Përkufizimi 1.

Shërbimi publik në Federatën Ruse është aktivitetet e qytetarëve të shtetit, i cili është profesional dhe i themeluar për të siguruar përmbushjen e kompetencave të qenësishme në autoritetet e shtetit dhe personave që zëvendësojnë pozicione të caktuara.

Thelbi i shërbimit civil në Federatën Ruse

Shërbimi civil në Federatën Ruse mund të përshkruhet nga shenjat e mëposhtme që e lejojnë atë të dallojë atë nga llojet e tjera të shërbimeve:

• profesionalizmi;
• kompetencë;
• kalimi në pozita të caktuara;
• kalimi i rendit;
• pagesën.

Profesionalizëm. Për një nëpunës civil, kalimi i shërbimit civil është rendi kryesor i klasave të tij. Ndarjen e papranueshme kur kalon, si dhe operacione të tjera të lira ose të paguara. Përjashtim është vetëm rastet e parashikuara në ligj. Kushtet e tilla për sjelljen e nëpunësve civil synojnë të sigurojnë cilësinë e lartë të detyrave të tyre me detyrat e tyre.

Kompetencë. Në këtë rast, ne po flasim për konformitetin e nëpunësve civilë për ato funksione që ata kryejnë kur kryejnë shërbimin publik. Kërkesat janë të vendosura për arsimin, njohuritë, përvojën dhe veprojnë si kushte për të siguruar aftësitë reale të të punësuarve për të përmbushur detyrat e tyre për pozicionet e zëvendësuara të shërbimit civil.

Kalimi në pozita të caktuara. Shërbimi mund të zbatohet ekskluzivisht në pozita publike, të cilat mbahen nga regjistri i konsoliduar i pozitave të shërbimit civil të Federatës Ruse. Për të marrë statusin e nëpunësit civil, personi duhet të emërohet në pozitë në lidhje me shërbimin publik. Të gjithë ata janë shkruar në regjistrin e konsoliduar të pozitave shtetërore të Federatës Ruse, e cila është miratuar nga ligji federal. Nëse nuk ka pozitë në këtë regjistër, personi zëvendësues nuk mund të njihet nga nëpunësit civilë.

Shënim 1.

Vlen të theksohet mundësia e ofruar për qytetarët të cilët përkohësisht nuk zëvendësohen nga pozita e shërbimit civil, por në të njëjtën kohë ruajnë statusin e fituar nga statusi, të jetë në rezervën e servijve civilë, në dispozicion të komandantit etj. . Në të njëjtën kohë, pa emërimin e marrë, është e pamundur të hysh në shërbim civil me hyrje në detyrë.

Procedura për kalimin. Si rregull, shërbimi publik mbahet në organet shtetërore. Pas "shërbimit civil" të përcaktuar më parë, është e mundur të theksohet fakti se organet shtetërore dhe aparatet janë të punësuar nga pozitat shtetërore, të cilat zëvendësojnë personat që janë nëpunës civilë. Në të njëjtën kohë, ka raste të kalimit të shërbimit civil jo në organet dhe aparatet e shtetit, por në institucionet dhe ndërmarrjet shtetërore unitare.

Si një shembull, ju mund të konsideroni nisjet e sigurisë privateqë veprojnë në organet e punëve të brendshme të zonave dhe qyteteve që lidhen me agjencitë qeveritare, ndërsa siguria private shfaqet si një institucion shtetëror, jo një trup.

Një rast tjetër - departamenti kryesor i ndërtimit të veçantëLidhur me Agjencinë Federale të Ndërtimit të Veçantë. Ato janë të mundshme në kalimin shërbim ushtarakPavarësisht nga forma e tyre organizative dhe ligjore si ndërmarrje unitare.

Një analogji mund të mbahet me të institucionet që i përkasin sistemit ekzekutiv të FSIN-së (Zyra Federale e Dënimeve). Kështu, shërbimi i zbatimit të ligjit është i mundur në to, edhe pse ato nuk lidhen me agjencitë qeveritare.

Duhet të theksohet se midis të gjithë qytetarëve që punojnë në organet shtetërore, disa nuk posedojnë statusin e nëpunësve civilë. Ne po flasim për ata që nënshkruajnë një kontratë pune dhe përmbushin detyrat e tyre si personel.

Pagesën. Burimi i shpërblimit të nëpunësve civilë është buxheti i shtetit. Ligji Federal për Buxhetin, ligjet e subjekteve të Federatës Ruse për Buxhetet përfshijnë dispozita për koston e mirëmbajtjes së Zyrës së Shtetit. Pra, shpërblimi për punën dhe përmbajtjen e parave, i cili sigurohet nga punonjësi i shtetit, sigurohet në kurriz të buxhetit të shtetit.

Karakteristikat e sistemit dhe llojet e shërbimit civil në Federatën Ruse

Para së gjithash, është e nevojshme të theksohet akti rregullator, i cili është një kuadër i caktuar ligjor i sistemit dhe llojet e shërbimit civil. Ne po flasim për ligjin federal nr. 58-FZ, i cili u miratua më 27 mars 2003 dhe mori emrin e ligjit federal "për sistemin e Shërbimit Shtetëror të Federatës Ruse". Ishte ai që siguroi dispozitat kryesore në lidhje me sistemin e shërbimit civil në Federatën Ruse.

Një faktor i rëndësishëm është uniteti i sistemit të shërbimit publik, i cili bazohet në marrëdhëniet e specieve të shërbimit civil.

Art. 2 Normativë e treguar akt ligjor Siguron sistemin e shërbimit publik të Federatës Ruse të përbërë nga llojet e mëposhtme të shërbimit civil:

1. shërbimi civil shtetëror (federal dhe subjektet e Federatës Ruse);
2. shërbim ushtarak;
3. shërbimi publik i specieve të tjera.

Është propozuar që të njihen më hollësisht me secilën prej llojeve të shërbimit publik në Federatën Ruse.

Shërbimi civil shtetëror. Për të, legjislacioni parashikoi një ligj të veçantë që rregullon zbatimin e tij. Kështu, në ligjin federal "mbi Shërbimin Civil Shtetëror të Federatës Ruse" nr. 79-FZ të datës 27 korrik 2004, dispozitat kryesore për shërbimin civil janë të sanksionuara, janë konsideruar postet ekzistuese në shërbimin civil (statusi ligjor ) të nëpunësve civilë, procedurën për shërbimin dhe kalimin, përfundimin dhe ndërprerjen e tij kontratë shërbimi, Pyetjet e financimit, etj.

Siç është përmendur më parë, shërbimi civil shtetëror është gjithashtu i ndarë në dy komponente të pavarura të veçanta, për të cilat është e zakonshme:

• shërbimi civil shtetëror federal, i cili konsiderohet si një aktivitet zyrtar profesional i qytetarëve që zëvendëson pozitën e Shërbimit Civil të Shtetit Federal dhe synon të sigurojë ekzekutimin e kompetencave të caktuara për autoritetet federale;
• shërbimi publik i subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, e konsideruar si aktivitete profesionale të qytetarëve që zëvendësojnë pozita shtetërore në agjencitë shtetërore të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse dhe synojnë të sigurojnë ekzekutimin e autoritetit të besuar në entitetet përbërëse të Federata Ruse.

Shërbim ushtarak. Ligji që rregullon këtë lloj shërbimi publik u miratua më 28 mars 1998 për Nr. 53-FZ "në detyrë ushtarake dhe shërbimin ushtarak". Ky akt përmban dispozitat e përgjithshme ku jepet koncepti i "shërbimit ushtarak" dhe "personelit ushtarak", gjithashtu përcakton normat e regjistrimit ushtarak, përgatitjen vullnetare dhe të detyrueshme për shërbimin ushtarak të qytetarëve, të bëjnë thirrje për shërbimin ushtarak, si dhe pranimin për atë nën kontratë. Seksioni VI i ligjit është plotësisht i dedikuar për shërbimin ushtarak. Ai përmban nene mbi procedurën për kalimin e shërbimit ushtarak, detyrat e ushtarakëve, jetës së shërbimit, formën e veshjeve dhe shenja të dallimeve, betimit dhe detyrimeve, pozicioneve ushtarake, përcaktimit dhe privimit të titujve, si dhe transferimin e personelit ushtarak dhe pezullimin e shërbimit ushtarak.

Shërbimi publik i specieve të tjera. Baza për ta bërë këtë artikull në ligj u miratua më 13 korrik 2015 të ligjit federal "për ndryshimet në aktet legjislative të përzgjedhura të Federatës Ruse në drejtim të sqarimit të llojeve të shërbimit civil dhe njohjes së përfshirjes së Pjesës 19 të Artit . 323 fz "Për rregullimin doganor në Federatën Ruse" Nr. 262-FZ. Ky akt rregullator i përjashtuar nga Art. 2 fz "Për sistemin e shërbimit civil të Federatës Ruse" Shërbimi i zbatimit të ligjit që ishte një nga llojet e shërbimit civil. Ai siguroi në vend të "llojeve të tjera të shërbimeve civile të përcaktuara nga ligjet federale". Në të njëjtën kohë, ligji gjeti se pozicionet e mostrës së shërbimit civil të specieve të tjera duhet të pasqyrohen në listat e miratuara nga Presidenti i Federatës Ruse. Për momentin, një listë e tillë nuk është përpiluar. Supozohet se kushtetutat e kësaj liste do të jenë pozicione në organet në funksionet e të cilave hyn në sigurimin e ligjshmërisë, sigurisë, zbatimit të ligjit, luftës kundër krimit dhe mbrojtjes së të drejtave dhe lirive të qytetarëve.

Klasifikimi i shërbimit publik për speciet e tij, në parim, duhet të përcaktojë kriteret për rregullimin specifik ligjor, duke sistemuar kërkesat ligjore për manifestimet e tij individuale. Megjithatë, nëse vazhdojmë nga parimi i unitetit të shërbimit civil në një shtet të vetëm, një klasifikim i tillë mund të transformohet thjesht në transferimin e kompetencave të ndryshme të nëpunësve civilë në varësi të specializimit të agjencive qeveritare në zbatimin e aktiviteteve të tyre nga të gjithë të njëjtat shtete shtetërore.

Ligji Nr. 58-FZ prezanton ndarjen e shërbimit civil në specie. Megjithatë, kjo ndarje është pyetje mjaft e re se ajo e vjetër. E. G. Bailyuk, jo pa arsye, në pyetje ndarjen e llojit më universal të shërbimit civil të rregulluar nga legjislacioni rus, është një shërbim civil. Ajo shkruan: "Ruajtja e modelit organizativ dhe zyrtar për shërbimin civil duket se nuk plotëson nevojat moderne të kompanisë. Që me fuqizimin e agjencive federale, si specie të pavarura të organeve ekzekutive federale, funksionet për sigurimin e publikut Shërbimet janë gjithnjë e më të vështira për të kryer dallimin e tyre agjencitë qeveritare (Për shembull, pjesëmarrja në zbatimin e mbikëqyrjes sanitare dhe epidemiologjike), organizata të tjera shtetërore (Banka Qendrore e Rusisë, fondet e jashtme shtetërore, etj.), të pajisura me autoritetet qeveritare ".

Në art. 2 i këtij ligji përcakton se sistemi i shërbimit publik përfshin llojet e mëposhtme të shërbimit publik: shërbimin civil, shërbimin ushtarak dhe shërbimin e zbatimit të ligjit.

Nuk ka gjasa që ky kuptim i sistemit të vazhdojë të ruhet për një kohë të gjatë me këtë kuptim të shërbimit publik. Është mjaft e mundshme që t'i atribuohet shërbimit publik, për shembull, të punosh në objektet e energjisë bërthamore, të cilat vështirë se mund të konsiderohen si një shërbim ushtarak ose për zbatimin e ligjit. Ligji Federal i 5 dhjetorit 2005 Nr. 154-FZ "Për Shërbimin Shtetëror të Kozakëve Ruse", ky lloj aktiviteti i atribuohet gjithashtu shërbimit publik. Ndoshta nuk ka nevojë për të ndarë në mënyrë të qartë shërbimin publik të unifikuar në speciet e specifikuara. Kjo nuk bën shumë më të përshtatshëm për të organizuar aktivitetet e organeve të tilla, por vetëm minon gjërat kryesore në karakteristikat ligjore të shërbimit publik: uniteti i saj, pavarësisht nga speciet. I ndryshëm rregullim ligjor Organet që kryejnë pushtetin shtetëror, duke krijuar status të ndryshëm të shtetit zyrtarë, këto implementuese të energjisë, çon në dallime në statusin e tyre, vështirësitë në funksionimin e aparatit shtetëror, pasigurinë e statusit të disa rajoneve të shërbimit publik. Është irracional nga këndvështrimi i pajisjeve ligjore dhe krijesave të shërbimit civil.

Ligji Nr. 58-FZ jep përkufizimin e çdo lloji të shërbimit civil.

