1. Потерпілим є фізична особа або юридична особа, яким адміністративним правопорушенням заподіяно фізичну, майнову чи моральну шкоду.
2. Потерпілий має право знайомитися з усіма матеріалами справи про адміністративне правопорушення, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання та відводи, користуватися юридичною допомогою представника, оскаржити постанову щодо цій справі, користуватися іншими процесуальними правамивідповідно до цього Кодексу.
3. Справа про адміністративне правопорушення розглядається за участю потерпілого. У його відсутність справа може бути розглянута лише у випадках, якщо є дані про належне повідомлення потерпілого про місце та час розгляду справи і якщо від потерпілого не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи або якщо таке клопотання залишено без задоволення.
4. Потерпілий може бути опитаний відповідно до статті 25.6 цього Кодексу.
Коментар до статті 25.2 КоАП РФ
1. Фізична або юридична особа набуває статусу потерпілого у справі про адміністративне правопорушення з того моменту, коли вона фіксується в цій якості в протоколі про адміністративне правопорушення або у постанові прокурора про порушення справи про адміністративне правопорушення. З цього моменту в особи, визнаної потерпілою, виникають певні процесуальні правничий та обов'язки. Воно має право знайомитися з усіма матеріалами справи про адміністративне правопорушення, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання і відводи, користуватися юридичною допомогою представника, оскаржити постанову у справі тощо.
2. Потерпілим визнається фізична чи юридична особа, яким адміністративним правопорушенням заподіяно фізичну, майнову чи моральну шкоду. З контексту статті 151 ЦК РФ під моральною шкодою слід розуміти моральні чи фізичні страждання, заподіяні діями, що посягають на особисті немайнові праваабо на які належать громадянину нематеріальні блага.
3. Потерпілий має право на участь у розгляді справи про адміністративне правопорушення, що є важливою гарантією забезпечення та захисту його прав та законних інтересів. Пленум Верховного Суду Російської Федераціїу Постанові від 24 березня 2005 р. N 5 роз'яснив, що право потерпілого на участь у справі про адміністративне правопорушення має бути забезпечене незалежно від того, чи настання наслідків є ознакою складу адміністративного правопорушення.
4. У відсутність потерпілого справа може бути розглянута лише у випадках, якщо є дані про належне повідомлення потерпілого про місце та час розгляду справи і якщо від потерпілого не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи або якщо таке клопотання залишено без задоволення.
Інший коментар до статті 25.2 Кодексу про Адміністративні Правопорушення РФ
1. Відповідно до ч. 1 ст. 151 ДК під моральною шкодою (фізичними чи моральними стражданнями) розуміється шкода, заподіяний особі діями, що порушують його особисті немайнові права або які посягають на належні громадянину інші нематеріальні блага, соціальній та інших випадках, передбачених федеральним законом.
2. Під фізичною (тілесною) шкодою за змістом КпАП мається на увазі легка шкодаздоров'ю, заподіяний адміністративним правопорушенням (див. коментар до ст. 12.24). Заподіяння протиправним діянням тяжкої шкоди здоров'ю людини, а також середньої тяжкостішкоди здоров'ю, як правило, несумісне з адміністративною відповідальністю та кваліфікується як злочин у випадках, передбачених КК.
3. Протиправним діянням може бути заподіяна шкода (шкода) рухомим майновим об'єктам або нерухомості, які перебувають у потерпілого у власності або інших законних підставах. Шкода, заподіяна у зазначених випадках, за змістом ст. 4.7 КпАП є майновою шкодою. Шкода чи майнові збитки, заподіяні особи чи майну громадянина, і навіть майну юридичної особи адміністративним правопорушенням, підлягає відшкодуванню повному обсязі особою, заподіяли шкоду; про особливості його відшкодування див. коментар до ст. 4.7.
При заподіянні потерпілому фізичній особіодночасно моральної, тілесної шкоди та майнової шкоди компенсація моральної шкоди здійснюється незалежно від майнової шкоди, що підлягає відшкодуванню.
4. Потерпілий повинен бути присутнім під час розгляду справи про адміністративне правопорушення; його обов'язок з'явитися на виклик судді, органу, посадової особи, у провадженні яких перебуває справа, передбачена лише у разі опитування потерпілого як свідка (див. коментар до ст. 25.6).
5. Потерпілий має право оскаржити постанову про призначення адміністративного покарання, і навіть постанову про припинення провадження у справі. Порядок оскарження та розгляду скарги визначено ст. 30.1 – 30.8 КпАП.
Про право потерпілого та інших осіб, які беруть участь у провадженні у справі про адміністративне правопорушення, заявляти клопотання див. коментар до ст. 24.4.
