Адміністративно-територіальний устрій держави - це поділ її території на певні частини, відповідно до яких будується система місцевих органів державної владита органів місцевого самоврядування. Такі частини прийнято називати адміністративно-територіальними одиницями. Адміністративно-територіальний устрій є атрибутом будь-якої держави. Однак якщо унітарна держава сама поділяється на адміністративно-територіальні одиниці, то у федеративній державі такий поділ мають лише суб'єкти Федерації.
У РФ адміністративно-територіальний устрій її суб'єктів базується на низці принципів:
Економічний принцип, що вимагає при освіті адміністративно-територіальних одиниць обліку особливостей господарського профілю, напрямки розвитку господарства, кількості та щільності населення, наявності центрів його економічного тяжіння та стану шляхів сполучення.
Національний принцип адміністративно-територіального устрою. Він передбачає всебічний облік національного складу населення та її особливостей під час створення та зміні адміністративно-територіальних одиниць.
Максимальне наближення державного апарату та місцевого самоврядування до населення також є важливим принципом. Успішне рішення місцевими органами державної влади та органами місцевого самоврядування завдань, що стоять перед ними, багато в чому залежить від їх близькості до населення, що дозволяє їм краще задовольняти повсякденні потреби та запити людей, спиратися на їх допомогу.
Чинна нині у суб'єктах РФ система адміністративно-територіальних одиниць склалася переважно у роки радянської влади, коли створене ще Катериною II адміністративно-територіальне розподіл Російської імперії (губернія - повіт - волость) було поступово замінено новими адміністративно-територіальними одиницями, якими стали в РФ область (край) - округ - район, а потім (після ліквідації округу) область ( край) – район.
Чинна КонституціяРФ не регулює питання адміністративно-територіального устрою. Вони - область діяльності головним чином суб'єктів РФ, кожен із яких вирішує ці питання самостійно, стосовно своїх специфічних умов у конституціях республік у складі РФ, а також у статутах інших суб'єктів РФ. Конституції та статути суб'єктів РФ розрізняють базові та первинні адміністративно-територіальні одиниці суб'єктів РФ. До перших з них належать райони та міста республіканського, обласного (крайового) підпорядкування. До других – відносяться міста районного підпорядкування, райони у містах, селища, сільські поселення.
Район (повіт) - адміністративно-територіальна одиниця, що становить частина республіки, краю, області, автономної області, автономного округу. В економічному відношенні кожен район (повіт) є складним багатогалузевим організмом, що включає сільськогосподарські підприємства, як правило, невеликі промислові підприємства (головним чином з переробки сільськогосподарської сировини), комунально-побутові підприємства та торговельно-закупівельні організації. Чільне місце в районі (повіті) належить сільськогосподарському виробництву. З іншого боку, кожен район (повіт) є основою всім видів соціально-культурного обслуговування сільського населення.
За підпорядкованістю, що залежить від значення міста, чисельності його населення, його промислового та культурного рівня, перспектив розвитку та інших умов всі міста поділяються на такі основні види: міста республіканського (республіки у складі Російської Федерації) значення; міста крайового, обласного, окружного (автономного округу) значення; міста районного значення.
Забезпечення нормального функціонування найбільших міст з їх складним господарством, великою територією та численним населенням зумовило необхідність поділу їх на менші адміністративно-територіальні одиниці - міські райони. Вони є частиною цих міст і представляють собою низову адміністративно-територіальну одиницю.
До міських поселень , що є одним із видів адміністративно-територіальних одиниць, відносяться також селища. Вони відрізняються від міст меншими розмірами території та чисельністю населення. Селища поділяються на три категорії: робітники, курортні та дачні.
Найчисленнішою адміністративно-територіальною одиницею є сільські поселення (села, станиці, села, хутори, аули та ін.), переважна більшість жителів яких зайнята сільським господарством. Територія сільського поселення як адміністративно-територіальної одиниці може охоплювати одне село чи кілька сіл, утворюючи сільський округ (волість, сільрада тощо).
Територія Москви сьогодні ділиться не так на райони у місті, як це було раніше, але в адміністративні округи, які включають муніципальні райони. Адміністративний округ – внутрішньоміська адміністративно-територіальна одиниця, система органів влади якої будується на основі централізованого управління.
Є також закриті адміністративно-територіальні утворення - територіальне утворення, що має органи місцевого самоврядування, в межах якого розташовані промислові підприємства з розробки, виготовлення, зберігання та утилізації зброї масового ураження, переробки радіоактивних та інших матеріалів, військові та інші об'єкти, для яких встановлюється особливий режим безпечного функціонування та охорони. державної таємниці, що включає спеціальні умовипроживання громадян. Рішення про створення (про скасування) закритої адміністративно-територіальної освіти приймається Президентом Російської Федерації. Рішення про створення (про скасування) закритої адміністративно-територіальної освіти вноситься Урядом РФ.
Адміністративно-територіальний устрій є необхідним атрибутом держави. Однак якщо унітарна держава безпосередньо поділяється на адміністративно-територіальні одиниці, то федеративна держава складається із суб'єктів, територія яких підрозділяється у свою чергу на адміністративно-територіальні одиниці.
Правову основу адміністративно-територіального устрою суб'єкта РФ складають Конституція РФ, федеральні закони та інші нормативні правові актиРФ, статут суб'єкта Федерації, закон про адміністративно-територіальний устрій та інші нормативні правові акти суб'єкта РФ.
Адміністративно-територіальний устрій суб'єкта РФ– це науково обґрунтований поділ його території на адміністративно-територіальні одиниці, відповідно до яких будується система органів державної влади та органів місцевого самоврядування з урахуванням історичних та культурних традицій, господарських зв'язків та інфраструктури, що склалася.
Кордоном адміністративно-територіальної освітиє закріплена в встановленому порядкулінія, визначальна межі території адміністративно-територіальної освіти, тобто. просторова межа дії відповідних органів державної влади та (або) органів місцевого самоврядування.
Кордони адміністративно-територіальних утворень у суб'єктах РФ, зазвичай, збігаються з межами відповідних муніципальних утворень.
Науково обґрунтований розподіл території суб'єкти федерації на адміністративно-територіальні одиниці базується на принципах.
Найважливішим принципом Економічний принцип.Він передбачає врахування природних рубежів, економічного профілю території, чисельності та щільності населення, тяжіння населених пунктів до певних економічних центрів; напрям та характер шляхів сполучення, розвиток засобів зв'язку, забезпечення економічних та організаційних умов для формування ефективно діючих органів державної влади та місцевого самоврядування.
Другим принципом відповідність історично сформованій системи розселення тенденціям розвитку даної системи.
