Regulatory pravni akt: pojam i vrste

Normativni pravni akt (NLA) - službeni dokument utvrđeni obrazac, usvojen (izdat) u nadležnosti ovlaštenog državnog organa (službenog lica), drugih društvenih struktura (općinski organi, sindikati, akcionarska društva, partnerstva itd.) ili putem referenduma u skladu sa zakonom utvrđenom procedurom, koja sadrži općenito obavezujuća pravila ponašanja namijenjena neograničenom krugu ljudi i ponovljenu primjenu.

Normativni pravni akt je akt donošenja zakona koji je usvojen godine posebno naređenje strogo definirane teme i sadrži vladavinu prava.

Normativni pravni akt u Ruska Federacija- Rusija (kao i mnoge druge zemlje koje pripadaju romansko-germanskom pravnom sistemu) je glavni, dominantni izvor prava. Normativne pravne akte (za razliku od drugih izvora prava) donose samo ovlaštena državna tijela iz svoje nadležnosti, imaju određeni oblik i odjeveni su u dokumentarnu formu (osim toga, sastavljeni su prema pravilima pravne tehnike) . Normativni pravni akti na snazi ​​u zemlji čine jedinstven sistem.

Po redoslijedu usvajanja i pravnoj snazi, normativni pravni akti podijeljeni su na zakone i podzakonske akte.

Zakoni i propisi

Zakon je vrhovni pravnu snagu normativni akt koji je posebnim poretkom usvojeno od najvišeg predstavničkog tijela državne vlasti ili neposredno od naroda i kojim se uređuju najvažniji društveni odnosi. Donošenje zakona je poseban nalog. Prema svojoj pravnoj snazi ​​i namjeni, zakoni se dijele na ustavne (oni učvršćuju temelje društvenog i državnog uređenja i određuju osnovna pravna načela svih važećih zakona) i obične (doneseni na osnovu ustavnih zakona i uređuju različite aspekte društvo). Među posljednjima ističu se kodificirane i trenutne. Po prirodi radnje, zakoni se dijele na stalne, privremene i hitne. U Ruskoj Federaciji, kao i u svakoj saveznoj državi, na snazi ​​su savezni zakoni i zakoni subjekata. Važeći zakoni formiraju zakonodavni sistem. Najviša pravna snaga pretpostavlja da nijedan drugi pravni akt ne smije biti u suprotnosti sa zakonom, ne može ga niti otkazati niti promijeniti; ali zakon može poništiti ili promijeniti bilo koji drugi pravni akt. Sadržaj zakona čini primarne norme, koje u nekim slučajevima dobijaju dalju konkretizaciju i razvoj podzakonskih akata.

Podzakonski (normativni) pravni akt organi javne vlasti donose u granicama svoje nadležnosti i po pravilu na osnovu zakona. Podzakonski akti moraju biti u skladu sa zakonima. Podzakonski akti Rusije uključuju propise (odnosno uredbe koje sadrže pravne norme) predsjednika Rusije, propise vijeća Savezne skupštine (donesene po pitanjima njihove nadležnosti), propise Vlade Rusije, razne propise (naredbe , uputstva, propisi, itd.) federalna ministarstva i odjeli, druga federalna tijela izvršna vlast, druge savezne vladine agencije. Takođe bi trebalo da istakne regulatorna pravna akta organa lokalna uprava(zbog toga podzakonski akt usvajaju ne samo državni organi), donet u skladu sa višim zakonima i podzakonskim aktima i koji utiče na odnose s javnošću isključivo na teritoriju ove države. opština.

Regulatorni ugovori

Izvor prava u Rusiji, kao i u većini zemalja svijeta, je normativni ugovor. Najčešća vrsta regulatornih ugovora i ugovora su kolektivni ugovori i ugovori koje zaključuju strane u socijalnom partnerstvu u radnom pravu.

Normativni pravni akti u Ruskoj Federaciji

Budući da je Ruska Federacija - Rusija federalna država, regulatorni pravni akti mogu biti federalni (Ruske Federacije) i subjekti Ruske Federacije, takođe u okviru ovlaštenja na osnovu odluke izabranog tijela općine.

Sledeće je instalirano u Rusiji hijerarhijski sistem regulatorni pravni akti (ovisno o njihovoj pravnoj snazi):

Međunarodni ugovori i ugovori Rusije, kao i općepriznati principi i norme međunarodno pravo, čine posebnu grupu koja je sastavni dio pravnog sistema Rusije. Međunarodni ugovori i ugovori Rusije imaju veću pravnu snagu od regulatornih pravnih akata Ruske Federacije.

Ustav Rusije.

1. Zakoni:

Ruska Federacija

Savezni ustavni zakoni.

Savezni zakoni (uključujući kodekse).

Od subjekta federacije

Federalni subjektivni zakon

2. Ukazi predsjednika Rusije,

3. Podzakonski akti:

Rezolucije Vlade Rusije.

Akti saveznih izvršnih tijela (ministarstva, savezne službe i agencije).

4. Lokalni propisi.

Na nivou opštine - odluke opštine.

Svi normativno -pravni akti u smislu pravne snage mogu se podijeliti u dvije grupe:

1. Zakoni- radi se o normativnim pravnim aktima s vrhovnom pravnom snagom, usvojenim po strogo utvrđenom posebnom redoslijedu od strane najvišeg zakonodavnog tijela države ili subjekta Federacije i uređujući najvažnije odnose s javnošću.

Postoje sljedeće vrste zakona:

- Ustav

- zakoni koji se usvajaju o pitanjima koja su direktno povezana sa Ustavom.

- Savezni važeći zakoni- ovo su akti važećeg zakonodavstva, posvećeni različitim aspektima društveno-ekonomskog, političkog i duhovnog života društva;

- Zakoni subjekata Federacije- ovo su zakoni koje donose direktno predstavnička tijela konstitutivnih entiteta Federacije i proširuju svoje djelovanje na odgovarajuću teritoriju

2. Podzakonski akti- radi se o zakonodavnim aktima nadležnih organa koji su zasnovani na zakonu i nisu mu u suprotnosti. Podzakonski akti imaju manju pravnu snagu u odnosu na zakone.

Podzakonski akti uključuju:

Normativni pravni akti predsjednika Ruske Federacije (ukazi, naredbe);

Regulatorni pravni akti vlade Ruske Federacije (naredbe, uredbe);

Normativni pravni akti ministarstava i drugih saveznih izvršnih organa (naredbe, uputstva, propisi, naredbe);

Normativni pravni akti državne vlasti konstitutivnih entiteta Federacije.

Pravo: pojam, znakovi, vrste.

zakon- Ovo je posebno usvojeni akt zakonodavnog tijela, koji ima vrhovnu pravnu snagu i ima za cilj uređivanje najvažnijih društvenih odnosa.

Zakon- Ovo je akt donošenja zakona, koji ima najveću pravnu snagu, usmjeren na uređivanje najvažnijih društvenih odnosa i usvojen je posebnim nalogom od strane najvišeg zakonodavnog tijela države ili subjekta Federacije, ili direktno od strane naroda .

Glavne karakteristike zakona:

1. Ima najveću pravnu snagu, odnosno zauzima najvažnije mjesto nakon Ustava u hijerarhiji normativnih pravnih akata.

2. Prihvataju ga samo relevantna nadležna zakonodavna tijela države ili subjekta Federacije, ili direktno građani.

3. Uređuje najvažnije društvene odnose na području ekonomskog, političkog, kulturnog, društvenog i duhovnog života.

4. Prihvaćen je posebnim i službeno odobrenim proceduralnim redoslijedom.

5. Obavezno. To znači da svi državni organi moraju poštovati i izvršavati njegove norme, zvaničnici, građani, javne organizacije, pravna lica bez izuzetka.

