Министерство внутренних дел РФ утвердило перечень возможных для посещения стран, сотрудниками МВД. В 2018 году в него вошли 13 мест, большая часть из которых, бывшие республики СССР.
Сейчас в России не существует официального документа о запрете въезда на территорию некоторых стан мира, но по распоряжению Минобороны, работники, имеющие доступ к секретным материалам, не могут их посещать.
В 2018 году список местностей для отдыха не очень разнообразный. В большинство стран можно поехать для прослушивания интересных экскурсии, а не купаться в океанах и получать пляжный загар.
На сегодняшний день официального распоряжения, которое вещает запрет на выезд за границу сотрудников МВД, нет. Законопроект о данном мероприятии был отклонен. Однако по приказу Министерства МВД, государственные служащие, которые имеют доступ к секретным материалам первой формы, могут совершать заграничные поездки лишь в определенный список стран. Исключением из правила становится только веская причина такая как, тяжелая болезнь родственника, собственное лечение, смерть.
Представители Министерства утверждают, что вынуждены принимать такие меры, для сохранения собственной безопасности каждого из силовиков России, а также во избежание совершенно секретной государственной информации.
Подобные ограничения распространяются и на обычных граждан, которые подписали договор или имеют какие-либо отношения с Министерством обороны Российской Федерации.
Список разрешенных стран для выезда сотрудников МВД в 2018 году
Министерство внутренних дел уже определилось со списком стран разрешенных для выезда сотрудниками МВД. В 2018 году он значительно сократился и состоит всего из 13 мест, большинство из которых являются бывшими республиками СССР:
1.Абхазия.
2. Азербайджан.
3. Армения.
4. Вьетнам
5. Казахстан.
6. Киргизия.
9. Таджикистан.
10. Белоруссия.
11. Туркменистан.
12. Узбекистан.
13. Южная Осетия.
Большинство из перечисленных стран относятся к тем, в которых можно хорошо провести время с экскурсоводами, познавая историю и развитие места, а вот территорий на которых можно погреться на солнце у океана очень мало – Китай, Куба и Вьетнам. Есть еще Абхазия и Азербайджан, но их посещение ограничено сезонностью.
В этом году сотрудников МВД лишили удовольствия отдыхать в таких популярных странах как Турция, Египет, Таиланд и некоторых других, въезд на территорию которых был разрешен в предыдущие годы.
Что ждет сотрудников МВД в будущем касательно разрешения выезда в разные страны
При поступлении на службу сотрудников МВД ждали не только стабильная зарплата и всяческие льготы, но и некоторые ограничения. Одним из которых, стал запрет на выезд в некоторые страны мира, от чего страдают не только служащие, но и члены их семьи.
На сегодняшний день Министерство обороны не рассматривает перспективу отмены ограничений в посещении зарубежных стран, при этом подчеркивает, что данный запрет носит рекомендательный характер. На официальном уровне, сотрудники, которые не имеют доступ к закрытой информации, могут путешествовать где угодно, но в действительности все зависит от решения руководства.
Работники правоохранительных органов могут рассчитывать на какие-то изменения в данной области вопроса, только после снятия санкций и положительных изменений в политической ситуации страны, что пока не предвидится.
К настоящему моменту прямого запрета на выезд за границу для силовиков как такового не имеется. Отдельным распоряжением Министра МВД РФ от 26.12.2017 на 2020 год определен перечень конкретных стран, в которые сотрудникам системы МВД разрешено выезжать беспрепятственно.
Данное ограничение по частным заграничным поездкам носит временный и рекомендательный характер и касается, прежде всего, тех сотрудников системы МВД, которые работают с секретными документами.
Установлено, что конкретный сотрудник при допуске к данным материалам должен заключать соответствующий договор, где оговаривается временное ограничение права на выезд заграницу. Подробно - в ст. 15 ФЗ № 114 от 15.08.1996. Причины запрета связаны с соблюдением принципа защищенности граждан РФ и предотвращением разглашения государственной и служебной тайны.
Список стран, в которые разрешено выезжать сотрудникам системы МВД
Следует напомнить, что ограничения на выезд за границу для силовиков существовали и ранее. Но список стран, которые признаны безопасными и куда разрешен выезд, ежегодно менялся.
К примеру, на текущий год количество стран, которые можно свободно посещать частным порядком, сократили. Под запрет попали Египет, Турция, Таиланд и др. По-прежнему разрешено беспрепятственно посещать страны СНГ, допускается также путешествовать в альтернативных направлениях типа Вьетнам, Мальдивы.