Третім принципомадміністративно-територіального устрою суб'єкта РФ є національний принципВін означає облік національного складу населення, його специфічних особливостей, забезпечення його компактного проживання у межах однієї адміністративно-територіальної одиниці. Мета цього принципу – розвиток національних культур, культурно-побутових традицій та споконвічних видів господарської діяльності всіх національних та етнічних груп нечисленних народів, які проживають на території суб'єкта РФ.
Четвертим принципомадміністративно-територіального устрою суб'єкта РФ можна вважати максимальне наближення до населення як державного апарату, і органів місцевого самоврядування.
Обов'язковим принципом адміністративно-територіального устрою суб'єктів РФ є облік думки місцевого населення під час вирішення питань організації нових, скасування існуючих адміністративно-територіальних одиниць.
Адміністративно-територіальна одиниця- Частина території суб'єкта РФ у фіксованих межах, встановлена для здійснення функцій державного управління, отримана внаслідок адміністративно-територіального поділу суб'єкта Федерації, що має встановлений законодавством статус та найменування.
Види адміністративно-територіальних одиниць різноманітні. Територія суб'єкта РФ ділиться насамперед на сільські райониі міста.
Сільський район– адміністративно-територіальну освіту, що не входить до складу інших адміністративно-територіальних утворень, що складається з кількох сільрад, селищ рад та (або) міст районного значення та має єдиний адміністративний центр.
Різновидом сільського району є національний район,біля якого проживають громадяни Російської Федерації, які відносять себе до певної етнічної спільності, що у ситуації національної меншини біля суб'єкта РФ. Так, в Алтайському краї є Славгородський німецький національний район.
Місто крайового (обласного, республіканського) значення– адміністративно-територіальну освіту, що складається з міста та адміністративно підпорядкованого йому одного або кількох населених пунктів (за їх наявності) разом із прилеглими до них землями, необхідними для розвитку та обслуговування міста та населених пунктів. Місто крайового (обласного, республіканського) значення має налічувати не менше 50 тис. осіб.
Великі міста поділяються на внутрішньоміські райони. Внутрігородський район– адміністративно-територіальну освіту, що входить до складу міста крайового (обласного, республіканського) значення, що складається з частини його території та адміністративно підпорядкованого йому одного або кількох населених пунктів (за їх наявності) разом із прилеглими до них землями, необхідними для розвитку та обслуговування міста. та населених пунктів.
На території суб'єкта Федерації є міста районного значення- адміністративно-територіальне утворення, що входять до складу сільського району, що складаються з міста з прилеглими до нього землями, необхідними для розвитку та обслуговування міста. Місто районного значення має налічувати не менше 11–15 тис. осіб. Чисельність міста регулюється законами про адміністративно-територіальному устрої кожного суб'єкта РФ по-різному. В окремих випадках до міст районного підпорядкування можуть бути віднесені міста з меншою чисельністю населення, але мають важливе промислове, соціально-культурне та історичне значення, перспективу подальшого економічного розвитку та зростання чисельності населення.
На території сільського району знаходяться селищаі села.
Село міського тину (робоче, курортне, дачне)– територіальна одиниця, біля якої є промислові організації, об'єкти будівництва, залізничні вузли та інші об'єкти виробничої інфраструктури чи основним призначенням якої є обслуговування санаторними послугами чи організація літнього відпочинку населення, з чисельністю населення щонайменше 3000 людина. В окремих випадках до категорії селищ міського типу можуть бути віднесені населені пункти з меншою чисельністю населення, але мають перспективу подальшого економічного розвитку та зростання чисельності населення.
Сільський населений пункт– село, село, хутір та інші типи сільських населених пунктів, мешканці якого зайняті переважно сільськогосподарським виробництвом. Сільське поселення – територіальна одиниця, що з кількох об'єднаних загальною територією сільських населених пунктів, межі якої збігаються з межами муніципального освіти, наділеного статусом сільського поселення.
На території суб'єкта РФ може бути закрита адміністративно-територіальна освіта(ЗАТЕ). ЗАТЕ– це адміністративно-територіальна освіта, в межах якої розташовані промислові підприємства з розробки, виготовлення, зберігання та утилізації зброї масової поразки, переробки радіоактивних та інших матеріалів, військові та інші об'єкти, для яких федеральними органами державної влади встановлюється особливий режим безпечного функціонування та охорони державної таємниці, що включає особливі умови проживання громадян. Наприклад, у Московській області знаходяться три ЗАТО: місто Краснознаменськ, селище Схід, селище Молодіжне.
Адміністративним центромадміністративно-територіальної освіти є міський чи сільський населений пункт, розташований на території відповідної адміністративно-територіальної освіти, який у встановленому порядку визначений як місцезнаходження органів державної влади та (або) органів місцевого самоврядування.
Останні 20 років з'явилися нові, нетрадиційні адміністративно-територіальні одиниці. Так, територія міста Москви ділиться на округи, округи – міські райони.
Внаслідок укрупнення суб'єктів РФ, об'єднання двох і більше суб'єктів Федерації деякі колишні суб'єкти РФ стали адміністративно-територіальними одиницями з особливим статусом. Так, Федеральний конституційний закон від 14.10.2005 № 6-ФКЗ "Про освіту у складі Російської Федерації нового суб'єкта Російської Федерації в результаті об'єднання Красноярського краю, Таймирського (Довгано-Ненецького) автономного округу та Евенкійського автономного округу" у ч. 1 ст. 5 закріпив, що у складі нового суб'єкта РФ у межах Таймирського (Довгано-Ненецького) автономного округу та Евенкійського автономного округу створюються адміністративно-територіальні одиниці з особливим статусом. Цей особливий статус встановлюється федеральними законами, статутом (конституцією) та законами нового суб'єкта РФ.
Особливий статус адміністративно-територіальних одиниць передбачаєзбереження їх території, що вони мали до об'єднання коїться з іншими суб'єктами РФ.
У статутах новостворених суб'єктів РФ є спеціальні норми про етнічні меншини, що проживають на території адміністративно-територіальних одиниць з особливим статусом.
У структурі виконавчих органів структурі державної влади суб'єктів РФ може діяти спеціальний виконавчий орган у справах населення адміністративно-територіальної одиниці з особливим статусом. Так, у Пермському краї створено Міністерство у справах Комі-Перм'яцького округу, керівник якого (міністр) є префектом – представником краю біля округу.
У Пермському краї Законодавчі збори складаються з 60 депутатів, двоє з яких представлені за квотою, закріпленою за Комі-Перм'яцьким округом. Аналогічна норма має місце у Красноярському краї. Інші адміністративно-територіальні одиниці з особливим статусом аналогічного представництва у парламенті суб'єкта РФ немає.