Vrste zakona:

1. Opseg djelovanja se razlikuje:

Savezni zakoni;

Zakoni subjekata Federacije.

2... Subjekti donošenja zakona se razlikuju:

Zakoni koje je zakonodavno tijelo usvojilo u procesu donošenja zakona;

Zakoni koje je narod donio kao rezultat referenduma.

3. Što se tiče pravne regulative, postoje: ustavno, krivično pravo, građansko pravo itd.

4. Prema periodu važenja:

Permanent;

Privremeno.

5. Po svojoj pravnoj snazi:

- Ustav- Ovo je temeljni normativni pravni akt sa vrhovnom pravnom snagom, koji osigurava temelje ustavnog sistema, ljudska i građanska prava i slobode, oblik vlasti i državno ustrojstvo, uspostavljajući federalne organe državne vlasti.

- Savezni ustavni zakoni- zakoni koji se usvajaju o pitanjima koja su direktno povezana sa Ustavom, a služe i kao osnova za postojeće zakonodavstvo.

- Savezni zakoni.

- Zakon subjekta Federacije.

Pravila.

Podzakonski pravni akt(PNPA) je pravni akt javne vlasti koji ima manju pravnu snagu od zakona. Ne vrijedi se izjednačavati samo s državom, jer, na primjer, lokalna samouprava nije uključena u sistem državnih organa - član 12 Ustava Ruske Federacije - Rusija.

Klasifikacija:

U Ruskoj Federaciji na saveznom nivou podzakonski akti uključuju:

Ukazi predsjednika Ruske Federacije;

Rezolucije i naredbe Vlade Ruske Federacije;

Akti Centralne banke Ruske Federacije, ministarstava, državni odbori i druge izvršne vlasti;

Odluke veća Federalna skupština RF;

Odluke sudova i arbitražnih sudova.

Po obimu:

Općenito (vrijedi u cijeloj državi)

Lokalno (rade u posebnom području)

Odsjek (djeluje unutar odjela)

Lokalno (unutar organizacije)

Pojedinačno (dodjeljuje se u slučaju priznavanja postojanja pojedinačnih pravnih normi, na primjer, u komunikacijskoj teoriji prava).

Izdavanjem ovlaštenja(u odnosu na sistem normativnih pravnih akata Rusije):

Ukazi predsjednika Rusije;

Rezolucije Vlade Rusije, državnih odbora, administracija;

Nalozi, uputstva, uputstva i drugi lokalni odbori odeljenja;

Odluke predstavničkih tijela lokalne samouprave.

Komunikativna teorija također identificira autonomne domaće pravne akte(ugovori i ugovori), opće normativne i pojedinačne normativne, kao i svi heteronomni pojedinačni pravni akti.

Podzakonski normativni pravni akt ne smije biti u suprotnosti sa zakonom, jer je prema hijerarhiji normativnih pravnih akata (RLA), ispod zakona i podzakonski je akt, koji treba shvatiti doslovno.

Karakteristične karakteristike podzakonskih akata su sljedeće:

1. Usvajaju se na osnovu zakona.

2. Uzimaju se u skladu sa zakonom.

3. Oni ne mogu biti u suprotnosti sa zakonom.

4. Oni imaju manju pravnu snagu u odnosu na zakon.

Ovisno o tijelu koje je donijelo podzakonski akt, razlikuju se:

1. Opšti propisi- radi se o normativnim pravnim aktima opće nadležnosti, čiji se učinak primjenjuje na sva lica na teritoriju zemlje. Uz njihovu pomoć, vrši se državna uprava i koordinacija ekonomskog, političkog i društveno-kulturnog života zemlje.

Glavno mjesto u sistemu opštih podzakonskih akata pripada:

Ukazi i naredbe predsjednika kao šefa države, koji imaju najveću pravnu snagu nakon zakona i uređuju glavne pravce unutrašnje i vanjske politike države;

Vladini akti doneseni na osnovu i u izvršavanju zakona i uredbi predsjednika i odlučujućih operativnih pitanja pod kontrolom vlade ekonomija, zdravstvo, obrazovanje, društveni i kulturni razvoj itd.

2. Odjeljenjski propisi- to su normativno -pravni akti koje u okviru svoje nadležnosti donose ministarstva, državni odbori i druga odjeljenja, uređuju, po pravilu, odnose s javnošću koji su u nadležnosti ove izvršne strukture (carina, transport, bankarski odnosi, pitanja organizovanja obrazovanja , zdravstvena zaštita itd.). Obično se takvi akti izdaju u obliku naredbi, uputa, uredbi, naredbi, propisa, pisama, uputstava, statuta i drugih.

3. Lokalni propisi- ovo su normativni pravni akti lokalnih predstavničkih i izvršnih vlasti (u okruzima, gradovima, mjestima itd.). Objavljuju ih lokalna tijela predstavničke vlasti i tijela lokalne samouprave. Učinak ovih djela ograničen je na teritoriju na koju se oni odnose i obavezni su za sve osobe koje žive na ovoj teritoriji. To mogu biti odluke, naredbe, odluke organa lokalne samouprave.

4. Lokalni (unutarorganizacijski) propisi akte u granicama svoje nadležnosti donosi uprava preduzeća, ustanove i proširuje njihovo djelovanje na zaposlenike odgovarajućih preduzeća.

Normativni pravni akt je vrsta pravnog akta koji donosi ovlašteno tijelo i sadrži pravne norme, tj. opći i trajni recepti za ponovnu upotrebu.

Normativne akte donose tijela sa nadležnostima za donošenje pravila u strogo utvrđenoj formi. Normativni akt je službeni dokument, nosilac pravno značajnih podataka.

Normativni akt zauzima posebno mjesto u sistemu pravnih akata. Treba ga razlikovati od akata primjene i tumačenja zakona.

Što se tiče pravne snage, normativni akti podijeljeni su u dvije velike grupe: zakoni i podzakonski akti.

Regulatorni akti u Rusiji podijeljeni su na:

1) ovisno o karakteristikama legalni status predmet donošenja zakona o:

Normativni akti državnih organa;

Normativni akti drugih društvenih struktura (općinski organi, sindikati, dionička društva, partnerstva itd.);

Zajednički normativni akti (državni organi i druge društvene strukture);

Normativni akti usvojeni na referendumu;

2) ovisno o opsegu za:

General federal;

Normativni akti konstitutivnih entiteta Federacije;

Organi lokalne uprave;

Lokalno.

3) u zavisnosti od roka važenja - prema:

Neograničeno dugo djeluje;

Privremeno.

Zakon je normativni akt koji je zakonodavno tijelo ili referendum donijelo posebnim nalogom, izražavajući volju naroda, posjedujući najveću pravnu snagu i uređujući najvažnije društvene odnose.

Znakovi zakona uključuju sljedeće:

Usvajaju ga samo zakonodavna tijela ili referendum;

Postupak njegove pripreme i objavljivanja utvrđen je Ustavom Ruske Federacije i Pravilnikom o vijećima Savezne skupštine Ruske Federacije;

U idealnom slučaju, trebalo bi da izrazi volju i interese ljudi;

On ima vrhovnu pravnu snagu i svi podzakonski akti moraju ga se pridržavati i ne smiju biti u suprotnosti ni sa čim;

Uređuje najvažnije, ključne društvene odnose.

Upravo ti znakovi razlikuju pravo u sistemu drugih normativnih akata i daju mu kvalitet prevlasti. Samo tijelo koje ga je usvojilo ima pravo izmijeniti ili ukinuti zakon, i to na strogo dogovoren način.