Таким образом, на 2020 год в список дозволенных для посещения стран вошли:
- Абхазия.
- Азербайджан.
- Армения.
- Беларусь.
- Вьетнам
- Казахстан.
- Киргизия.
- Китай.
- Куба.
- Таджикистан.
- Туркменистан.
- Узбекистан.
- Южная Осетия.
Важно! Действующие ограничения по выезду за границу касаются не только полицейских, но и военнослужащих, сотрудников ФСБ, ФСКН РФ.
Порядок выезда за границу во время отпуска для сотрудника полиции
Вопросы временного ограничения права на выезд за пределы РФ, а также порядок изъятия и хранения паспортов определен:
- приказом МВД РФ № 705дсп от 12.09.2013;
- предписаниями замминистра внутренних дел РФ Герасимова С.А № 188 от 18.04.2014.
Сотрудник полиции, подпадающий под ограничения, может выехать заграницу во время отпуска, следуя определенному порядку оформления.
| Порядок оформления частного выезда отпускника за границу | Краткие пояснения |
| Подача рапорта (заявления) | Заявление пишется на имя руководителя подразделения, который вправе решать данный вопрос. В тексте указывается страна посещения, предполагаемые места проживания (их адреса). |
| Рассмотрение заявления и принятие решения руководителем подразделения | Итог рассмотрения: отказ либо согласие.
Решение оформляется в виде уведомления (справки) и передается заявителю. В нем указывается время пребывания отпускника за границей (стандартно - не более 2 недель) |
| Посещение кадрового отдела, получение загранпаспорта заявителем | При положительном решении руководителя заявитель должен представить кадровому отделу полученное разрешение на выезд.
На основании разрешения ему отдают на время поездки загранпаспорт |
Если у сотрудника полиции нет загранпаспорта, то его следует оформить перед поездкой на основании все того же полученного разрешения на выезд. Закон обязывает лиц, поступающих на службу в органы МВД, сдавать загранпаспорта при их наличии на хранение кадровому отделу.
По возвращении из частной поездки сотрудник полиции должен сдать свой заграничный паспорт обратно и отчитаться перед руководством по форме.
Ошибочное мнение о порядке выезда силовиков за границу
Ошибка 1. Запрет на выезд в определенные зарубежные страны действует безоговорочно и не предполагает исключений. Данное мнение является не совсем точным.
Все же выезд в отдельных случаях возможен, т. е. исключения по этой части имеются. При наличии веских оснований, чрезвычайных обстоятельств (например, тяжелая болезнь либо смерть родственника, наследование имущества, необходимость срочного лечения), ограничение по выезду могут снять, а полицейскому дать разрешение на загранпоездку. Но для этого заявитель должен документально подтвердить уважительную причину отъезда.
Пример 1. Ответственность за самовольный выезд за границу
Работник патрульно-постовой службы (ППС), доступ к секретным документам не имеет, загранпаспорт не сдавал. Самовольно выехал в отпуск за границу. Руководство об этом не предупреждал. Возможные последствия:
- При возвращении отпускника из загранпоездки у него заберут загранпаспорт и проведут служебную проверку.
- По итогам проверки его могут привлечь к дисциплинарной ответственности.
Основания для возможного взыскания определяет ФЗ № 342 от 30.11.2011 , а именно: ст. 50 (виды взысканий), а также ст. 51 (порядок наложения взыскания).
Пример 2. Частная поездка сотрудника полиции в Абхазию
Сотрудник полиции работает с документами 2 степени секретности, о чем свидетельствует подписанный им договор. В документе оговорено временное ограничение прав данного лица на частные поездки за границу.
Во время основного отпуска он планирует посетить Абхазию. Для этого отпускнику нужно будет за месяц уведомить свое руководство о грядущей поездке посредством рапорта.
Абхазия входит в список разрешенных для посещения стран, посему как таковых препятствий и запретов для ее посещения не имеется. После согласования поездки с руководством, ему выдадут справку, на основании которой он сможет забрать свой загранпаспорт в кадровом отделе.
В 2019 году общественность активно продолжает обсуждать санкции, которые Россия и страны Запада вводят друг против друга. Одна из «санкций» – запрет на выезд за границу, введённая ещё в 2014 году на обычных россиян, являющихся сотрудниками МВД, актуальна и в 2019.