Потерпілий має право користуватися послугами перекладача у випадках, передбачених ст. 24.2 КпАП (див. коментар до цієї статті).
Відповідно до ч. 2 ст. 25.5 КпАП представником потерпілого може бути адвокат чи інша особа (див. коментар до зазначеної статті).
А також юридична особа у разі заподіяння злочином шкоди його майну та діловій репутації. Рішення про визнання потерпілим оформляється постановою дізнавача, слідчого, прокурора чи суду (ст. 42 п. 1 Кримінально-процесуального кодексу РФ).
Показання потерпілого- Це вид джерел доказів. У справах приватного обвинувачення він постає як приватний обвинувач, а за пред'явлення (ним, його представником) цивільного позову – як цивільний позивач.
У разі визнання потерпілим юридичної особи його права здійснює представник (ч. 9 ст. 42 Кримінально-процесуального кодексу РФ).
Використовуючи надані йому права, потерпілий може:
- доводити, що злочин скоєно і цим злочином йому завдано шкоди;
- доводити, що злочин скоїв цей обвинувачений, тобто підсудний;
- доводити, що обвинувачений винний у скоєнні злочину;
- відстоювати свою позицію щодо кримінально-правової кваліфікації дій обвинуваченого (підсудного), а в суді – і про міру покарання.
Крім того, потерпілий має право вимагати відшкодування майнового та компенсації заподіяної йому злочином моральної шкоди.
Потерпілий, його законний представник має право брати участь у кримінальному переслідуванні обвинуваченого. Для участі у цьому потерпілий використовує права, надані йому ст. 42 Кримінально-процесуального кодексу РФ.
Коли наслідком злочину стала смерть потерпілого, права потерпілого (передбачені положеннями ст. 42 Кримінально-процесуального кодексу РФ) переходять до його близьких родичів. І тут близький родич має бути визнаний потерпілим.
Окрім прав, законодавець передбачив кілька обов'язків для потерпілого. Потерпілий немає права:
- ухилятися від явки на виклик дізнавача, слідчого, прокурора та до суду;
- давати свідомо неправдиві свідчення або відмовлятися від надання свідчень;
- розголошувати дані попереднього розслідування (ч. 5 ст. 42 Кримінально-процесуального кодексу РФ).
За невиконання даних обов'язків законодавець передбачив відповідальність потерпілого: за дачу свідомо неправдивих показань (відповідно до ст. 307 та ст. 308 КК РФ) та за розголошення відомостей попереднього розслідування (відповідно до
СТ 25.2 КпАП РФ
1. Потерпілим є фізична особа або юридична особа, яким адміністративним правопорушенням заподіяно фізичну, майнову чи моральну шкоду.
2. Потерпілий має право знайомитися з усіма матеріалами справи про адміністративне правопорушення, давати пояснення, надавати докази, заявляти клопотання та відводи, користуватися юридичною допомогою представника, оскаржити постанову у цій справі, користуватися іншими процесуальними правами відповідно до цього Кодексу.
3. Справа про адміністративне правопорушення розглядається за участю потерпілого. У його відсутність справа може бути розглянута лише у випадках, якщо є дані про належне повідомлення потерпілого про місце та час розгляду справи і якщо від потерпілого не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи або якщо таке клопотання залишено без задоволення.
4. Потерпілий може бути опитаний відповідно до статті 25.6 цього Кодексу.
Коментар до Ст. 25.2 Кодексу про Адміністративні Правопорушення РФ
3. Законодавець не визначає, який орган чи посадова особа може визнати фізичну чи юридичну особу потерпілою від адміністративного правопорушення. Однак за змістом низки положень КоАП РФ очевидно, що визнання особи потерпілим від правопорушення здійснюється суддею, органом, посадовою особою, у провадженні яких перебуває справа, причому як при складанні протоколу про адміністративне правопорушення на стадії порушення справи, так і при розгляді справи.
4. Вирішити питання про відшкодування майнової шкоди (за відсутності відповідної суперечки між потерпілою та особою, яка вчинила адміністративне правопорушення) одночасно з накладенням адміністративного стягнення має право суддя у процесі розгляду справи. Виниклі спори про відшкодування майнових збитків вирішуються судом тільки в порядку цивільного судочинства. Інші суб'єкти адміністративної юрисдикції не наділені правом вирішувати питання про відшкодування майнових збитків, заподіяних внаслідок правопорушення. Питання, пов'язані із відшкодуванням моральної шкоди, заподіяної адміністративним правопорушенням, також розглядаються судом у порядку цивільного судочинства.