Vrste zakona prema njihovoj pravnoj snazi:

1) Ustav (zakon zakona) - temeljni konstitutivni politički i pravni akt koji utvrđuje ustavni sistem, ljudska i građanska prava i slobode, određuje oblik vlasti i državnu strukturu, te uspostavlja federalna tijela državne vlasti;

2) savezni ustavni zakoni - usvajaju se o pitanjima koja su predviđena i organski povezana sa Ustavom (na primjer, savezni ustavni zakoni o Ustavnom sudu Ruske Federacije, pravosudni sistem, o referendumu, o Vladi Ruske Federacije itd.);

3) savezni zakoni - akti važećih zakona o različitim aspektima društveno -ekonomskog, političkog i duhovnog života društva (na primjer, Građanski zakonik Ruske Federacije, Krivični zakon Ruske Federacije, Porodični zakon Ruske Federacije). Federacija, itd.);

4) zakoni sastavnih entiteta Federacije - donose ih njihova predstavnička tijela i primjenjuju se samo na relevantnu teritoriju (na primjer, zakon regije Rostov o općinskim službama u regiji Rostov, o socijalnim garancijama itd.).

Klasifikacija zakona može se provesti po različitim osnovama:

O pitanjima donošenja zakona (usvojeni od strane naroda kao rezultat referenduma ili zakonodavnog tijela);

Na temu zakonske regulative (ustavne, upravne, građanske, krivične itd.);

Po periodu važenja (stalni i privremeni zakoni) itd.

Po prirodi (trenutni i hitni);

Po sferama djelovanja (federalnim i regionalnim);

Po stepenu sistematizacije (obična i kodifikovana, drugim riječima, organska - Građanski zakonik Ruske Federacije, Krivični zakon Ruske Federacije itd.);

Po važnosti normi sadržanih u njima (ustavne i obične);

Po obuhvatu propisa (opći i posebni).

Podzakonski akti su akti doneti na osnovu i u skladu sa zakonima koji sadrže pravne norme.

Podzakonski akti imaju manju pravnu snagu nego što se na njima zasnivaju. Unatoč činjenici da u normativno-pravnom uređenju odnosa s javnošću glavno i odlučujuće mjesto zauzima zakon, podzakonski akti su također vrlo važni u životu svakog društva, igrajući pomoćnu i detaljnu ulogu.

Postoje sljedeće vrste podzakonskih akata:

1) ukazi predsjednika Ruske Federacije. Oni su obavezujući na cijeloj teritoriji Ruske Federacije, ne smiju biti u suprotnosti sa Ustavom Ruske Federacije i saveznim zakonima (član 90 Ustava Ruske Federacije), a pripremaju se u okviru predsjedničkih ovlaštenja predviđenih Ustavom (čl. 83). -90) i zakonodavne norme. Predsjednik, kao šef države, usvaja akte koji zauzimaju sljedeće mjesto nakon zakona. Važna uloga dodjeljuje se dekretima; u mnogo čemu, uz njihovu pomoć, šef države vrši ovlaštenja i elemente svojih legalni status... U modernom razdoblju sfera zakonskih propisa obuhvaćenih uredbama vrlo je široka. Normativne uredbe obično se izdaju u slučaju praznina u zakonu. Odvojeni, vrlo mali broj uredbi (na primjer, o uvođenju vojnog, vanrednog stanja) podliježe odobrenju od Vijeća Federacije Federalne skupštine Ruske Federacije. Akti predsjednika Ruske Federacije objavljeni su u službenim publikacijama. Ustavnost akata šefa države može provjeriti Ustavni sud Ruske Federacije. (Godišnje poruke predsjednika Ruske Federacije Federalnoj skupštini službeni su dokument od velikog političkog značaja, ali ne sadrže pravne norme i stoga nisu normativne prirode);

2) uredbe Vlade Ruske Federacije obavezujuće su na teritoriji Ruske Federacije. Odlika vladinih akata je da se mogu donositi samo na osnovu i u skladu sa zakonima Ruske Federacije, kao i dekretima predsjednika Ruske Federacije. Odluke Vlade Ruske Federacije potpisuje predsjedavajući Vlade Ruske Federacije i podliježu službenom objavljivanju najkasnije 15 dana od dana njihovog usvajanja;

3) naredbe, uputstva, propisi ministarstava, državnih odbora i drugih saveznih izvršnih organa. Ovi akti, doneseni na osnovu i u skladu sa zakonima Ruske Federacije, dekretima predsjednika Ruske Federacije, uredbama Vlade Ruske Federacije, uređuju odnose s javnošću, koji su u pravilu u okviru nadležnosti ove izvršne strukture. Međutim, postoje neki od njih koji su od općeg značaja, nadilaze okvire određenog ministarstva i odjela i primjenjuju se na širok raspon tema. Na primjer, akti Ministarstva finansija Ruske Federacije, Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije, Centralne banke Ruske Federacije, Državnog carinskog komiteta Ruske Federacije, Federalnog nadzora Rusije za nuklearnu i zračenje Sigurnost, Federalna službašumarstvo Rusije itd .;

4) odluke i rezolucije organa lokalne uprave (na primjer, regionalni predstavnici, zakonodavne strukture - Saratovska regionalna duma, skupština regionalnih predstavnika Astrahana);

5) odluke, naredbe, odluke organa lokalne uprave (na primjer, regionalnih načelnika uprava, guvernera itd.);

6) normativni akti opštinskih (nedržavnih) organa. Ovi akti se donose u nadležnosti imenovanih struktura i djeluju na teritoriji odgovarajućih gradova, okruga, sela, općina, mikro-okruga itd.;

7) lokalni propisi su propisi doneseni na nivou određenog preduzeća, ustanove i organizacije koji uređuju njihov unutrašnji život (na primjer, interni propisi o radu).

Normativni akti imaju vremenske, prostorne i subjektivne granice funkcioniranja.

Akcija normativni akt na vrijeme zbog stupanja na snagu i gubitka snage. Prema čl. 6 Saveznog zakona "O postupku objavljivanja i stupanja na snagu saveznih ustavnih zakona, saveznih zakona, akata vijeća Savezne skupštine" od 14. juna 1994., saveznih ustavnih zakona, saveznih zakona, akata vijeća Savezne skupštine stupaju na snagu istovremeno na cijeloj teritoriji Ruske Federacije po isteku 10 dana od njihovog službenog objavljivanja, osim ako zakonima ili aktima komora nije utvrđen drugačiji postupak za njihovo stupanje na snagu.

Važno je uzeti u obzir načelo prema kojem zakon nema retroaktivno dejstvo, tj. ne bi se trebao primjenjivati ​​na one odnose koji su postojali prije njegovog stupanja na snagu.

Davanje zakona retroaktivnog učinka moguće je u dva slučaja:

1) ako sam zakon o tome kaže;

2) ako zakon umanjuje ili potpuno uklanja odgovornost. Normativni akti gube snagu (prestaju da važe):

Po isteku roka važenja akta za koji je donesen;

U vezi sa donošenjem novog akta, zamjenom prethodnog (indirektno poništenje);

Na osnovu direktnog uputstva određenog organa da otkaže ovaj akt (direktno otkazivanje).

Učinak normativnog akta u svemiru određen je teritorijom obuhvaćenom ovlaštenjima tijela koje ga je donijelo. Pod teritorijem Ruske Federacije podrazumijevaju se njen kopneni i vodeni prostor državne granice, vazdušni prostor iznad njih, utroba. Također uključuje teritoriju ruskih diplomatskih misija u inozemstvu, vojne i trgovačke brodove na otvorenom moru i avione u letu izvan Ruske Federacije. Organi sastavnih entiteta Federacije ne mogu otkazati ili obustaviti djelovanje zakona općih saveznih organa na svojoj teritoriji.