Сообщения о том, что в скором времени сотрудникам МВД будет запрещено ездить за рубеж, стали появляться ещё несколько лет назад. Характер сообщений был самым разным. Иногда в социальных сетях проскальзывала совершенно фантастическая информация.
По некоторым источникам, сотрудникам МВД поступали письма и телеграммы, составленные специалистами вышестоящих органов. В этих письмах говорилось о том, что отныне всем без исключения сотрудникам МВД запрещено покидать пределы России. Столь суровая мера объяснялась началом боевых действий на Украине. Официального приказа размещено не было, есть лишь рекомендация, которую мало кто рискует нарушать.
Спусковым крючком выступило обращение А. Хинштейна к В. Колокольцеву. В своём обращении чиновник просил В. Колокольцева дать объяснения относительно существующих «санкций».
Страны, разрешенные для выезда сотрудникам МВД в 2019 году
Список зарубежных стран, в которых силовики могут отдыхать в 2019 году, выглядит так:
- Азербайджан,
- Абхазия,
- Армения,
- Беларусь,
- Вьетнам,
- Казахстан,
- Киргизия,
- Китай,
- Куба,
- Таджикистан,
- Туркменистан,
- Узбекистан,
- Южная Осетия.
Полицейским разрешили выезжать в Турцию и Таиланд
Официальные представители МВД сообщили о том, что теперь сотрудники полиции могут летать в Турцию и Таиланд для отдыха.
Эти две страны исключил из списка запрещённых стран Владимир Колокольцев, глава Министерства внутренних дел. Запрет действовал с 2014 года, полицейским запрещено было посещать 116 стран. Но чуть позднее появились послабления — страны СНГ, Куба, Вьетнам и Китай стали открытыми для полицейских.
Если всё-таки возникает необходимость выезда в запрещённые страны, то сотрудник МВД должен обратиться с соответствующим заявлением к начальству. Специально созданная комиссия решает этот вопрос. Все загранпаспорта сотрудников силовых структур хранятся в отделе кадров МВД, так что выехать без ведома начальства не получится.
О причинах запрета и его характере
По существующему законодательству ровным счетом ничего не изменилось, и на уровне закона никаких распоряжений нет. Однако для людей, работающих в силовых структурах, должно быть понятным, что распоряжение министра, называемое рекомендательным письмом, носит приказной характер. Каждый человек, поступающий на службы в департаменты, отвечающие за соблюдение в стране законности и правопорядка, должен быть готов к тому, что в его обязанности тоже входит их соблюдение.
Бонусы и преференции, ради которых идут на службу в правоохранительные органы и армию, требуют взамен суровой дисциплины и соблюдения отданных приказов.
Уважительные причины будут, несомненно, приняты во внимание. Такими причинами могут быть:
- необходимость экстренного лечения в безналоговой клинике;
- смерть или тяжкая болезнь близкого человека (родственника).
Однако поездка во враждебно настроенные страны с целью проведения отпуска не может считаться достаточным основанием для выезда сотрудникам МВД. Тем более что санкции, наложенные Европой и Соединенными Штатам, и так охватывают высший эшелон власти, в том числе и людей, находящихся на ключевых постах главного силового министерства России.
Чтобы понять сложность международной обстановки, достаточно взглянуть на разрешенный список стран, который в 2019 году охватывает, преимущественно, страны СНГ. Но в него входят далеко не все государства бывшего постсоветского пространства: в некоторых из них царит неприкрыто враждебное отношение к Российской Федерации и даже к каждому отдельному россиянину, независимо от его национальной принадлежности и политических взглядов.
Вопрос ограничения международных поездок сотрудников госслужб как способ защиты государственных тайн поднимался еще до крымских и украинских событий, вызвавших осложнение отношений с мировым сообществом. В результате обострения обстановки весной 2020 года Минобороны РФ решило лимитировать выезд за границу сотрудникам полиции.
В начале января 2020 года, глава Министерства внутренних дел Российской Федерации Владимир Колокольцев, утвердил перечень стран для отдыха полицейских, а также гражданских служащих. В список входят следующие государства: Вьетнам, Куба, Китай, Абхазия, Узбекистан, Южная Осетия, Туркмения, Таджикистан, Киргизия, Казахстан, Белоруссия, Армения, Азербайджан.
Запрет для служащих силовых структур
Директива Минобороны содержит не столько полный запрет на выезд за границу сотрудникам внутренних органов, сколько сужает список стран, открытых для заграничных поездок. По утверждению пресс-службы министерства, основная цель указа - обеспечение личной безопасности силовиков.