Shërbimi Shtetëror Federal - veprimtaria profesionale zyrtar i qytetarëve për të siguruar përmbushjen e kompetencave të Federatës Ruse, si dhe kompetencat e organeve federale shtetërore e të personave zëvendësuar pozicionet Qeveria e Federatës Ruse (neni 4 i ligjit). Ajo ndahet:

• - në shërbimi civil shtetëror federal - aktivitetet zyrtare profesionale të qytetarëve në pozitat e Shërbimit Civil të Shtetit Federal për të siguruar ekzekutimin e kompetencave të organeve shtetërore federale dhe personave që zëvendësojnë pozicionet shtetërore të Federatës Ruse (paragrafi 2 i nenit 5) dhe
• - shërbimi civil shtetëror subjekt i Federatës Ruse - aktivitetet zyrtare profesionale të qytetarëve në postet e shërbimit civil të subjektit të Federatës Ruse për të siguruar ekzekutimin e autoritetit të subjektit të Federatës Ruse, si dhe kompetencat e organeve shtetërore të subjektit të federatës ruse dhe personat që zëvendësojnë pozicionet shtetërore të subjektit të Federatës Ruse (paragrafi 3 i nenit 5).

Shërbim ushtarak - Shfaqja e një shërbimi civil federal, i cili është një aktivitet zyrtar profesional i qytetarëve në pozita ushtarake në forcat e armatosura të Federatës Ruse, trupave të tjerë, formacioneve ushtarake (të veçanta) dhe organeve që kryejnë funksione për të siguruar mbrojtjen dhe sigurinë e shtet. Qytetarët e tillë janë caktuar radhët ushtarake.

Shërbimi i zbatimit të ligjit - Lloji i shërbimit federal civil, i cili është një aktivitet profesional zyrtar i qytetarëve në pozicionet e shërbimit të zbatimit të ligjit në agjencitë qeveritare, shërbimet dhe institucionet që kryejnë funksione për të garantuar sigurinë, ligjshmërinë dhe zbatimin e ligjit, me krimin luftarake, për të mbrojtur të drejtat dhe liritë e njeriut dhe të qytetarit. Qytetarët e tillë u caktohen tituj të veçantë dhe radhitje të ftohtë.

Kompleksiteti i klasifikimit të shërbimit publik në llojet e tij plotësohet me ide fuzzy të ligjvënësit për konceptet dhe shërbimet ushtarake (në lidhje me shërbimin ushtarak alternativ) dhe shërbimet në agjencitë e zbatimit të ligjit. Përkundër pranisë së një recetë legjislative mbi alokimin e shërbimit të zbatimit të ligjit në një lloj të pavarur të shërbimit publik, një përkufizim të qartë të kufijve zbatimi i ligjit Është e vështirë në lidhje me shumëdimensionet e aktiviteteve të organeve përkatëse shtetërore dhe mospërputhshmërinë e legjislacionit.

Për shkak të mungesës së një qasjeje të njëtrajtshme për përmbajtjen e këtij termi SV Bolotin dhe NV Sidorov, është propozuar të përfshihen vetëm ato organe shtetërore në numrin e agjencive të zbatimit të ligjit, për të cilat nuk ka kundërshtime nga organet rregullore, As nga përfaqësuesit e shkencës, domethënë:

• 1) Zyra e prokurorit;
• 2) organet e punëve të brendshme;
• 3) Autoritetet federale të sigurisë;
• 4) organet federale të policisë tatimore (më parë heqja e tyre përfundimtare) (aktualisht e shfuqizuar. - A. D.);
• 5) Autoritetet doganore ".

Në përcaktimin e konceptit të "agjencive të zbatimit të ligjit", është e mundur, ne jemi thjesht për trupat që aplikojnë shtrëngimin e shtetit. Megjithatë, respektimi i normave ligjore dhe madje edhe shtrëngimi për respektimin e tyre nuk është mbrojtja e ligjit. Pajtueshmëria me normat ligjore është detyrimi i të gjithëve dhe secilit, dhe një qytetar i veçantë dhe autoriteti. Rrjedhimisht, alokimi i shërbimit të zbatimit të ligjit për një lloj të veçantë të shërbimit publik bazohet në interpretimin e gabuar të natyrës së karakteristikave të tyre.

Ndoshta do të ishte e arsyeshme të ndajë shërbimin diplomatik si posedon specifikat e veta ligjore.

A. A. GRISHKOVETS Lloji i veçantë i shërbimit civil e quan shërbimin në organizatat e Bankës Qendrore të Federatës Ruse.

Pamja e shërbimit civil është padyshim veprimtaria e disa personave në parlament.

Ligji nr. 79-FZ në Art. 3, 6 dhe 7 në të vërtetë barazuan të gjitha llojet e manifestimit pushtet shtetëror Në lidhje me popullsinë, pavarësisht nga fakti se vazhdon të ndajë shërbimin publik të unifikuar për federale, shtetërore, civile, komunale dhe madje edhe në disa raste i përshkruajnë qytetarët për të përmbushur udhëzimet e tjera që rrjedhin nga disa shoqata publike, organizata Ndërkombëtare etj.

Meqenëse sistemi është një grup elementësh në marrëdhëniet që çojnë në një cilësi të re, pika pozitive është fiksimi në art. 6 të Ligjit Nr. 79-фG specie të marrëdhënieve midis shërbimit civil dhe shërbimit publik të Federatës Ruse të specieve të tjera, krahasueshmërisë dhe specifikës së llojeve të shërbimit civil. Ndërlidhja e shërbimit civil dhe shërbimi publik i Federatës Ruse të specieve të tjera ofrohet në bazë të unitetit të sistemit të shërbimit civil të Federatës Ruse dhe parimeve të ndërtimit dhe funksionimit të tij, si dhe përmes:

• 1) Korrelacioni i kushteve bazë dhe shuma e shpërblimit, shteti kryesor garancitë sociale;
• 2) vendosjen e kufizimeve dhe pasiveve kur kalon shërbimin civil të Federatës Ruse të llojeve të ndryshme;
• 3) Kontabilizimi për përvojën e shërbimit civil të Federatës Ruse të specieve të tjera gjatë llogaritjes së përvojës së shërbimit civil;
• 4) Korrelacioni i kushteve themelore të ofrimit të pensioneve shtetërore të qytetarëve të mbajtur nga shërbimi civil i Federatës Ruse.

Duke folur në mënyrë rigoroze, rregullat e mësipërme janë parimet e shërbimit civil. Parimet e njëjta janë normat e artit. 7 të ligjit të specifikuar, i cili lexon: marrëdhënia e shërbimit civil dhe shërbimit komunal ofrohet nga:

• 1) unitetin e kërkesave themelore të kualifikimit për shërbimin civil dhe pozitat komunale;
• 2) unitetin e kufizimeve dhe detyrimeve në kalimin e shërbimit civil dhe shërbimit komunal;
• 3) uniteti i kërkesave për trajnim, rikualifikim dhe trajnim të avancuar të nëpunësve civilë dhe punonjësve komunalë;
• 4) Kontabilizimi për përvojën e Shërbimit Komunal gjatë llogaritjes së përvojës së shërbimit civil dhe vjetërsisë së shërbimit civil gjatë llogaritjes së përvojës së shërbimit komunal;
• 5) korrelacioni i kushteve bazë për pagat dhe garancitë sociale të nëpunësve civilë dhe punonjësve komunalë;
• 6) Korrelacioni i kushteve themelore të ofrimit të pensioneve shtetërore të qytetarëve të mbajtur shërbimin civil dhe qytetarët e mbajtur nga shërbimi komunal dhe familjet e tyre në rast të humbjes së familjes.

Nga teksti i këtij neni, është e mundur që Shërbimi Komunal, sipas ligjvënësit, është një nga llojet e shërbimit civil. Parimet e një uniteti të tillë janë të dukshme.

Analiza tregon se aparati shtetëror ende ka nevojë për propozime shkencore për sistemin dhe ndarjen e shërbimit civil të Federatës Ruse për specie.

Shërbim publik - ky është baza organizative dhe funksionale e shtetit.Thelbi i saj është të zbatojë në emër të shtetit të funksioneve ekzekutive dhe administrative nga qytetarët që zënë pozicione qeveritare.

Koncepti i "Shërbimit Publik", në literaturën ligjore, interpretohet në mënyra të ndryshme: si një institucion socio-ligjor, si një formë e organeve shtetërore dhe si një aktivitet njerëzor.

si instituti Ligjor, shërbimi publik është një kombinim i normave që rregullojnë marrëdhëniet shtetërore. Ky institucion ligjor është i larmishëm, duke bashkuar normat e ligjit kushtetues, administrativ, financiar, të punës penale. Përmbajtja e saj kryesore është normat e së drejtës administrative. Ata vendosin statusin ligjor të një nëpunësi civil, përcaktojnë procedurën për pranim në shërbimin civil, kushtet për kalimin dhe ndërprerjen e tij.

si pamje e organeve shtetërore, shërbimi publik është një edukim strukturor i cili ka të drejtë për një sasi të caktuar të kompetencës dhe kompetencave të fuqishme të nevojshme për zbatimin e detyrave të caktuara atij. Ka shërbim të jashtëm të inteligjencës të Federatës Ruse, Shërbimit Federal të Migracionit, Shërbimit Federal të Sigurisë së Federatës Ruse etj.

Në terma organizativ, shërbimi publik është dinamik, i menaxhueshëm. Duke nxjerrë akte ligjore rregullatore, shteti mund të ndryshojë komponentët specifikë të sistemit të saj, në veçanti, duke specifikuar rrethin e subjekteve që e mbajnë atë.

Kjo rrethanë ishte në një masë të konsiderueshme të ndikuar në interpretimin e shërbimit civil si një aktivitet. Pra, në mungesë të një përkufizimi të qartë të shërbimit civil në aktet ligjore rregullatore në literaturën ligjore, u kuptua në një kuptim të gjerë dhe të ngushtë. Shërbimi publik në një kuptim të gjerë ka filluar të përmbushë detyrat e tyre (punë) në organizatat shtetërore: në agjencitë qeveritare, ndërmarrjet, institucionet, organizatat e tjera të paguara nga fondet buxhetore. Për shembull, nëpunësit civilë u njohën si mësues i shkollës, një mjek dhe ministër dhe të ngjashme. Ky përkufizim ishte karakteristikë e periudhës sovjetike të ndërtimit të shtetit në Rusi. Legjislacioni modern rus vjen nga interpretimi i konceptit të "shërbimit publik" në një kuptim të ngushtë. Ajo konsiderohet si aktivitete profesionale për të siguruar përmbushjen e autoriteteve qeveritare. Vetëm personat që zëvendësojnë pozicionet shtetërore në organet shtetërore filluan të përfshijnë shërbimin publik (në të njëjtën kohë, mësuesit dhe mjekët nuk ishin përfshirë në listën e posteve të tilla). Prandaj, si pushtim - shërbimi publik nuk ka asgjë më shumë se aktiviteti zyrtar profesional i qytetarëve të Federatës Ruse për të siguruar ekzekutimin e pushteteve shtetërore.

Ligji Federal i 27 majit 2003 Nr. 58-FZ "në sistemin e Shërbimit Shtetëror të Federatës Ruse" (Neni 1) përcakton atë shërbimi Shtetëror i Federatës Ruse - Ky është një aktivitet zyrtar profesional i qytetarëve të Federatës Ruse për të siguruar ekzekutimin e pushteteve:

E Federatës Ruse, në përgjithësi;

organet shtetërore federale;

subjektet përbërëse të Federatës Ruse;

autoritetet shtetërore të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse;

personat që zëvendësojnë postet e përcaktuara me Kushtetutën e Federatës Ruse dhe ligjeve federale (Presidenti i Federatës Ruse, deputetëve, ministrave, gjyqtarëve);

personat që zëvendësojnë postet e krijuara nga kushtetutat, dokumentet, ligjet e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse (për shembull, Guvernatori i Rajonit ose Rajonit).

Për më tepër, ligji federal "Për sistemin e shërbimit publik" zbuloi se nuk rregullon aktivitetet e personave që zëvendësojnë pozicionet shtetërore të Federatës Ruse dhe subjekteve të Federatës Ruse. Rrjedhimisht, një rreth i konsiderueshëm i personave që zënë postet publike nuk i atribuohen nëpunësve civilë. Pozicionet publike të Federatës Ruse - këto janë postet e përcaktuara me Kushtetutën e Federatës Ruse dhe ligjeve federale për ekzekutimin e drejtpërdrejtë të kompetencave të organeve shtetërore federale., njerëzit i zëvendësojnë ato nuk janë nëpunës civilë. Kjo është, për shembull, postet e përcaktuara drejtpërdrejt me Kushtetutën e Federatës Ruse: Presidenti i Federatës Ruse (neni 11, 80); Kryetar i Këshillit të Federatës Asambleja Federale E Federatës Ruse (neni 101); Kryetari i Dumës Shtetërore të Asamblesë Federale të Federatës Ruse (neni 101); Ministrat federalë (neni 110); Gjyqtarët e gjykatave federale (neni 128); Deputetët (neni 97, 98) dhe të tjerët. Një listë e plotë e pozitave shtetërore të përcaktuara me Kushtetutën e Federatës Ruse dhe ligjet federale u krijuan nga lista e qëndrueshme e posteve publike të Federatës Ruse 1. Postimet shtetërore të subjektit të Federatës Ruse - këto janë pozicione të vendosura nga kushtetutat, dokumentet, ligjet e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse për të ekzekutuar drejtpërdrejt kompetencat e organeve shtetërore të subjekteve të Federatës RusePër shembull, krerët e subjekteve të federatës ruse dhe autoritetet e tyre shtetërore, gjyqtarët botërorë 2.