Na teritoriji Ruske Federacije normativni akti primjenjuju se na sve njene građane, državna tijela, javne organizacije, strance, osobe bez državljanstva. Istovremeno, postoje posebni propisi koji se primjenjuju samo na određene kategorije građana i službenika.

Ovdje je važno imati na umu načelo državljanstva, prema kojem su građani Rusije, gdje god se nalazili, dužni poštivati ​​zakone Ruske Federacije. Ako je ruski državljanin počinio zločin na teritoriji druge države, on je krivično odgovoran prema zakonima Rusije, čak i ako ovo djelo nije zločin u zemlji njegovog prebivališta.

Prethodno

Materijal koji pruža web stranica (Pravni portal).

Što se tiče pravne snage, normativni akti podijeljeni su u dvije velike grupe: zakoni i podzakonski akti.

Regulatorni akti u Rusiji podijeljeni su na:

1) Ovisno o posebnostima pravnog statusa subjekta donošenja zakona o:

regulatorni akti državnih organa;

normativni akti drugih društvenih struktura (općinski organi, sindikati, dionička društva, partnerstva itd.);

normativni akti zajedničke prirode (vladine agencije i druge društvene strukture);

normativni akti usvojeni na referendumu;

2) ovisno o opsegu, o:

federalni;

normativni akti konstitutivnih entiteta Federacije;

organi lokalne uprave;

lokalno.

3) u zavisnosti od roka važenja, za:

neograničeno dugotrajno;

privremeno.

Zakon je normativni akt sa vrhovnom pravnom snagom, usvojen posebnim nalogom od strane najvišeg predstavničkog tijela državne vlasti ili direktno od strane naroda i kojim se uređuju najvažniji društveni odnosi.

Zakoni se mogu donositi i na referendumima - u toku posebne procedure za direktno, direktno izražavanje volje stanovništva po jednom ili drugom, po pravilu, glavnom pitanju javnog života. Sadržajno gledano, zakon po pravilu uređuje najvažnije društvene odnose.

Zakon, kao i svaki normativni pravni akt, ima određene karakteristike:

• 1. Zakon je pravni dokument koji sadrži pravna pravila.
• 2. Zakon je rezultat donošenja zakona vrhovno telo državnu vlast (parlament, monarh itd.) ili čitav narod.
• 3. Zakon uređuje najznačajnije, tipične, stabilne odnose u društvu.
• 4. Zakon ima vrhovnu pravnu snagu, koja se očituje u nemogućnosti njegovog ukidanja od strane drugog tijela, osim onog koje je usvojilo, kao i u činjenici da svi drugi pravni dokumenti ne smiju biti u suprotnosti sa sadržajem zakona.
• 5. Zakon je temeljni pravni dokument. Ona služi kao osnova, osnova, smjernica za aktivnosti donošenja pravila drugih državnih organa i sudova.

S obzirom da je zakon normativni pravni akt - izvor prava, potrebno ga je razlikovati od individualnog akti koji sadrže pojedinačna uputstva o određenim, "jednokratnim" pitanjima, na primjer, imenovanje na mjesto, nalog za prijenos imovine i tumačenje akti, akti tumačenja, tj. akti u kojima se daje samo objašnjenje postojećih normi, ali nove norme nisu uspostavljene.

Zakoni u demokratskoj državi trebali bi zauzeti prvo mjesto među svim izvorima prava, biti osnova cjelokupnog pravnog sistema, osnova zakonitosti, snažna vladavina prava.

Zakoni se dijele na:

• a) ustav, ustav;
• b) obična.

Među ustavnim zakonima su, prije svega, zakoni koji uvode izmjene i dopune Ustava, kao i zakoni čija je potreba za objavljivanjem izravno utvrđena Ustavom. Ustav Ruske Federacije iz 1993. imenovao je četrnaest takvih ustavnih zakona. Primjer potonjeg mogu biti zakoni o Vladi Ruske Federacije (član 114), o Ustavnom sudu Ruske Federacije (član 128), o promjeni ustavnog i pravnog statusa konstitutivnog entiteta Ruske Federacije (čl. 137 Ustava Ruske Federacije) . Za ustavne zakone uspostavljena je složenija procedura za njihovo usvajanje i usvajanje u Saveznoj skupštini u odnosu na obične zakone. Predsjednik ne može staviti veto na usvojeni ustavni zakon (član 108. Ustava Ruske Federacije).

Uobičajeni zakoni - ovo su akti sadašnjeg zakonodavstva posvećeni različitim aspektima ekonomskog, političkog, društvenog, duhovnog života društva. Oni, kao i svi zakoni, imaju vrhovnu pravnu snagu, ali se i sami moraju pridržavati Ustava i ustavnih zakona.

Uobičajeni zakoni podijeljeni su na kodifikacijske i važeće. Kodifikacija uključuje Osnove (Osnovna načela) zakonodavstva Ruske Federacije i kodekse. Fundamentals je savezni zakon koji uspostavlja načela i definira opće odredbe za uređivanje određenih grana prava ili područja javnog života. Kodeks je zakon kodifikacijske prirode u kojem se norme kombiniraju na temelju jedinstvenih principa koji dovoljno detaljno reguliraju određeno područje društvenih odnosa. Zakonik se najčešće odnosi na bilo koju granu prava (na primjer, Krivični zakon, Zakon o parničnom postupku, Zakon o upravnim prekršajima).

U saveznoj državi, kao što je Rusija, federalni zakoni i zakoni subjekata Federacije razlikuju se. Dakle, pored saveznog zakona "O jezicima naroda Ruske Federacije" u brojnim republikama (Karelija, Kalmikija itd.) Koje su dio Ruske Federacije, usvojeni su i njihovi vlastiti zakoni o jezicima. Federalni zakoni primjenjuju se, po pravilu, u cijeloj Federaciji. U slučaju neslaganja između zakona subjekta Federacije i zakona Ruske Federacije, primijenit će se savezni zakon.

Ustav kao temeljni konstitutivni pravni akt zemlje, to je glavni, "naslovni" zakon koji definira pravnu osnovu države, principe, strukturu, glavne karakteristike državnog uređenja, prava i slobode građana, oblik vlasti i državna struktura, pravosudni sistem itd.

U Ruskoj Federaciji trenutno je na snazi ​​Ustav usvojen na referendumu 12. decembra 1993. Ustav Ruske Federacije, osim kratke preambule, sadrži glavni, prvi, dio od devet poglavlja:

• 1. Temelji ustavnog sistema.
• 2. Ljudska i građanska prava i slobode.
• 3. Federalni uređaj.
• 4. Predsjednik Ruske Federacije.
• 5. Savezna skupština.
• 6. Vlada Ruske Federacije.
• 7. Pravosuđe.
• 8. Lokalna uprava.
• 9. Ustavni amandmani i revizija Ustava.

Posebni (drugi) dio Ustava Ruske Federacije sadrži završne i prijelazne odredbe.

Sam koncept "ustava" preveden s latinskog znači osnivanje, institucija, struktura. U starom Rimu tako su se zvali određeni činovi carske moći.

Ustav je, kao što je već napomenuto, glavni izvor prava koji sadrži početna načela cjelokupnog pravnog sistema. Ona ima vrhovnu pravnu snagu. Nadmoć Ustava kao Osnovnog zakona očituje se u činjenici da se svi zakoni i drugi akti državnih organa donose na osnovu i u skladu sa njim. Strogo i tačno poštovanje Ustava najviši je standard ponašanja za sve građane, sva javna udruženja, sve državne organe.

