ่งจัดหาที่พักและบริการให้คำปรึกษา

แม้จะมีลักษณะทั่วไปเหล่านี้ แต่การจัดองค์กรช่วยเหลือทางสังคมในเมืองนำร่องนั้นแตกต่างออกไป บนมะเดื่อ รูปที่ 5.1 และ 5.2 แสดงแบบจำลอง 2 แบบที่สามารถใช้ในการวิเคราะห์ประเภทขององค์กรการจัดการการคุ้มครองทางสังคม ให้ความสนใจเป็นพิเศษกับโปรแกรมที่ใช้วิธีการทดสอบ (เช่น เงินช่วยเหลือด้านที่อยู่อาศัย เงินสงเคราะห์บุตร และความช่วยเหลือในพื้นที่)

แบบจำลองที่อธิบายประเภทขององค์กรความช่วยเหลือทางสังคมแบบกระจายอำนาจตามหลักการหมวดหมู่ของการบริการแสดงไว้ในรูปที่ 5.1. ภายในกรอบของแบบจำลองนี้ เงินช่วยเหลือเด็กจะถูกเรียกเก็บโดยหน่วยงานประกันสังคมของสหพันธรัฐรัสเซีย เงินอุดหนุนที่อยู่อาศัย - โดยศูนย์เงินอุดหนุนที่อยู่อาศัยของแผนกที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน และความช่วยเหลือทางสังคมในท้องถิ่นมีให้ในแต่ละหมวดหมู่ ของประชากรแยกกันผ่านศูนย์สังคมที่เกี่ยวข้อง

รูปที่ 5.1 รูปแบบการจัดบริการช่วยเหลือสังคมแบบกระจายอำนาจ

ข้าว. 5.2 นำเสนอรูปแบบขององค์กรช่วยเหลือสังคมแบบรวมศูนย์ที่มุ่งเน้นการทำงาน ภายใต้รูปแบบที่สอง เงินสงเคราะห์บุตร เงินอุดหนุนด้านที่อยู่อาศัย และความช่วยเหลือในท้องถิ่นจะจัดหาผ่านโครงสร้างต่างๆ ของแผนกสวัสดิการสังคม หน่วยงานคุ้มครองทางสังคมของสหพันธรัฐรัสเซียและแผนกที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนของเมืองร่วมมือกับโครงสร้างเหล่านี้ แต่ไม่ได้จัดการพวกเขา บริการทางสังคมจัดทำโดยศูนย์บริการทางสังคมในท้องถิ่น ไม่มีเมืองนำร่องใดทำตามแบบจำลองเหล่านี้อย่างสมบูรณ์ แต่ทั้งหมดเป็นตัวแทนขององค์ประกอบของพวกเขาในการปฏิบัติ โดยเอนเอียงไปทางใดเมืองหนึ่งหรือรวมเข้าด้วยกัน สองเมืองคือ Novgorod และ Arzamas มุ่งเน้นไปที่การจัดบริการตามประเภทของประชากรเป็นหลัก ตัวอย่างเช่น ในโนฟโกรอด ทั้งความช่วยเหลือเงินสดและบริการที่ผ่านการทดสอบแล้วสำหรับเด็กพิการและผู้รับบำนาญมีให้ผ่านศูนย์ที่เหมาะสมสำหรับประชากรประเภทนี้ ใน Arzamas ศูนย์บริการสังคมสำหรับประชากรให้ความช่วยเหลือตามเป้าหมายเกือบทุกประเภท แต่บริการสำหรับผู้รับบำนาญและครอบครัวมีให้บริการผ่านศูนย์ต่างๆ เมืองเล็ก ๆ เช่น Arzamas และ Novgorod ไม่มีแผนกคุ้มครองทางสังคมของประชากร

รูปที่ 5.2 รูปแบบขององค์กรช่วยเหลือสังคมที่เน้นการทำงานแบบรวมศูนย์

ใน Tomsk และ Perm ความช่วยเหลือทางสังคมจัดขึ้นตามหลักการการทำงาน สิทธิประโยชน์และการให้บริการแยกจากกัน แม้ว่าโครงสร้างที่เกี่ยวข้องกันอาจอยู่ใกล้กันในเชิงภูมิศาสตร์ ไม่มีการแบ่งออกเป็นหมวดหมู่ของประชากร ทั้งหน่วยคุ้มครองทางสังคมและศูนย์บริการทางสังคมสามารถทำงานร่วมกับกลุ่มต่างๆ ได้ ตั้งแต่ผู้รับบำนาญไปจนถึงเด็ก ในเมืองเหล่านี้ มีการให้ความช่วยเหลือทางสังคมในเขต ซึ่งเป็นเรื่องปกติสำหรับเขตเทศบาลขนาดใหญ่ แต่ละเขตในเจ็ดเขตของ Perm นั้นใหญ่กว่า Arzamas ทั้งหมด Tomsk แบ่งออกเป็นสองเขต ในทั้งสองเมืองในเขตการปกครองมีหน่วยงานคุ้มครองทางสังคมและศูนย์บริการทางสังคม