Karakteristikat e statusit të tyre ligjor i janë caktuar Kushtetutës së Federatës Ruse dhe ligjeve përkatëse kushtetuese federale dhe ligjeve federale. Kështu, statusi ligjor i Kryetarit të Qeverisë së Federatës Ruse, deputetëve të tij dhe ministrat federalë janë themeluar me Kushtetutën e Federatës Ruse dhe të Drejtën Federale Kushtetuese të 17 dhjetorit 1997 Nr. 2-FKZ "në Qeverinë e Federata Ruse ". Statusi ligjor i Kryetarit, zëvendësit dhe gjyqtarit të tij të Gjykatës Federale përcaktohet me ligjin e Federatës Ruse të 26 qershorit 1992 Nr. 3132-1 "Për statusin e gjyqtarëve në Federatën Ruse".

Pozitat qeveritare duhet të dallohen postimet e Shërbimit Publik. Nëpunësit civilë janë vetëm ata që zëvendësojnë postet e shërbimit civil. . Për shembull, këta janë asistentë, sekretarë të shtypit, këshilltarë dhe referente presidenciale të Federatës Ruse, Guvernatorit të territorit Krasnoyarsk; Asistentë, këshilltarë dhe konsulentë të deputetëve të Asamblesë Federale të Federatës Ruse dhe Asamblesë Legjislative të territorit Krasnoyarsk; Shefi (Drejtor), Këshilltar dhe Specialist i Departamentit të Ministrisë Federale; Shef, Këshilltar, Konsulent dhe Specialist Departamenti i Këshillit të Administrimit të territorit Krasnoyarsk; Ndihmësi gjyqtar, specialist, sekretar i gjykimit; Shefi i Departamentit dhe Specialist i Prokurorisë. Ata njihen si nëpunës civilë. Ligji përcakton se cilat pozicione kanë të bëjnë me postet e shërbimit publik dhe lista e tyre është subjekt i regjistrit të pozitave shtetërore të Shërbimit Civil të Shtetit Federal të Federatës Ruse, të miratuar nga Presidenti i Federatës Ruse 3.

Regjistri është i nevojshëm në mënyrë të parë për të përcaktuar procedurën për vendosjen e posteve të Shërbimit Civil të Shtetit Federal. Statusi ligjor Personat që zëvendësojnë pozicionin e shërbimit civil shtetëror federal nuk lindin që nga themelimi i saj, dhe nga data e përfshirjes në regjistër dhe mbetet derisa të renditet në regjistër.

Sistemi i Shërbimit Publik Përfshin llojet e mëposhtme të shërbimit civil:

shërbimi civil shtetëror;

shërbim ushtarak;

shërbimi i zbatimit të ligjit.

Përveç kësaj, shërbimi civil shtetëror është i ndarë shërbimi civil shtetëror federal dhe shërbimi civil shtetëror i subjekteve përbërëse të Federatës Ruse. Shërbimet ushtarake dhe të zbatimit të ligjit janë ekskluzivisht për pikëpamjet e Shërbimit Publik Federal.

Shërbimi Civil Shtetëror përfaqëson aktivitetet zyrtare profesionale të qytetarëve në postet e shërbimit civil për të siguruar ekzekutimin e kompetencave të organeve shtetërore federale, organet shtetërore të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, personat që zëvendësojnë pozicionet shtetërore të Federatës Ruse dhe personat që zëvendësojnë pozicionet shtetërore të Subjektet përbërëse të Federatës Ruse.

Në varësi të parimit të ndarjes së autoriteteve, shërbimi publik në organet legjislative, ekzekutive dallohen autoritet gjyqësor. Shërbimi në zyrën e prokurorisë, komisionet zgjedhore dhe disa organe të tjera, e cila është gjithashtu shtet, mbetet prapa këtyre kornizave. Personat e mbajtur nga Shërbimi Civil Shtetëror përfshijnë, për shembull, punonjësit e administratës presidenciale të Federatës Ruse, Zyrën e Qeverisë së Federatës Ruse, zyrat e Dhomave të Asamblesë Federale të Federatës Ruse, autoritetet shtetërore Nga subjektet përbërëse të Federatës Ruse (për shembull, në Këshillin e Administrimit të territorit Krasnoyarsk) dhe agjencitë e tjera qeveritare, me përjashtim, të ashtuquajturat agjenci të forcës. Pyetjet e shërbimit civil rregullohen nga ligji federal i 27 korrik 2004 nr 79-FZ "në shërbimin civil shtetëror të Federatës Ruse" dhe akteve të tjera rregullatore ligjore.

Vëmendje e veçantë duhet t'i kushtohet një lloji të tillë të punës, si shërbimi civil alternative cila kryhet në interes të shoqërisë dhe shtetit në vend të shërbimit ushtarak. Ky lloj shërbimi parashikohet nga ligji federal i 25 korrikut 2002 Nr. 113-FZ "për shërbimin civil alternativ", dhe vetë ky aktivitet rregullohet nga Kodi i Punës i Federatës Ruse, duke marrë parasysh karakteristikat e përcaktuara nga këto ligj. E drejta për të zëvendësuar shërbimin ushtarak për thirrjen e një shërbimi civil alternativ është një qytetar në rastet nëse:

 Shërbimi ushtarak bie në kundërshtim me besimet ose fenë e tij;

• I referohet njerëzve të vegjël indigjenë, kryeson një mënyrë jetese tradicionale, kryen menaxhimin tradicional dhe është e angazhuar në peshkimin tradicional.

Vendosni kalimin e një shërbimi të tillë mund te jete:

 Organizata të varura nga autoritetet ekzekutive federale;

 Organizatat, të varura nga autoritetet ekzekutive të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse;

 Në organizatat e Forcave të Armatosura të Federatës Ruse, trupave të tjerë, formacioneve ushtarake dhe organeve si një personel civil.

Qytetarët që i përkasin popujve të vegjël indigjenë dërgohen në kalimin e shërbimit civil alternativ në organizimin e industrive tradicionale dhe fushave tradicionale.

Shërbimi civil alternativ 1.75 herë më e lartë se ato të përcaktuara nga ligji federal "Për shërbimin ushtarak dhe shërbimin ushtarak" Afati i shërbimit ushtarak për thirrjen dhe shumat për qytetarët që synojnë të kalojnë pas 1 janarit 2008, 21 muaj.

Shërbim ushtarak - ky është një aktivitet zyrtar profesional i qytetarëve në pozita ushtarake në forcat e armatosura të Federatës Ruse, trupave të tjerë dhe formacioneve ushtarake dhe organeve që kryejnë funksionet e sigurimit të mbrojtjes dhe sigurisë së shtetit 4 .

Rregullimi ligjor i llojit të caktuar të shërbimit rregullohet me akte që përcaktojnë procedurën për shërbimin ushtarak, për shembull, me ligjet federale të 28 marsit 1998 Nr. 53-FZ "në detyrë ushtarake dhe shërbimin ushtarak", datë 27, 1998 nr . 76-F3 "Për statusin e personelit ushtarak", rregulloret mbi procedurën për kalimin e shërbimit ushtarak, të miratuar me dekretin e kryetarit të Federatës Ruse të 16 shtatorit 1999. № 1237.

Kështu, ligji federal i 28 marsit 1998 Nr. 53-FZ "në detyrë ushtarake dhe shërbimin ushtarak" përcakton qartë në cilat struktura është kryer. Sipas këtij ligji, shërbimi ushtarak është një lloj i veçantë i shërbimit publik federal, i ekzekutuar nga qytetarët në forcat e armatosura të Federatës Ruse, si dhe në trupat kufitare, në trupat e brendshme të Ministrisë së Brendshme, mbrojtjes civile Forcat, inxhinierinë dhe formacionet ushtarake të ndërtimit të rrugëve me autoritetet ekzekutive federale, shërbimin e inteligjencës së huaj të Federatës Ruse, autoritetet federale të sigurisë, organet federale të mbrojtjes së shtetit, organi federal i sigurimit të organeve të trajnimit të mobilizimit të Federatës Ruse, Njësive Ushtarake Nga Shërbimi Shtetëror i Zjarrfikjes së Ministrisë së Federatës Ruse për Mbrojtjen Civile, Situatat e Emergjencave dhe eliminimin e efekteve të fatkeqësive natyrore dhe kohës ushtarake të formacioneve të veçanta etj.

Për servicemen janë të lidhura:

serviceren që i nënshtrohen shërbimit ushtarak nën kontratën - zyrtarët, ensigns dhe Michmans, kadetët e institucioneve arsimore ushtarake të arsimit, ferimeve dhe pleqve, ushtarëve dhe marinarëve që kalojnë shërbimin ushtarak sipas kontratës;

oficerët e projektuar për shërbimin ushtarak në përputhje me dekretin e Presidentit të Federatës Ruse;

shërbimet që i nënshtrohen shërbimit ushtarak, rreshter, të moshuarit, ushtarëve dhe marinarëve, duke kaluar shërbimin ushtarak, kadetët e institucioneve arsimore ushtarake të arsimit profesional para përfundimit me kontratat e tyre.

Shërbimi i zbatimit të ligjit - aktiviteti zyrtar profesional i qytetarëve në pozitat e shërbimit të zbatimit të ligjit në agjencitë qeveritare, shërbimet dhe institucionet e angazhuara në sigurinë, ligjshmërinë dhe zbatimin e ligjit, për të luftuar krimin, për të mbrojtur të drejtat dhe liritë dhe qytetarët e njeriut Pesë. Qytetarët e tillë u caktohen tituj të veçantë dhe radhitje të ftohtë. Megjithëse sipas nenit 19 të ligjit, përkufizimi i mësipërm zbatohet nga data e hyrjes në fuqi të Ligjit Federal për Shërbimin e Zbatimit të Ligjit. Një legjislacion i veçantë që do të parashikonte rregullimin e përgjithshëm të marrëdhënieve juridike në lidhje me kalimin e shërbimit të zbatimit të ligjit - një për të gjitha subjektet e zbatimit të tij - sot mungon. Projekt Ligji federal "Për shërbimin e zbatimit të ligjit", prezantuar nga Presidenti i Federatës Ruse në mënyrën e nismës legjislative, ende nuk është miratuar, lista e organeve në të cilat kalimi i shërbimit të zbatimit të ligjit nuk rregullohet normalisht, statusi ligjor i Zyrtarët e zbatimit të ligjit rregullohen nga aktet ligjore rregullatore në forcën e tyre ligjore. Sipas shenjave formale të zbatimit të ligjit, një shërbim mund t'i atribuohet autoriteteve doganore, në organet dhe institucionet e ekzekutimit të dënimeve, në organet që kryejnë kontroll mbi trafikimin e drogës, shërbimin përmbarimor dhe sigurinë në punët e brendshme Trupat. Në të njëjtën kohë, kjo listë nuk është shteruese, pasi nuk ka besim të plotë nëse është e mundur të përdoret shërbimi në zyrën e prokurorisë, FSB, Ministrinë e Situatave të Emergjencave dhe gjykatat. Në kuptimin e ligjit federal të 20 prillit 1995 Nr. 45-FZ "për mbrojtjen e shtetit të gjyqtarëve, zyrtarët e zbatimit të ligjit dhe organet e kontrollit", është kryer ligjshmëria: prokurorët; hetuesit; Personat që prodhojnë hetim; personat që kryejnë aktivitete hetimore operacionale; Punonjësit e ATS, punonjësit e trupave FSB; Punonjësit e organeve të monitorimit të drogës. Megjithatë, përgjigja përfundimtare e qartë për çështjen e shërbimit në të cilin autoritetet duhet të konsiderohen një zbatim i ligjit, do të jetë e mundur të jepet vetëm pas miratimit të ligjit përkatës federal dhe miratimit nga Presidenti i Federatës Ruse një listë modeli Postimet e Shërbimit të Zbatimit të Ligjit.

Shërbimi në ATS, i cili na intereson më së shumti është aktualisht i qeverisur nga dy akte kryesore rregullatore: Ligji i Federatës Ruse "në polici" dhe rregulloret për shërbimin e ATS. Të dyja këto dokumente u miratuan për një kohë të gjatë (1991 dhe 1992) gjatë shtetit sovjetik, të cilin nuk ekziston më. Dispozitat individuale të këtyre akteve rregullatore bien në kundërshtim me njëri-tjetrin dhe natyrisht nuk plotësojnë kushtet e ndryshuara socio-politike.

gjetje

Koncepti i "Shërbimit Publik", në literaturën ligjore, interpretohet në mënyra të ndryshme: si një institucion socio-ligjor, si një formë e organeve shtetërore dhe si një lloj aktiviteti njerëzor. Pra, në rastin e parë, kjo është një kombinim i normave që rregullojnë marrëdhëniet homogjene, në arsimin e dytë - organizativ-strukturor, në të tretën - gjinitë e aktiviteteve sociale dhe të dobishme.