Вирішення питань адміністративно-територіального устроювіднесено до компетенції законодавчих (представницьких) та виконавчих органів державної влади суб'єкта РФ. Так, до питань адміністративно-територіального устрою законодавчого органу державної влади суб'єкти федерації, як правило, відносяться: освіта, об'єднання, перетворення та скасування адміністративно-територіальних одиниць; встановлення та зміна меж адміністративно-територіальних одиниць; встановлення та перенесення адміністративних центрів районів; розгляд пропозицій про присвоєння найменувань адміністративно-територіальним одиницям або їх перейменування.
До ведення виконавчого органу влади суб'єкта РФ (губернатор, глава адміністрації) відносяться: освіта, об'єднання, перетворення та скасування міст районного підпорядкування, селищ (робітників або дачних), сільських населених пунктів (сел, сіл, хуторів та інших типів сільських населених пунктів); внесення до законодавчого органу державної влади суб'єкта проектів нормативних правових актів з питань адміністративно-територіального устрою; підготовка матеріалів із пропозиціями про присвоєння найменувань адміністративно-територіальним одиницям та їх перейменування, направлення їх до законодавчого органу державної влади; присвоєння імен державних та громадських діячів, представників науки, культури та інших осіб, які мають заслуги перед державою, вулицями, площами та іншими складовими частинами населених пунктів; реєстрація, облік та систематизація адміністративно-територіальних одиниць суб'єкта Федерації.
Основні одиниці АТД країни відповідають історичному та економічному поділу Росії. У царській Росії основними одиницями таких мезорегіонівАТД були генерал-губернаторства, губернії, області тощо.
У РРФСР такими були автономні республіки, краю, області і навіть автономні області у складі країв і автономні округи у складі областей.
Росія є федеративним державою – Російською Федерацією, яка об'єднує суб'єкти Федерації з урахуванням Конституції РФ і Федеративного договору як її частини. Суб'єкти Федерації складаються з самоврядних територіальних спільностей та самостійно визначають свій територіальний устрій.
Росію по розподілу владних повноважень (адміністративно-територіального поділу) можна поділити на 3 рівні (див. табл. 2.8):
- федеральний(Росія як держава);
- регіональний(83 регіони-суб'єкти РФ шести типів (див. табл. 2.7., 2.9, рис. 2.1), що входять до складу 8 федеральних округів (7 до лютого 2010 р.));
- муніципальний(кожен із суб'єктів РФ ділиться на десятки, сотні або тисячі муніципальних утворень: муніципальних районів, міських округів тощо), див. табл. 2.8.
Таблиця 2.7. Адміністративно-територіальний поділ Росії
Таблиця 2.8. Адміністративно-територіальний поділ Росії на 1.01.09.
Примітка. У низці регіонів немає селищ міського типу. Їхніми аналогами є робочі селища.
На 1.01.09 у Росії налічувалося 24161 муніципальна освіта. У т. ч.: 1810 муніципальних районів, 507 міських округів, 236 внутрішньоміських територій міст федерального значення, 1745 міських поселень та 19863 сільських поселень.
Адміністративний центр всіх регіонів Росії – найбільше місто регіону. Виняток – 4 регіони: Вологодська та Кемеровська області; Ханти-Мансійський та Ямало-Ненецький автономні округи.
Кордони регіонів – суб'єктів РФ з'явилися торік у 1920-30 гг. і майже не змінювалися у ХХ столітті. У більшості випадків вони проходять за межами природних угідь або кордонів с.г. підприємств.
Необхідно підкреслити, що розподіл Росії на федеральні округи (починаючи з 2000 р.) продиктований необхідністю зміцнення вертикалі влади в Росії та не збігаєтьсяз господарським (економічним) районуванням, що у СРСР ще 20-х гг. ХХ ст.
Рис. 2.1. Адміністративно-територіальний поділ та економічне районування Росії.
Таблиця 2.9. Адміністративно-територіальний поділ Росії, на 1.05.10
| Регіон - суб'єкт РФ | Економічний район | Федеральний округ |
| республіка Карелія | Північний | Північно-Західний (центр – м. Санкт-Петербург) |
| Республіка Комі | ||
| Вінницька обл. | ||
| Ненецький О. О. | ||
| Вологодська обл. | ||
| Чернівецька обл. | ||
| м. Санкт-Петербург | Північно-Західний | |
| Ленінградська обл. | ||
| Новгородська обл. | ||
| Львівська обл. | ||
| Кіровоградська обл. | не входить до складу жодного з економічних районів Росії | |
| Брянська обл. | Центральний | Центральний (центр – м. Москва) |
| Волинська обл. | ||
| Івано-Франківська обл. | ||
| Вінницька обл. | ||
| Костромська обл. | ||
| м Москва | ||
| Московська обл. | ||
| Орловська обл. | ||
| Львівська обл. | ||
| Смоленська обл. | ||
| Тверська обл. | ||
| Львівська обл. | ||
| Яворівська обл. | ||
| Білгородська обл. | Центрально-Чорноземний | |
| Воронежська обл. | ||
| Курська обл. | ||
| Липецька обл. | ||
| Вінницька обл. | ||
| республіка Дагестан | Північно-Кавказький | Північно-Кавказький (центр – м. П'ятигорськ) |
| Республіка Інгушетія | ||
| Кабардино-Балкарська Республіка | ||
| Карачаєво-Черкеська Республіка | ||
| Республіка Північна Осетія | ||
| Чеченська Республіка | ||
| Ставропольський край | ||
| Краснодарський край | Південний (центр – м. Ростов-на-Дону) | |
| Республіка Адигея | ||
| Ростовська область. | ||
| Республіка Калмикія | Поволзький | |
| Астраханська обл. | ||
| Волгоградська обл. | ||
| республіка Татарстан | Приволзький (центр – м. Нижній Новгород) | |
| Пензенська обл. | ||
| Самарська обл. | ||
| Вінницька обл. | ||
| Ульянівська обл. | ||
| Республіка Марій Ел | Волго-Вятський | |
| Республіка Мордовія | ||
| Чуваська республіка | ||
| Кіровська обл. | ||
| Ніжегородська обл. | ||
| Республіка Башкортостан | Уральський | |
| Удмуртская Республіка | ||
| Пермский край | ||
| Оренбурзька обл. | ||
| Курганська обл. | Уральський (центр – м. Єкатеринбург) | |
| Свердловська область. | ||
| Челябінська обл. | ||
| Тюменська обл. | Західно-Сибірський | |
| Ханти-Мансійський А. О. | ||
| Ямало-Ненецький О. О. | ||
| Республіка Алтай | Сибірський (центр – м. Новосибірськ) | |
| Алтайський край | ||
| Кемеровська обл. | ||
| Новосибірська обл. | ||
| Київська обл. | ||
| Томська обл. | ||
| Республіка Бурятія | Східно-Сибірський | |
| Республіка Тива | ||
| Республіка Хакасія | ||
| Красноярський край | ||
| Забайкальський край | ||
| Іркутська обл. | ||
| Республіка Саха (Якутія) | Далекосхідний | Далекосхідний (центр – м. Хабаровськ) |
| Камчатський край | ||
| Приморський край | ||
| Хабаровський край | ||
| Єврейська О. О. | ||
| Амурська обл. | ||
| Чернігівська обл. | ||
| Чукотський О. О. | ||
| Сахалінська обл. | ||
| Разом: 83 регіони | 11 економічних районів | 8 федеральних округів |
Примітка. Курсивомвиділені регіони, що виходять до державному кордоніРосії.