ไม่มีเมืองใดที่มีการบูรณาการอย่างสมบูรณ์ของโครงสร้างต่าง ๆ ที่ดำเนินการหมายถึงการทดสอบ ใน Arzamas และ Novgorod เงินสงเคราะห์เด็กจะคำนวณโดยหน่วยงานคุ้มครองทางสังคมของเทศบาล แม้จะมีศักยภาพในการบูรณาการนี้ แต่โครงการเงินสงเคราะห์บุตร เงินสงเคราะห์ที่อยู่อาศัย และความช่วยเหลือตามเป้าหมายในท้องถิ่นได้รับการจัดการโดยหน่วยงานต่างๆ

ใน Tomsk และ Perm โครงสร้างเดียวกันกับที่ให้ความช่วยเหลือทางสังคมในท้องถิ่นมีหน้าที่รับผิดชอบในการรับเงินอุดหนุนที่อยู่อาศัย อย่างไรก็ตาม เงินสงเคราะห์บุตรดำเนินการโดยหน่วยงานคุ้มครองทางสังคมระดับภูมิภาค

รูปแบบขององค์กรเหล่านี้มีผลกระทบอย่างมากต่อความพร้อมของความช่วยเหลือทางสังคมแก่ประชากร ตัวอย่างเช่น ในการรับเงินช่วยเหลือด้านที่อยู่อาศัยหรือการเลี้ยงดูบุตร บุคคลจำเป็นต้องสมัครกับแผนกคุ้มครองทางสังคมหลายแห่ง กรอกใบสมัครหลายชุดและส่งสำเนาเอกสารหลายชุด แม้ว่าข้อกำหนดในโปรแกรมจะเหมือนกันก็ตาม บ่อยครั้งที่หน่วยงานเหล่านี้ทำการตรวจสอบประวัติและพิจารณาคุณสมบัติโดยไม่ได้ปรึกษาหารือกันล่วงหน้า แนวทางปฏิบัตินี้ไม่เพียงแต่เพิ่มค่าใช้จ่ายในการบริหารจัดการโดยการทำซ้ำฟังก์ชัน แต่ยังทำให้ยากสำหรับผู้ที่ต้องการรับความช่วยเหลือ

การประสานงานระหว่างแผนกต่างๆ ไม่เพียงพออย่างชัดเจน การจัดหาผลประโยชน์ในประเภทเดียวกันนั้นดำเนินการโดยแผนกต่าง ๆ (การศึกษา สุขภาพ การคุ้มครองทางสังคม การขนส่ง ที่อยู่อาศัย และบริการชุมชน ฯลฯ) ตัวแทนของเมืองนำร่องได้แสดงความสนใจหรือได้ทำงานเกี่ยวกับการสร้างฐานข้อมูลแบบบูรณาการซึ่งจะช่วยให้สามารถเก็บบันทึกและวิเคราะห์ค่าเบี้ยเลี้ยงและผลประโยชน์ต่างๆ ที่ครอบครัว (พลเมืองแยกตัว) ได้รับ อย่างไรก็ตาม เมืองเหล่านี้ยังไม่มีฐานดังกล่าว เช่นเดียวกับแผนที่ชัดเจนซึ่งแสดงว่าการสร้างเมืองนี้จะช่วยติดตาม วางแผน และเพิ่มประสิทธิภาพของโครงการทางสังคมได้อย่างไร