Kështu, legjislacioni i Federatës Ruse krijoi një sistem të legjislacionit për shërbimin civil, i cili përfshin Shërbimin Federal të Shtetit dhe Shërbimin Shtetëror të subjekteve të Federatës Ruse. Shërbimi shtetëror federal përfshin shërbimin civil, shërbimin ushtarak dhe zbatimin e ligjit. Subjektet e Federatës Ruse kryen vetëm shërbimin civil shtetëror që veprojnë në përputhje me legjislacionin federal për shërbimin publik dhe legjislacionin e subjekteve të Federatës Ruse në bazë të kompetencës së tyre.

Lista Bibliografike Literatura bazë

Letërsi shtesë

Tema 3. Pozicionet e Shtetit dhe Shërbimit Komunal

1. Koncepti i pozitës publike

2. Edukimi shtetëror federal. Pozicionet shtetërore të federatës subjektive. Postimet e zgjedhjeve komunale

3. Pozicionet e shërbimit publik

Klasifikimi i posteve të shërbimit civil publik

Formulimet e personelit ushtarak dhe rendit ushtarak

Pajtueshmëria e përafërt e postimeve dhe renditjeve në ushtrinë ruse

4. Pozicionet e Shërbimit Komunal

Pyetjet e testimit

Lista Bibliografike Literatura bazë

Letërsi shtesë

Tema 4. Statusi ligjor i punonjësve civilë dhe komunalë11

1. Marrëdhënia ligjore shtetërore-zyrtare

2. Një kompleks i të drejtave themelore të punonjësve civilë dhe komunalë

3. Përgjegjësitë kryesore të punonjësve civilë dhe komunalë

4. Kërkesat për sjelljen e shërbimit

5. Kufizimet në Shërbimin Civil dhe Komunal

6. ndalon shërbimin civil dhe komunal

7. Garancitë për punonjësit civilë dhe komunal

Pyetjet e testimit

Lista Bibliografike Literatura bazë

Letërsi shtesë

Tema 5. Kalimi i shërbimit civil dhe komunal

1. Thelbi i kalimit të shërbimit civil dhe komunal

2. Rregulloret e Zyrtarit

3. Pranimi në Shërbimin Civil dhe Komunal

4. Konkurrenca si një mënyrë për të zëvendësuar pozicionin e shërbimit civil dhe komunal

Marr pjesë

5. Rezerva e Personelit në Shërbimin Civil

6. Provimi i kualifikimit

7. Certifikimi i punonjësve civilë dhe komunalë

8. Rrotullimi i nëpunësve civilë

Pyetjet e testimit

Lista Bibliografike Literatura bazë

Letërsi shtesë

Tema 6. Menaxhimi i Shërbimit Shtetëror dhe Komunik

1. Detyrat e menaxhimit të shërbimit shtetëror

2. Organet federale të shërbimit civil, fuqitë e tyre

3. Autoritetet mbi Shërbimin Shtetëror të Entiteteve Kushtetuese të Federatës Ruse

7.4. Menaxhimi i Shërbimit Komunal

5. Puna e personelit në shërbimin shtetëror dhe komunal

6. Përgatitja për shërbimin shtetëror dhe komunal

7. Edukimi shtesë profesional i punonjësve civilë dhe komunalë

Pyetjet e testimit

Lista Bibliografike Literatura bazë

Letërsi shtesë

Tema 7. Sigurimi i disiplinës dhe kundërshtimit të korrupsionit në shërbimin civil dhe komunal

8.1. Dispozitat e përgjithshme mbi përgjegjësinë e punonjësve civilë dhe komunalë

2. Përgjegjësia disiplinore e punonjësve civilë dhe komunalë

3. Përgjegjësia disiplinore e korrupsionit të punonjësve civilë dhe komunalë

4. Përgjegjësia administrative e punonjësve civilë dhe komunalë

5. Përgjegjësia penale e punonjësve civilë dhe komunalë

6. Problemet e luftimit të korrupsionit në shërbimin shtetëror dhe komunal

Dinamika e Indeksit të Korrupsionit TrasparencyInternationaldla Rusia1

7. Promovimet në shtetin dhe shërbimin komunal

Pyetjet e testimit

Lista Bibliografike Literatura bazë

Letërsi shtesë

Tema 8. Kontrata e shërbimit. Përçueshmëria dhe Shërbimi Komunal

1. Koncepti i kontratës zyrtare dhe përmbajtjes së tij

2. Mosmarrëveshjet e shërbimit

3. Koha e sipërme dhe koha e pushimit në shërbimin civil dhe komunal

4. Organizimi i pagave në shërbimin civil dhe komunal

Koeficientët e qendrës federale të instaluara për subjektet përbërëse të Federatës Ruse, konvergjencës në rrethin federal siberian

5. Ndihma mjekësore dhe sociale për punonjësit civilë dhe komunal

6. Sigurimi i pensioneve të punonjësve civilë dhe komunalë

7. Mbrojtja e shtetit të shërbëtorëve civilë dhe komunal

Pyetjet e testimit

Lista Bibliografike Literatura bazë

Letërsi shtesë

Tema 9. Perspektivat për zhvillimin dhe reformën e shtetit dhe shërbimit komunal

1. Programet federale për reformën dhe zhvillimin e shërbimit civil

Treguesit e synuar dhe treguesit e programit federal "Reforma dhe zhvillimi i sistemit të Shërbimit Shtetëror të Federatës Ruse (2009-2013)"

2. Zhvillimi i Shërbimit Civil dhe Shërbimit Komunal në entitetet përbërëse të Federatës Ruse

Kushtet e veprimit të programeve për zhvillimin e shërbimit civil shtetëror të subjekteve të Federatës Ruse, të cilat janë pjesë e rrethit federal siberian

Pyetjet e testimit

Lista Bibliografike Literatura bazë

Letërsi shtesë

Përfundim

Shtojca Shtojca 1 Ligjet e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse për Shërbimin Civil Shtetëror

Shtojca 2 Ligjet e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse në Shërbimin Komunal

Shtojca 3 Numri, stafi i posteve dhe pagat mesatare mujore të nëpunësve civilë federalë në degët e qeverisë (fundi i marsit 2015) 1

Shtojca 4 Numri dhe stafi i nëpunësve civilë publik në nivel rajonal dhe punonjësit komunal (fundi i marsit 2015) 1

Shtojca 5 Raporti i zyrtarëve të klasës të caktuar në shërbimin civil shtetëror federal dhe në radhët diplomatike

Mbërritja në fund. pesë

Shtojca 6 Një listë e sëmundjeve që pengojnë pranimin në shërbimin civil shtetëror të Federatës Ruse dhe shërbimit komunal ose kalimit të saj1

Mbërritja në fund. 6.

Shtojca 7 Lista e sëmundjeve që parandalojnë punën në përfaqësimin e Federatës Ruse1

Shtojca 8 Paga mesatare mujore e përllogaritur e nëpunësve civilë në nivel rajonal dhe punonjësve komunalë në organet ekzekutive (fundi i marsit 2015) (nxjerrja)

Mbërritja në fund. 8

Shtojca 9 Struktura e përafërt e rregulloreve të zyrtarëve

I. DISPOZITAT E PËRGJITHSHME

II. Përshkrimi i zyrës

III. Vendimmarrja dhe organizimi i ndërveprimit të shërbimit

Iv. Kërkesat e kualifikimit

V. Efikasiteti dhe treguesit e performancës

Shtojca 10 Njoftimi i përfaqësuesit të punëdhënësit për faktet e apelimit për të refuzuar nëpunësit civil shtetëror për të kryer vepra penale të korrupsionit

Maxim Yurevich Zenkov Shtetit dhe Shërbimit Komunal

630102, Novosibirsk, ul. Nizhny Novgorod, 6.

2. Llojet e shërbimit publik

Shërbimi civil shtetëror i Rusisë - Një nga tre llojet e shërbimit civil, i cili formon një sistem të shërbimit civil të Federatës Ruse në përputhje me ligjin federal "Për sistemin e Shërbimit Shtetëror të Federatës Ruse".

Shërbimi Civil Shtetëror - Veprimtaria zyrtare profesionale e qytetarëve në postet e shërbimit civil për të siguruar përmbushjen e kompetencave të organeve shtetërore federale, organet shtetërore të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, personat që zëvendësojnë pozicionet shtetërore të Federatës Ruse dhe personat që zëvendësojnë pozicionet shtetërore e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse.

Ky koncept, pavarësisht nga fakti se arti. 5 të ligjit federal "Për sistemin e shërbimit civil

E Federatës Ruse, "ka disa dallime serioze nga koncepti i" shërbimit publik ". Kjo është e qartë, pasi shërbimi civil është një nga llojet e shërbimit civil, por në këtë rast ka disa dallime.

Së pari, në përkufizimin e shërbimit civil ekziston një rreth logjik (vicioz): Shërbimi civil përcaktohet përmes vetë shërbimit civil (është i tepërt për të treguar pozicionet e shërbimit civil). Interesante, një gabim i ngjashëm ishte i pranishëm në përcaktimin e konceptit të "shërbimit publik" në ligjin federal "për bazat e Shërbimit Shtetëror të Federatës Ruse". Studiuesit kanë treguar në mënyrë të përsëritur në të, por në legjislacionin aktual është ruajtur.

Së dyti, fuqitë e subjekteve të Federatës Ruse u zhdukën, e cila përmendet në përcaktimin e konceptit të "shërbimit publik". Nëse krijohen shërbime ushtarake dhe të zbatimit të ligjit për të siguruar ekzekutimin e kompetencave të Federatës Ruse, autoriteti i subjekteve të Federatës Ruse ofrohet pa mekanizmin përkatës të zbatimit.

Së treti, dhe kjo është e vërtetë, nëpunësit civilë janë të detyruar të përkushtohen për të siguruar ekzekutimin e kompetencave të organeve shtetërore dhe personave që zëvendësojnë pozitat publike pa ndërhyrë në sferat e tjera të qeverisë. Kjo është një kufizim serioz, megjithatë, në rast të zbatimit të tij, Shërbimi Civil nuk mund të përfshijë, për shembull, shërbimin diplomatik, nëpunësit civilë nuk duhet të caktohen në radhët e mëdha të drejtësisë. Por praktika dhe rregullimi rregullator tregojnë se nuk është vetëm e mundur, por edhe ligjërisht ...

Sot, nëpunësit civilë të shtetit mund të caktohen:

Zyrtarët e ftohtë të shërbimit civil të Federatës Ruse, radhët e mëdha të drejtësisë, gradat diplomatike - punonjësit federalë;

Çmimet e ftohta të Shërbimit Civil të Shtetit të subjektit të Federatës Ruse - punonjësit e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse.

Nga pikëpamja e ligjvënësit, në fakt, vetëm shërbimi civil është i ndarë në shërbimin civil federal dhe shërbimin civil të subjekteve të Federatës Ruse.

Sot, u organizuan 86 nëpunës civilë në Rusi: një - federale, 85 - subjekte të Federatës Ruse. Ligjet përbërëse të Federatës Ruse morën autoritetin për të rregulluar shërbimin civil shtetëror të subjektit të Federatës Ruse në bazë të dispozitave të legjislacionit federal.

Subspecies e Shërbimit Civil të Shtetit Federal është shërbimi në Ministrinë e Punëve të Jashtme të Federatës Ruse.

Një kohë e gjatë në Rusi nuk ekzistonte një ligj i veçantë që përcakton karakteristikat e organizatës dhe kalimin e shërbimit diplomatik dhe konsullor si elementë të sistemit të shërbimit civil të Federatës Ruse. Në ligjin federal "Për bazat e Shërbimit Shtetëror të Federatës Ruse", ata nuk u përmendën as. Në ligjin federal "Për sistemin e Shërbimit Shtetëror të Federatës Ruse", tregohet për caktimin e rangut diplomatik dhe titullin e veçantë (paragrafi 5 i nenit 12, neni 13). Në ligjin federal "për shërbimin civil të shtetit të Federatës Ruse", shërbimet diplomatike dhe konsullore nuk përmenden.

Në të njëjtën kohë më 27 korrik 2010, ligji federal nr. 205-FZ u nënshkrua "për veçoritë e shërbimit civil shtetëror federal në Ministrinë e Punëve të Jashtme të Federatës Ruse" 1.

Intercom me këtë ligj shërbimi Diplomatik ekzistojnë aktivitete zyrtare profesionale të qytetarëve të Federatës Ruse në pozitat e Shërbimit Civil të Shtetit Federal në Zyrën Qendrore të Ministrisë së Punëve të Jashtme të Federatës Ruse, Misionet Diplomatike dhe Agjencitë Konsullore të Federatës Ruse, Zyrat përfaqësuese të Rusisë Federata me organizata ndërkombëtare (ndërshtetërore, ndërqeveritare), organet territoriale - zyrat përfaqësuese të Ministrisë së Punëve të Jashtme të Federatës Ruse në territorin e Federatës Ruse, të lidhura me sigurimin e ekzekutimit të kompetencave të Federatës Ruse në fushën e International Marrëdhëniet.