U skladu sa Ustavom, ustavna zakoni takođe posvećeni pravni okvir država, državni sistem. Ustavni zakoni se usvajaju o pitanjima utvrđenim Ustavom (na primjer, Zakon o vanrednom stanju, Zakon o postupku za rad Vlade). Savezni ustavni zakon smatrat će se usvojenim ako je za njega glasalo najmanje dvije trećine ukupnog broja zastupnika Državne dume i ako je odobren većinom od najmanje tri četvrtine ukupnog broja zastupnika Vijeća Federacije. Usvojeni savezni ustavni zakon u roku od četrnaest dana podliježe potpisu predsjednika Ruske Federacije i proglašenju.

Među zakonima treba istaknuti:

• a) savezni zakoni - one koje usvoji savezno zakonodavno tijelo - Savezna skupština - i primjenjuju se na cijelu teritoriju Ruske Federacije,
• b) zakoni subjekata Federacije (republički zakoni, zakoni regija, teritorija) - oni koji se donose u skladu s raspodjelom nadležnosti po republikama, drugim subjektima Federacije i primjenjuju se samo na njihovu teritoriju.

Podjela zakona na grane prava od velikog je značaja. U skladu s tim, potrebno je razlikovati sektorske zakone . Najznačajniju ulogu u zakonodavnom sistemu (slijedeći ustavne zakone) imaju: upravni zakoni; građanski zakoni; brak i porodični zakoni; krivični zakoni; zemljišni zakoni; finansijski i kreditni zakoni; zakoni o radu; zakoni o socijalno osiguranje; procesnih zakona; ekološki zakoni. Osim sektorskih zakona, postoje i međusektorski zakoni, koji sadrže norme nekoliko grana prava (na primjer, zakone o zdravstvenoj zaštiti, u kojima postoje norme upravnog, građanskog i drugih grana prava).

Kompleks zakona čini zakonodavstvo. Stoga, kada govore o zakonodavnim aktima, to znači da govorimo o sistemu zakona u užem smislu, a kada se govori o zakonodavnim aktima, ne možemo govoriti samo o zakonima.

Uz najčešći oblik - izjavu zakona u zasebnom, izolovanom pisanom aktu - teorija prava identifikuje i normativna pravna akta u obliku zakonika (zbirke, spiskovi - lat.). Građanski, krivični, porodični, radni i drugi zakonici zbirke su koje objedinjuju širok spektar pravnih normi o jednom predmetu regulacije i po pravilu po metodi.

Codex (kodificirani akt) je jedinstveni, konsolidirani, pravno i logički integralni, interno usaglašeni zakon, još jedan normativni akt koji osigurava cjelovitu, opću i sistemsku regulaciju ove grupe društvenih odnosa.

Kodifikovani akti imaju različite nazive - "kodeksi", "statuti", "propisi", jednostavno "zakoni".

Bitni u svakom kodeksu (kodificirani akt) su "opći dio" ili "opće odredbe", gdje su ugrađena početna načela i norme, opći principi i "duh" ove grane zakonodavstva.

Sektorski zakoni imaju glavnu ulogu u zakonodavnom sistemu , one. kodifikovani akti koji vode relevantnu granu zakonodavstva. Ovi kodeksi objedinjuju u jedan fokus, okupljaju glavni sadržaj određene zakonodavne grane. Svi drugi zakoni, drugi propisi ove industrije su, takoreći, prilagođeni industrijskom kodeksu. Dio 1 Građanskog zakonika Ruske Federacije izravno kaže: „Norme građansko pravo sadržani u drugim zakonima moraju biti u skladu sa ovim Kodeksom. "

U brojnim slučajevima, zakoni o određenim pitanjima, na primjer, o imovini, zalozi, ranije su bili izdavani kao nezavisni akti jer je taj konsolidirani akt, zakonik ( Građanski zakonik), u kojima su ovi problemi trebali dobiti opsežnu i sistemsku regulaciju. Stoga je sasvim razumljivo, na primjer, da je nakon usvajanja Građanskog zakonika (prvi dio) većina ranije usvojenih pojedinačnih zakona poništena.

Podzakonski akti su akti doneti na osnovu i u skladu sa zakonima koji sadrže pravne norme.

Podzakonski akti imaju manju pravnu snagu nego što se na njima zasnivaju. Podzakonski akti su takođe veoma važni u životu svakog društva, igrajući pomoćnu i detaljnu ulogu.

Postoje sljedeće vrste podzakonskih akata:

• 1. Normativni pravni akti predsjednika Ruske Federacije. Predsjednik je šef države, a u skladu s tim, normativni pravni akti (dekreti) koje je izdao zauzimaju sljedeće mjesto nakon zakona i obavezni su za izvršenje na cijeloj teritoriji Ruske Federacije. Ako je ukaz predsjednika Ruske Federacije u suprotnosti s Ustavom i zakonima Rusije na osnovu zaključka Ustavnog suda Ruske Federacije, dekret postaje nevažeći. U poređenju sa zakonima, uredbe se relativno brzo usvajaju i stupaju na snagu.
• 2. Regulatorni pravni akti Vlade. Vlada Ruske Federacije vrši izvršnu vlast u zemlji, a u ostvarivanju ovog zadatka donosi rezolucije i izdaje naredbe. Odluke koje su normativne prirode ili od najvećeg značaja donose se u obliku propisa.
• 3. Normativni pravni akti ministarstava i drugih saveznih izvršnih tijela (odjela). Njihova posebnost leži u činjenici da ministarstva i odjeli mogu izdavati naredbe i upute koje sadrže zakonska pravila, u slučajevima i granicama predviđenim zakonima Ruske Federacije, predsjedničkim dekretima i uredbama vlade. Stoga bi izdavanje bilo kojeg odjela trebalo da bude zasnovano na posebnom uputstvu viših organa, iako se u praksi često dešava drugačije.

Činovi ove grupe vrlo su brojni i različiti. To uključuje naredbe i uputstva, uredbe, propise, pisma, statute itd.

Ovi akti stupaju na snagu 10 dana od dana službenog objavljivanja u novinama Rossiyskie Vesti ili u Biltenu normativnih akata saveznih izvršnih tijela.

4. Normativni akti državnih organa sastavnih entiteta Federacije. Lokalni propisi. Vlasti i uprave subjekata Federacije, rješavajući zadatke sa kojima se suočavaju, i prema svojoj nadležnosti donose odluke, oblače ih pravnu formu... Normativni pravni akti koje su oni donijeli primjenjuju se samo na teritoriju odgovarajućih regija.

U teoriji prava lokalni normativni akti nazivaju se i pravni dokumenti koji sadrže pravna pravila koja su usvojili subjekti upravljanja u preduzeću, u organizaciji itd. Regionalne i regionalne uprave subjekata Federacije (u nekim regijama - vlada) imaju pravo donositi rezolucije, naredbe, naredbe. Načelnik uprave, o pitanjima iz svoje nadležnosti, može donositi uredbe i naredbe.

Postoje i lokalni akti državnih i nedržavnih institucija i organizacija različitih oblika vlasništva. Za pravnu registraciju, pravnu institucionalizaciju, ove organizacije donose različite pravne akte: naloge koje izdaje čelnik organizacije, povelje i propise na osnovu kojih obavljaju svoje aktivnosti. Takvi akti predstavljaju donju vezu podzakonskih akata i u većini slučajeva, da bi stekli pravnu snagu, moraju biti registrirani u relevantnim opštinske vlasti vlasti. Na primjer, povelja društva s ograničenom odgovornošću (ili druge slične organizacije) dobiva pravnu snagu tek nakon registracije kod vladinim organima vlasti.