Зарубіжні території, що використовуються Росією.
По міждержавним домовленостям до території Росії належить площа, займана посольствами та представництвами РФ там.
Крім того, до зарубіжним територіям РФвідносяться:
1) території у КНР, Італії, Палестині (загальною площею близько 0,18 км2);
2) місто Байконур разом із територією космодрому Байконур орендований РФ у Казахстану до 2050 р. Місто Байконур має статус міста федерального значення, з його територію поширюється російське законодавство;
3) разом з іншими країнами РФ здійснює економічну діяльність (видобуток вугілля та ін) на території о. Шпіцберген (Свальбард), в Норвегії, згідно з Шпіцбергенським трактатом 1920 р.
Хоча існує безліч інших форм територіального устрою країни (конфедерація, протекторат та ін), вони не настільки поширені, як унітарна та федеративна форми, тому не розглядатимуться в даній роботі.
3. Історико-географічні особливості устрою Росії
У дореволюційний період.
У дореволюційній Росії існувало кілька адміністративно-територіальних одиниць, які згодом були скасовані більшовиками, і які послужили прообразом сучасних адміністративно-територіальних одиниць.
Це – волості, повіти, губернії та генерал-губернаторства.
Волістюв Стародавню Русьвважалася вся територія землі (князівства); напівсамостійна доля; сільська територія, підпорядкована місту. З кінця XIV ст. - Частина повіту. З 1861 - одиниця станового селянського управління.
Повітоміз XIII ст. визнавалася сукупність волостей, що тяжіли до якогось центру. Управлявся князівськими намісниками, з початку XVII ст. - Воєводою. З початку XVIII ст. входив до складу губернії, з 1775 нижча адміністративна, судова та фінансова одиниця; поліцейсько-адміністративна влада здійснювалася справником.
Губернія- Основна адміністративно-територіальна одиниця в Росії з 1708.
Ділилася на повіти. Деякі губернії об'єднувалися в генерал-губернаторство. До 1917 року було 78 губерній, 25 з них відійшли до Польщі, Фінляндії, Прибалтійських держав.
Генерал-губернаторстваіснували у Росії з 1775 по 1917.
Включало одну чи кілька губерній чи областей; керувалося генерал-губернатором.
У 1909 р. Далекому Сході зі складу Приморської області було виділено самостійні області - Камчатська(була скасована у 1856 р.) та Сахалінська(Центр - Олександрівськ-Сахалінський). У квітні 1914 р. на півдні Сибіру до Росії була приєднана територія нинішньої Туви під назвою Урянхайськийкрай у складі Єнісейської губернії.
У 1914 р., крім губернського та обласного поділу, більшість областей (вони розташовувалися зазвичай на околицях імперії) входило до складу 4 генерал-губернаторств (Іркутського, Приамурського, Степового, Туркестанського). Було 5 областей у Кавказькому намісництві (засновано 1844 р., ліквідовано 1881 р. і знову відновлено 1905 р.).
Адміністративно-територіальний поділ Росії
Області військ Донського, Уральська, Тургайська були самостійними на правах губерній. З 1865 частина губерній перетворилися на «земські» - в них був введений інститут місцевого управління (земства). У 1865 р. земськими стали Воронезька, Казанська, Калузька, Костромська, Курська, Московська, Нижегородська, Новгородська, Пензенська, Полтавська, Псковська, Рязанська, Самарська, Санкт-Петербурзька, Тамбовська, Тверська, Тульська, Харківська, Херсонська, Чернігівська, Ярославська; 1866 р.
Володимирська, Катеринославська, Орловська, Саратовська, Симбірська, Смоленська, Таврійська, Уфимська; в 1867 р. - Вятська та Олонецька; у 1869 р. – Бессарабська; в 1870 р. - Вологодська та Пермська. У 1875-1882 рр. земські установи існували у сфері війська Донського. Разом 34 губернії. Середній розмір губернії (області) в Європейській частині країни (за винятком губерній вздовж західного кордону) 1917 р. становив 95 тис. км2, а Азійської - 630 тис. км2.
У першій чверті ХХ сторіччя.
Виразно можна сказати, однак, що кількість рівнів в ієрархіях адміністративно-територіального устрою в політично стабільних та економічно процвітаючих державах не більше трьох, максимум чотирьох (держава-штат-графство; держава-земля-муніципальний округ; тощо).
Збільшення кількості рівнів адміністративно-територіального поділу зазвичай призводить до конфліктів між рівнями. Число рівнів в ієрархії адміністративно-територіального поділу в СРСР становило 5 (у республіках з районним розподілом "СРСР-республіка-район-місто-поселення"), і 6 (у республіках з обласним розподілом: "СРСР-республіка-область (край)- місто-район-поселення").
Розпад СРСР, також як регіоналізацію Росії, можна як структурну деформацію ієрархій адміністративно-територіального устрою, що супроводжується зменшенням кількості рівнів. Феноменологічне різноманіття форм розпаду (етнічні, регіональні, політичні, територіальні тощо конфлікти) приховує єдину структурну основу цих процесів – принципи організації соціального простору на адміністративному ринку та конфлікти між ієрархізованими рівнями та одиницями адміністративно-територіального поділу в ході трансформації адміністративного ринку.
У п'ятирівневій структурі адміністративний район може бути "старшим" за місто, що тягне за собою суттєві відмінності в їх політичній поведінці та властивостях системи в цілому.
Не структурне властивість адміністративно-територіального розподілу, а функціональне, пов'язане насамперед із тим, що у містах базувалися промислові підприємства союзного і республіканського підпорядкування, тому значніші з погляду Центру.
У той самий час, у районах базувалися етноспецифічні (і тому найбільш значущі керівництва республік) виробництва.
Загалом система адміністративно-територіального поділу була побудована так, щоб мінімізувати кількість та типи конфліктів, які дозволяються на нижчих рівнях адміністративно-територіальної ієрархії.