Действие распоряжения ограничивает зарубежные передвижения сотрудников:
- МВД (в том числе миграционной службы).
- Отделов по борьбе с наркотиками.
- Отделов по контролю над исполнением наказаний.
Акт, ограничивающий выезд за границу, должен был затронуть и часть служащих самого Министерства обороны. Всего же в апреле 2020 года в российских силовых структурах работали свыше 4 млн человек.
Выполнение директивы происходит по-разному: в одних регионах страны выезд полицейским разрешается, в других руководители отделов «перестраховываются» и даже изымают у подчиненных загранпаспорта.
Однако такая мера, как увольнение сотрудника полиции за выезд за границу, пока официально не применяется.
В 2020 году депутаты попытались закрепить временное предписание на уровне закона. Инициировал законопроект член ЛДПР Дмитрий Носов. По его мнению, подобное ограничение защитит население России от действий иностранных разведывательных служб.
Чем обусловлено ограничение
Основные причины ограничения зарубежных поездок полицейских:
- ограждение сотрудников МВД от возможных провокаций на территории государств, заключивших с США соглашение об экстрадиции;
- охрана государственных секретов (согласно Конституции РФ и ФЗ «О государственной тайне»). Данное ограничение затрагивает сотрудников, допущенных к засекреченной информации. При принятии решения о выезде сотрудника решающим фактором является степень секретности документов. Каждая ситуация рассматривается индивидуально.
Следовательно, заграничный выезд силовиков и госслужащих гражданских организаций, располагающих информацией 1-2 и 2-й форм допуска, регламентируется не распоряжением МВД, а законом о государственной тайне, поэтому и предполагает ужесточение мероприятий, связанных с выдачей выездной справки.
«Закрытые» страны
В черном списке оказались 120 государств. Полный перечень разрешенных и запрещенных стран мира приведен в таблице ниже.
Как видно, в списке содержатся и излюбленные места летнего отдыха россиян, например, Турция, Египет и Болгария. А куда разрешен выезд за границу сотрудникам полиции? Есть немало стран, куда силовики могут свободно отправиться в отпуск. Среди них Черногория, ОАЭ, Тунис, Марокко, Китай, Вьетнам, Индонезия и Мальдивы. Чтобы получить разрешение на поездку, нужно подать соответствующий рапорт руководству.
просроченные кредиты , неоплаченные квитанции ЖКХ, алименты или штрафы из ГИБДД. Любая из этих задолженностей может грозить ограничением выезда за границу в 2018 году, узнать информацию о наличии задолженности рекомендуем с помощью проверенного сервиса невылет.рф
Безусловно, выезд за рубеж возможен также в исключительных обстоятельствах. Среди них смерть родственника, проживающего в одной из перечисленных стран, или другое серьезное происшествие, а также наличие у сотрудника госслужбы заболевания, лечение которого осуществляют только зарубежные клиники.
Ожидать ли изменений
Вопрос, когда полицейским разрешат выезд за границу, беспокоит не только самих силовиков, но и членов их семей. Если учесть, что в силовых структурах трудится более миллиона полицейских, ситуация задевает интересы значительного количества граждан РФ, ведь в каком-то смысле в проигрыше оказались и семьи госслужащих.
Хотя полицейские осознают, что, устраиваясь на работу, они неизбежно столкнутся с ограничениями, занятость в этой структуре привлекает гарантированной стабильной зарплатой и различными льготами. И все же желание побывать в других странах свойственно большинству из них.
Разрешен ли выезд сотрудникам полиции за границу в 2020 году? К сожалению, в ближайшее время снятие ограничений не входит в намерения Минобороны. К тому же, вероятно, высшему офицерскому составу придется обращаться за разрешением на выезд за границу в министерстве. Ожидается изменение ситуации лишь после снятия санкций и благоприятных изменений политической картины, но пока говорить об улучшении рано.
И, наконец, самое интересное – ограничение выезда за границу должникам. Именно о статусе должника проще всего «забыть», собираясь в очередной заграничный отпуск. Причиной могут быть просроченные кредиты , неоплаченные квитанции ЖКХ, алименты или штрафы из ГИБДД. Любая из этих задолженностей может грозить ограничением выезда за границу в 2020 году, узнать информацию о наличии задолженности рекомендуем с помощью проверенного сервиса невылет.рф
Вопрос введения ограничений выезда для сотрудников МВД обсуждается на законодательном уровне уже не первый год. Несмотря на то что законом определены четкие основания для запрета выезда граждан, руководство МВД практикует применение собственного порядка и «рекомендует» сотрудникам отдыхать в России или разрешенных постсоветских странах. Все это порождает волну недовольства со стороны полицейских. Мы попробуем разобраться, можно ли полицейским выезжать за границу, с чем может быть связан запрет и как получить разрешение.