Opšte odredbe

II. Vrste medicinske njege koja se građanima pruža besplatno

IV. Standardi za obim medicinske zaštite

V. Standardi finansijskih troškova po jedinici obima medicinske njege

Vi. Ograničenja finansiranja programa

Odeljak ii. Osnovi saveznih zakona zakonodavstva o zaštiti zdravlja građana

Odjeljak I. Opće odredbe

Odjeljak II. Ovlaštenja federalnih državnih tijela, državnih tijela sastavnih entiteta Ruske Federacije i tijela lokalne uprave u području zdravstvene zaštite

Odjeljak III. Organizacija zaštite javnog zdravlja u Ruskoj Federaciji

Odjeljak IV. Prava građana u oblasti zdravstvene zaštite

Odeljak V. Prava određenih grupa stanovništva u oblasti zdravstvene zaštite

Odeljak VI. Prava građana u pružanju medicinske i socijalne pomoći

Odjeljak VII. Medicinske aktivnosti za planiranje porodice i regulaciju reproduktivne funkcije čovjeka

Odjeljak VIII. Garancije za sprovođenje medicinske i socijalne pomoći građanima

Odjeljak IX. Medicinsko veštačenje

Odjeljak X. Prava i socijalna podrška medicinskih i farmaceutskih radnika

Odjeljak XI. Međunarodna saradnja

Odjeljak XII. Odgovornost za nanošenje štete zdravlju građana

Zakon Ruske Federacije "O zdravstvenom osiguranju građana u Ruskoj Federaciji"

Odeljak 2. Sistem zdravstvenog osiguranja

Dio 3 članka 12 izgubio je snagu u smislu stvaranja Saveznog fonda obaveznog zdravstvenog osiguranja od strane Vrhovnog vijeća Ruske Federacije. - Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 24.12.1993. Br. 2288.

Odeljak 3. Aktivnosti organizacija zdravstvenog osiguranja

Odeljak 4. Aktivnosti zdravstvenih ustanova u sistemu zdravstvenog osiguranja

Odeljak 5. Uređivanje odnosa strana u sistemu zdravstvenog osiguranja

Zakon Ruske Federacije "o sprječavanju širenja u Ruskoj Federaciji bolesti uzrokovane virusom humane imunodeficijencije (HIV infekcija")

Poglavlje I. Opšte odredbe

Poglavlje II. Medicinska njega za HIV-inficirane

Poglavlje III. Socijalna podrška za osobe zaražene HIV-om i njihove porodice

Poglavlje IV. Socijalna podrška osobama u opasnosti od zaraze virusom humane imunodeficijencije u obavljanju službenih dužnosti

Poglavlje V. Završne odredbe

Zakon Ruske Federacije "o darivanju krvi i njenih komponenti"

Odjeljak I. Opće odredbe

Odjeljak II. Donatorska prava, obaveze i mjere socijalne podrške koje su mu pružene

Odjeljak III. Organizacija davanja krvi i njenih komponenti

Odjeljak IV. Završne odredbe

Zakon Ruske Federacije "o transplantaciji ljudskih organa i (ili) tkiva

Odjeljak I. Opće odredbe

Odjeljak II. Uklanjanje organa i (ili) tkiva s leša radi transplantacije

Odjeljak III. Uklanjanje organa i (ili) tkiva sa živog davatelja radi transplantacije

Odjeljak IV. Odgovornost zdravstvene ustanove i njenog osoblja

Zakon Ruske Federacije "o psihijatrijskoj njezi i garancijama prava građana tokom njenog pružanja"

Odjeljak I. Opće odredbe

Odjeljak II. Pružanje zaštite mentalnog zdravlja i socijalna podrška osobama s mentalnim poremećajima

Odjeljak III. Institucije i osobe koje pružaju usluge mentalnog zdravlja. Prava i obaveze medicinskih radnika i drugih stručnjaka

Odjeljak IV. Vrste psihijatrijske njege i postupak njenog pružanja

Odjeljak V. Kontrola i tužilački nadzor nad aktivnostima pružanja psihijatrijske njege

Odeljak VI. Privlačenje radnji za mentalno zdravlje

Odeljak III. Kodovi Ruske Federacije (odlomci) Krivični zakon Ruske Federacije (odlomci) Odjeljak I. Krivični zakon (opći dio)

Odjeljak II. Kriminal

Poglavlje 8. Okolnosti koje isključuju krivično djelo

Odjeljak III. Kazna

Odeljak VI. Druge mjere krivično-pravne prirode

Odjeljak VII. Zločini protiv osobe (poseban dio)

Poglavlje 16. Zločini protiv života i zdravlja

Poglavlje 17. Zločini protiv slobode, časti i dostojanstva ličnosti

Poglavlje 19. Zločini protiv ustavnih ljudskih i građanskih prava i sloboda

Poglavlje 20. Zločini protiv porodice i maloljetnika

Odjeljak IX. Zločini protiv javne sigurnosti i javnog reda

Poglavlje 30. Zločini protiv državne moći

Zakon o radu Ruske Federacije

Odjeljak III. Ugovor o radu

Odjeljak IV. Radno vrijeme

Odeljak V. Vreme odmora

Odeljak VI. Plaćanje i regulisanje rada

Odjeljak VIII. Raspored rada. Disciplina rada

Građanski zakonik Ruske Federacije Odjeljak I. Opće odredbe (građani (pojedinci))

Poglavlje 28. Zaključivanje ugovora

Poglavlje 29. Izmjena i raskid ugovora

Porodični zakon Ruske Federacije Odjeljak I. Opće odredbe

Poglavlje 1. Porodični zakon

Poglavlje 2. Ostvarivanje i zaštita porodičnih prava

Odjeljak II. Zaključenje i prestanak braka

Poglavlje 3. Uslovi i postupak sklapanja braka

Poglavlje 4. Prestanak braka

Odjeljak III. Prava i obaveze supružnika

Poglavlje 6. Lična prava i obaveze supružnika

Poglavlje 7. Pravni režim imovine supružnika

Poglavlje 8. Ugovorni režim imovine supružnika

Odeljak VI. Plaćene usluge O odobravanju pravila pružanja zdravstvenih ustanova plaćenim medicinskim uslugama stanovništvu

Uredba o pružanju zdravstvenih usluga stanovništvu koja premašuje Program državnih garancija na teritoriji Krasnojarskog teritorija

Odeljak I će se preformulisati:

Odjeljak VII će se proglasiti nevažećim;

Odeljak vii. Propisi o kliničkoj rezidenciji Nalog Ministarstva zdravlja Ruske Federacije o odobrenju "Pravilnika o kliničkoj rezidenciji"

Za beleške

660049, Krasnojarsk, ul. Veinbaum, 26. Kmiats OIiPd

Regulatorni pravni akti u Ruskoj Federaciji

Državno zakonodavstvo nastaje kao rezultat objavljivanja pravnih normi, njihove konsolidacije u službenim aktima i sistematizacije ovih akata. Strukturni element zakonodavnog sistema je normativni pravni akt.

Normalnost implicira da pravni dokumenti sadrže pravne norme (opšta pravila ponašanja uspostavljena i zaštićena od kršenja od strane države).

Pravni akt je službeni dokument koji su usvojili (izdali) nadležni državni organi i koji sadrži općenito obavezujuće pravne norme.