Megjithatë, është mjaft e qartë se shërbimi diplomatik ka specifikat e veta, ndonjëherë të theksuara të industrisë. Ai është i lidhur me rotacionin e personelit diplomatik, zhvendosjen e tyre periodike në kuadër të sistemit të Ministrisë së Punëve të Jashtme, transferon në punë nga Zyra Qendrore në një post-izolim të huaj dhe mbrapa, natyra e veçantë e shërbimit jashtë vendit, kur normat e jo vetëm legjislacioni kombëtar rus i nënshtrohen një punonjësi diplomatik, por gjithashtu ligj nderkombetar. Të gjitha këto dhe shumë karakteristika të tjera të shërbimit diplomatik nga të drejtat dhe garancitë specifike për detyra të veçanta, kërkesat e veçanta dhe kufizimet e veçanta të imponuara për punonjësit dhe përgjegjësinë diplomatike nuk mund të merren parasysh në kuadër të ligjit federal "për shërbimin civil shtetëror të Federata Ruse". Është e pamundur të pajtoheni me ata që refuzojnë ligjin "Për shërbimin diplomatik të Federatës Ruse" në të drejtën e ekzistencës.

Ligji për shërbimin diplomatik duhet të përcaktojë konceptet kryesore, për të përcaktuar procedurën për organizimin e një shërbimi diplomatik, për të dhënë një klasifikim të qartë të posteve të shërbimit diplomatik dhe gradave diplomatike, formulojnë kërkesat e kualifikimit për diplomatët, konsolidojnë bazën e statusit ligjor të Një punonjës diplomatik, sidomos për të treguar kufizimet që lidhen me shërbimin diplomatik, si dhe për të përcaktuar pajtueshmërinë e çdo rangu diplomatik në gradën e stilit të klasës së shërbëtorit civil federal. Nuk ka dyshim se ligji për shërbimin diplomatik është i nevojshëm. Diplomacia - Sfera e saj ndërshtetërore marrëdhëniet - është cilësore ndryshe nga të gjitha sferat e tjera të jetës shoqërore.

Shërbim diplomatik shumë profesional dhe i mirëorganizuar si një komponent integral i sistemit të shërbimit civil të Federatës Ruse - kushti më i rëndësishëm për gjendjen e funksioneve të tij, zgjidhjen e problemeve strategjike dhe taktike të politikës Shteti rus në arenën ndërkombëtare.

Shërbimi Diplomatik - Ky është veprimtaria profesionale e qytetarëve për të siguruar ekzekutimin e kompetencave të Federatës Ruse në politikën e jashtme, si dhe për të mbrojtur interesat e federatës ruse, qytetarëve dhe organizatave të saj jashtë Federatës Ruse.

Një pjesë integrale e shërbimit diplomatik është shërbimi konsullor Sigurimi i përmbushjes së funksioneve konsullore:

Mbrojtja e të drejtave dhe interesave të shtetit të përfaqësuar dhe qytetarëve të saj (fizike dhe personat juridikë), si dhe asistencë dhe asistencë;

Promovimi i zhvillimit të marrëdhënieve tregtare, ekonomike, kulturore dhe shkencore midis shtetit të përfaqësuar dhe shtetit të banimit;

Shpërndarjen e informacionit zyrtar mbi politikat e jashtme dhe të brendshme të shtetit të përfaqësuar;

Lëshimi i vizave për shtetasit e huaj;

Lëshimin e pasaportave për qytetarët e shtetit të paraqitur;

Zbatimin e veprimeve noteriale;

Regjistrimin e akteve të statusit civil;

Shqyrtimi i çështjeve të shtetësisë; Funksionet relevante në lidhje me gjykatat detare të shtetit të paraqitura;

Zbatimi i ndihmës juridike në çështjet civile, familjare dhe penale;

Mbajtja e kontabilitetit për qytetarët e shtetit të përfaqësuar brenda rrethit konsullor.

Shërbimet diplomatike dhe konsullore të Federatës Ruse rregullohen dhe rregullohen me aktet përkatëse të së drejtës ndërkombëtare. Më e rëndësishmja prej tyre janë Konventa e Vjenës për Zhvillimin Diplomatik 1961 1 dhe Konventa e Vjenës për Marrëdhëniet Konsullore të vitit 1963 2

Veprimtaria praktike e punonjësve diplomatikë dhe punonjësve konsullorë kryhet në zyrën qendrore të ministrisë së jashtme ruse, në misionet diplomatike dhe agjencitë konsullore të Federatës Ruse jashtë vendit, në zyrat përfaqësuese të Federatës Ruse me organizata ndërkombëtare (ndërshtetërore dhe ndërqeveritare), Në zyrat përfaqësuese të ministrisë së jashtme ruse në Federatën Ruse, si dhe në disa vartës ndaj organizatave të tij.

Sipas A. F. NOLDRACHEV, dallimi më i zakonshëm midis llojeve të veçanta të shërbimit civil, duke përfshirë ushtrinë, nga shërbimi i përgjithshëm publik është integrimi i këtyre llojeve të shërbimit civil, i.E., në funksionet e kryera dhe objektivat 1. Për të gjitha llojet e veçanta të shërbimit civil, duke përfshirë ushtrinë, karakterizohen shenjat e mëposhtme:

Specifikat e detyrave dhe funksioneve të kryera;

Disponueshmëria e parimeve të veçanta në organizimin e shërbimit;

Kushtet e veçanta të shërbimit, shpesh konjugojnë me rrezik;

Disponueshmëria e specifikave profesionale;

Detyrat e veçanta zyrtare (mbrojtja e jetës së njerëzve dhe shëndetit, duke siguruar sigurinë e qytetarëve dhe procedurën e përcaktuar për menaxhimin, të drejtat dhe interesat publike të qytetarëve, vlerat materiale, mbrojtjen e rendit publik dhe zbatimin e ligjit, etj.);

Prania e statuteve të veçanta disiplinore, rregulloret mbi disiplinën, duke marrë parasysh tiparet e funksioneve zyrtare dhe kushtet e punonjësve;

Kushtet dhe procedurat e veçanta për shërbimin, kalimin e saj, caktimin e radhëve të veçanta, kryerjen e gjykimit, certifikimin, rrotullimin, ndërprerjen e shërbimit;

Prania e statusit të nëpunësve civilë të përcaktuar në aktet rregullatore administrative dhe ligjore me rrethin e përcaktuar të të drejtave dhe detyrimeve;

Një procedurë të veçantë për tërheqjen e përgjegjësisë ligjore (kryesisht administrative dhe materiale);

Dispozita të posaçme (përmbajtja monetare, përfitimet sociale, veshjet uniforme, shenjat dallimet, etj.).

Shërbimi civil shtetëror lidhet me llojet e tjera të shërbimit civil të përcaktuara nga ligji federal "për sistemin e Shërbimit Shtetëror të Federatës Ruse", si dhe me Shërbimin Komunal. Rregulluar në ligje, marrëdhënia e llojeve të ndryshme të shërbimit publik dhe shërbimit komunal ju lejon të modeloni marrëdhëniet publike dhe të shërbimit për të rregulluar (kjo, nga ana tjetër, siguron sistematizimin e recetave ligjore dhe konsistencën e tyre). Gjithashtu, rregullat e përgjithshme krijojnë kushte për zbatimin e një politike të vetme të personelit shtetëror në sistemin e shërbimit publik, si dhe, i cili nuk është i padisponueshëm, për rritjen zyrtare të një qytetari në tërësi në sistemin e shërbimit publik.

Një analizë e hollësishme e organizimit dhe kalimit të shërbimit civil, statusi ligjor i nëpunësit civil do të jepet në temat e mëvonshme.

Shërbim ushtarak. Ligji për sistemin e shërbimit publik paraqiti një koncept të ri të shërbimit ushtarak.

Shërbim ushtarak - Shfaqja e një shërbimi civil federal, i cili është një aktivitet zyrtar profesional i qytetarëve në pozita ushtarake ose jo në pozita ushtarake në rastet dhe në kushtet e parashikuara nga ligjet federale dhe (ose) aktet ligjore rregullatore të Presidentit të Federatës Ruse , në forcat e armatosura të Federatës Ruse, trupave të tjerë, formacioneve ushtarake (të veçanta) dhe organeve që kryejnë funksione për të siguruar mbrojtjen dhe sigurinë e shtetit.

Ky përkufizim i paraqitur në Art. 6 të ligjit federal "Për sistemin e Shërbimit Shtetëror të Federatës Ruse", në kohën e shkrimit të këtij manuali ende nuk zbatohet, pasi që ligji i veçantë federal "për shërbimin ushtarak të Federatës Ruse" nuk është miratuar. Ligji i specifikuar paraqet një koncept tjetër të shërbimit ushtarak.

Shërbim ushtarak - Një lloj i veçantë i ekzekutueshëm federal i shërbimit publik

Qytetarët që nuk kanë shtetësi (shtetësi) të një shteti të huaj janë në forcat e armatosura të Federatës Ruse dhe trupave të brendshme të Ministrisë së Punëve të Brendshme të Federatës Ruse, në inxhinieri dhe formate ushtarake teknike dhe teknike, në rrugë Organet ekzekutive (trupat e tjera) dhe në formacionet ushtarake të shpëtimit të autoritetit federal, autoriteti ekzekutiv i autorizuar për të zgjidhur detyrat në fushën e mbrojtjes civile (formimin ushtarak), shërbimin e inteligjencës së huaj të Federatës Ruse, autoritetet federale të sigurisë, Organet qeveritare, autoritetet e prokurorisë ushtarake (nga 1 janari 2017), organet hetuese ushtarake të Komitetit Hetues të Federatës Ruse (me 1 janar 2017) dhe organin federal për të siguruar trajnimin e mobilizimit të autoriteteve shtetërore të Federatës Ruse ( autoritetet), njësitë ushtarake të shërbimeve federale të zjarrit dhe formacionet e veçanta të krijuara për kohë ushtarake;

Qytetarët që kanë shtetësi (shtetësi) të një shteti të huaj dhe shtetasit e huaj - Në forcat e armatosura të Federatës Ruse dhe formacioneve ushtarake.

Praktika e rregullimit ligjor të shërbimit civil në Bashkimin Sovjetik dhe Federata Ruse tradicionalisht e lidhur me njëri-tjetrin dy grupe heterogjene të marrëdhënieve - detyra ushtarake dhe shërbimi ushtarak.

Zhvillimi i shërbimit ushtarak në Rusi. Në territorin e Rusisë, detyra ushtarake u prezantua për herë të parë nga revolucioni pastor i vitit 1917. Dekreti i Komitetit Ekzekutiv Qendror të 29 majit 1918. "Njoftim i vendosur në Ushtrinë e Kuqe të Punës dhe fshatarëve" 1. Detyra ushtarake u mishërua në Kushtetutën e RSFSR-së në vitin 1918. 2 Në të ardhmen u miratua një akt sistematik - Dekreti i WCTC dhe SNK i 28 shtatorit 1922 "Për shërbimin ushtarak të detyrueshëm për të gjithë qytetarët e RSFSR-së së burrave" 3. Sqarimet në rendin e detyrës ushtarake janë bërë nga ligji i BRSS-së të 18 shtatorit 1925 "Për shërbimin ushtarak të detyrueshëm" 1, Ligji i BRSS i 1 shtatorit 1939 "Për detyra ushtarake universale" 2. Akti i fundit legjislativ i BRSS në detyrë ushtarake ishte ligji i BRSS "Për përgjegjësinë ushtarake universale" të 12 tetorit 1967, e cila u mbajt për disa kohë dhe pas rënies së BRSS në territorin e Federatës Ruse.

Detyrat ushtarake është themeluar për të zbatuar qytetarët e përgjegjësive të Federatës Ruse për mbrojtjen e atdheut në përputhje me Pjesën 1 të Art. 59 Kushtetuta e Federatës Ruse. Qëllimi i detyrës ushtarake është të sigurojë forcat e armatosura të Federatës Ruse, trupave të tjerë, formacioneve ushtarake dhe organeve të personelit në kohë paqeje, si dhe gjatë periudhave të vendosjes së mobilizimit, situatës ushtarake dhe kohës së luftës.

Detyra ushtarake nuk zbatohet për të huajt dhe personat pa shtetësi që jetojnë në territorin e Federatës Ruse.

Format e përgjegjësive ushtarake njihen: kontabiliteti ushtarak; Përgatitje të detyrueshme për shërbimin ushtarak; rekrutim; Kalimi i shërbimit ushtarak për thirrjen; Qëndroni në magazinë; Thirrni për tarifat ushtarake dhe kalimin e tarifave ushtarake gjatë qëndrimit në rezervë.

Aktualisht, detyra ushtarake dhe shërbimi ushtarak rregullohen nga ligji federal i 28 marsit 1998 Nr. 53-FZ "në detyrë ushtarake dhe shërbimin ushtarak" 4, si dhe ligjet e tjera federale dhe aktet ligjore rregullatore.

Ligji federal i 11 nëntorit 2003 Nr. 141-FZ "Për ndryshimet dhe plotësimet e disa akteve legjislative të Federatës Ruse" 5 Ligji "Për sistemin e Shërbimit Shtetëror të Federatës Ruse" u plotësua me një artikull që ofron në rusisht Federata Mundësia për të hyrë në shtetas të huaj në shërbimin ushtarak sipas kontratës dhe duke kaluar nga shërbimi i tyre ushtarak.