บทบาทของการปกครองตนเองในท้องถิ่นในการพิจารณาว่าพลเมืองที่มีสิทธิ์ทั้งหมดได้รับความช่วยเหลือจริงหรือไม่นั้นมีความสำคัญอย่างยิ่ง สิ่งนี้ยังเป็นจริงเมื่อเสรีภาพในการดำเนินการถูกจำกัดโดยข้อบังคับของรัฐบาลกลาง ความแตกต่างในการตีความกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับการจัดหาผลประโยชน์อาจนำไปสู่ความจริงที่ว่าในบางเขตเทศบาล รายการนี้จะถูกขยาย ในขณะที่บางเขตจะถูกจำกัดให้แคบลง ตัวอย่างเช่น สำหรับเจ้าหน้าที่ศุลกากร จะได้รับผลประโยชน์ 50% สำหรับค่าสาธารณูปโภค ในเขตเทศบาลบางแห่ง ผลประโยชน์จะมอบให้กับเจ้าหน้าที่เท่านั้น ในเขตอื่น - ให้กับทั้งครอบครัวของเขา วิกฤตงบประมาณและการขาดค่าชดเชยที่เพียงพอสำหรับค่าใช้จ่ายในการจัดหาผลประโยชน์ที่ได้รับจากกฎหมายของรัฐบาลกลางจากงบประมาณในระดับที่สูงขึ้นนำไปสู่ความจริงที่ว่ารัฐบาลท้องถิ่นให้ความช่วยเหลือดังกล่าวอย่างเลือกสรร

อิทธิพลของการบริหารส่วนท้องถิ่นต่อความถูกต้องของการกำหนดผู้รับความช่วยเหลือและประสิทธิผลของการให้ความช่วยเหลือในโครงการทางสังคมที่ต้องการการทดสอบวิธีการเป็นสิ่งที่เห็นได้ชัดเจนเป็นพิเศษ การตัดสินใจเกี่ยวกับการรวบรวมและการตรวจสอบเอกสารเกี่ยวกับแหล่งที่มาของรายได้ ระดับคุณสมบัติของเจ้าหน้าที่คุ้มครองทางสังคม ความพร้อมของทรัพยากรทางการเงินมีอิทธิพลชี้ขาดต่อการเลือกผู้รับความช่วยเหลือที่ถูกต้อง คุณภาพของการบริหารไม่แตกต่างกันเฉพาะในสี่เมืองที่ทำการสำรวจเท่านั้น แต่ยังแตกต่างกันในแผนกต่างๆ ของเมืองเดียวกันด้วย ตัวอย่างเช่น ศูนย์ช่วยเหลือด้านที่อยู่อาศัยมักมีเงินเดือนสูงกว่าและงานที่มีคุณภาพสูงกว่าหน่วยงานสวัสดิการสังคม 1

8.1. การให้ความช่วยเหลือทางสังคมในระดับเทศบาล

เมื่อพิจารณาว่างานสังคมสงเคราะห์เป็นกิจกรรมประเภทหนึ่งที่มุ่งช่วยเหลือผู้คนในสถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบาก ควรสังเกตว่าในระดับเทศบาล กิจกรรมนี้ดำเนินการในรูปแบบของการให้ความช่วยเหลือทางสังคมแก่ประชากร การให้บริการทางสังคมบนพื้นฐานของเทศบาล สถาบันสนับสนุนทางสังคม บริการสังคม องค์กรพิทักษ์และดูแลผู้เยาว์ ฯลฯ

ช่วงของบริการทางสังคมที่มีให้ในด้านการคุ้มครองทางสังคมของประชากรในระดับเทศบาลลดลงเมื่อมีผลใช้บังคับของกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 131-FZ "ในหลักการทั่วไปของการจัดระเบียบการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย " ปัญหาการสนับสนุนทางสังคมสำหรับประชากรไม่รวมอยู่ในรายการปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่น อำนาจที่เกี่ยวข้องถูกกำหนดให้กับความสามารถของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ในขณะเดียวกัน กฎหมายสงวนสิทธิ์ขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในการใช้อำนาจบางอย่างที่ไม่เกี่ยวข้องกับประเด็นที่มีความสำคัญในท้องถิ่น กฎหมายยังกำหนดให้มีกลไกในการถ่ายโอนอำนาจของรัฐบางส่วนไปยังรัฐบาลท้องถิ่น การถ่ายโอนอำนาจเหล่านี้ดำเนินการผ่านการยอมรับของกฎหมายโดยเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งแสดงรายการของอำนาจที่ถ่ายโอน, ปัญหาของการจัดหาเงินทุนของอำนาจที่ถ่ายโอน, การควบคุมการดำเนินการของพวกเขา ตามกฎแล้ว อำนาจต่อไปนี้จะถูกถ่ายโอน: เพื่อจัดระเบียบผู้ปกครองและผู้ดูแลผู้เยาว์, การสนับสนุนทางสังคมสำหรับครอบครัวใหญ่, ครอบครัวอุปถัมภ์, ผู้ปกครองและผู้จัดการมรดกของผู้เยาว์, เด็กกำพร้าและเด็กที่ถูกทิ้งไว้โดยไม่มีผู้ปกครอง ฯลฯ