5. Потерпілий має право ознайомлюватися з усіма матеріалами справи про адміністративне правопорушення, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання та відводи, користуватися юридичною допомогою представника, оскаржити ухвалу у справі (див. коментар до ст. ст. 24.4, 25.5, 25.2, 25.1. 26.3, 30.1 КоАП РФ), користуватися іншими процесуальними правами. Так, законодавець встановив обов'язок органів прокуратури та посадових осіб, які порушують справу з адміністративному правопорушенню, вручати потерпілому копію протоколу про правопорушення (ст. 28.2 КоАП РФ).
Потерпілому, який не володіє мовою, якою ведеться провадження у справі, або є німою або глухою, надається перекладач або особа, яка володіє навичками сурдоперекладу (ст. 25.10 КпАП).
Про законних представниківфізичних та юридичних осіб див. відповідно коментар до ст. ст. 25.3 та 25.4 КоАП РФ.
6. Одне з найважливіших прав потерпілого - заявляти клопотання, у тому числі про залучення та заслуховування фахівця, призначення у справі експертизи, пропонувати питання, які виносяться на дозвіл експерта (див. коментар до ст. 26.4 КоАП РФ). Клопотання повинно бути заявлене потерпілим у письмовій формі та підлягає негайному розгляду суддею, органом, посадовою особою, у провадженні яких перебуває справа.
7. Як зазначалося, потерпілому надано право надавати пояснення. Формально у коментованій статті нічого не йдеться про обов'язок потерпілого з'явитися на виклик судді, органу, посадової особи, у провадженні яких перебуває справа, однак зазначається, що потерпілого може бути опитано за правилами, передбаченими ст. 25.6 КпАП РФ для свідка (див. коментар до ст. 25.6 КпАП РФ).
Звісно ж, що у праві опитування потерпілого як свідка є серйозне законодавче протиріччя. З урахуванням положень ст. 51 Конституції РФ та ст. 25.6 КоАП РФ про те, що ніхто не зобов'язаний свідчити проти себе самого, очевидна можливість відмови потерпілого від надання свідчень як свідка. Потерпілий вправі вважати, що все необхідне він вже виклав у раніше даних поясненнях, яке відповіді у процесі опитування як свідка будуть витлумачені над користь і лише поліпшать становище особи, щодо якого ведеться провадження у справі.
8. Коментованою статтею встановлено, що справа про адміністративне правопорушення розбирається за участю потерпілого. У його відсутність справа може бути розглянута лише у випадках, якщо є дані про належне повідомлення потерпілого про місце та час розгляду справи і якщо від потерпілого не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи або таке клопотання залишено без задоволення.
1. Потерпілим є фізична особа або юридична особа, яким адміністративним правопорушенням заподіяно фізичну, майнову чи моральну шкоду.
2. Потерпілий має право знайомитися з усіма матеріалами справи про адміністративне правопорушення, давати пояснення, надавати докази, заявляти клопотання та відводи, користуватися юридичною допомогою представника, оскаржити постанову у цій справі, користуватися іншими процесуальними правами відповідно до цього Кодексу.
3. Справа про адміністративне правопорушення розглядається за участю потерпілого. У його відсутність справа може бути розглянута лише у випадках, якщо є дані про належне повідомлення потерпілого про місце та час розгляду справи і якщо від потерпілого не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи або якщо таке клопотання залишено без задоволення.
4. Потерпілий може бути опитаний відповідно до статті 25.6 цього Кодексу.
Коментар до Ст. 25.2 КпАП РФ
1. Потерпілим у межах справи про адміністративне правопорушення є:
- фізична чи юридична особа;
- особа, якій адміністративним правопорушенням завдано шкоди:
фізичний, тобто. шкода здоров'ю;
майновий, тобто. матеріальна шкода, що підлягає грошовій оцінці - збитки (ст. 15 ЦК України);
моральну шкоду, тобто. фізичні та моральні страждання (ст. ст. 151, - 1101 ДК РФ).
Внаслідок адміністративного правопорушення потерпілому може бути заподіяно як із видів шкоди, і кілька.
2. Правовий статуспотерпілого характеризується наявністю таких прав:
- Ознайомлюватися з усіма матеріалами справи про адміністративне правопорушення;
- Надавати пояснення;
- Подавати докази;
- Заявляти клопотання та відводи;
— користуватися юридичною допомогою представника, оскаржити ухвалу у цій справі;
- користуватися іншими процесуальними правами відповідно до КоАП РФ.
Таким чином, обсяг процесуальних прав потерпілого не обмежений і порівнянний з обсягом процесуальних прав особи, яка залучається до адміністративної відповідальності.