Norma ligjore, e cila zgjidh përfshirjen e njerëzve që nuk janë qytetarë të Federatës Ruse në Federatën Ruse ju lejon të përshpejtoni zgjidhjen e problemit të lëvizjes në blerjen e forcave të armatosura të Federatës Ruse, trupave të tjera, formacioneve ushtarake dhe trupat në bazë të kontratës kryesore. Përveç kësaj, ju lejon të zgjidhni problemet e stafit të njësive ushtarake të vendosura në Taxhikistan, Armeni dhe shtetet e tjera të formuara në hapësirën post-sovjetike.

Përfshirja e kësaj norme krijoi shumë probleme ligjore dhe përplasje, pasi Ligji për Sistemin e Shërbimit Publik (neni 1), Shërbimi Publik është përcaktuar si "Aktivitete zyrtare profesionale të qytetarëve të Federatës Ruse". Ai ngre çaktivitetin dhe përfshirjen e këtij neni në kapitullin e dedikuar për sistemin e menaxhimit të shërbimit publik dhe jo në kapitullin që zbulon dispozitat e përgjithshme për shërbimin publik, duke përfshirë përkufizimin e shërbimit ushtarak (neni 6).

Në përputhje me paragrafin 1 të Art. 2 të ligjit federal "Për përgjegjësitë ushtarake dhe shërbimin ushtarak të Federatës Ruse" nga shërbimi ushtarak qytetarët mbahen në forcat e armatosura të Federatës Ruse, trupave të tjera, formacioneve ushtarake, organeve dhe të krijuara për kohën ushtarake të formacioneve ushtarake të veçanta, Lista e së cilës është shteruese.

Karakteristikat e organizimit të shërbimit ushtarak në forcat e armatosura të Rusisë dhe organizatave të tjera ushtarake . Forcat e armatosura të Federatës Ruse krijohen në bazë të forcave të armatosura të Bashkimit SSR. Baza ligjore për krijimin e forcave të armatosura të Federatës Ruse ishte dekreti i Presidentit të Federatës Ruse të 7 majit 1992 Nr. 466 "Për krijimin e Forcave të Armatosura të Federatës Ruse" 1 dhe rendit të Presidenti i Federatës Ruse të 17 majit 1992 Nr. 219-RP "Për masat organizative për krijimin e Ministrisë së Mbrojtjes të Federatës Ruse dhe Forcave të Armatosura të Federatës Ruse" 1. Dekreti i lartpërmendur thekson se një nga parimet e ndërtimit të forcave të armatosura të Federatës Ruse është krijimi i një ushtrie të personelit shumëkombësh, i plotë në bazë të një kombinimi të shërbimit ushtarak me thirrjen me shërbimin ushtarak sipas kontratës.

Sipas doktrinës ushtarake të Federatës Ruse, forcat e armatosura të Federatës Ruse përbëjnë bërthamën e organizatës ushtarake shtetërore dhe bazën për sigurimin e sigurisë ushtarake të saj. Trupat e tjera janë të përfshira në organizatën ushtarake të shtetit, formacioneve ushtarake dhe organeve që synojnë të kryejnë detyra ushtarake të sigurisë sipas metodave ushtarake, si dhe autoriteteve ushtarake. Organizata ushtarake e shtetit gjithashtu përfshin një pjesë të komplekseve të mbrojtjes dhe industriale dhe shkencore të vendit, që synojnë të sigurojnë detyrat e sigurisë ushtarake - përgatitjen për mbrojtjen e armatosur dhe mbrojtjen e armatosur të Rusisë.

Forcat e armatosura të Federatës Ruse - Organizata Shtetërore e Shtetit, e cila është baza e mbrojtjes së Federatës Ruse (neni 10 i Ligjit Federal "Për Mbrojtjen" 3). Forcat e armatosura të Federatës Ruse synojnë të pasqyrojnë agresionin që synon Federatën Ruse, për mbrojtjen e armatosur të integritetit dhe paprekshmërisë së territorit të Federatës Ruse, si dhe të përmbushë detyrat në përputhje me traktatet ndërkombëtare të Federatës Ruse . Në kohë paqeje, forcat e armatosura sigurojnë siguri ushtarake të Federatës Ruse. Sfidat e zgjidhura nga Forcat e Armatosura të Federatës Ruse dhe trupave të tjera të sigurisë ushtarake dhe në reflektimin e një sulmi të armatosur (agresion) në Federatën Ruse, si dhe aleatët e saj, identifikuan doktrinën ushtarake të Federatës Ruse.

Pjesa e përbërjes së forcave të armatosura të Federatës Ruse mund të përfshihet në Forcat e Bashkuara të Armatosura ose të jetë nën komandën e përbashkët në përputhje me traktatet ndërkombëtare të Federatës Ruse.

Forcat e Armatosura të Federatës Ruse përbëhen nga organet qendrore të administratës ushtarake, shoqatave, komponimeve, njësive ushtarake dhe organizatave që janë pjesë e trupave të forcave të armatosura të Federatës Ruse, në pjesën e prapme të Forcave të Armatosura të Federatës Ruse Dhe në trupa që nuk përfshihen në llojet e trupave të forcave të armatosura të Federatës Ruse.

Forcat e armatosura të Federatës Ruse përbëhen nga tre lloje të forcave të armatosura (trupat tokësore, forcat ajrore, marinën), dy njerëz të veçantë të trupave (trupat e raketave strategjike, trupat ajrore).

Udhëheqja e forcave të armatosura ruse kryhet nga Presidenti i Federatës Ruse - Komandanti Suprem i Forcave të Armatosura të Federatës Ruse. Komandanti Suprem i Forcave të Armatosura të Federatës Ruse brenda kompetencave të saj nxjerr urdhra dhe direktiva, të detyrueshme për ekzekutimin nga Forcat e Armatosura të Federatës Ruse, trupat e tjera, formacionet ushtarake dhe trupat.

Menaxhmenti i Forcave të Armatosura të Federatës Ruse kryhet nga Ministri i Mbrojtjes i Federatës Ruse përmes Ministrisë së Mbrojtjes të Federatës Ruse. Shtabi i përgjithshëm i Forcave të Armatosura të Federatës Ruse është organi kryesor i menaxhimit operacional të Forcave të Armatosura të Federatës Ruse. Forcat e armatosura të Federatës Ruse përfshijnë tre lloje: Forca ajrore; Marinës; Trupa tokësore.

Menaxhmenti në forcat e armatosura të Federatës Ruse kryhet posaçërisht për këtë nga shteti nga organet ushtarake, të cilat janë të përbërë, por një pjesë relativisht e ndarë e ekzekutivit. Zyra kryhet nga kontrollet qendrore, organet e shoqatave, komponimet, njësitë ushtarake, komisariatet ushtarake (autoritetet territoriale të administratës ushtarake), krerët e garnizoneve (bosët e lartë detar), komandantët ushtarakë.

Ligjet federale "Për Shërbimin Federal të Sigurisë" 1, "Për Inteligjencën e Jashtme" 2 dhe "Për Mbrojtjen e Shtetit" 1 zbuluan se vetëm qytetarët e Federatës Ruse mund të jenë punonjës të këtyre organeve.

Shërbimi ushtarak në autoritetet kufitare është parashikuar në përputhje me ligjin federal të 3 prillit 1995 Nr. 40-FZ "në Shërbimin Federal të Sigurisë". Sipas dekretit të Presidentit të Federatës Ruse të datës 11 mars 2003 nr. 308 "Për masat për përmirësimin e administratës shtetërore në fushën e sigurisë së Federatës Ruse" 2 autoritetet kufitare dhe trupat u transferuan në FSB të Rusisë Federatë.

Emërimi kryesor i njësive ushtarake të autoriteteve kufitare është mbrojtja dhe mbrojtja e kufirit shtetëror 3, duke zgjidhur detyrat e sigurisë ushtarake - mbrojtjen e paprekshmërisë së territorit të Federatës Ruse, mbrojtjen dhe mbrojtjen e burimeve natyrore etj. Autoritetet, së bashku me forcat e armatosura të Federatës Ruse, janë të përfshirë në reflektimin e agresionit ndaj Federatës Ruse, dhe gjithashtu të përfshirë në përmbushjen e detyrave të tjera në fushën e mbrojtjes shtetërore. Detyrat dhe funksionet e autoriteteve kufitare zbatohen përmes llojeve të ndryshme të aktiviteteve: ushtarake, inteligjencës, kërkimit operacional, rregullator, etj.

Sipas ligjit federal të 3 prillit 1995 nr. 40-FZ "në organet e Shërbimit të Sigurisë Federale në Federatën Ruse" 4, Shërbimi Federal i Sigurisë i Federatës Ruse (FSB të Rusisë) është autoriteti federal ekzekutiv. Ai krijon trupat territorialë të sigurisë dhe të sigurisë në trupa, çon në udhëheqjen e tyre dhe organizon aktivitetet e tyre, zbaton drejtpërsëdrejti aktivitetet kryesore të organeve federale të sigurisë, të cilat janë aktivitete kundërzbuluese dhe lufta kundër krimit.

Ligji Federal i 27 majit 1996 Nr. 57-FZ "Për Mbrojtjen e Shtetit" 5 konstatoi se nën mbrojtjen e shtetit nënkupton funksionin e autoriteteve shtetërore federale në fushën e sigurimit të sigurisë së objekteve të mbrojtjes shtetërore, të kryera në bazë të një kombinimi e ligjit të ligjshëm, organizativ, të sigurisë, regjimit, kërkimit operacional, masave teknike dhe të tjera.

Autoriteti federal i sigurisë është Shërbimi Federal për Mbrojtjen e Rusisë (FSO të Rusisë). Një analizë e konceptit të sigurisë kombëtare dhe doktrinës ushtarake të Federatës Ruse na lejon të konkludojmë se FSO e Rusisë në një kuptim të gjerë gjithashtu merr pjesë në zgjidhjen e detyrave të sigurisë ushtarake, pasi, duke zbatuar mbrojtjen e zyrtarëve të lartë të shtetit, siguron Mirëmbajtja e stabilitetit politik të brendshëm, mbrojtja e sistemit kushtetues dhe zgjidhja e detyrave të tjera.

Trupat e brendshme të Ministrisë së Punëve të Brendshme të Federatës Rusevartësit e Ministrit të Punëve të Brendshme të Federatës Ruse dhe synojnë të sigurojnë sigurinë e personalitetit, shoqërisë dhe shteteve, mbrojtjen e të drejtave dhe lirive dhe qytetarit të njeriut nga shkeljet penale dhe të paligjshme (neni 1 i ligjit federal të 6 shkurtit , 1997 Nr. 27-FZ "për forcat e brendshme të Ministrisë Punët e Brendshme të Federatës Ruse" 2). Ato përbëhen nga komponimet dhe pjesët ushtarake të destinacionit të menjëhershëm dhe njësitë ushtarake me qëllim të veçantë.

Qëllimi kryesor i trupave të brendshme është të eliminojë kërcënimet e brendshme për sigurinë ushtarake të Federatës Ruse. Në konfliktet e brendshme të armatosura, ata veprojnë si pjesë e grupeve të kombinuara (të zbuluara) të trupave dhe forcave, duke marrë pjesë kryesisht në veprime të veçanta anti-informative, detyrat e të cilave janë: mbrojtja e pjesës së pasme të grupit efektiv, komunikimit, opozitës Për grupet e sabotimit të kundërshtarit dhe shkatërrimin e tyre dhe agresion tjetër kundër trupave vendore marrin pjesë në mbrojtjen territoriale dhe gjithashtu ndihmojnë forcat e armatosura të Federatës Ruse për reflektimin e agresionit.

Trupat e Mbrojtjes CivileForcat e Mbrojtjes Qytetare janë formacione ushtarake të dizajnuara posaçërisht për të zgjidhur detyrat në fushën e mbrojtjes civile (neni 15 i ligjit federal të 12 shkurtit 1998 nr. 28-FZ "për mbrojtjen civile" 1).

Aktivitetet e trupave të mbrojtjes civile kryhen nga data e shtetit të luftës, fillimi aktual i luftës ose futja nga Presidenti i Federatës Ruse në Federatën Ruse ose në zona të veçanta, si dhe në kohë paqeje, me Fatkeqësitë natyrore, epidemitë, episodet, aksidentet e mëdha, katastrofat kërcënojnë shëndetin e popullsisë dhe që kërkojnë emergjencë dhe shpëtim dhe vepra të tjera urgjente.

Organizata ushtarake e shtetit përfshin formacione ushtarake inxhinierike dhe teknike dhe në rrugë. Këto formacione janë përfshirë strukturalisht në Agjencinë Federale të Ndërtimit të Veçantë, statusi ligjor i të cilave përcaktohet me dekretin e Kryetarit të Federatës Ruse të 16 gushtit 2004 nr 1084 "Pyetjet e Agjencisë Federale për Ndërtim të Veçantë" 2.

Shërbimi i objekteve të veçanta nën presidentin e Federatës Ruse, e cila është autoriteti federal për të siguruar trajnimin e mobilizimit të autoriteteve shtetërore të Federatës Ruse, gjithashtu është përfshirë në organizatën ushtarake të shtetit.

Në përputhje me ligjin federal të 21 dhjetorit 1994. Jo.