ค่าใช้จ่ายของงบประมาณท้องถิ่นในระดับเทศบาลมีการจัดความช่วยเหลือทางสังคมแก่บุคคลในสถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบาก ในการรับความช่วยเหลือเป็นเงินสดจำเป็นต้องติดต่อฝ่ายบริหารของเทศบาลจัดเตรียมเอกสารยืนยันสถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบาก ตามขั้นตอนที่ได้รับอนุมัติ เอกสารจะถูกพิจารณาและตัดสินใจว่าจะให้หรือปฏิเสธที่จะให้ความช่วยเหลือทางสังคม จำนวนความช่วยเหลือทางสังคมถูกกำหนดโดยคำนึงถึงสถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบากซึ่งพัฒนาขึ้นสำหรับพลเมืองภายในขอบเขตของการจัดสรรที่กำหนดไว้ในงบประมาณของเทศบาล ตามกฎแล้ว จะมีการกำหนดจำนวนความช่วยเหลือทางสังคมสูงสุดไว้

เพื่อให้ความช่วยเหลือทางสังคมแก่ประชากรในรูปแบบต่างๆ ศูนย์สนับสนุนทางสังคมสำหรับประชากรอาจจัดตั้งขึ้นในเขตเทศบาล ให้ความช่วยเหลือแก่ผู้ที่พบว่าตัวเองอยู่ในสถานการณ์ที่ยากลำบากเนื่องจากการสูญเสียทรัพย์สินเนื่องจากไฟไหม้ ภัยธรรมชาติ สูญเสียการดำรงชีวิต การรักษาพยาบาลในระยะยาว รายได้ของครอบครัวต่ำ ฯลฯ ตามกฎแล้วความช่วยเหลือจะมอบให้โดยสิ่งของที่ผู้อยู่อาศัยในเขตเทศบาล สถาบัน องค์กร ฯลฯ บริจาค (เสื้อผ้า สิ่งของจำเป็น เครื่องใช้ในครัวเรือน และเฟอร์นิเจอร์) นอกเหนือจากการให้ความช่วยเหลือแล้วยังมีการจัดปรึกษาหารือสำหรับประชากรในประเด็นของการได้รับมาตรการสนับสนุนทางสังคม

แม้ว่าข้อเท็จจริงที่ว่าอำนาจในการจัดระเบียบการให้บริการทางสังคมนั้นอยู่ในความสามารถของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย แต่ในเขตเทศบาลของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย งานของศูนย์บริการสังคมสำหรับประชากร (ตัวอย่างเช่น , ในโนโวซีบีสค์, ภูมิภาค Tyumen) จัดขึ้นโดยให้บริการทางสังคมแก่ผู้สูงอายุและผู้พิการ, เด็กและครอบครัวที่มีเด็ก, ผู้ที่พบว่าตัวเองอยู่ในสถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบาก หน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นสามารถให้สิทธิประโยชน์แก่ประชาชนบางประเภทสำหรับการรับบริการและบริการในสถาบันเทศบาลของทรงกลมทางสังคม การวางแนวทางทางสังคมและภายในประเทศ (สถาบันการศึกษาของเทศบาล การดูแลสุขภาพ วัฒนธรรม ร้านขายยาของเทศบาล โรงอาบน้ำ ฯลฯ)

ก่อนหน้า

การคุ้มครองทางสังคมเป็นระบบของการรับประกันทางกฎหมาย เศรษฐกิจ สังคมและอื่น ๆ ที่ให้สิทธิและสภาพการทำงานเท่าเทียมกันแก่พลเมืองที่มีความสามารถทุกคน และสภาพการทำงานที่เท่าเทียมกัน และผู้พิการ (ที่เปราะบางทางสังคม) - ผลประโยชน์ในการใช้เงินทุนเพื่อการอุปโภคบริโภคทางวัตถุและสังคม การสนับสนุนทางจิตใจในทุกรูปแบบ