Загалом, адміністративно-територіальний поділ СРСР був дуже логічним.
Конфлікти були інституалізовані в системі представницьких органів влади, де вирішувалися з більшим чи меншим успіхом.
Сучасне державний устрій Росії.
Російська Федерація характеризується низкою особливостей, що суттєво відрізняють її від інших федерацій. Федерація зазвичай утворюється шляхом об'єднання двох або кількох держав у єдину союзну державу.
Проте утворення Російської Федерації йшло зовсім іншим шляхом. Росія є федерацією, створеної як об'єднання кілька країн. Вона була утворена внаслідок створення у її складі низки автономних держав та автономних національно-державних утворень народів, що населяють територію Росії.
Ці держави, а як і національно-державні освіти були визнані її суб'єктами. Саме тому Росія з самого початку свого створення була одночасно і національною державою російського народу, що становить переважну більшість її населення і дав ім'я республіки, і заснованої на автономії, що об'єднала у своєму складі російську та багато інших народів.
Порядок освіти Російської Федерації свідчить про те, що з моменту свого виникнення ця федерація мала договірно-конституційний або договірний характер, оскільки вона була створена не в результаті укладення договору між її суб'єктами, а на основі того, що її проголосила Конституція.
Не маючи класичних ознак федеративної держави, Росія як федерація викликала чимало суперечок.
Однак головним аргументом на захист її федерального характеру служили не ті чи інші формальні ознаки федерації, а воля її народів, які виявили бажання розглядати свою державу як федеративний.
Нині Російська Федерація більшою мірою схожа на класичну федеративну державу, ніж її попередник - РРФСР.
Нині суб'єктами Російської Федерації є як колишні чи реальні автономії, а й області, краю, міста федерального значення. Таким чином, нині не частина, як це було раніше, а вся територія Російської Федерації складається з територій її суб'єктів. Однак, незважаючи на зміну багатьох її рис, Російська Федерація була і залишилася конституційно-правовою федерацією.
Російська федерація зберегла всі основні особливості адміністративно-територіального устрою СРСР і разом з ними ті відносини, які призвели до розпаду СРСР.
Це насамперед різницю між областями (аналоги республік СРСР із обласним розподілом) і республіками (аналог республік СРСР із районним розподілом) і специфічне невідповідність їх внутрішніх ієрархій між рівнями " район-місто " .
Ця система адміністративно-територіального розподілу дісталася Росії " спадщину " і мало забезпечувала сталого розвитку на нових економічних умов.
ДОДАТИ КОМЕНТАР[можна без реєстрації]
перед публікацією усі коментарі розглядаються модератором сайту. спам опублікований не буде
Адміністративно-територіальний устрій Росії. Росія – федеративна держава. * Федерація (лат. foederatio - об'єднання, союз) - форма державного устрою, при якій частини федеративної держави є державними утвореннями (адміністративно-територіальними одиницями), що мають юридично певну політичну самостійність. Приклади адміністративно-територіальних одиниць (суб'єктів) Російської Федерації – республіка, автономний округ, автономна область.
край, область, місто федерального значення.
Слайд 12із презентації «Державний устрій Росії». Розмір архіву із презентацією 954 КБ.
Завантажити презентацію
Суспільствознавство 9 клас
"Урок Конституція Росії" - На шляху до конституції - з історії формування конституційного ладу в Росії. На шляху до Конституції ... Революція 1917 року - корінний переворот у житті суспільства.
Конституція – основний закон держави. Структура Конституції РФ 1993 року. Перші спроби створити Конституцію у Росії належать декабристам П.Пестелю та М.Муравйову.
Адміністративний поділ Росії
Трагічна доля царя-реформатора. Структура Конституції. Визнач, з якими Конституціями пов'язані дані фотографії?
"Професія дизайнер" - Навчально - тематичний план (16 годин). Пояснювальна записка. Обладнання робочого місця малює.
Тест "Джоконда". Перетворення площини обсягом. Завдання: Подібність форм у природі та побуті. Знати: Ознаки форми. Вміти: Сприйняття форми. Практичне заняття.
Тест «Гучний-тихий».
"Професія журналіст" - Журналістика в Росії. Хорошого журналіста відрізняють відповідальність, незалежність від стереотипів, сумлінність та об'єктивність. Поступово формується якісна та масова преса. Жарко Петан. Як називається ваша професія (посада)?
Професія – журналіст, посада – кореспондент. На початку XX століття часнопідприємницька діяльність у галузі журналістики розширювалася і міцніла. Виїжджати на кримінал – убивства. 5 причин стати журналістом.
«Суспільствознавство Влада» — І рівним незалежно від підстави……………………………….
1. Єдність території. 2.Публічна влада. 3.Суверенітет. 4. Закони. 5. Податки. Політика Ознаки держави. Сукупність органів державної влади та управління. 6. Права та свободи людини. Участь у справах держави. Республіка. Знайдіть у наведеному списку принципи демократії. Обов'язки. Референдум. Сила держави. Режим у якому існує поділ влади, свободи та права людини.
Форми держави.
"Професія програміст" - Сфери використання програмування в науці та техніці. Перелік додаткових навичок, необхідних програмісту для роботи.
учня 9а класу Бортнікова Романа. Програміст. Російська освіта програмістів вважається одним із найкращих. План. Переваги професії. Наші спеціалісти цінуються у всьому світі. Проблеми у програмуванні.
«Професія кондитер» — Попит на спеціалістів-кондитерів є стабільним та стійким. Професія кондитер користується попитом у всі часи. У такому разі вибирайте професію кондитера!
Кондитер. Важко достовірно встановити час виникнення кондитерського ремесла. Кондитерів іноді порівнюють із психотерапевтами чи лікарями людських душ.
Всього у темі «Суспільствознавство 9 клас» 55 презентацій
5klass.net > Суспільствознавство 9 клас > Державний устрій Росії > Слайд 12
Росія
Внаслідок територіальної обширності Російської Федерації та складності логістичних комунікацій між віддаленими містами, на нашому порталі прийнято рішення про територіальне подання постачальників та виробників, що пропонують товари у різних суб'єктах РФ.
Росія поділяється на дванадцять економічних районів. Групи суб'єктів федерації поділяють такі характеристики:
- Загальні економічні та соціальні цілі та участь у програмах розвитку;
- Щодо подібних економічних умов і потенціалу;
- Подібні кліматичні, екологічні та геологічні умови;
- Подібні методи технічного огляду нового будівництва;
- Подібні методи ведення митного нагляду;
- Габаритні умови життя населення.
- Немає суб'єкта федерації не може належати більш ніж однієї економічної галузі.
Економічні регіони також згруповані в економічні зони (також звані «macrozones»). Економічний район або його частини можуть належати більш ніж одній економічній зоні.