Struktura e organizatës ushtarake do të përfshijë formacione të veçanta të krijuara për kohën e luftës, statusi ligjor i të cilave do të përcaktohet nga legjislacioni i kohës së luftës.

Në pozitat e prokurorëve dhe hetuesve ushtarakë, shërbimi ushtarak nën kontratën pret oficerët (Seksioni VI i Ligjit të Federatës Ruse të 17 janarit 1992 Nr. 2202-1 "Për Prokurorinë e Federatës Ruse" 1).

Ligji i Kushtetutës Federal i 23 qershorit 1999 Nr. 1-FCZ "Për gjykatat ushtarake të Federatës Ruse" 2 konstatoi se pozicionet e gjykatave ushtarake, Bordi Ushtarak dhe stafi i gjykatave ushtarake, Bordi Ushtarak dhe Departamentet Gjyqësore janë emëruar për pozitat e gjyqtarëve të gjykatave ushtarake, Bordi Ushtarak, i dërguar, respektivisht, gjykatave ushtarake, Gjykatës Supreme të Federatës Ruse dhe Departamentit Gjyqësor.

Aktualisht, çështja e demilitarizimit të gjykatave dhe prokurorëve ushtarakë, domethënë pezullimin e shërbimit ushtarak për personat në pozitat e gjyqtarëve dhe prokurorëve ushtarakë.

Sipas metodës së pranimit, shërbimi ushtarak ndahet në shërbim ushtarak pas thirrjes dhe për shërbimin ushtarak sipas kontratës.

Shërbimi ushtarak i kalimit të thirrjes:

a) ushtarë dhe marinarë, rreshterët dhe pleqtë e regjistruar në shërbimin ushtarak;

b) zyrtarë të projektuar për shërbimin ushtarak nga stoku.

Kadetët e Institucioneve Arsimore Ushtarake të Arsimit Profesional para kontratës janë të konkluduara, kanë statusin e personelit ushtarak që i nënshtrohet shërbimit ushtarak.

Shërbimi ushtarak nën kontratë pret personelin ushtarak që ka lidhur një kontratë për kalimin e shërbimit ushtarak.

Gjatë reformës ushtarake, është planifikuar të fillojë dhe të zbatojë kalimin në një sistem të përzier të blerjes, sipas të cilave kombinimi i detyrueshëm (domosdoshmërisht vullnetar) bën thirrje për shërbimin ushtarak me shërbimin vullnetar - sipas kontratës.

Është e nevojshme të thuhet se rregullimi i shërbimit ushtarak kryhet nga aktet rregullatore që nuk janë relevante për ligjin për sistemin e shërbimit civil të Federatës Ruse.

Llojet e tjera të shërbimit civil.Lloji i tretë i Ligjit Federal të Shërbimit Shtetëror "Për sistemin e Shërbimit Shtetëror të Federatës Ruse" fillimisht e quajti Shërbimi i Zbatimit të Ligjit (Shërbimi në Zbatimin e Ligjit).

Shërbimi i zbatimit të ligjit - Lloji i shërbimit civil federal, i cili është një aktivitet zyrtar profesional i qytetarëve në pozitat e shërbimit të zbatimit të ligjit në organet qeveritare, shërbimet dhe institucionet që kryejnë funksione për të siguruar sigurinë, ligjshmërinë dhe zbatimin e ligjit, për të luftuar krimin, për të mbrojtur të drejtat dhe liritë e njeriut dhe të qytetarit.

Duhet të theksohet se në përcaktimin e koncepteve të "shërbimit ushtarak" dhe "shërbimit të zbatimit të ligjit", ligjvënësi u largua qartë nga interpretimi i tyre brenda kuadrit të përcaktimit të konceptit të "shërbimit publik" (i cili, në të kundërtën, perceptuar në përcaktimin e konceptit të "shërbimit civil shtetëror").

Për të vendosur përmbajtjen e konceptit të "Shërbimit të Zbatimit të Ligjit", është e nevojshme të aplikohen në analizën e konceptit të "agjencive të zbatimit të ligjit". Sot ka një interpretim të gjerë dhe të ngushtë të këtij koncepti. Të gjerë, veçanërisht të zakonshme në vitet 1980, për agjencitë e zbatimit të ligjit në lidhje me gjykatën, zyrën e prokurorit, policinë, autoritetet, sigurinë shtetërore, arbitrazhin, noterët, organet e kontrollit popullor, inspektimet e departamenteve etj. Në vitet 1990 ", Shtoi "skuadrat popullore vullnetare, artikujt publikë të mbrojtjes së rendit, sigurinë private dhe bashkëveprimin detektiv, por përjashtohen autoritetet gjyqësore.

SV Antonov karakterizon agjencinë e zbatimit të ligjit si një lloj shërbimi publik federal, i cili është një aktivitet zyrtar profesional i qytetarëve në pozitat qeveritare në organet qeveritare dhe institucionet që kryejnë funksione të zbatimit të ligjit, përkatësisht: mbikëqyrja e prokurorit, hetimi operacional, hetimi dhe hetimi paraprak i Krimet, duke siguruar sigurinë dhe mbrojtjen e rendit publik, ekzekutimin e vendimeve gjyqësore për penal, civil, administrativ dhe Çështjet e Arbitrazhit 1 .

Ana kuptimplotë e zbatimit të ligjit është shpesh ngushtohet, e kufizuar në masat e ligjit penal për luftën kundër krimit. Ndonjëherë, aktivitetet e ruajtjes së urdhrit shtohen në këtë: patrullim në rrugë dhe vende publike, monitorimin e ngjarjeve masive (procesione rruge, tubime, picketing). Natyrisht, masat e përmendura mund të konsiderohen si pjesë përbërëse e zbatimit të ligjit, por zbatimi i ligjit përfshin shumë funksione të tjera: mbrojtja e të drejtave politike, pronësore, sociale dhe të tjera të qytetarëve, duke siguruar ligjshmërinë e funksionimit të strukturave shtetërore, organeve ekonomike dhe formacione publike, etj.

Shërbimi i zbatimit të ligjit i caktohet Shërbimit Publik Federal, në të njëjtën kohë në përputhje me paragrafin "L" të Art. 72 Kushtetuta e Federatës Ruse, qendrat e zbatimit të ligjit janë në ndërmarrjen e përbashkët të Federatës Ruse dhe subjekteve të Federatës Ruse. Ekziston një tjetër konflikt ligjor që kërkon leje legjislative.

Për një kohë të gjatë (2003-2015), një ligjvënës federal, pavarësisht disa përpjekjeve për të zhvilluar një projekt-ligj federal "për shërbimin e zbatimit të ligjit të Federatës Ruse", nuk e bëri atë në Duma Shtetit të Asamblesë Federale të Rusisë Federatë. Arsyet për këtë ishin ngurrimi i udhëheqësve të agjencive të ndryshme të zbatimit të ligjit për të unifikuar organizimin e shërbimit të zbatimit të ligjit, statusin ligjor të një zbatimi të ligjit. Çdo organ i zbatimit të ligjit ka ekzistuar legjislacionin e tij të veçantë, i cili çoi në ndarjen dhe llojet e tjera të shërbimit civil, që nuk i nënshtrohet legjislacionit për shërbimin civil dhe ushtarak shtetëror.

Një gjendje e tillë çoi në miratimin e ligjit federal nr. 262-фз, në përputhje me të cilën koncepti i "Shërbimit të Zbatimit të Ligjit" u përjashtua nga teksti i Ligjit për Shërbimin e Sistemit. Në vend të një shërbimi uniform të zbatimit të ligjit, shfaqen lloje të tjera të tjera të shërbimit civil, krijimi i të cilave kryhet duke miratuar një ligj të veçantë federal për një shërbim të tillë.

Një numër ligjesh të tilla u miratuan më herët.

Shërbimi në autoritetet doganore. Më 21 korrik 1997, u miratua Ligji Federal nr. 114-FZ "për Shërbimin në Autoritetet Doganore të Federatës Ruse". Shfaqja e këtij ligji ishte për shkak të rolit të Shërbimit Doganor Federal të Rusisë (në atë kohë - Komiteti Shtetëror i Doganave të Federatës Ruse) në formimin e pjesës së të ardhurave të buxhetit të shtetit. Nga ana tjetër, ligji u bë i pari dhe i vetëm i ligjeve federale të miratuara e identifikuan shërbimin civil në një autoritet të caktuar të specializuar.

Nën shërbimi doganor ky ligj i referohet një lloji të veçantë të shërbimit publik të qytetarëve që kryejnë aktivitete profesionale për zbatimin e funksioneve, të drejtat dhe përgjegjësitë e autoriteteve doganore brenda sistemit të zbatimit të ligjit të Federatës Ruse.

Autoritetet doganore si agjenci të zbatimit të ligjit kryejnë funksionet e mëposhtme:

Luftimin e kontrabandës, shkeljet e rregullave doganore dhe legjislacioni tatimor (lidhur me mallrat e transportuara në të gjithë kufirin doganor);

Parandalues qarkullim ilegal Nëpërmjet kufirit doganor të barnave narkotike, armëve, objekteve të dyerve artistike, historike dhe arkeologjike të popujve të Federatës Ruse dhe vendeve të huaja, objekteve të pronësisë intelektuale, kafshëve dhe bimëve nën kërcënim të zhdukjes, mallrave të tjera.

Autoritetet doganore përcaktojnë të dy postet e shërbimit civil dhe postet e doganierëve, si dhe postet e punëtorëve. Aktivitetet e personave që zëvendësojnë pozitat e para rregullohen nga legjislacioni për shërbimin civil, punonjësit - Ligji nr. 114-FZ, punonjës - Kodi i Punës i Federatës Ruse 1.

Transformimet organizative dhe të personelit të kryera në vitet 2000, ndryshuan ndjeshëm shpërndarjen e posteve në autoritetet doganore. Gjithnjë e më shumë, në kompetencat e Shërbimit Doganor Federal të Rusisë, ka ato ku funksionaliteti duhet të ekzekutohet nga nëpunësit civilë federalë. Zbatimi i ligjit për aktivitetet profesionale është ngushtuar dhe shtyrë për të ekzekutuar në pozitën e organeve të tjera shtetërore. Shërbimi federal i Doganës është aktualisht nën juridiksionin e Qeverisë së Federatës Ruse.

Shërbim në organet e punëve të brendshme. Si pjesë e reformës së Ministrisë së Punëve të Brendshme të Federatës Ruse, iniciativa e të cilave u njoftua nga Presidenti i Federatës Ruse D.A. Medvedev 2, u miratuan një numër ligjesh federale, duke përfshirë "në policinë" 3, "Për shërbimin në organet e Punëve të Brendshme të Federatës Ruse dhe ndryshimin e akteve individuale legjislative të Federatës Ruse" 4.

Shërbimi në Organet e Punëve të Brendshme - shërbimi Federal i Shtetit, i cili është një aktivitet zyrtar profesional i qytetarëve të Federatës Ruse për postet në organet e punëve të brendshme të Federatës Ruse, si dhe në postet që nuk janë poste në organet e punëve të brendshme, në rastet dhe në kushtet të parashikuara me ligjin nr. 342-FZ, ligje të tjera federale dhe (ose) aktet ligjore rregullatore të Presidentit të Federatës Ruse.

Vb Haydov propozoi të merrte në konsideratë konceptin e shërbimit civil në organet e punëve të brendshme në një kuptim më të gjerë: Shërbimi Publik në Organet e Punëve të Brendshme - një lloj aktivitetesh të dobishme shoqërore të shoqërisë civile dhe pikëpamjes së pavarur të Shërbimit Shtetëror të Federatës Ruse , e cila është në bashkim të përbashkët në Federatën Ruse dhe subjektet përbërëse të Federatës Ruse, duke mbajtur një karakter të veçantë publik që vepron në një sistem të vetëm të organeve të punëve të brendshme si autoritetet ekzekutive, për tarifën monetare nga punonjësit si nëpunës civilë, duke zëvendësuar postet përkatëse dhe aktivitetet profesionale (detyrat e performancës) për të siguruar zbatimin e Ministrisë së Punëve të Brendshme të Rusisë të drejtat dhe liritë e njeriut dhe qytetarit, mbrojtja e zbatimit të ligjit, krijimi i garancive të sigurisë publike, lufta kundër veprave penale 1.

Për llojet e tjera të shërbimit civil mund t'i atribuohet:

Shërbimi publik në organet dhe institucionet e Prokurorisë 2;

Shërbimi publik në organet dhe institucionet e dënimit (sistemi ekzekutiv penal) 3;

Shërbimi civil në organet e Shërbimit të Përmbarimit Federal të Rusisë 1;

Shërbimi publik në trupat e Shërbimit Federal për Kontrollin e Drogës së Rusisë 2.