การสนับสนุนทางสังคมเป็นมาตรการชั่วคราวหรือถาวรในการสนับสนุนเป้าหมายสำหรับพลเมืองบางประเภทที่เปราะบางทางสังคม
การคุ้มครองทางสังคมและการสนับสนุนของประชาชนเป็นสิทธิพิเศษของรัฐ กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" ปี 2546 อ้างถึงเฉพาะผู้ปกครองและผู้ปกครองตามความสามารถของเขตเทศบาลและเขตเมืองในพื้นที่นี้และความสามารถในการตั้งถิ่นฐาน - เพื่อช่วยเหลือ จัดตั้งผู้ปกครองและผู้พิทักษ์ผู้อยู่อาศัยในนิคมที่ต้องการพวกเขา อย่างไรก็ตาม ส่วนหลักของข้อกังวลสำหรับการสนับสนุนทางสังคมของพลเมืองนั้นดำเนินการตามประเพณีโดยการปกครองตนเองในท้องถิ่นในฐานะอำนาจรัฐ เนื่องจากเป็นผู้ที่ใกล้ชิดกับประชากรมากที่สุด LSG จึงรู้สภาพความเป็นอยู่เฉพาะของพลเมืองแต่ละรายได้ดีขึ้น และสามารถทำหน้าที่สนับสนุนทางสังคมได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น เนื่องจากขาดเงินทุนจากรัฐ งบประมาณท้องถิ่นจึงมีส่วนสำคัญในการสนับสนุนทางสังคมสำหรับประชากร . รูปแบบหลักของการสนับสนุนทางสังคมสำหรับประชากรบางกลุ่ม: 1) เงินช่วยเหลือ 2) อาหาร เสื้อผ้า 3) สวัสดิการ 4) เงินอุดหนุน (เงินเป้าหมายในการจ่ายค่าบริการ) 5) ค่าตอบแทน นโยบายเทศบาลในด้านการคุ้มครองทางสังคมและการสนับสนุนของประชากรคือการดำเนินการตามอำนาจรัฐของตนเองและโอน (รัฐบาลกลางและภูมิภาค) เพื่อจัดระเบียบชุดของมาตรการที่มุ่งป้องกันกลุ่มประชากรและพลเมืองที่อ่อนแอบางกลุ่มไม่ให้ตกอยู่ในเขต เสียเปรียบทางสังคมอย่างมาก การก่อตัวและการดำเนินนโยบายท้องถิ่นในด้านการสนับสนุนทางสังคมของประชากรนั้นดำเนินการภายใต้กรอบของความช่วยเหลือที่กำหนดเป้าหมายไปยังกลุ่มประชากรเฉพาะและประชาชนแต่ละคน

หลักเกณฑ์และกลไกการให้การสนับสนุนทางสังคม
ในระดับเทศบาล เกณฑ์หลักสำหรับการให้การสนับสนุนทางสังคมแก่พลเมืองบางประเภทในระดับเทศบาลมีดังต่อไปนี้
1. ความปลอดภัยของวัสดุในระดับต่ำ หากรายได้ต่อหัวของบุคคล (ครอบครัว) ต่ำกว่าค่ามาตรฐานที่กำหนดไว้ตามกฎหมาย บุคคล (ครอบครัว) นี้ต้องการการสนับสนุนทางสังคม ค่าบรรทัดฐานของรายได้ต่อหัวถูกกำหนดโดยราคาของแพ็คเกจผู้บริโภคซึ่งกำหนดลักษณะการยังชีพขั้นต่ำต่อสมาชิกในครอบครัว (หรือพลเมืองคนเดียว) ในช่วงการพัฒนาสังคมที่กำหนด องค์ประกอบ โครงสร้าง และต้นทุนของชุดนี้เปลี่ยนแปลงตามการเปลี่ยนแปลงมาตรฐานการครองชีพที่ยอมรับกันโดยทั่วไป
2. ความพิการ ผลที่ตามมาคือความเป็นไปไม่ได้ในการบริการตนเอง
3. การสูญเสียบ้านและทรัพย์สิน

90 จุดมุ่งหมาย f และวิธีการบริหารดวงจันทร์

มธ- นี่เป็นกิจกรรมการจัดการประเภทพิเศษและหมายถึงกิจกรรมของหน่วยงานท้องถิ่นในระดับเทศบาลโดยมุ่งเป้าไปที่ความพึงพอใจและความต้องการของประชากร

งาน MU:* การสร้างสภาที่มีประสิทธิภาพของ MU ของ MO เฉพาะ * การพัฒนา, การยอมรับกฎบัตรของ MO, การควบคุมการนำไปใช้, การพัฒนาและการแนะนำการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎบัตรของ MO; * องค์กรการจัดการของ เศรษฐกิจของเมืองในฐานะองค์กร Tyu ร่วมและองค์กรในรูปแบบต่าง ๆ ของ sobst-ty; * การพัฒนาการคาดการณ์ล่วงหน้าและการวางแผนการพัฒนาแบบบูรณาการของภูมิภาคมอสโก