Створення та скасування економічних районів та економічних зон або будь-яких змін у їхньому складі, виноситься за рішенням федерального уряду Росії.
Історія адміністративно-територіального поділу Росії
Цей поділ на економічні райони відрізняється від поділу на федеральні округи. Перші створені лише для економічних та статистичних цілей, а другі існують виключно як інструмент для відстоювання федеральних законівбіля країни.
Перелік та склад економічних районів. Нижче наводиться список та склад з економічних районів, відсортовані за чисельністю населення.
САРФТІ НІЯУ МІФІ
ЕКОНОМІКО-МАТЕМАТИЧНИЙ ФАКУЛЬТЕТ
КАФЕДРА ЕКОНОМІЧНОЇ ТЕОРІЇ ТА КОНКРЕТНОЇ ЕКОНОМІКИ
НА ТЕМУ: " Сучасний адміністративно-територіальний поділ РФ »
Виконала студентка гурту Фін-10/2
Патракова Тетяна Вікторівна
Перевірила: старший викладач
Ширеніна Тетяна Володимирівна.
САРОВ
2010
Поняття адміністративно-територіальний устрій РФ……………3
2. Значення адміністративно-територіального устрою Росії……..6
3. Історико-географічні особливості устрою Росії……………..9
4. Основні елементи системи адміністративно-територіального устрою суб'єктів РФ………………………………………………………13
5. Правові та організаційні основи адміністративно-територіальних перетворень………………………………………………………………16
Політичні та економічні правничий та обов'язки суб'єктів РФ……20
Список використаних джерел……………………………………….21
1. Поняття адміністративно-територіального устрою РФ
Адміністративно-територіальний устрій є однією з найважливіших складових територіальної організації суспільства, і від того, наскільки він відповідає загальній стратегії соціально-економічного розвитку; залежить успішність проведення реформ та становлення нового суспільства.
На його основі будується система органів державної влади, органів місцевого самоврядування, сукупність ринкових інститутів, а також система громадських об'єднань. У разі Росії роль адміністративно – територіального устрою особливо важлива через широку територію та різноманітності економічних, географічних, демографічних, природних і національних умов.
Адміністративно-територіальний устрій у сучасному суспільстві - це не просто перелік географічних назв території, а складний державно-правовий механізм, який тісно пов'язаний з державною та суспільною формою управління та служить базою для економічної, політичної, ідеологічної та організаторської діяльності держави та її суб'єктів.
Адміністративно-територіальний устрій грає у соціально-економічному розвитку суспільства двояку роль, виступаючи одночасно і як фактор розвитку, і як його результат.
В даний час адміністративно-територіальний устрій у Росії характеризується якісно новим рівнем, перетворившись з адміністративно - територіального устрою. союзної республікиу складі СРСР адміністративно-територіальний устрій незалежної держави.
Це надає особливої актуальності дослідженню питань, що з реформуванням адміністративно – територіального устрою Російської Федерації.
Як цілісну систему адміністративно-територіальний устрій характеризують такі ознаки:
- Єдність основ конституційного ладу російської держави, завдання та цілі багатонаціонального народу, що проживає в різних суб'єктах федерації та адміністративно-територіальних одиницях;
- тісний зв'язок адміністративно - територіального устрою з основними функціями російської держави, із завданнями державного, економічного, політичного та соціально-культурного розвитку;
- Єдність території Російської Федерації (ст.
5, 65, 67 Конституції РФ);
- рівноправність суб'єктів федерації (ст. 5 Конституції РФ);
- єдина мережа адміністративно-територіальних одиниць у суб'єктах федерації (місто суб'єктного підпорядкування, район, міста, місто);
- Єдині принципи, що лежать в основі всього адміністративно-територіального устрою Російської Федерації (п.
3 ст. 5 Конституції РФ);
— єдність системи органів державної влади у суб'єкті федерації відповідно до адміністративно-територіального устрою;
— автономність одних адміністративно-територіальних утворень стосовно інших.
Безумовно, перелічені ознаки є далеко не вичерпними, проте їх достатньо для того, щоб розглядати територіальний устрій російської держави як цілісну структуру.
Російська держава - самобутня, унікальна федерація, побудована на договірно-конституційному правовому фундаменті.
Це відображено у першій статті нашої Конституції, прийнятій у 1993 році. Механізмом регулювання та самобудови федеративних відносин виступають двосторонні договори між органами федеральної влади та суб'єктами Федерації про розмежування предметів ведення та повноважень. Чимало особливостей та проблем породжує суперечливість двох споконвічно закладених в основу державного устрою Росії принципів: національно-територіального (республіки, автономна область, автономні округи) та адміністративно-територіального (краю, області, міста федерального значення).
Та й за кількістю суб'єктів Росія займає перше місце у світі. Велика кількість таких суб'єктів може призвести до некерованої якості.
В адміністративному відношенніРосія (Російська Федерація) складається з 89 рівноправних суб'єктів (регіонів) .
Серед них республіки, краї, області, автономні округи, одна автономна область та два міста федерального значення (Москва, Санкт-Петербург). Ці регіони різко відрізняються за територією, чисельністю населення, економічним потенціалом (у тисячі разів). Але всі вони належать до одного рівня державного районування, оскільки мають однаковий правовий статуссуб'єкта Російської Федерації.
Кожен суб'єкт Російської Федерації (крім Москви та Санкт-Петербурга) ділиться на адміністративні райони.
Крім того, адміністративно-територіальний поділ включає міста, міські райони та округи, селища міського типу, сільради та волості. На 1 січня 1999 р. у Росії було:
— 21 республіка;
— 46 областей;
— 1 автономна область;
— 4 автономні округи;
— 9 країв;
— 2 міста федерального значення – Москва та Санкт-Петербург.
Росія – держава з багатою історією, тому не можна розглядати її адміністративно-територіальний устрій, не озираючись у минуле.
Сучасне-адміністративно-територіальне розподіл Росії
Тому у цій роботі також будуть розглянуті історико-географічні особливості адміністративно-територіального устрою Росії.
2. Значення адміністративно-територіального устрою Росії
Територіальна організація структурі державної влади Російської Федерації – одне з найгостріших проблем державного будівництва. Вона полягає у знаходженні та підтримці оптимального співвідношення між діяльністю федеральної влади щодо забезпечення територіальної цілісності, єдності держави та прагненням регіонів до більшої самостійності.
Будь-які перекоси тут досить небезпечні.
Безмірне посилення федеральної влади, неправомірність її процесів у цій сфері – шлях до централізму і унітаризму.