Regulatorni pravni akt je službeni dokument stalne ili privremene prirode čiji je cilj utvrđivanje, promjena sadržaja ili ukidanje pravnih normi. Normativni pravni akti općenito su obvezujući i dizajnirani za ponovnu upotrebu.

Normativni pravni akt donosi (izdaje) na način i oblik koji su utvrđeni Ustavom Ruske Federacije i saveznim zakonima od strane državnog organa ili organa lokalne samouprave koji ima pravo donošenja (izdavanja) normativnih pravnih akata (u daljnjem tekstu) naziva se zakonodavnim tijelom), o predmetima njegove nadležnosti ili na referendumu ...

Normativni pravni akt može zajedno donijeti (donijeti) nekoliko zakonodavnih tijela, kao i jedno od ovih tijela u dogovoru s drugima.

Takav čin uvijek ima jasnu unutrašnju strukturu. Tekst, radi lakše upotrebe, može imati preambulu, biti podijeljen na odjeljke, poglavlja, članke, paragrafe, klauzule, dijelove, paragrafe itd. Ova struktura normativno -pravnog akta rezultat je dugog razvoja teorija i praksa donošenja pravila.

U modernoj državi čitav niz regulatornih i drugih pravnih akata države na kraju uspostavlja određenu legalni sistem država.

U Ruskoj Federaciji regulatorni pravni aktioni su:

Ustav Ruske Federacije je glavni zakon države;

zakoni Ruske Federacije o izmjenama Ustava Ruske Federacije, savezni ustavni zakoni, savezni zakoni;

regulatorne odluke komora Savezne skupštine Ruske Federacije;

regulatorne uredbe predsjednika Ruske Federacije;

regulatorne uredbe Vlade Ruske Federacije;

normativni pravni akti saveznih ministarstava i drugih saveznih izvršnih tijela;

regulatorne smjernice, propisi, uputstva Centralne banke Ruske Federacije (Banka Rusije);

regulatorne odluke Ustavnog suda Ruske Federacije;

regulatorni nalozi, uputstva, naredbe, propisi i uputstva glavnog tužioca Ruske Federacije;

ustavi (povelje), zakoni i drugi normativni pravni akti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije;

regulatorni pravni akti organa lokalne samouprave.

Ustav Ruske Federacije, zakoni i drugi normativni pravni akti saveznih organa državne vlasti čine federalno zakonodavstvo.

Sfera isključivog uređenja prema Ustavu Ruske Federacije, saveznim ustavnim zakonima i saveznim zakonima uključuje:

osnove ustavnog sistema Ruske Federacije;

prava, slobode i dužnosti osobe i građanina, načine njihovog osiguranja, kao i zakonsku odgovornost i druge mjere prinude u odnosu na pojedinca;

pravni status javnih udruženja;

federalna struktura Ruske Federacije;

opšta načela organizacije lokalne samouprave;

uspostavljanje sistema saveznih organa zakonodavne, izvršne i sudstvo, redoslijed njihove organizacije i djelovanja, formiranje saveznih tijela državne vlasti;

osnove federalne politike u državnom području, ekonomski, ekološki, društveni, kulturni i nacionalni razvoj Ruske Federacije;

postupak formiranja i trošenja sredstava saveznog budžeta, saveznih poreza i taksi;

savezni transport, komunikacijske rute;

odbrana, odbrambena proizvodnja, utvrđivanje postupka prodaje i kupovine oružja, municije, vojne opreme i druge vojne imovine;

postupak za uvođenje ratnog ili vanrednog stanja;

sigurnost, proizvodnju otrovnih tvari, opojnih droga i postupak njihove upotrebe;

postupak ratifikacije i otkazivanja međunarodnih ugovora Ruske Federacije, ratifikacije i otkazivanja takvih ugovora;

pravosudni sistem, tužilaštvo, građansko, građansko procesno, arbitražno procesno, krivično, krivično procesno, krivično-izvršno zakonodavstvo, zakonska regulativa intelektualno vlasništvo.

Stoga se zakoni o ovim pitanjima usvajaju samo na saveznom nivou.

Savezni zakoni mogu se usvojiti u obliku kodova Ruske Federacije i osnova zakonodavstva Ruske Federacije.

Kod Ruske Federacije - Ovo je savezni zakon usvojen o subjektima nadležnosti Ruske Federacije, kao i o subjektima zajedničke nadležnosti Ruske Federacije i njenih sastavnih entiteta, koji sadrži u sistematskom obliku sve ili glavni dio pravnih normi koje uređuju određenu pravnu normu oblasti odnosa s javnošću.

Osnove zakonodavstva Ruske Federacije - Ovo je savezni zakon usvojen o subjektima zajedničke nadležnosti Ruske Federacije i sastavnih entiteta Ruske Federacije, koji pruža jednoobrazno pravno uređenje određenih društvenih odnosa.

Danas je ključni zakon koji uređuje odnose u oblasti zaštite javnog zdravlja Osnovezakonodavstvo Ruske Federacije o zdravstvenoj zaštitigrađanima 5487-1 od 22. jula 1993. godine.

Kako bi se osiguralo pravno nasljeđivanje, zakoni koji su bili na snazi ​​na teritoriju Ruske Federacije prije usvajanja Ustava Ruske Federacije (1993.), njegovim stupanjem na snagu, dobili su status saveznih zakona i primjenjuju se teritoriju Ruske Federacije do službenog poništenja u dijelu koji nije u suprotnosti s Ustavom Ruske Federacije, saveznim ustavnim zakonima, saveznim zakonima i međunarodnim ugovorima Ruske Federacije. Jedan od trendova u razvoju zakonodavnog sistema Ruske Federacije u posljednjoj deceniji je integracija u rusko zakonodavstvo općepriznatih principa i normi međunarodnog prava i međunarodnih ugovora Ruske Federacije. Općepriznati principi i norme međunarodnog prava i međunarodni ugovori Ruske Federacije zauzimaju zasebnu poziciju u sistemu normativnih pravnih akata Ruske Federacije i sastavni su dio njenog pravnog sistema.

Međunarodni ugovor Ruske Federacije je međunarodni ugovor koji je Ruska Federacija zaključila sa stranom državom (državama) ili s međunarodnom organizacijom u pisanom obliku i regulirana međunarodnim pravom, bez obzira na to je li takav sporazum sadržan u jednom dokumentu ili u nekoliko srodnih dokumenata, kao i bez obzira na to njegovog specifičnog imena.

Postupak zaključivanja, provedbe i prestanka međunarodnih ugovora Ruske Federacije određen je Saveznim zakonom od 15.07.1995. Br. 101-FZ "O međunarodnim ugovorima Ruske Federacije".

Ako međunarodni ugovor Ruske Federacije utvrđuje druga pravila osim onih koja su predviđena zakonom, tada se primjenjuju pravila međunarodnog ugovora (član 15. Ustava Ruske Federacije).

Ustavni sud Ruske Federacije u granicama svojih ovlasti donosi odluke, zaključke i utvrđivanja, kao i odluke o organizacijskim pitanjima.

Normativne su odluke Ustavnog suda Ruske Federacije o priznavanju regulatornih pravnih akata ili njihovih dijelova u suprotnosti s Ustavom Ruske Federacije. Normativni pravni akti Ustavnog suda Ruske Federacije donose se na osnovu i u skladu sa Ustavom Ruske Federacije, Saveznim ustavnim zakonom od 21.07.1994. Br. 1 - FKZ "O Ustavnom sudu Ruske Federacije".