F MU-สิ่งเหล่านี้คืออิทธิพลของการจัดระเบียบที่ทรงพลังบางประเภทของ CHI ซึ่งมุ่งเป้าไปที่การมีอิทธิพลต่อการตั้งถิ่นฐานของกระบวนการของ IR F-tions: * การวางแผน (การพัฒนาเป้าหมายและวัตถุประสงค์ที่สอดคล้องกันเป็นแนวทางในการรักษามาตรฐานการครองชีพของประชากร) * องค์กร (การสร้างโครงสร้างการออกกำลังกายใน α noun pr-s ของการรวมผู้คนและวิธีการเพื่อให้บรรลุเป้าหมาย ) ; * การประสานงาน (ผลการควบคุมของวัตถุต่อวัตถุการออกกำลังกายที่มุ่งกำจัดการเบี่ยงเบนจากโหมดที่ระบุและถ่ายโอนวัตถุการออกกำลังกายไปยังสถานะที่วางแผนไว้) * การควบคุม (เปรียบเทียบพารามิเตอร์ทั้งหมดของสถานะของวัตถุการออกกำลังกายกับ พารามิเตอร์ของการถ่ายโอนไปยังสถานะที่กำหนด)

MU เป็นกระบวนการของอิทธิพลของวัตถุควบคุม -I บนวัตถุควบคุมนั้นดำเนินการโดยใช้วิธีการควบคุม -I

วิธี MU- วิธี หมายถึง การยอมรับอิทธิพลของหัวข้อการจัดการ (ร่างกาย, ผู้นำ) ที่มีต่อกลุ่มคนหรือสมาชิกแต่ละคนเป็นเป้าหมายของการจัดการเพื่อให้บรรลุเป้าหมายของการจัดการ การจำแนกประเภท: ตามเนื้อหา:1)วิธีการทางเศรษฐกิจ การปกครอง จิตสังคม 2) กำหนดทิศทาง: C, O ผลกระทบ; 3) ตามระดับการใช้งาน. วิธีการบริหาร- ดำเนินการในรูปแบบของอิทธิพลทางการบริหารโดยตรงต่อวัตถุแห่งการควบคุมในรูปแบบหมวดหมู่ต่างๆ: มติ, คำสั่ง, คำสั่ง, คำสั่ง * พระราชกฤษฎีกา - PA นำมาใช้เพื่อแก้ไขงานที่สำคัญที่สุดของการพัฒนาและการรถไฟของภูมิภาคมอสโก *คำสั่ง –ปเผยแพร่โดย DL ภายในความสามารถของพวกเขา (รองผู้ว่าการคนที่ 1 นายกเทศมนตรี) *คำสั่ง – ปเผยแพร่โดยหัวหน้าหน่วยงานเพื่อแก้ปัญหาการปฏิบัติงาน หัวหน้าสถาบันการแพทย์และแผนกโครงสร้างมีสิทธิ์ที่จะให้ คำแนะนำพนักงานที่อยู่ภายใต้ขอบเขตความสามารถของตน

วิธีการขององค์กร- ต้นทุนขององค์กรส่งผลกระทบต่อ C ต่อ O เช่นเดียวกับตัวเขาเอง *ระเบียบเอกสารกำกับดูแล คำสั่งที่ชัดเจน *Org-แต่-ระเบียบ. คำแนะนำ- การพัฒนาและการอนุมัติโดยหน่วยงานของ MU สำหรับคำแนะนำประเภทต่าง ๆ สำหรับองค์กรและองค์กรรวมถึงพลเมือง