Результатом безмежної самостійності регіонів можуть стати сепаратизм, ослаблення і руйнування державності. Звідси завдання науки і практики – знайти таку форму державного устрою, коли він природне прагнення регіонів до суверенності нічого очікувати створювати загрозу цілісності Росії.
Територіальний пристрій сягає своїм корінням в глибоку давнину. Вже давні східні деспотії – імперії – ділилися на провінції, міста, сатрапії, завойовані території тощо.
д. мали ці територіальні утворення та свої органи влади та управління.
Так воно, власне, і мало бути під час переходу людства в IV – III тис.
до н.е. до державній форміорганізації товариства. Адже саме виникнення спочатку міст-держав, а потім їх різних форм призвело до заміни кровноспоріднених зв'язків, характерних для первісного суспільства, територіальною організацією суспільства.
Але це територіальна організація об'єктивно спричинила у себе членування країн більш дрібні освіти, поява складної структури органів держави.
Зрозуміло, держава – це сума його територіальних утворень, але й без цієї структури держава функціонувати неспроможна. Виділяють кілька видів територіального (національно-державного та адміністративно-територіального) устрою держави.
Унітарна формадержавного устрою має місце у багатьох країнах.
Вона характеризується єдиною структурою державного апарату по всій території країни. Парламент, глава держави, уряд розповсюджують свою юрисдикцію на територію всієї країни. Їхня компетенція (функціональна, предметна, територіальна) ні юридично, ні фактично не обмежується повноваженнями будь-яких місцевих органів.
Усі адміністративно-територіальні одиниці мають однаковий юридичний статус і рівне положення стосовно центральних органів.
Вони можуть мати у своїй основі юридичні акти, що визначають та закріплюють їх правове становище(Наприклад, статути). Адміністративно-територіальні одиниці не можуть мати будь-яку політичну самостійність. Однак у галузі господарської, соціально-культурної їх повноваження може бути досить широкими, дозволяють здійснювати управління територією, враховуючи у своїй її особливості. Яскравими прикладами унітарного устрою є: Франція, Швеція, Фінляндія, Естонія, Туреччина, Італія, Алжир, Великобританія, Іран тощо.
Федеративна формадержавного устрою є ще більш багатоликою, ніж унітарна.
Кожна федерація має унікальні, специфічні особливості. І все-таки можна у своїй виділити риси, що характеризують все федеративні держави.
Так, на відміну від унітарної держави федеративне у політико-адміністративному відношенні не є єдиним цілим. Воно складається з територій суб'єктів федерації та є союзною державою. Державні освіти, що входять до складу федеративної держави, можуть бути державами у сенсі слова, оскільки де вони мають повним суверенітетом, т. е. самостійністю і незалежністю з усіх питань внутрішньої і до зовнішньої політичного життя.
Ступінь суверенності може бути різним. Проте виділяється коло питань, які можуть бути вирішені без участі центральної влади. Але, у разі, суб'єкти федерації поруч із господарської і соціально-культурної самостійністю набувають і певну політичну самостійність, і це відрізняє від адміністративно-територіальних утворень унітарної держави.
Федерації поділяються на два види: національно-державні та адміністративно-територіальні. В основі національно-державної федерації лежать національні фактори, і тому вона має місце у багатонаціональній державі. Для такої федерації характерними є республіки, що входять у федерацію, автономні форми державності тощо.
д., можуть мати місце та культурні автономії. У основу адміністративно-територіальної федерації, зазвичай, покладено економічні, географічні, транспортні та інші територіальні чинники. Велику роль відіграють історичні традиції, мовні, культурні чинники.
На початку ХХІ ст. у світі існує близько 20 федеративних держав. Це Австралія, Австрійська Республіка, Аргентинська Республіка, Федеративна Республіка Бразилія, Федеративна Республіка Німеччина, Індія, Російська Федерація, США, Канада, Мексиканські Сполучені Штати, Республіка Венесуела та ін.
Метою регіонального розподілу Росії, виділення у структурі відділу продажів територіальних девізіонів є необхідність забезпечення керованого стабільного збуту, необхідність побудувати маркетинговий канал, спираючись на великих торговців аналогічним товаром у регіонах.
Правильне управління збутовим каналом збудованим за девізійною схемою уможливить прогнозований збут, можливість створення продуманої виробничої програми.
Відповідно до специфіки продажів ТНП (для інших груп товарів регіональна девізійна структура може бути іншою), все нижче сказане базуватиметься саме на такому сегментуванні Росії.
Принципи, якими відбувалося розподіл такі:
Територіальна (географічна) віддаленість від кордонів, столиці тощо.
Сформовані товарні та фінансові потоки.
Схожість поблизу розташованих регіонів за макро-економічними показниками (інфраструктура, економіка, співвідношення міського/сільського населення тощо).
Доступність «витягнутої руки» (Транспортне сполучення навколо регіональних центрів)
1. Центр Європейської частини
(Центр, близькість до столиці)
Міське населення близько 60% (без Москви).
Як «столиця» регіону, природно, виступає Москва. Постачання всіх обласних центрів здійснюється безпосередньо з Москви, частково, за винятком північних областей регіону. Останні можуть постачатися товаром Пітера. За жорсткого відстеження товарообігу регіону, можливі проблеми перехресних товаро-потоків.
2. Північ
(без С.-П.)
Незважаючи на велику чисельність населення, С.-Петербург традиційно досить проблемним містом для торгівлі. Подібна «специфіка» й у всій групи ТНП.
Традиційні товаро-потоки: Москва - Псков - Пітер, Москва-Мурманськ, Москва - Архангельськ, Котлас, Воркута. Слабкі ланки: Калінінград, Вологда, перший - через віддаленість, кордонів. Другий – мало перспективний.
3. Волга
Міське населення понад 60%.
Досить цікавий регіон, через розташування. Легкий спосіб проникнення ринку регіону – регіональні тематичні виставки.
Стратегія утримання товарообігу – надійне «закріплення» у Казані, Самарі, крізь неї, більшою мірою, ніж за прямих поставках із Москви, - Саратові, Волгограді, без умовно – у Н.-Новгороді. Інші регіони постачаються, переважно, із цих міст. Хороші магазинні продажі забезпечуються за хорошої рекламної компанії, особливу увагу необхідно приділити facing товару.
4. Південь
(Південь Росії, Приазов'я, Північний Кавказ)
Безперечною столицею регіону є Краснодар, через свою схильність на перехресті товарних шляхів.
Традиційні товаро-потоки: Москва-Ростов-Краснодар-Новоросійськ, Москва-Ростов-Краснодар-Ставрополь, Москва-Ростов-Краснодар-Закавказзя. Якщо розмотувати питання про відкриття регіонального складу, філії, Ростов – краще, в силу розташування, специфіки міста – як промислового, а значить зручного для транспорту, перевалювання, складування товару, наявності вільних площ під офіси та склади.