Sastavni entiteti Ruske Federacije imaju svoje ustave (povelje). Ustavi (povelje) konstitutivnih entiteta Ruske Federacije donose se na osnovu Ustava Ruske Federacije i ne mogu mu biti u suprotnosti. Državni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, u granicama svojih ovlaštenja, donose (donose) zakone i druge normativne pravne akte na način propisan zakonodavstvom konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Normativni pravni akti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije usvajaju se (izdaju) na osnovu i u skladu sa saveznim zakonodavstvom, ustavom (poveljom) odgovarajućeg konstitutivnog entiteta Ruske Federacije i ne mogu im biti u suprotnosti. Ovi propisi primjenjuju se samo na teritoriju dotične regije.

Organi lokalne samouprave, u granicama svojih ovlašćenja, donose (donose) normativne pravne akte. Normativni pravni akti organa lokalne samouprave donose se (izdaju) na osnovu i u skladu sa saveznim zakonodavstvom, ustavom (poveljom), zakonima i drugim normativnim pravnim aktima odgovarajućeg konstitutivnog entiteta Ruske Federacije i ne mogu im biti u suprotnosti. .

Ustavi (povelje) konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, zakoni i drugi normativni pravni akti državnih organa sastavnih entiteta Ruske Federacije i normativni pravni akti organa lokalne samouprave čine zakonodavstvo konstitutiva. entiteti Ruske Federacije.

Savezno zakonodavstvo i zakonodavstvo konstitutivnih entiteta Ruske Federacije čine zakonodavstvo Ruske Federacije.

Zapiši to zakonodavni akti uprkos širokom normativnom sadržaju, ne mogu u potpunosti provesti zakonsku regulativu svih pitanja zdravstvene zaštite. Zakoni ne ukazuju uvijek na posebne mehanizme za primjenu normi koje su u njima utvrđene. Zato se povećava uloga pravnih akata izvršne vlasti koji osiguravaju primjenu zakonodavnih normi, zasnovanih na stvarnom pravnom stanju.

Podzakonski akti saveznih izvršnih tijela uključuju: dekrete i naredbe predsjednika Ruske Federacije, dekrete i naredbe Vlade Ruske Federacije, dekrete, naredbe i naredbe različitih saveznih ministarstava i odjela.

Normativni akti predsjednika Ruske Federacije i Vlade Ruske Federacije najvažniji su izvori prava. Oni služe kao pravna osnova za nastanak, promjenu i prestanak upravnih i pravnih odnosa koji određuju pravila ponašanja u oblasti javne uprave.

Postupak pripreme, uvođenja, razmatranja, usvajanja (objavljivanja), stupanja na snagu i službenog objavljivanja zakona koji čine zakonodavstvo Ruske Federacije i drugih regulatornih pravnih akata utvrđen je Ustavom Ruske Federacije Ustavni zakon od 10.10.1995. Br. 2-FKZ "O referendumu Ruske Federacije", drugi savezni ustavni zakoni, Savezni zakon od 15.07.1995. br. 101-FZ "O međunarodnim ugovorima Ruske Federacije", Savezni zakon od 14.06.1994. br. 5-FZ "O postupku objavljivanja i stupanja na snagu saveznih ustavnih zakona, saveznih zakona, akata vijeća Savezne skupštine ", dekretima predsjednika Ruske Federacije i uredbama Vlade Ruske Federacije, kao i zakonodavstvom konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Svi normativni pravni akti imaju određeno vrijeme, teritorijalna ograničenja (granice) svog postojanja i djelovanja, a primjenjuju se i na određeni krug osoba. Po pravilu, normativni pravni akti primjenjuju se na odnose koji su se odvijali u periodu od njihovog stupanja na snagu do prestanka važenja.

Rok za donošenje normativnog akta smatra se period od trenutka njegovog stupanja na snagu do trenutka prestanka.

U Ruskoj Federaciji regulatorni pravni akti stupaju na snagu na jedan od sljedećih načina:

kao rezultat naznake u tekstu regulatornog pravnog akta na kalendarski datum od kada pravni dokument stupa na snagu;

kao rezultat navođenja drugih okolnosti sa kojima je povezan stupanje na snagu dokumenta (na primjer, "od trenutka potpisivanja", "od datuma objavljivanja" itd.);

kao rezultat primjene općih pravila navedenih u zakonodavstvu.

Prema ovim općim pravilima, zakoni i drugi normativni pravni akti najviših predstavničkih tijela stupaju na snagu na cijeloj teritoriji Ruske Federacije istovremeno nakon 10 dana od dana njihovog službenog objavljivanja.

Regulatorni pravni akti predsjednika Ruske Federacije stupaju na snagu na cijeloj teritoriji Ruske Federacije istovremeno nakon sedam dana od dana njihovog službenog objavljivanja, a akti Vlade Ruske Federacije - od dana njihovog potpisivanja.

Akti saveznih izvršnih tijela (na primjer, naredbe Ministarstva zdravlja i socijalnog razvoja) stupaju na snagu od trenutka objavljivanja i, kao i drugi akti, podliježu državnoj registraciji pri Ministarstvu pravde Ruske Federacije (Federalna registracija Usluga).

Postupak za stupanje na snagu regulatornih pravnih akata konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, regulatornih akata općinskih organa oni određuju nezavisno.

Regulatorni pravni akt (ili njegovi dijelovi) prestaju djelovati kao rezultat:

istek roka važenja normativnog pravnog akta (njegov dio);

priznavanje normativnog pravnog akta (njegovog dijela) nevažećim (direktna naznaka poništenja, koja može biti sadržana u aktu veće pravne snage ili u aktima istog nivoa);

donošenje (objavljivanje) novog normativno -pravnog akta jednake ili veće pravne snage, zamjenjujući prethodno usvojeni (doneti) normativni pravni akt (njegov dio). U vezi s donošenjem (objavljivanjem) novog normativno -pravnog akta, svi normativni pravni akti ili njihovi dijelovi priznat će se kao nevažeći ako su u suprotnosti s odredbama novog normativno -pravnog akta;

stupanje na snagu u skladu s utvrđenom procedurom međunarodnog ugovora Ruske Federacije, čije odredbe su u suprotnosti s odredbama prethodno donesenog (izdatog) normativnog pravnog akta (njegov dio);

priznavanje normativnog pravnog akta (njegovog dijela) kao nedosljednog (nedosljednog) sa Ustavom Ruske Federacije na način propisan zakonom. Normativni pravni akti koji čine zakonodavstvo Ruske Federacije primjenjuju se na državljane Ruske Federacije, kao i na strane državljane i osobe bez državljanstva koji se nalaze na teritoriju Ruske Federacije, osim ako saveznim zakonima i međunarodnim ugovorima Ruske Federacije nije drugačije određeno. .

Normativni pravni akti koji sačinjavaju federalno zakonodavstvo važe na cijeloj teritoriji Ruske Federacije, osim ako nije drugačije određeno u navedenim aktima (akti o njihovom stupanju na snagu). Normativni pravni akti koji čine zakonodavstvo konstitutivnih entiteta Ruske Federacije primjenjuju se na teritoriju odgovarajućeg konstitutivnog entiteta. Normativni pravni akti organa lokalne samouprave djeluju na teritoriji dotične opštine.

Najvažniji podzakonski akt je Program državne garancije pružanje besplatne medicinske njege građanima Ruske Federacije, prvi put usvojeno 1998. godine i godišnje prilagođeno od strane Vlade Ruske Federacije. U skladu s Uredbom Vlade Ruske Federacije od 11.09.1998 br. 1096 "O odobrenju Programa državnih garancija za pružanje besplatne medicinske njege građanima Ruske Federacije", navedeni program određuje vrste medicinska njega koja se pruža besplatno stanovništvu.

"