วิธีการทางเศรษฐกิจ- ขึ้นอยู่กับผลประโยชน์ทางวัตถุของผู้คน การวางแผน SIR- กระบวนการที่มุ่งพัฒนาแบบบูรณาการของ MO เชิงกลยุทธ์ การวางแผน- การส่งเสริมเป้าหมายและกลยุทธ์ในระยะยาว บัญชีเจ้าของ- การเปรียบเทียบต้นทุนในการผลิตสินค้าหรือบริการกับรายได้จากการขาย นโยบายราคา- ระบบการจัดลำดับความสำคัญภายใต้กิจกรรมของการปกครองตนเองในท้องถิ่นในด้านการควบคุมราคาและภาษีซึ่งเกิดจากความสามารถของพวกเขา นโยบายงบประมาณ- เพิ่มด้านรายได้ของงบประมาณ การเพิ่มประสิทธิภาพต้นทุน การควบคุม นโยบายการลงทุน-กิจกรรมขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นเพื่อดึงดูดเงินทุน พระจันทร์สั่ง-sov-th สรุปสัญญา mun สำหรับการจัดหาสินค้า, การปฏิบัติงาน, การให้บริการโดยเป็นค่าใช้จ่ายของท้องถิ่น b. วิธีจิตสังคม. การปันส่วนทางสังคม–กฎบัตรของสังคม-x org-th เป็นต้น ระเบียบสังคม- สัญญา ภาระผูกพันร่วมกัน การกระตุ้นทางศีลธรรม- การประกาศความขอบคุณต่อสาธารณชนสำหรับงานที่ดี วิธีการจัดการกลุ่ม- วิธีการเผด็จการ, ประชาธิปไตย, เสรีนิยม จิตวิทยาวิธีการ - สร้างบรรยากาศทางจิตวิทยาที่เหมาะสม

การคุ้มครองทางสังคมเป็นระบบของการรับรองทางกฎหมาย เศรษฐกิจ สังคมและอื่น ๆ ที่ให้สิทธิและสภาพการทำงานเท่าเทียมกันแก่พลเมืองที่มีความสามารถทุกคน และสภาพการทำงานที่เท่าเทียมกัน และชั้นผู้พิการ การสนับสนุนทางจิตใจในทุกรูปแบบ

การสนับสนุนทางสังคมเป็นมาตรการชั่วคราวหรือถาวรในการสนับสนุนเป้าหมายสำหรับพลเมืองบางประเภทที่เปราะบางทางสังคม

การคุ้มครองทางสังคมและการสนับสนุนทางสังคมของประชาชนถือเป็นสิทธิพิเศษของรัฐ กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" 2546 หมายถึงความสามารถของเขตเทศบาลและเขตเมืองในพื้นที่นี้เท่านั้น ผู้ปกครองและผู้ปกครอง และความสามารถในการตั้งถิ่นฐาน - เพื่อช่วยในการจัดตั้งผู้ปกครองและผู้ปกครองเหนือผู้อยู่อาศัยของข้อตกลงที่ต้องการ อย่างไรก็ตาม ส่วนหลักของข้อกังวลสำหรับการสนับสนุนทางสังคมของพลเมืองนั้นดำเนินการโดยรัฐบาลท้องถิ่นในฐานะอำนาจรัฐตามประเพณี เนื่องจากขาดเงินทุนจากรัฐ งบประมาณท้องถิ่นจึงมีส่วนสำคัญในการสนับสนุนทางสังคมสำหรับประชากร

รูปแบบหลักของการสนับสนุนทางสังคมสำหรับประชากรบางกลุ่มคือ: ผลประโยชน์เงินสด, ความช่วยเหลือทางวัตถุ (อาหาร, เสื้อผ้า), ผลประโยชน์ (ส่วนลด) เมื่อชำระค่าบริการจำนวนหนึ่ง, เงินอุดหนุน (กองทุนเป้าหมายสำหรับการชำระค่าบริการ), ค่าตอบแทน (เบิกค่าใช้จ่ายบางส่วน).

นโยบายเทศบาลในด้านการคุ้มครองทางสังคมและการสนับสนุนทางสังคมของประชากรคือการดำเนินการตามอำนาจรัฐของตนเองและที่ได้รับมอบอำนาจ (รัฐบาลกลางและภูมิภาค) เพื่อจัดระเบียบชุดของมาตรการที่มุ่งป้องกันกลุ่มประชากรและพลเมืองที่อ่อนแอบางกลุ่มจากการตกอยู่ใน เขตเสียเปรียบทางสังคมขั้นรุนแรง การก่อตัวและการดำเนินนโยบายท้องถิ่นในด้านการสนับสนุนทางสังคมของประชากรนั้นดำเนินการภายใต้กรอบของความช่วยเหลือที่กำหนดเป้าหมายไปยังกลุ่มประชากรเฉพาะและประชาชนแต่ละคน