Общие причины для ограничения выезда за рубеж
Кроме того, имеется перечень стран, куда запрещено выезжать прокурорам. Всего он включает 166 государств. Предполагается, что этот список актуален и для полицейских.
По сообщениям в СМИ, от практики запретов в МВД якобы стали постепенно отказываться. В 2015 году число разрешенных для посещения стран достигло 30. Однако в 2019-м цифра уменьшилась до 13. Логично предположить, что другие страны, кроме этих 13, считаются запрещенными.
Процедура получения разрешения на выезд
Как уже отмечалось, сотрудники органов внутренних дел не могут по желанию выезжать за пределы России.
Согласно ст. 19 ФЗ № 114 служащие органов, где предусмотрена военная служба, могут выезжать из страны лишь при наличии разрешения командования, получаемого в особом порядке.
В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития № 317 от 20.12.2004 г. МВД входит в число органов исполнительной власти, служба в которых относится к военной. Таким образом, порядок выезда за границу сотрудников МВД предусматривает предварительное получение разрешения со стороны командования. Оформление документа регламентируется Постановлением Правительства РФ № 1598 от 19.12.1997 г . При этом разрешение должно быть согласовано с ФСБ.
Процедура получения разрешения на выезд за пределы страны включает следующие этапы:
- Подача рапорта начальству. Если рапорт на отпуск МВД с выездом подается служащим, допущенным к гостайне, учитывается актуальность секретных сведений. В частности, может потребоваться согласование с комиссией по гостайне. Если у полицейский к таким сведениям не допущен, он все равно подает рапорт, на котором должно быть указано, что к гостайне допуска нет. Ниже представлен образец рапорта.
- Согласование в ФСБ. После визирования рапорта начальством ходатайство о разрешении на выезд для следователя или иного сотрудника МВД передается для проверки в ФСБ.
- Оформление справки о выдаче паспорта. Форма документа утверждена Приложением к Постановлению № 1598.
- Получение паспорта. На основании указанной справки сотрудник вправе получить ранее оставленный на хранение паспорт. Впервые оформление паспорта осуществляется в ГУВМ на общих основаниях, с представлением всех необходимых документов и вышеуказанной справки с разрешением.
Часто задаваемые вопросы
В основном мы рассмотрели тему о выезде полицейских за границу. Если у вас остались вопросы, задайте их в комментариях либо найдите ответ в этом разделе.
Что будет, если сотрудник полиции выехал за границу без разрешения?
Если полицейский посетил “запрещенную” страну, взыскание со стороны командования не заставят себя долго ждать. В последние годы подавляющее большинство сотрудников МВД, которые нарушили негласный запрет на выезд, подверглись увольнениям из органов. Причины указывались разные – от сообщения командованию заведомо ложной информации до совершения поступков, порочащих честь сотрудника органов МВД.
Могут ли жены полицейских выезжать за рубеж?
Запрет не может быть распространен на жен, детей или других родственников полицейских. Такое распоряжение было бы не только незаконным, но и фактически неисполнимым – у командования нет рычагов влияния на родственников сотрудников, невозможно контролировать их местонахождение и передвижение.
Разрешается ли выезжать за границу вольнонаемным сотрудникам МВД?
Вольнонаемные – это государственные гражданские служащие системы МВД. Они, как и военнослужащие, обязаны подавать рапорт о выезде за границу. Соответственно, на них также распространяются все существующие запреты.
Можно ли курсантам МВД выезжать за пределы страны?
Университеты МВД также относятся к системе органов внутренних дел. Как сообщалось в СМИ, командование таких учебных заведений с 2014 года практикует сбор загранпаспортов у курсантов. Учитывая это, можно утверждать, что курсанты также подпадают под ограничение выезда. Однако законного обоснования такого запрета, конечно, нет.
Заключение
Можно сделать вывод, что законных оснований для введения массового ограничения на выезд за границу для сотрудников МВД не существует. Запрет официально касается лиц, допущенных к государственной тайне. В то же время руководство министерства ежегодно издает негласные директивы, утверждая перечень стран, в которые сотрудники полиции могут или не могут выезжать. Например, в 2020 году разрешен въезд всего в 13 стран.