Shërbimi civil alternativ. Rusia ishte shteti i parë në botë, i cili prezantoi Institutin për Shërbimin Alternativ. Çlirimi nga shërbimi ushtarak në besimet fetare filloi të praktikonte në Rusi në shekullin XVIII: në vitin 1787, dekreti perandorak i menonitit iu dha një përfitim - përjashtim nga shërbimi ushtarak 3. Vendimet e mëvonshme për futjen e Shërbimit Ushtarak Universal çuan në miratimin e qarkullimit në 1880 për përfshirjen e mensonave në shërbimin e detyrueshëm, por jo ushtarak. Ishte, si rregull, punonte në ekipe të veçanta pyjore (pylltarë, lagje të trashë), skuadra të zjarrit dhe punëtori të Departamentit Detar 4. Për punëtorët e kërkuar, u shpërndanë rregullat e thirrjes për shërbimin ushtarak, por në thelb ishte një shërbim civil, organizimi i të cilit i është besuar Departamentit të Menaxhimit të Tokës dhe pronës shtetërore, e cila ishte e panevojshme për Forcat e Armatosura të Perandorisë . Më pas, përfaqësuesit e flukseve të tjera fetare i ishin bashkangjitur menonit.

Në vitin 1903, shërbimi alternativ u rregullua në Australi, 1916 - Britania e Madhe, 1917 - Danimarkë.

Më 4 janar 1919, Dekreti "Për lirimin nga shërbimi ushtarak për besimet fetare" 5 u lëshua në Rusinë Sovjetike. Vendimi për përjashtimin dhe drejtimin për shërbimin alternativ është bërë. Veprimi i këtij dekreti ka vazhduar deri në vitin 1939, është interesante që në të njëjtën periudhë, shumica e ligjeve të tilla të shteteve pezulluan veprimin e ligjeve të tyre alternative të shërbimit.

Në vitin 1993, në Kushtetutën e miratuar të Federatës Ruse, e drejta e qytetarëve rusë për të zëvendësuar shërbimin ushtarak të civilëve alternativë civilë u mishëruan. Zhvillimi i kësaj norme miratoi një ligj federal të 25 korrikut 2002 Nr. 113-FZ "për shërbimin civil alternativ" 1.

Shërbimi civil alternativ - Një lloj i veçantë i punës në interes të shoqërisë dhe shtetit të kryer nga qytetarët në vend të shërbimit ushtarak.

Qytetarët po kalojnë shërbimin alternativ civil individualisht, si dhe si pjesë e grupeve ose formacioneve në organizata:

Vartës ndaj autoriteteve ekzekutive federale;

Vartës të autoriteteve ekzekutive të subjekteve të Federatës Ruse;

Forcat e armatosura të Federatës Ruse, trupave të tjerë, formacioneve ushtarake dhe organeve si një personel civil.

Një qytetar ka të drejtë të zëvendësojë shërbimin ushtarak pas thirrjes nga një shërbim civil alternativ në rastet kur:

Shërbimi ushtarak është në kundërshtim me besimet ose fenë e tij;

Ajo i referohet njerëzve të vegjël indigjenë, kryeson një mënyrë jetese tradicionale, kryen ekonominë tradicionale dhe të angazhuar në peshkimin tradicional.

Termi i një shërbimi civil alternativ varion nga 18 në 21 muaj. Qytetarët meshkuj të moshës 18 deri në 27 vjeç i dërgohen shërbimit civil alternativ, të cilat nuk janë në magazinë, kanë të drejtë të zëvendësojnë shërbimin ushtarak pas thirrjes nga një shërbim civil alternativ, personalisht ka paraqitur një kërkesë në Komisariatin Ushtarak për të zëvendësuar dëshirën për të zëvendësuar Shërbimi ushtarak pas thirrjes nga një shërbim civil alternativ dhe në lidhje me të cilën projekt-komisioni është marrë një vendim korrespondues.

Organizimi i një shërbimi alternativ civil kryhet nga organet ekzekutive federale të autorizuara të përcaktuara nga Presidenti i Federatës Ruse dhe Qeveria e Federatës Ruse në përputhje me kompetencat e saj (Ministria e Shëndetësisë dhe Zhvillimi Social i Federatës Ruse, Ministria e mbrojtjes së Federatës Ruse).

Aktivitetet e qytetarëve që kalojnë shërbimin civil alternativ rregullohen nga Kodi i Punës i Federatës Ruse, por nuk njihen të detyruara.

Në të njëjtën kohë, meqë një shërbim civil alternativ është një shërbim ushtarak ekuivalent për thirrjen e një zëvendësimi (zëvendësim i detyrueshëm!), Organizimi i thirrjes kryhet nga të njëjtat struktura shtetërore, një shërbim civil alternativ duhet të përfshihet në sistemin e Shërbimi publik si një pamje e pavarur.

Shërbimi shtetëror i kozakëve rusë. Nga fundi i viteve 1980. Në Rusi, filloi ringjallja e traditave, kulturës dhe jetës së kozakëve, u shfaqën organizatat kozak. Që nga viti 1991, më shumë se 100 akte legjislative dhe rregullatore u miratuan në lidhje me kozakët rusë.

Më 16 korrik 1992, Këshilli Suprem i Federatës Ruse miratoi një rezolutë "Për rehabilitimin e kozakut" 1. Në vitin 1994, Këshilli u krijua për subublays të kozakëve nën presidentin e Federatës Ruse (shfuqizuar në vitin 1997, në vitin 2009, rikrijuar). Këshilli për Cossacks është një organ deliberativ dhe këshillues nën presidentin e Federatës Ruse, të arsimuar për të lehtësuar zbatimin e politikës shtetërore ndaj kozakëve rusë 2.

Në vitin 1995, u zhvilluan themelet ligjore të Shërbimit Shtetëror të Kozakut, dhe tashmë në vitin 1996 Ushtria e parë e Cossack - Volzhskoye - Detyrimet e supozuara për të kryer shërbimin publik.

Më 5 dhjetor 2005, u miratua ligji federal nr. 154-FZ "në shërbimin publik të kozakave ruse" 1. Ligji unik është në mungesë të subjektit të rregullimit: koncepti i "Shërbimit Shtetëror të Kozakëve Ruse" nuk është përcaktuar.

Në të njëjtën kohë, ky ligj përcakton kornizat organizative dhe ligjore të nëpunësit civil të shërbimit civil.

Kozak rus - Qytetarët e Federatës Ruse, të cilat janë anëtare të shoqërive të kozakave - shoqatat vullnetare të qytetarëve të formuar në formën e një organizate jofitimprurëse dhe të përfshira në regjistrin shtetëror të shoqërive të kozakave në Federatën Ruse.

Kalimi i shërbimit civil të specieve të ndryshme kryhet në përputhje me ligjin dhe sugjeron disa karakteristika:

1) Të kalojë shërbimin ushtarak, kozakët rusë po shkojnë, si rregull, në komponimet dhe njësitë ushtarake të Forcave të Armatosura të Federatës Ruse, të cilat u jepen emra tradicionalë të kozakave, në trupat e brendshme të Ministrisë së Punëve të Brendshme të Federata Ruse, në autoritetet kufitare;

2) për kalimin e shërbimit civil të çdo lloji, është e nevojshme që shoqëria e kozakave të regjistrohet në mënyrën e përshkruar;

3) Kalimi i shërbimit civil paraprihet nga:

Konkluzioni i kontratave (marrëveshjeve) nga organet ekzekutive federale, organet e tyre territoriale, autoritetet ekzekutive të subjektit të Federatës Ruse, organet e qeverisjes vendore të komunës me shoqëritë e kozakave;

Miratimi nga kozakët rusë të detyrimeve për të kryer shërbimin shtetëror të specieve të vendosura.

Më 3 korrik 2008, Presidenti i Federatës Ruse miratoi konceptin e politikës shtetërore të Federatës Ruse në lidhje me kozakët rusë 2, i cili thotë se politika shtetërore e Federatës Ruse në lidhje me kozakët janë: formimi dhe Zhvillimi i shtetit dhe shërbimi tjetër i kozakëve rusë; Ringjallja dhe zhvillimi i themeleve shpirtërore dhe kulturore të kozmosureve ruse, traditave familjare, zbatimit të edukimit patriotik të të rinjve të kozakave.

Sot, Shoqata Cossack (fermë, stanic, urbane, yurtovy, distrike (speciale), ushtarake) dhe shoqatat publike të kozmosureve ruse krijohen në territorin e më shumë se 70 subjekteve përbërëse të Federatës Ruse. Kozakët rusë kanë rreth 7 milionë njerëz.

Në Rusi, 11 shoqëri ushtarake të regjistruara (Volzhskoye, Siberian, Transbaikalskoye, Tereskoye, Ussuriovskoye, Vepe, Donskoye, Yenisei, Orenburg, Kuban, Irkutsk, Caller Cossack Cossack), si dhe një qark të veçantë veri-perëndimor Cossack, Shoqëria e Qarkut Cossack "Qarku i veçantë i Cossack Baltik - Bashkimi Baltik Cosack."

Rusia ka 24 trupa Cossack Cadet, më shumë se një mijë klasa kozak në institucionet e përgjithshme arsimore në të cilat më shumë se 40 mijë nxënës studiojnë.

Përveç kësaj, ka 150 klube sportive ushtarake-patriotike dhe ushtarake dhe më shumë se 500 ansamble popullore kozak. Çdo vit, ngjarjet që lidhen me edukimin ushtarak-patriotik të të rinjve të kozakut mbahen në shkallën e vendit.

"

Në përputhje me ligjin federal të 13 korrikut 2015, nr. 262-FZ "për ndryshimet në akte të caktuara legjislative të Federatës Ruse në drejtim të sqarimit të llojeve të shërbimit civil dhe njohjes së një pjese 19 të nenit 323 të Ligjit Federal "Për rregulloren doganore në Federatën Ruse" nga lista e shërbimeve publike u përjashtuan nga shërbimi i zbatimit të ligjit si pamje private Shërbimi civil dhe parashikohet që sistemi i shërbimit publik të përbëhet nga shërbimi civil, shërbimi ushtarak dhe llojet e tjera të shërbimit civil, të cilat përcaktohen me ligje federale.

Duhet të theksohet se ligji përkatës është zhvilluar në përputhje me udhëzimet e Presidentit të Federatës Ruse V.V. Putin nga 30 prill 2014. Nr Pr-954.

Nevoja për të bërë ndryshimet e mësipërme ka të bëjë me faktin se zbatimi i konceptit të "Shërbimit të Zbatimit të Ligjit" ishte një nga problemet e rëndësishme të ligjit federal të 27 majit 2003 nr 58-FZ "në sistemin e Shërbimi Shtetëror i Federatës Ruse "(në tekstin e mëtejmë: Ligji Federal Nr. 58-FZ).

Shërbimi i zbatimit të ligjit u përfshi në sistemin e shërbimit publik. Në pajtim me nenin 7 të Ligjit Federal nr. 58-FZ (neni ka humbur forcën e saj nga 1 janari 2016) Shërbimi i zbatimit të ligjit është përcaktuar si një lloj shërbimi civil, i cili është një aktivitet zyrtar profesional i qytetarëve në zbatimin e ligjit Pozicionet në organet shtetërore, shërbimet dhe institucionet që operojnë funksione për të siguruar sigurinë, ligjshmërinë dhe zbatimin e ligjit, për të luftuar krimin, për të mbrojtur të drejtat dhe liritë dhe qytetarët e njeriut. Qytetarët e tillë u caktohen tituj të veçantë dhe radhitje të ftohtë.

Në të njëjtën kohë, në paragrafin 1 të nenit 19 të Ligjit Federal nr. 58-фЗ, u konstatua se përkufizimi i specifikuar i zbatimit të ligjit si një lloj shërbimi publik federal mund të aplikohet nga dita e zbatimit të ligjit federal të zbatimit të ligjit (Kjo normë ka humbur forcën). Puna në projektligjin federal "Për shërbimin e zbatimit të ligjit të Federatës Ruse" u krye për rreth 10 vjet, por nuk ishte përfunduar kurrë.

Në legjislacionin e Federatës Ruse, nuk ka përkufizim të konceptit " agjencia e Zbatimit të Ligjit", Domethënë kriteret dhe shenjat që duhet të përputhen nuk janë identifikuar. Gjithashtu nuk quhen organe shtetërore që janë zbatimi i ligjit.

Në këtë drejtim, ndryshimet e duhura u bënë në ligjin federal nr. 58-FZ, që synon zgjidhjen e problemeve të mësipërme. Duhet të theksohet se një projektligj është marrë parasysh nga përvoja e huaj, e cila nuk është aq shumë në mënyrën e miratimit të ligjeve të përgjithshme, por përmes mënyrës për të krijuar akte për çdo lloj shërbimi të zbatimit të ligjit.

Shërbimi publik i specieve të tjera përcaktohet nga ligjet federale dhe është një lloj shërbimi civil federal (paragrafi 3 i nenit 2 të Ligjit Federal nr. 58-фЗ).

Listat e pozicioneve tipike të Shërbimit Shtetëror Federal të specieve të tjera miratohen nga Presidenti i Federatës Ruse (paragrafi 2 i nenit 9 të Ligjit Federal nr. 58-фЗ). Ndërsa një listë e tillë nuk është përpiluar.

Supozohet se një listë e tillë do të përfshijë postet në agjencitë qeveritare, shërbimet dhe institucionet e angazhuara në sigurinë, ligjshmërinë dhe zbatimin e ligjit, për të luftuar krimin, për të mbrojtur të drejtat dhe liritë e njeriut dhe të qytetarit.