เกณฑ์หลักสำหรับการให้การสนับสนุนทางสังคมแก่พลเมืองบางประเภทในระดับเทศบาลคือ: 1) ความมั่นคงทางวัตถุในระดับต่ำ หากรายได้ต่อหัวของบุคคล (ครอบครัว) ต่ำกว่าค่ามาตรฐานที่กำหนดไว้ตามกฎหมาย บุคคล (ครอบครัว) นี้ต้องการการสนับสนุนทางสังคม มูลค่าเชิงบรรทัดฐานของรายได้ต่อหัวถูกกำหนดโดยราคาของแพ็คเกจผู้บริโภคซึ่งกำหนดลักษณะการยังชีพขั้นต่ำต่อสมาชิกในครอบครัว (หรือพลเมืองคนเดียว) สำหรับช่วงระยะเวลาหนึ่งของการพัฒนาสังคม 2) ความพิการซึ่งเป็นผลมาจากความเป็นไปไม่ได้ในการบริการตนเอง 3) การสูญเสียที่อยู่อาศัยและทรัพย์สิน

• ผู้พิการ: ผู้รับบำนาญ, เด็ก, ผู้พิการ, ประชาชนที่อยู่ในความดูแลของรัฐ (ในสถานพยาบาล, ผู้พิการ ฯลฯ );
• · ยากจน;
• · ผู้ที่ตกอยู่ในสถานการณ์ที่รุนแรง: (ผู้ว่างงาน ผู้ลี้ภัยและผู้อพยพ ไม่มีที่อยู่อาศัยที่แน่นอน ผู้ประสบภัยจากสถานการณ์ฉุกเฉิน (ไฟไหม้ น้ำท่วม แผ่นดินไหว การได้รับรังสี ฯลฯ)

สำหรับแต่ละหมวดหมู่ที่ระบุไว้ รัฐพัฒนาโปรแกรมการคุ้มครองทางสังคมเฉพาะ และในระดับท้องถิ่น - โปรแกรมการสนับสนุนทางสังคม

ในการดำเนินการตามนโยบายเทศบาลในด้านการสนับสนุนทางสังคมสำหรับประชากร มีการสร้างสถาบันบริการสังคมต่างๆ ขึ้นในเขตเทศบาล และหน่วยงาน (แผนก คณะกรรมการ แผนก) ของการคุ้มครองทางสังคมถูกสร้างขึ้นในโครงสร้างของการบริหารท้องถิ่น (รูปที่ 4)

บริการทางสังคมจัดทำโดยสถาบันบริการทางสังคมโดยไม่เสียค่าใช้จ่ายและมีค่าธรรมเนียม บริการทางสังคมฟรีมีให้ในปริมาณที่กำหนดโดยมาตรฐานการบริการทางสังคมในระดับภูมิภาค บริการสังคมแบบชำระเงินมีให้ในลักษณะที่กำหนดโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย ตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ว่าด้วยพื้นฐานของบริการสังคมสำหรับประชากรในสหพันธรัฐรัสเซีย" สถาบันบริการสังคม - ทั้งในเขตเทศบาลและที่อื่น ๆ - จะได้รับสิทธิพิเศษทางภาษีในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายภาษีอากร

รูปที่ 4 - เรื่องของการสนับสนุนทางสังคมของประชากรในเขตเทศบาล

การจัดหาเงินทุนของภาคเทศบาลของระบบบริการสังคมนั้นดำเนินการโดยใช้เงินอุดหนุนจากงบประมาณของรัฐบาลกลางและงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งส่งตรงไปยังงบประมาณเทศบาลสำหรับการบำรุงรักษาและพัฒนาเครือข่ายบริการสังคม สถาบันตลอดจนการชำระค่าบริการทางสังคมที่รับประกันโดยรัฐซึ่งรวมอยู่ในรายการของรัฐบาลกลางและภูมิภาค จำนวนอนุสัญญาจะถูกกำหนดทุกปีเมื่อได้รับอนุมัติงบประมาณที่เกี่ยวข้อง

ในกฎหมายสมัยใหม่มีแนวโน้มที่จะโอนการดำเนินการของฟังก์ชันบริการสังคมจากระดับเทศบาลไปยังระดับของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ความหมายของสิ่งนี้คลุมเครือ ในแง่หนึ่ง การถ่ายโอนหน้าที่การบริการสังคมไปยังอาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซียทำให้ระบบนี้ขึ้นอยู่กับสถานการณ์เฉพาะในแต่ละเขตเทศบาลน้อยลง ในทางกลับกัน กิจกรรมของชุมชนท้องถิ่นในการแก้ปัญหาสังคมกำลังลดลง ประสิทธิภาพในการตอบสนองต่อความสนใจและแรงบันดาลใจที่หลากหลายของชุมชนท้องถิ่นและประชาชนแต่ละคนในด้านการคุ้มครองทางสังคมก็ลดลง