Щодо обов'язків потерпілого, то вони також мають загальний процесуальний характер, зокрема, потерпілий зобов'язаний:
- Дотримуватися порядку при розгляді справи про адміністративне правопорушення;
— бути за викликом судді, посадової особи чи органу, які розглядають справу про адміністративне правопорушення, та давати свідчення як свідок у порядку ст. 25.6 КпАП РФ;
- Не зловживати своїми процесуальними правами при розгляді справи;
- не порушувати права інших осіб, які беруть участь у справі, тощо.
3. Потерпілий є обов'язковим учасником розгляду справи про адміністративне правопорушення, у зв'язку з чим у його відсутність справа може бути розглянута лише у випадках:
- якщо є дані про належне повідомлення потерпілого про місце та час розгляду справи і якщо від потерпілого не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи;
або якщо таке клопотання залишено без задоволення.
1. Потерпілим є фізична особа або юридична особа, яким адміністративним правопорушенням заподіяно фізичну, майнову чи моральну шкоду.
2. Потерпілий має право знайомитися з усіма матеріалами справи про адміністративне правопорушення, давати пояснення, надавати докази, заявляти клопотання та відводи, користуватися юридичною допомогою представника, оскаржити постанову у цій справі, користуватися іншими процесуальними правами відповідно до цього Кодексу.
3. Справа про адміністративне правопорушення розглядається за участю потерпілого. У його відсутність справа може бути розглянута лише у випадках, якщо є дані про належне повідомлення потерпілого про місце та час розгляду справи і якщо від потерпілого не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи або якщо таке клопотання залишено без задоволення.
4. Потерпілий може бути опитаний відповідно до статті 25.6 цього Кодексу.
Коментарі до ст. 25.2 КОАП РФ
1. Стаття 52 Конституції РФ відповідно до Європейської конвенції про захист прав людини та основних свобод та іншими міжнародно-правовими документами встановлює, що права потерпілих від злочинів та зловживань влада охороняється законом. Норми коментованої статті Кодексу спрямовані на забезпечення прав громадян та юридичних осіб, яким завдано шкоди внаслідок адміністративних правопорушень, і тим самим на реалізацію конституційного принципуохорони прав та законних інтересів громадян та їх організацій від будь-яких неправомірних дій.
2. У частині 1 цієї статті дається визначення поняття "потерпілий" та перераховуються можливі види заподіяної шкоди: фізичний, майновий, моральний. Усі три види шкоди можуть бути заподіяні фізичній особі. Як правило, юридичній особіможе бути заподіяно майнові збитки, але водночас внаслідок адміністративного правопорушення може постраждати ділова репутація організації.
3. При розгляді справи про адміністративне правопорушення суддя, орган, посадова особа повинні оцінювати наслідки неправомірних дій та роз'ясняти потерпілому право звернутися з цивільним позовом про відшкодування збитків до відповідного суду. Необхідно також враховувати норми ст. 4.7 Кодексу, згідно з яким суддя, розглядаючи справу про адміністративне правопорушення, має право за відсутності спору про відшкодування майнової шкоди одночасно з призначенням адміністративного покарання вирішити питання про відшкодування майнової шкоди. Якщо справа розглядається іншим органом чи посадовою особою, питання відшкодування майнових збитків вирішуються судом у порядку цивільного судочинства.
4. Коментована стаття (ч. 2) визначає права потерпілого у провадженні у справі про адміністративне правопорушення (по суті, аналогічні правам особи, яка притягується до адміністративної відповідальності): знайомитися з усіма матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання та відводи, користуватися юридичною допомогою представника, оскаржити ухвалу у справі (див. коментар до ст. ст. 24.4, 25.1, 25.5, 28.1.1, 28.2, 30.1). Потерпілий має право ознайомлюватися зі змістом протоколу про адміністративне правопорушення, подавати свої зауваження та пояснення, вимагати надання йому копії протоколу. Потерпілому вручаються копія постанови у справі та її вимогу інші процесуальні документи, прийняті під час розгляду справи. Його клопотання про відведення особи, яка бере участь у справі, або про відведення особи, яка розглядає справу, підлягають обов'язковому та негайному розгляду.
5. Потерпілий зобов'язаний з'явитися за повідомленням суб'єкта адміністративної юрисдикції, дати правдиві пояснення, повідомити все відоме йому у справі та відповісти на поставлені питання, хоча ці обов'язки безпосередньо не згадані в цій статті.
6. Коментована стаття (ч. 3) гарантує потерпілому право брати участь у розгляді справи про адміністративне правопорушення, що визначає обов'язок судді, органу, посадової особи вжити своєчасних заходів до повідомлення потерпілого про місце та час розгляду справи.
7. Частина 4 коментованої статті надає можливість суб'єкту адміністративної юрисдикції допитати потерпілого як свідка у справі про адміністративне правопорушення (див. коментар до ст. ст. 25.6, 29.4, 29.7).