5. Урал
(Регіон «мільйонників»)
Міське населення понад 70%
Промисловий регіон, з добрими перспективами підйому промисловості, з гарною інфраструктурою, самодостатній. Звідси, можливі складнощі торгівлі, за безперечно високих економічних показників. Достатній асортимент ТНП виробляється у регіоні, де споживається без націнок, неминучих під час транспортування.
Специфіка хороших продажів: "продається те, що рекламується" і "добре продаються новинки". Добре налагоджені транспортні потоки Москва-Єкатеринбург. Москва-Башкирія. Останній коштує дещо відокремлено від усього регіону, тому, можливо, вигідніше і доцільніше возити товар безпосередньо з Москви.
Специфіка Уфи - здатність на місцевому ринку організувати поділ сфер впливу, досить часто чув, що якщо один займається брендом "Х", то інші возять цей товар не дуже охоче. Тому тут найчіткіше проглядається схема: «один клієнт – одне місто».
6. Сибір
Міське населення близько 60%.
В силу протяжності регіону та відсутності постійних товаро-потоків, регіон немає єдиного центру.
Постійні товаро-потоки: Москва – Тюмень – Омськ, Ханти-Мансійськ – Салехард, Москва – Новосибірськ-Кемерово, Томськ, Гірничо-Алтайськ. Мабуть, не варто очікувати на великий валовий товарообіг у регіоні. Державні інвестиції у регіон незначні. Більшість бюджетоутворюючих галузей прямо, або опосередковано, орієнтовані на видобуток і транспортування газу та нафти. Звідси реінвестування прибутку на видобуток, і аж ніяк не на соціальну сферу
7. Схід
Міське населення понад 60%.
Велика територія регіону - не показник великої ділової активності, а загальна чисельність 17 мил. людина – скоріше характеризує його, як не густонаселений. Немає єдиного ділового центру, ділова активність розмита по кількох великих містах. Найбільш перспективним, як опорний центр, є Красноярськ, з застереженням.
8. Примор'я
Міське населення близько 80%.
Відстань від столиці, низька чисельність населення (див. цифри чисельності) та близькість Китаю, не сприяють великому валовому товарообігу. Добре продається група товару не специфічна для виробництва у Китаї, або та, аналоги якої, вироблені у Китаї, не витримує конкуренції ціна/якість. Необхідно зазначити, що при визначенні цінової політики необхідно враховувати, що вартість транспортування із західних районів є значною, і може підняти вартість товару до 30%, а термін постачання досягатиме 10-15 днів.
На початковому етапі регіонального розвитку, або через специфіку ринку деякі девізіони варто об'єднати. Наприклад: Урал та Сибір, Схід та Примор'я.
Адміністративно-територіальний устрій Росії було визначено Конституцією РФ, прийнятою 12 грудня 1993 року. Відповідно до Конституції - суверенна демократична республіка, що складається з 89 рівноправних суб'єктів Федерації. Серед них 21 республіка, 6 країв, 49 областей, 2 міста федерального значення, 1 автономна область, 10 автономних округів.
Згодом в адміністративно-територіальному розподілі Росії відбувалися зміни. Так із грудня 2005 року Пермська область та Комі-Перм'ятський АТ були об'єднані в один суб'єкт – Пермський край. Таким чином сучасна Росіявключає 88 суб'єктів: 21 республіка, 7 країв, 48 областей, 2 міста федерального значення, 1 автономна область, 9 автономних округів.
Автономні республіки: Адигея (столиця - Майкоп), (Горноалтайськ), Башкортостан (Уфа), Бурятія (Улан-Уде), Дагестан (Махачкала), (Назрань), Кабардино-Балкарська (Нальчик), Калмикія-Хальмг Тангч (Еліста), Карачає Черкеська (Черкеськ), (Петрозаводськ), Комі (Сиктивкар), Марій Ел (Йошкар-Ола), Мордовія (Саранськ), Саха-Якутія (Якутськ), Північна Осетія (Владикавказ), Татарстан (), Тива (Кизил), Удмуртія (Іжевськ), Хакасія (Абакан), Чеченська (Грозний), Чуваська-Чаваш (Чебоксари).
Автономні округи: Агінський Бурятський (у Читинській області), Усть-Ординський Бурятський (в Іркутській області), Ненецький (Архангельська область), Ямало-Ненецький ( Тюменська область), Ханти-Мансійський (Тюменська область), Долгано-Ненецький або (Красноярський край), Евенкійський (Красноярський край), Чукотський, Коряцький (область).
Автономна область: Єврейська автономна область (Біробіджан).
Міста федерального значення: Москва та .
Краї: Красноярський, Хабаровський, Приморський, Краснодарський, Ставропольський, Алтайський, Пермський.
Області: Московська, Смоленська, Тверська, Ярославська, Володимирська, Рязанська, Тульська, Костромська, Іванівська, Орловська, Брянська, Калузька, Курська, Білгородська, Воронезька, Липецька, Тамбовська, Пензенська, Ленінградська, Новгородська, Псковська, Нижегородська, Кіровська Архангельська, Вологодська, Ульяновська, Самарська, Саратовська, Волгоградська, Астраханська, Ростовська, Свердловська, Оренбурзька, Курганська, Тюменська, Омська, Томська, Новосибірська, Кемеровська, Іркутська, Читинська, Амурська, Магаданська, Камчатська.
Главою держави є президент. Основна законодавча влада належить Федеральним зборам, що складається з двох палат: Ради Федерацій та Державної Думи. Основна виконавча владаналежить уряду.
Основні положення Конституції передбачають розмежування повноважень між Російською Федерацією та її суб'єктами. До ведення федеральних органів структурі державної влади віднесено такі функції, як прийняття та зміна Конституції країни; захист права і свободи людини; визначення основ федеративної політики та здійснення державних програм у галузі державного, економічного, екологічного, соціального, національного та культурного; встановлення правових засадєдиного ринку; фінансове регулювання, управління федеральною власністю, бюджетом, зовнішня політика та міжнародні відносини; оборона та безпека Росії; захист державних рубежів. Суб'єкти Федерації наділяються правами для самостійної господарську діяльність. У спільному віданні Російської Федерації та її суб'єктів перебувають питання володіння та користування землею, природними ресурсами, охорони природи, координації міжнародних та зовнішньоекономічних зв'язків, встановлення загальних принципів.
У 2000 році за Указом Президента РФ для зміцнення влади всі суб'єкти РФ були об'єднані в сім, у кожному з яких призначені представники Президента: Центральний, Північно-Західний, Південний, Приволзький, Уральський, Сибірський і Далекосхідний.